Постановление Правительства Самарской области от 09.10.2006 № 129

     В системе  среднего  профессионального  образования   численность
студентов  на  10 тыс.  человек населения области (197 чел.) превышает
среднероссийский  уровень  (174  чел.),  по  этому  показателю  регион
занимает  30  место  в  Российской  Федерации  и 9 место в Приволжском
федеральном округе.  Доля лиц, обучающихся по договорам с юридическими
и   физическими  лицами  с  полным  возмещением  затрат  на  обучение,
составляющая на дневном отделении 35%,  вечернем - 41%, заочном - 45%,
свидетельствует о достаточно высоком спросе на услуги системы среднего
профессионального образования со стороны населения и  работодателей  и
соответствует среднему значению по России (35%).
     В целях   создания   единого    профессионального    пространства
осуществляется    пересмотр    структуры   и   содержания   управления
профессиональным образованием. Создаются двухуровневые образовательные
учреждения    среднего    профессионального    образования   на   базе
профессиональных  лицеев,  имеющих  опыт  реализации   интегрированных
программ профессионального образования.
     Число студентов высших  учебных  заведений  на  10  тыс.  человек
населения области (533 в 2004/2005 учебном году) существенно превышает
общероссийский уровень (480 студентов) и соответствует 7  месту  среди
регионов  России и 2 в Приволжском федеральном округе.  По численности
студентов  вузов  регион  уступает  только  Москве,  Санкт-Петербургу,
Томской  и  Новосибирской  областям,  Хабаровскому  краю  и Республике
Татарстан.  По общему числу выпуска специалистов за 2003  год  область
занимает   4-е   место   в  Приволжском  федеральном  округе,  уступая
Башкортостану, Татарстану и Нижегородской области.
     Конкурентоспособность высших  учебных заведений Самарской области
подтверждается  динамикой  роста  численности  студентов   из   других
регионов  России  и  стран ближнего и дальнего зарубежья.  В 2005/2006
учебном году численность иногородних студентов,  обучающихся  в  вузах
области, составила 10213 чел., численность иностранных студентов - 623
чел. (в 1998 г., соответственно, 5518 и 383 чел.). Объем платных услуг
образования за 2005 год составил в расчете на душу населения Самарской
области 1 525 руб.
     Область является одним из трех субъектов Российской Федерации, на
территории   которых   реализуется   проект    Международного    банка
реконструкции  и  развития  "Реформа системы образования" по внедрению
новой  системы  финансирования  образования  по  подушевому  принципу,
реструктурированию   сети   школ,  включая  создание  118  современных
образовательных    центров,    модернизацию     системы     начального
профессионального   образования,   переподготовку   управленческих   и
педагогических кадров,  создание региональной информационной системы в
образовании.
     Таким образом,  в Самарской области сформирована развитая система
образования,  представляющая  широкий  по  видам,  формам и содержанию
спектр образовательных услуг,  являющаяся  потенциалом  экономического
роста и повышения благосостояния населения.

