|
Расширенный поиск
Распоряжение Губернатора Самарской области от 29.04.2013 № 234-р
Документ имеет не последнюю редакцию.
конфиденциальности на документах, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, имеет вид: "Для служебного пользования". Отметка проставляется в верхнем правом углу первого листа документа и может дополняться указанием номера экземпляра документа. Идентификатор электронной копии документа. Идентификатор электронной копии документа - это отметка (колонтитул), проставляемая в левом нижнем углу на последней странице документа и содержащая наименование файла на машинном носителе, дату и другие поисковые данные, устанавливаемые органом исполнительной власти. Требования к оформлению отдельных видов документов изложены в соответствующих разделах настоящей Инструкции. 3.2. Подготовка проектов правовых актов Самарской области Органы исполнительной власти представляют в Правительство области проекты: законодательных актов Самарской области; постановлений и распоряжений Губернатора области; постановлений и распоряжений Правительства области. Подготовка и оформление проектов вышеуказанных актов осуществляется органами исполнительной власти в порядке, установленном актами Правительства области и законодательными актами Самарской области, а также настоящей Инструкцией. 3.2.1. Проекты законов Самарской области 3.2.1.1. Органы исполнительной власти в целях нормативного правового регулирования в установленной сфере деятельности разрабатывают проекты законов Самарской области (далее - законопроекты) во исполнение актов законодательства Российской Федерации, планов законопроектной деятельности Правительства области и поручений Губернатора области, а также в порядке законодательной инициативы. Законопроекты вносятся в Самарскую Губернскую Думу (далее - Губернская Дума) в порядке реализации права законодательной инициативы Губернатора области или Правительства области. 3.2.1.2. По законопроекту, вносимому на рассмотрение Губернской Думы Губернатором области либо Правительством области, официальным представителем Губернатора области либо Правительства области назначается, как правило, руководитель или заместитель руководителя органа исполнительной власти - головного исполнителя законопроекта. В случае невозможности присутствия на заседании Губернской Думы официального представителя Губернатора области либо Правительства области по уважительным причинам (болезнь, отпуск, командировка и т.д.) его полномочия по поручению Губернатора области, вице-губернатора - председателя Правительства области может осуществлять иное должностное лицо. 3.2.1.3. При внесении законопроекта в Губернскую Думу субъектом права законодательной инициативы должны быть представлены в двух экземплярах письмо субъекта права законодательной инициативы (Губернатора области или Правительства области) на имя председателя Губернской Думы (приложения N 3, N 4) и оформленные в качестве приложения к письму: проект постановления Губернской Думы о принятии законопроекта (приложение N 5, N 6); текст законопроекта, оформленный в установленном порядке (приложение N 7); пояснительная записка, включающая социально-экономическое и правовое обоснование принятия законопроекта, определяющее его цель, краткую характеристику содержания, прогноз социально-экономических, финансовых и иных последствий его принятия, сведения о проведении антикоррупционной экспертизы предлагаемого законопроекта и об отсутствии в нем коррупциогенных факторов, а также сведения об органах власти, организациях и лицах, принимавших участие в его разработке, подписанная руководителем органа исполнительной власти, подготовившего законопроект (приложение N 8); справка о состоянии федерального и областного законодательства в данной сфере правового регулирования (приложение N 9); финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого затрагивает финансовые (в том числе бюджетные) правоотношения, - подписанное руководителем органа исполнительной власти, подготовившего законопроект (приложение N 10); перечень нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного законопроекта (приложение N 11); перечень нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения которых потребует принятие законопроекта (приложение N 12); заключение Губернатора области в случаях, предусмотренных действующим законодательством (приложение N 13); лист согласования к законопроекту (приложение N 25). Решение о внесении Правительством области законопроекта на рассмотрение Губернской Думы в порядке реализации права законодательной инициативы Правительства области оформляется распоряжением Правительства области и согласовывается вместе с законопроектом в установленные пунктом 3.2.1.4 Инструкции сроки (приложение N 14). При принятии решения о внесении законопроекта на рассмотрение Губернской Думы на заседании Правительства области к проекту распоряжения прикладывается титульный лист, оформленный согласно приложению N 15. При внесении на рассмотрение Губернской Думы законопроекта по инициативе Губернатора области к законопроекту прилагается распоряжение Губернатора области о назначении официального представителя Губернатора области при рассмотрении законопроекта в Губернской Думе (приложение N 16). 