                         Культурный потенциал

     Культурный потенциал общества определяет способность обеспечивать
динамичное развитие территории,  повышать  уровень  благосостояния  ее
населения.  Самарская область, с ее давними театральными, музыкальными
и художественными традициями,  обладает огромным историко-культурным и
духовным потенциалом.
     Географическое положение     Самарской     области,     природное
своеобразие,  красота  Волги  и прилегающих к ней территорий,  а также
богатая  история  являются  одними  из  ключевых  факторов  и  условий
развития  культуры региона.  Территория национального парка "Самарская
Лука" богата археологическими находками, связана с именами легендарных
для российской истории личностей, именами знаменитых деятелей культуры
России  -  художников,  писателей  и  многих  других.  На   территории
национального парка расположено 3 музея.
     В области действует:
     40 областных  музеев;  среди регионов Поволжья по объему музейных
фондов область находится на 3 месте,  по наличию доступа в Интернет  и
электронной  почты  в  музеях  Самарская область занимает первое место
среди регионов Приволжского федерального округа;
     4 областных библиотеки и 836 муниципальных библиотек, в том числе
92  специализированные  детские  библиотеки,  однако  процент   охвата
населения  библиотечным  обслуживанием  по  области  составляет 30,9%,
тогда как средний уровень по библиотекам  Российской  Федерации  равен
33%;
     814 сельских и городских клубов,  домов культуры,  однако  острой
остается  проблема  материально-технического  состояния и оснащенности
клубных учреждений культуры.  Около 40%  (а в некоторых районах  более
50%)  учреждений  культуры  требует  капитального ремонта,  количество
учреждений,  имеющих выход в Интернет, составляет всего 1,5% от общего
числа учреждений;
     4 областных,  6  муниципальных  театров,  Самарская  областная  и
Тольяттинская   муниципальная   филармонии,  Государственный  Волжский
русский народный хор  имени  П.М.  Милославова,  Государственный  цирк
имени О.Попова.
     На территории области расположено около 500 недвижимых памятников
истории и культуры.
     В 2005 году объем платных услуг на  душу  населения  в  Самарской
области  составил  122,6  руб.  против 384 руб.  в целом по Российской
Федерации.
     Самарскую область населяют более 100 наций и народностей,  каждая
из  которых  имеет  собственные   традиции.   Благодаря   деятельности
национально-культурных   объединений   в   культурной   жизни  области
возродились  национальные  праздники,  обеспечиваются  литературой   и
периодическими изданиями на языках народов,  проживающих на территории
области, более 150 библиотек с фондами национальной культуры.
     Для комплексного  решения  задач  в  отрасли активно используется
программно-целевой метод. Включаемые в программы проекты и комплексные
мероприятия  направлены  на  решение  системных вопросов,  связанных с
созданием реальных условий для сохранения культурного наследия страны,
региона, развития традиционных художественных направлений и свободного
художественного экспериментаторства,  расширения  единого  культурного
пространства,  внедрения  новых  технологий создания и распространения
культурных благ,  обеспечения доступности художественных ценностей для
граждан и повышения уровня удовлетворения их духовных потребностей.  В
настоящее время в Самарской области  реализуются  следующие  областные
целевые программы:
     "Разные, но не чужие - мир через культуру" на 2004 - 2008 годы;
     "Развитие культуры  малых и средних городов Самарской области" на
2004 - 2007 годы;
     "Молодежь Самарской области на 2005 - 2006 годы".
     Развитию культурного потенциала  Самарской  области  способствует
организация   областных   фестивалей   и  ассамблей,  направленных  на
расширение   межрегионального   и    международного    сотрудничества,
ориентированного  на  упрочнение имиджа региона,  поддержку культурных
инноваций  (в  2005  году  было  проведено  30  различных  фестивалей,
конкурсов,   смотров,   ориентированных   на   реализацию   творческой
активности населения; в 2004 - 21 мероприятие), в т.ч.:
     ежегодная культурно-творческая  акция  -  Самарская  ассамблея (с
2001  г.),  которая   позволяет   провести   своеобразный   мониторинг
социокультурных  ресурсов Самарской области посредством активизации их
в  рамках  единого   культурно-творческого   проекта.   Интегрируя   и
активизируя  социокультурные  ресурсы  области  через  сеть  Интернет,
ассамблея стала мощным  импульсом  для  вхождения  области  в  мировое
культурное пространство;
     ежегодный Фестиваль авторской  песни  имени  Валерия  Грушина  за
время  своего  проведения  гармонично превратился в культурологическую
акцию,  объединяющую  сотни  тысяч  людей  независимо   от   возраста,
национальности и социального положения;
     ежегодный военно-этно-исторический  фестиваль  "Битва  Тимура   и
Тохтамыша",   дающий   представление   о   максимальном   разнообразии
средневековых культур Поволжья и Средней Азии,  а также способствующий
укреплению межэтнической толерантности.
     Культура в Самарской области лидирует среди остальных направлений
социально-культурной   сферы  по  внедрению  элементов  инновационного
менеджмента,  одним  из  которых  является  организация  и  проведение
конкурсов  социокультурных  проектов.  В  рамках мероприятий областной
целевой программы  "Развитие  культуры  села"  на  2003  -  2005  годы
проводились областные ярмарки социокультурных проектов.  Для повышения
стимулирования  творческой  активности  деятелей  культуры   увеличены
размеры областных премий и грантов,  присуждаемых на конкурсной основе
(2004 г. - 1,6 млн. руб.; 2005 г. более 3,3 млн. руб.).

                         Молодежная политика

     Одной из  важнейших   составляющих   формирования   условий   для
реализации     социального,     интеллектуального,    культурного    и
экономического  потенциала   молодого   поколения   области   является
эффективная  государственная молодежная политика.  В Самарской области
разработаны  и  реализуются   Стратегия   государственной   молодежной
политики  на  2006 - 2015 годы,  областная целевая программа "Молодежь
Самарской  области  на  2005  -  2006  годы".  Значительное   внимание
уделяется     патриотическому    воспитанию    молодежи,    содействию
трудоустройства на временные рабочие  места  учащихся  и  студенческой
молодежи,  развитию  движения строительных трудовых отрядов,  созданию
рабочих мест для категории молодежи, нуждающейся в социальной защите.
     В целях социальной адаптации подростков и молодежи, находящихся в
трудной  жизненной  ситуации,   профилактики   девиантного   поведения
молодежи   осуществляется   бесплатное  консультирование  по  широкому
спектру актуальных для молодежи проблем. В рамках пропаганды здорового
образа   жизни   организуются   традиционные   массовые   мероприятия:
межрегиональная акция  "Волга  против  наркотиков",  антинаркотический
пробег  по  городам  и районам Самарской области "Мы за здоровый образ
жизни",  акции "Молодежь против наркотиков - молодежь выбирает жизнь".
Оказывается  государственная  поддержка  более 40 детским и молодежным
организациям  в  соответствии   с   Законом   Самарской   области   "О
государственной    поддержке   молодежных   и   детских   общественных
объединений в Самарской области".
     Для стимулирования  инновационной  деятельности молодежи ежегодно
проводятся фестивали, обучение лидеров молодежного движения, конкурсы,
реализуются молодежные проекты.

                Потенциал физической культуры и спорта

     В Самарской  области  большое  внимание  уделяется  качественному
улучшению физкультурно-оздоровительной  и  спортивно-массовой  работы.
Общая   численность   занимающихся   физической  культурой  и  спортом
увеличивается и составляет около 10% от общего числа жителей.
     Приоритетным направлением           является          организация
физкультурно-оздоровительной и спортивной работы по  месту  жительства
населения,   осуществляемой   через  клубы  физической  культуры,  что
получило высокую оценку федерального органа исполнительной  власти  по
физической культуре и спорту и было рекомендовано к распространению на
территории Российской Федерации.
     Для занятий    физической   культурой   людей   с   ограниченными
возможностями  здоровья  действуют   22   физкультурно-оздоровительных
спортивных организации, создана федерация физической культуры и спорта
инвалидов всех категорий.
     В спорте высших достижений ведущим направлением является развитие
детского   и   юношеского   спорта   (в   области   функционируют   83
детско-юношеских    спортивных    школы,   работают   180   спортивных
военно-патриотических и военно-спортивных объединений.
     Спортивную работу проводят 4 физкультурно-спортивных общества,  4
спортивных клуба,  55 областных федераций по видам спорта,  имеется  4
школы высшего спортивного мастерства, 4 учебно-спортивных центра.
     Действуют институт      физической      культуры       Самарского
государственного педагогического университета, республиканское училище
олимпийского  резерва  (г.   Самара),   муниципальный   интернат   (г.
Тольятти),  спортивный  лицей  (г.  Самара),  образовательная  школа с
углубленным изучением спортивных дисциплин (г. Тольятти).
     По показателю  "Игровые  виды  спорта"  область  занимает одно из
ведущих  мест   в   Российской   Федерации   по   количеству   команд,
представленных в европейских турнирах и соревнованиях, на чемпионатах,
первенствах и Кубках мира,  Европы и России.  По итогам 2005 года,  на
различных  соревнованиях,  чемпионатах и Кубках мира,  Европы и России
самарские спортсмены завоевали 486 медалей.  В состав  сборных  России
входят 260 спортсменов Самарской области.