3.2.1.4. Разработчик законопроекта организует согласование законопроекта и визирование второго экземпляра сопроводительного письма Губернатора области или Правительства области. Законопроект с приложением документов, указанных в пункте 3.2.1.3 Инструкции, подлежит рассмотрению в течение 5 рабочих дней, следующих за днем его поступления. Срок проведения лингвистической экспертизы законопроекта соответствует вышеуказанному сроку. Согласование законопроекта осуществляется в следующем порядке. Лист согласования к законопроекту визируют: руководитель органа исполнительной власти, разработавшего законопроект (лицо, его замещающее); руководитель заинтересованного органа исполнительной власти (лицо, его замещающее); руководитель заинтересованного структурного подразделения Администрации Губернатора Самарской области (далее - Администрация Губернатора области); заместитель руководителя Администрации Губернатора Самарской области - руководитель Главного правового управления (далее - руководитель Главного правового управления), лицо, его замещающее; руководитель управления делопроизводства и документооборота (лицо, его замещающее); вице-губернатор - руководитель Администрации Губернатора области (лицо, его замещающее); вице-губернатор - председатель Правительства области (лицо, его замещающее) в случае, если законопроект вносится по инициативе Губернатора области. Полистное визирование постановления Губернской Думы и законопроекта (экземпляра, остающегося в Правительстве области) осуществляют: исполнитель по должности не ниже консультанта; руководитель соответствующего структурного подразделения Главного правового управления (лицо, его замещающее) либо по его поручению - главный консультант; редактор, корректор. Законопроекты, затрагивающие финансовые правоотношения, после их согласования всеми заинтересованными органами исполнительной власти согласовываются в следующем порядке: министерство управления финансами Самарской области и служба государственного финансового контроля Самарской области (далее - Госфинконтроль Самарской области) - законопроект направляется одновременно. Согласование законопроекта Госфинконтролем Самарской области осуществляется не позднее дня, следующего за днем согласования соответствующего законопроекта министерством управления финансами Самарской области. При согласовании министерством управления финансами Самарской области законопроекта ранее последнего дня срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, согласование данного законопроекта Госфинконтролем Самарской области осуществляется в пределах срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта; Главное правовое управление Администрации Губернатора Самарской области (далее - Главное правовое управление). Второй экземпляр сопроводительного письма визируют: руководитель органа исполнительной власти, разработавшего законопроект (лицо, его замещающее); руководитель соответствующего структурного подразделения министерства управления финансами Самарской области (лицо, его замещающее) - в отношении законопроектов, затрагивающих финансовые правоотношения; руководитель Госфинконтроля Самарской области (лицо, его замещающее) - в отношении законопроектов, затрагивающих финансовые правоотношения; руководитель Главного правового управления (лицо, его замещающее); редактор, корректор. Визы проставляются на оборотной стороне законопроекта (полистное визирование) и на отдельном листе согласования. Виза должностного лица действительна в течение 6 месяцев со дня согласования, если за этот срок не было изменений в законодательстве по данному вопросу. 3.2.1.5. В случае, если законопроект требует дополнительного изучения, специальной проверки, истребования дополнительных материалов, срок, указанный в абзаце втором пункта 3.2.1.4 Инструкции, может быть увеличен по согласованию с разработчиком законопроекта. В отдельных случаях, когда срок, указанный в абзаце втором пункта 3.2.1.4 Инструкции, истек и не был продлен по основаниям и в порядке, установленном в абзаце первом настоящего пункта, разработчик проекта вправе представить законопроект на подпись Губернатору области (лицу, его замещающему) или на заседание Правительства области без визы руководителя заинтересованного органа исполнительной власти с приложением служебной записки. В случае, если у лиц, согласовывающих законопроект, имеются замечания и (или) предложения, они излагаются, как правило, в письменной форме в виде отдельного документа - заключения (приложение N 33) и прилагаются к законопроекту, в том числе при согласовании в АИС ДД. Замечания и (или) предложения согласовываются разработчиком законопроекта с лицом, их сделавшим. В случае, если замечания и (или) предложения не учтены (не сняты), вопрос о разногласиях рассматривается вице-губернатором - председателем Правительства области или на заседании Правительства области. В случае, если у лиц, согласовывающих законопроект, имеется информация о наличии возможных рисков его реализации, которые не являются с правовой и финансово-организационной точек зрения препятствием для реализации данного документа, однако могут существенно осложнить его исполнение, в том числе не обеспечить достижение планируемых целей и результатов, данная информация излагается в письменной форме в виде отдельного документа (в т.