                                                           Таблица N 5

               Основные показатели развития физической
                 культуры и спорта в 1995 - 2004 гг.

|————|————————————————|———————————————————|——————————|————————————|——————————|
|Годы|   Количество   |Число занимающихся |  Число   |   Число    |  Число   |
|    |спортсооружений,|в секциях и группах|стадионов,|плавательных|спортивных|
|    |     единиц     | по видам спорта,  |  единиц  | бассейнов, |  залов,  |
|    |                | клубах и группах  |          |   единиц   |  единиц  |
|    |                |   физкультурно-   |          |            |          |
|    |                |  оздоровительной  |          |            |          |
|    |                |  направленности   |          |            |          |
|    |                |———————|———————————|          |            |          |
|    |                |всего, | на 10000  |          |            |          |
|    |                |человек| населения |          |            |          |
|    |                |       | человек,  |          |            |          |
|    |                |       |(расчетно) |          |            |          |
|————|————————————————|———————|———————————|——————————|————————————|——————————|
|1995|      4136      |217845 |    659    |    46    |     47     |   1165   |
|————|————————————————|———————|———————————|——————————|————————————|——————————|
|2000|      3790      |288022 |    876    |    46    |     45     |   1192   |
|————|————————————————|———————|———————————|——————————|————————————|——————————|
|2005|      3911      |328879 |   1027    |    42    |     49     |   1328   |
|————|————————————————|———————|———————————|——————————|————————————|——————————|

     Материально-техническая база  спортивных объектов представлена на
начало 2006 года (таблица N 5) 3911 спортивными  сооружениями,  в  том
числе   1328  спортивными  залами,  49  плавательными  бассейнами,  42
стадионами,  20 лыжными базами,  1927  плоскостными  сооружениями.  Из
общего  числа  спортивных сооружений в сельской местности имеется 1630
спортивных сооружений,  в  том  числе  5  стадионов,  922  плоскостных
спортивных сооружения, 560 спортивных залов. Единовременная пропускная
способность спортивных сооружений свыше 102,7 тыс. человек в час.
     В целом   существующий   потенциал   физкультурно-оздоровительных
учреждений позволяет  привлекать  широкие  слои  населения  к  занятию
спортом,  повышать  у  людей  интерес к физическому совершенствованию,
эффективно использовать средства физической культуры и спорта в  целях
предупреждения заболеваний, поддержания высокой работоспособности.
     Одной из проблем,  которые необходимо решать, является отставание
Самарской   области   по  уровню  развития  инфраструктуры  физической
культуры и спорта.  Среди 80  регионов  Российской  Федерации  область
занимает   в   расчете   на   100  тыс.  населения  по  обеспеченности
плоскостными спортивными сооружениями  (площадки  и  поля)  57  место,
стадионами (с трибунами на 1500 мест и более) - 44 место,  спортивными
залами - 47 место, плавательными бассейнами - 58 место.

                    Социальная поддержка населения

     В регионе сложилась развитая система  социального  обеспечения  и
поддержки   социально  уязвимых  групп  населения.  Потребность  в  ее
дальнейшем развитии обусловлена  значительной  численностью  населения
старше  трудоспособного  возраста  и лиц с ограниченными возможностями
(21 и 7,4% от общей численности населения области соответственно).
     На территории   региона  функционирует  38  домов-интернатов  для
престарелых и инвалидов и 47 центров социального обслуживания, которые
предоставляют   им  различные  услуги.  В  целях  медико-социальной  и
профессиональной реабилитации инвалидов действует ряд реабилитационных
учреждений  различного  профиля,  крупнейшее в Приволжском федеральном
округе протезно-ортопедическое предприятие.
     По числу мест в стационарных учреждениях социального обслуживания
престарелых и инвалидов область отстает  от  среднероссийского  уровня
(15,1   место  на  10  тыс.  человек  населения  против  17,9),  а  по
обеспеченности  местами  в  отделениях  дневного  пребывания   центров
социального   обслуживания   граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов
находится на пятом месте среди регионов Российской Федерации (превышая
среднероссийский показатель более чем в два раза).
     В области сложился эффективный механизм предоставления социальной
поддержки.  Все  жители  области с доходами ниже величины прожиточного
минимума  имеют  право  на  получение  адресной  социальной  помощи  в
денежной  и  натуральной формах.  С 1 января 2006 года действует новый
региональный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов
граждан  на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,  существенно
расширивший  число  лиц,  имеющих   право   на   получение   субсидии.
Предоставляются  дополнительные  меры социальной поддержки многодетным
семьям.  Осуществляются денежные выплаты лицам, имеющим особые заслуги
перед  областью,  доплаты  к пенсиям отдельным категориям пенсионеров,
инвалидам боевых действий и членам семей погибших (умерших) участников
боевых действий.
     Реализуется проект "Разработка первой очереди системы  управления
регионом   с   применением   мультиагентных   технологий"   (СУПРЕМА),
включающий  создание  "социальной  карты"  жителя   области;   систему
адресного  взаимодействия  населения  и  органов исполнительной власти
(Интернет-киоски);  систему поддержки принятия решений  по  управлению
социальной сферой региона; Интернет-портал для интеграции ресурсов.
     В области  сформировано  развитое  институциональное  обеспечение
системы  социальной поддержки.  Реализация Закона Самарской области "О
статусе  социального  работника"  способствует  повышению  престижа  и
укреплению статуса социального работника.
     Основными проблемными вопросами системы  социальной  поддержки  и
социального обслуживания Самарской области являются:
     недостаточное развитие сети учреждений социального  обслуживания,
инфраструктуры  пансионатов  для  ветеранов  и инвалидов.  Сохраняется
очередность при принятии граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов  на
надомное обслуживание, а также в пансионаты (около 480 человек или 10%
от мощности сети при среднероссийском уровне 8,1%);
     значительная (выше    среднероссийской)    нагрузка   на   одного
социального работника в отделениях социальной помощи  на  дому  -  7,9
человек  на  одного  работника  в  области  против  6,5  в  среднем по
Российской Федерации.

                          Семейная политика

     Для развития  человеческого  потенциала  большое  значение  имеет
государственная  поддержка  семьи,  материнства  и  детства.  Семейная
политика является самостоятельным направлением деятельности,  основная
цель  которой  -  динамичное  развитие  позитивных социальных явлений.
Объектами семейной политики являются не только  семьи,  находящиеся  в
трудной  жизненной ситуации,  но и обычные семьи.  В регионе создаются
условия для  реализации  экономического  потенциала  семьи  (поддержка
малых    семейных    предприятий,    профессиональная   подготовка   и
переподготовка трудоспособных членов семьи,  обеспечение семей жильем)
и          получения         помощи         социально-педагогического,
социально-психологического, социально-правового характера.
     Система учреждений   комплексного   обслуживания  семьи  и  детей
состоит из  111  учреждений,  в  том  числе  48  центров  "Семья",  15
реабилитационных  центров  для  детей  и  подростков  с  ограниченными
возможностями.  Развивается система социальных гостиниц для беременных
женщин  и женщин с грудными детьми.  На базе областного центра "Семья"
работает единственный в Российской Федерации реадаптационный стационар
для детей,  подвергшихся психическому насилию.  В учреждениях 2,4 тыс.
специалистов (84%  из которых имеют  высшее  специальное  образование)
оказывают       социально-медицинские,      социально-психологические,
социально-педагогические, социально-правовые и другие услуги.
     Самарская область   -   единственная   территория   в  Российской
Федерации,  где получил свое  развитие  институт  приемной  семьи  как
профессиональной   замещающей   семьи.  В  замещающих  семьях  области
воспитывается свыше 84%  детей,  оставшихся без  попечения  родителей.
Особое   внимание   уделяется   вопросам   стимулирования  передачи  в
замещающие семьи детей,  имеющих особые нужды по уходу и воспитанию. В
регионе  воспитывается  свыше 20%  всех детей,  находящихся в приемных
семьях в Российской Федерации,  и  около  2%  находящихся  под  опекой
детей.  Ежегодно  в  области  передается  на  усыновление,  под  опеку
(попечительство),  в  приемные  семьи  3  -  4%  всех  детей-сирот   в
Российской  Федерации.  За  12  лет  существования в регионе института
приемной семьи в нем социализировано (социализируется)  свыше  4  тыс.
детей.   Это   позволило  значительно  снизить  численность  социально
неуспешных лиц,  а также перепрофилировать 7 интернатных учреждений  в
другие детские учреждения (таблица N 6).