ч. акта экспертно-аналитического мероприятия Госфинконтроля Самарской области) и направляется в адрес разработчика законопроекта и вице-губернатора - руководителя Администрации Губернатора области или вице-губернатора - председателя Правительства области (в зависимости от субъекта права законодательной инициативы). Указанная информация прилагается к законопроекту, в том числе при согласовании в АИС ДД. При этом данный проект считается согласованным. Акт экспертно-аналитического мероприятия Госфинконтроля Самарской области является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и направляется в адрес вышеуказанных лиц с сопроводительными письмами. Реквизиты сопроводительного письма на имя вице-губернатора - руководителя Администрации Губернатора области или вице-губернатора - председателя Правительства области указываются в листе согласования (при согласовании в АИС ДД - в поле "Комментарии") без размещения текста самого акта в АИС ДД. При этом законопроект считается согласованным. 3.2.1.6. Ответственность за качество разработки законопроекта несет разработчик законопроекта. 3.2.1.7. Текст законопроекта и материалы, предусмотренные пунктом 3.2.1.3 Инструкции, представляются в управление делопроизводства и документооборота в электронном виде. 3.2.1.8. Закон Самарской области, принятый Губернской Думой, регистрируется в управлении делопроизводства и документооборота и передается в секретариат Губернатора Самарской области (далее - секретариат Губернатора области) для подготовки соответствующего поручения Губернатора области (лица, его замещающего). 3.2.1.9. Первый экземпляр закона Самарской области (экземпляр, остающийся в Правительстве области) с приложением указанного поручения Губернатора области (лица, его замещающего) и копии соответствующего постановления Губернской Думы о его принятии направляется в орган исполнительной власти, к компетенции которого относится исполнение закона. Секретариат Губернатора области незамедлительно информирует об этом управление организации контроля департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (далее - управление организации контроля), на которое возложена функция контроля за соблюдением сроков подготовки закона Самарской области к обнародованию Губернатором области (лицом, его замещающим). Второй экземпляр закона Самарской области направляется в Главное правовое управление. В необходимых случаях копии закона Самарской области направляются в другие органы исполнительной власти. В течение 10 календарных дней со дня регистрации закона Самарской области в управлении делопроизводства и документооборота орган исполнительной власти обеспечивает согласование закона Самарской области. 3.2.1.10. Согласование закона Самарской области осуществляется путем визирования первого экземпляра закона Самарской области: полистно - исполнителем, руководителем соответствующего управления Главного правового управления; на оборотной стороне первого листа (с расшифровкой фамилии визирующего) или на отдельном листе согласования - руководителем органа исполнительной власти, к компетенции которого относится исполнение закона Самарской области, руководителем Главного правового управления, руководителями других органов исполнительной власти (если копии закона Самарской области были им направлены на согласование). 3.2.1.11. Согласованный закон Самарской области в 2 экземплярах направляется ответственным органом исполнительной власти с приложением копии постановления Губернской Думы о его принятии руководителю управления делопроизводства и документооборота для подписания Губернатором области (лицом, его замещающим). 3.2.1.12. Закон Самарской области, подписанный Губернатором области (лицом, его замещающим) в 2 экземплярах, передается в управление делопроизводства и документооборота для его регистрации. Один экземпляр Закона Самарской области (с визами) остается в управлении делопроизводства и документооборота, второй направляется в Губернскую Думу. Управление делопроизводства и документооборота передает 3 экземпляра (копии) закона департаменту информационной политики Администрации Губернатора области для организации официального опубликования закона Самарской области в средствах массовой информации и 1 экземпляр (копию) - в управление организации контроля для проведения контрольных мероприятий. 3.2.1.13. Управление организации контроля после опубликования закона Самарской области вносит информацию о печатном издании и реквизитах номера этого печатного издания, в котором опубликован закон Самарской области, в АИС ДД. 3.2.1.14. В случае отклонения Губернатором области (лицом, его замещающим) закона Самарской области, принятого Губернской Думой, ответственным органом исполнительной власти в течение 5 календарных дней со дня его поступления по согласованию с Главным правовым управлением разрабатывается проект письменного обоснования отклонения закона Самарской области. Проект письменного обоснования отклонения закона Самарской области оформляется на бланке письма Губернатора области. Проект письменного обоснования отклонения закона Самарской области разрабатывается по поручению Губернатора области (лица, его замещающего), по инициативе ответственного органа исполнительной власти или Главного правового управления. Об отклонении Губернатором области (лицом, его замещающим) закона Самарской области незамедлительно информируется управление организации контроля в целях проведения контрольных мероприятий. 