                                                           Таблица N 6

       Показатели деятельности службы семьи за 2000 - 2005 годы

|————|————————————————————|—————————————————————|———————————————————|—————————————————————|
|Годы|    Число детей     |    Число детей в    |     Передано      |Количество обращений |
|    |     в приемных     |  опекаемых семьях,  |    детей-сирот    |  в центры "Семья",  |
|    |    семьях, чел.    |        чел.         |  на усыновление   |        тыс.         |
|    |                    |                     |     в семьи,      |                     |
|    |                    |                     |     тыс. чел.     |                     |
|    |———————|—————|——————|———————|——————|——————|———————|————|——————|———————|——————|——————|
|    |Самарс-| РФ  |удель-|Самарс-|  РФ  |удель-|Самар- | РФ |удель-|Самарс-|  РФ  |удель-|
|    |  кая  |     | ный  |  кая  |      | ный  | ская  |    | ный  |  кая  |      | ный  |
|    |область|     | вес  |область|      | вес  |область|    | вес  |область|      | вес  |
|    |       |     |в РФ, |       |      |в РФ, |       |    |в РФ, |       |      |в РФ, |
|    |       |     |   %  |       |      |  %   |       |    |  %   |       |      |  %   |
|————|———————|—————|——————|———————|——————|——————|———————|————|——————|———————|——————|——————|
|2000|   1626| 4398|  36,9|   6700|328978|  2,04|    235|6200|   3,6|  543,8|1954,0|  27,8|
|————|———————|—————|——————|———————|——————|——————|———————|————|——————|———————|——————|——————|
|2001|   1880| 5203|  36,1|   6945|347473|  2,00|    187|6600|   2,8|  543,6|2796,0|  19,4|
|————|———————|—————|——————|———————|——————|——————|———————|————|——————|———————|——————|——————|
|2002|   2076| 6524|  31,8|   6926|359731|  1,93|    224|6300|   3,6|  546,2|3136,0|  17,4|
|————|———————|—————|——————|———————|——————|——————|———————|————|——————|———————|——————|——————|
|2003|   2330| 8607|  35,3|   6861|370957|  1,85|    238|6500|   3,7|  548,2|3347,0|  16,4|
|————|———————|—————|——————|———————|——————|——————|———————|————|——————|———————|——————|——————|
|2004|   2572|11085|  23,2|   6745|374872|  1,80|    247|7100|   3,5|  550,0|3425,0|  16,1|
|————|———————|—————|——————|———————|——————|——————|———————|————|——————|———————|——————|——————|
|2005|   2779|     |      |   6548|      |      |    214|    |      |  561,1|      |      |
|————|———————|—————|——————|———————|——————|——————|———————|————|——————|———————|——————|——————|

     Все дети,  нуждающиеся в социальной реабилитации,  могут получить
ее   в    социально-реабилитационных    центрах    и    приютах    для
несовершеннолетних, количество которых в области составляет 33 единицы
на 1066 стационарных мест.
     Раннее выявление  проблем в развитии детей дошкольного возраста и
организацию работы по реабилитации  детей  с  отставанием  в  развитии
осуществляют  13  центров  диагностики,  консультирования  и коррекции
развития детей:  в 2005 году услугами центров воспользовались свыше 30
тыс. детей, из них 4 тысячи - дети раннего (0 - 3 года) возраста.
     Областным законодательством предусмотрена выплата единовременного
пособия при усыновлении (удочерении) ребенка в размере 10 тыс. рублей.
     Реализуются меры  по  социальной  поддержке  детей-сирот,  детей,
оставшихся  без  попечения родителей:
     выделяются денежные средства на содержание ребенка,  находящегося
под   опекой   (попечительством)   гражданина,   в   размере  величины
прожиточного минимума, установленного в регионе;
     выплачивается заработная плата родителям, воспитывающим приемного
ребенка, в размере 1 575 рублей в месяц.
     Ежегодно увеличивается число детей-сирот,  обеспечиваемых за счет
средств областного бюджета жильем (в 1997 году 17 человек, в 2005 году
137 человек),  и объем средств,  выделяемых на приобретение  жилья  (в
1997 году - 0,829 млн.  руб., 2005 году - 50 млн. руб., 2006 году - 75
млн. руб.).
     Возрастают объемы  финансирования  за  счет  всех  источников  на
организацию оздоровления детей (654,5 млн.  руб. в 2005 году, 430 млн.
руб.  в  2002  году)  и  число  оздоровленных детей (457 тыс.  детей и
подростков в 2005 году, 436 тыс. в 2004 году).
     В результате  деятельности  службы семьи сокращается число детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  укрепляются   семейные   формы
жизнеустройства   детей,   осуществляется   адаптация   и   подготовка
детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,   к
самостоятельной жизни в обществе,  создаются благоприятные условия для
комплексного развития и жизнедеятельности детей,  попавших  в  трудную
жизненную  ситуацию.  За  счет  активной  работы  на  уровне первичной
профилактики социальных  девиаций  минимизировано  влияние  негативных
социальных  факторов,  влияющих  на  развитие  плода  ребенка  и жизнь
младенца (как  следствие,  один  из  самых  низких  в  стране  уровень
младенческой смертности);  снижена роль социальных факторов,  влияющих
на умственное развитие ребенка (в 1,7 раза  уменьшилось  число  детей,
обучающихся  по  программам  коррекционных  школ);  уменьшилось  число
разводов, особенно среди лиц в возрасте 18 - 25 лет; уменьшилось число
случаев  лишения прав родителей на воспитание детей (как следствие,  в
2,7 раза снизилось число безнадзорных детей,  в 1,3  раза  уменьшилось
число социальных сирот).