3.2.2. Проекты постановлений, распоряжений 3.2.2.1. Постановление Губернатора области, Правительства области - правовой акт нормативного или ненормативного характера, принимаемый Губернатором области, Правительством области по вопросам, входящим в их компетенцию. Распоряжение Губернатора области, Правительства области - правовой акт ненормативного характера, издаваемый Губернатором области, Правительством области по вопросам, входящим в их компетенцию. Проект постановления, распоряжения Губернатора области, Правительства области (далее - правовой акт) разрабатывается органом исполнительной власти на основании плана работы Правительства области, по поручению Губернатора области (лица, его замещающего), вице-губернатора - председателя Правительства области (лица, его замещающего), данному в устной или в письменной форме, или по собственной инициативе. К проекту прилагаются подлинники документов, послуживших основанием для его разработки. 3.2.2.2. Проекты правовых актов Губернатора области, Правительства области по кадровым вопросам, по вопросам награждения Почетной грамотой Губернатора области, поощрения Благодарностью Губернатора области, направления Благодарственного письма Губернатора области разрабатываются управлением кадровой политики и государственных наград Администрации Губернатора области. 3.2.2.3. Проект правового акта оформляется в соответствии с правилами оформления проектов правовых актов Губернатора области, Правительства области (приложение N 17) на оригинале соответствующего бланка (приложения N 18 - N 22). 3.2.2.4. Проект, разрабатываемый в целях исполнения федеральных законодательных и иных нормативных правовых актов, а также законодательных и иных нормативных правовых актов Самарской области, должен содержать ссылку на соответствующие нормы указанных актов. Если в проекте правового акта упоминаются ранее принятые акты Губернатора области, Правительства области, они или извлечения из них прикладываются к документам, прилагаемым к проекту. В тексте проекта используются полные официальные наименования органов и организаций. 3.2.2.5. Текст проекта правового акта нормативного характера должен содержать указание на опубликование в средствах массовой информации. 3.2.2.6. К проекту, оформленному в соответствии с пунктом 3.2.2.3 Инструкции, прикладываются следующие документы: лист согласования (приложения N 23, N 24); лист ознакомления в случаях, предусмотренных пунктом 3.2.2.20 Инструкции (приложение N 26); поручение Губернатора области (лица, его замещающего), вице-губернатора - председателя Правительства области (лица, его замещающего), данное в письменной форме, в случаях, когда проект разрабатывается по поручению Губернатора области (лица, его замещающего), вице-губернатора - председателя Правительства области (лица, его замещающего), данному в письменной форме; пояснительная записка, подписанная разработчиком проекта, лицом, его замещающим (приложение N 27); правовые акты Губернатора области, Правительства области (извлечения из них) в случаях, указанных в пункте 3.2.2.4 Инструкции; судебные акты (извлечения из них) в случае разработки проекта правового акта в целях их исполнения; финансово-экономическое обоснование в случае внесения проекта, реализация которого затрагивает финансовые (в том числе бюджетные) правоотношения, в том числе изменения доходной и (или) расходной частей областного бюджета, а также проекта, детализирующего (конкретизирующего) объем, порядок и (или) направления финансирования действующего расходного обязательства Самарской области), подписанное разработчиком проекта, лицом, его замещающим (приложение N 28); заключение государственной экологической экспертизы в случае необходимости проведения государственной экологической экспертизы регионального уровня в соответствии с требованиями действующего законодательства; титульный лист в случае вынесения проекта правового акта на заседание Правительства области (приложение N 30), в котором указываются: наименование проекта, фамилия, имя, отчество докладчика, время рассмотрения вопроса, лица, приглашенные на рассмотрение проекта, должностные лица, завизировавшие проект, перечень поступивших замечаний; лист рассылки правового акта, подписанный исполнителем (приложение N 31); обложка в случае вынесения проекта правового акта на заседание Правительства области (приложение N 32) <4>. -------------------------------- <4> Оформляется управлением делопроизводства и документооборота. 3.2.2.7. В пояснительной записке указываются: необходимость принятия проекта правового акта; сведения о наличии устного поручения Губернатора области (лица, его замещающего), вице-губернатора - председателя Правительства области (лица, его замещающего) в случае, если разработка проекта осуществляется по устному поручению Губернатора области (лица, его замещающего), вице-губернатора - председателя Правительства области (лица, его замещающего); нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере разработки и принятия проекта; сведения о нормативных правовых актах, содержащих нормы о полномочиях Губернатора области, Правительства области по принятию разрабатываемого проекта; данные о количестве вновь (дополнительно) создаваемых рабочих мест, количестве ликвидируемых (устаревших) рабочих мест в случае, если проектом правового акта предусматривается выделение средств на реконструкцию или создание объектов коммунального строительства и инфраструктуры или поддержку инвестиционных проектов, реализуемых с использованием бюджетных средств либо с предоставлением инвестору налоговых льгот; сведения о проведении антикоррупционной экспертизы проекта и об отсутствии в нем коррупциогенных факторов <5>. -------------------------------- <5> Постановление Правительства Самарской области от 22.12.2010 N 670 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов". 3.2.2.8. Финансово-экономическое обоснование готовится к проекту в случае, указанном в абзаце восьмом пункта 3.2.2.6 Инструкции, является документом, содержащим финансово-экономическую оценку проекта и следующую информацию: источник финансирования расходов по реализации проекта; расчетные данные об изменении размеров доходов и (или) расходов областного бюджета; расчет (его методику, механизм, способ) обоснования объема финансирования, предусматриваемого проектом, с приложением документального обоснования, завизированного руководителем(ями) подразделения(й) разработчика проекта, ответственного(ых) непосредственно за его разработку; сведения об объемах финансирования объектов капитального строительства, завизированные руководителем(ями) подразделения(й) разработчика проекта, ответственного(ых) непосредственно за разработку проекта (приложение N 29), в случае, если проект предусматривает изменение объемов финансирования объектов капитального строительства за счет средств областного бюджета; оценку эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (в случаях, предусмотренных действующим законодательством); оценку бюджетной эффективности (в отношении инвестиционных проектов, являющихся коммерческими и реализуемых частично или полностью за счет средств областного бюджета) в соответствии с методикой, содержащейся в Порядке проведения предварительной оценки эффективности инвестиционного проекта <6>; -------------------------------- <6> Утвержден приказом министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 01.08.2008 N 63. информацию о связанных с принятием проекта изменениях (перераспределением) объемов финансирования действующих расходных обязательств Самарской области, предусмотренных нормативными правовыми актами, или о принятии новых расходных обязательств. 3.2.2.9. Проект правового акта с приложением документов, указанных в пункте 3.2.2.6 Инструкции, направляется разработчиком проекта на согласование. 3.2.2.10. Согласование проекта постановления, распоряжения Губернатора области осуществляется путем визирования листа согласования и полистного визирования проекта в следующем порядке: исполнитель по должности не ниже консультанта - полистно; руководитель органа исполнительной власти, разработавшего проект (лицо, его замещающее), - лист согласования; руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации (лицо, его замещающее), указанного в тексте проекта постановления (распоряжения), - лист согласования; руководитель заинтересованного органа исполнительной власти (лицо, его замещающее) - лист согласования; руководитель заинтересованного структурного подразделения Администрации Губернатора области - лист согласования; руководитель Главного правового управления (лицо, его замещающее) - лист согласования; редактор, корректор - полистно; руководитель соответствующего структурного подразделения министерства управления финансами Самарской области - полистно в отношении проектов правовых актов, затрагивающих финансовые правоотношения; руководитель одного из управлений Главного правового управления (лицо, его замещающее) в соответствии с распределением обязанностей либо по его поручению - главный консультант - полистно в отношении проектов постановлений Губернатора области, носящих нормативный характер, или правовых актов, не носящих нормативного характера, но затрагивающих финансовые правоотношения; руководитель управления делопроизводства и документооборота - лист согласования; руководитель Администрации Губернатора области - лист согласования; вице-губернатор - председатель Правительства области - лист согласования. 3.2.2.11. Согласование проекта постановления, распоряжения Правительства области осуществляется путем визирования листа согласования и полистного визирования в следующем порядке: исполнитель по должности не ниже консультанта - полистно; руководитель органа исполнительной власти, разработавшего проект (лицо, его замещающее), - лист согласования; руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации (лицо, его замещающее), указанного в тексте проекта постановления (распоряжения), - лист согласования; руководитель заинтересованного органа исполнительной власти (лицо, его замещающее) - лист согласования; руководитель заинтересованного структурного подразделения Администрации Губернатора области - лист согласования; руководитель Главного правового управления (лицо, его замещающее) - лист согласования; редактор, корректор - полистно; руководитель соответствующего структурного подразделения министерства управления финансами Самарской области - полистно в отношении проектов правовых актов, затрагивающих финансовые правоотношения; руководитель одного из управлений Главного правового управления (лицо, его замещающее) в соответствии с распределением обязанностей либо по его поручению - главный консультант - полистно в отношении проектов постановлений Правительства области, носящих нормативный характер, или правовых актов, не носящих нормативного характера, но затрагивающих финансовые правоотношения; руководитель управления делопроизводства и документооборота - лист согласования; руководитель секретариата Правительства области - лист согласования; первый заместитель председателя Правительства области - лист согласования. 3.2.2.12. Проекты правовых актов, затрагивающих финансовые Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|