                    Развитие гражданского общества

     Мировой опыт   свидетельствует,   что   приращение  человеческого
капитала происходит не  только  за  счет  образования,  культурного  и
нравственного   становления   личности,  охраны  здоровья  и  развития
физической культуры и спорта, но и за счет укрепления разнообразнейших
профессиональных  и  общественных  связей,  выявления  и  согласования
интересов различных социальных,  конфессиональных,  этнических  групп,
учета культурных,  гендерных и других различий,  т.е. за счет развития
гражданского общества.
     Область характеризуется    развитой    структурой    гражданского
общества.  На начало 2005 года в регионе зарегистрировано более 4 тыс.
общественных   организаций,  помогающих  региональным  властям  решать
острые социальные проблемы  через  участие  в  деятельности  областной
трехсторонней  комиссии по регулированию социально-трудовых отношений,
в разработке стратегий социально-экономического развития муниципальных
образований (Отрадный,  Новокуйбышевск, Сызрань), плана мероприятий по
улучшению демографического положения в Самарской  области  на  2006  -
2008 годы и т.п.  На территории области реализуется большое количество
экологических, образовательных и тендерных проектов, осуществляемых по
грантам, выигранным на областных ярмарках социокультурных проектов и в
мероприятиях окружных ярмарок.
     Самарская область  один  из  немногих  регионов,  где  принята  и
реализуется  Концепция  партнерства  органов  государственной  власти,
органов  местного  самоуправления  и  негосударственных некоммерческих
организаций  Самарской  области  по  развитию  гражданского  общества.
Создано   Общественное  собрание  области  при  Губернаторе  Самарской
области,  на котором традиционным стало обсуждение социальных вопросов
развития   области.   Партнерские   отношения  гражданского  общества,
Правительства Самарской области и частного сектора направлены на  учет
мнения всех заинтересованных сторон,  создание условий для обеспечения
подотчетности  и   прозрачности,   осуществление   предпринимательской
деятельности на принципах Европейской социальной хартии,  формирование
в обществе консенсуса и обеспечение более активной поддержки реформ на
местах и т.п.
     Развитие рыночных отношений в  регионе  как  основы  гражданского
общества подтверждается и данными социологического исследования: около
70%   опрошенных   в   2005   году   адаптировалось   к    современным
социально-экономическим  условиям  (в  1999 году 60%).  Более половины
респондентов (67,2 против 25%  в целом по Российской Федерации) в  той
или  иной  мере  удовлетворены  жизнью  в Самарской области,  причем в
качестве самых значимых жизненных ценностей выступают  семья,  близкие
отношения, что соответствует западноевропейским стандартам.

            1.2.6. Потребительский рынок Самарской области

     По величине   оборота   розничной  торговли  на  душу  населения,
составившего в 2005 году 70,7 тыс.  рублей, Самарская область занимает
первое  место  в  Приволжском  федеральном  округе  и  третье  место в
Российской  Федерации,   значительно   превышая   среднестатистические
показатели.
     На 01.01.2006 в нашей области зарегистрировано 43 837 предприятий
оптовой,  розничной  торговли  и  общественного  питания.  Практически
каждый пятый из числа занятых в экономике Самарской области работает в
сфере потребительского рынка.
     Динамика развития  потребительского   рынка   Самарской   области
свидетельствует о движении региона к более современной модели развития
рынка товаров и услуг.
     Рынок товаров  и  услуг  претерпевает  структурные  изменения.  В
структуре  потребительских  расходов  (рис.  17   -   не   приводится)
увеличивается доля расходов на оплату услуг при снижении доли расходов
на оплату товаров.
     В последнее время наряду с увеличением оборота розничной торговли
происходит  значительный  рост   объемов   общественного   питания   и
предоставления   платных   услуг,   чему  способствует  складывающаяся
благоприятная экономическая конъюнктура.

        Рис. 17. Структура потребительских расходов населения

     Рисунок не приводится.

     По показателю объема платных услуг на  душу  населения  Самарская
область  занимает  15-е  место,  по обороту розничной торговли на душу
населения - 3-е место в Российской Федерации.
     Вклад коммерческой  деятельности  по реализации товаров и услуг в
величину валового регионального продукта Самарской области  достаточно
высок (по статистическим данным, в 2003 году он составил 16,2%, рост к
предыдущему году - 113,5%).
     Торговля и   общественное   питание   имеют   высокие  показатели
оборачиваемости капитала и короткий период окупаемости вложений. Такое
преимущество, а также рост платежеспособного спроса населения являются
основными факторами инвестиционной привлекательности этих отраслей.
     Современный региональный  потребительский  рынок  характеризуется
бурным развитием сетевых структур во всех  его  сегментах:  оптовой  и
розничной торговле,  общественном питании,  сфере услуг. На территории
Самарской области разместились предприятия глобальных,  национальных и
локальных (местных) сетей.
     Сложившаяся благоприятная  экономическая   ситуация   в   области
позволяет   с  наименьшей  степенью  риска  инвестировать  средства  в
торговую отрасль.  Наряду  с  этим  наблюдается  определенный  дефицит
недвижимости  под  размещение  торговых  предприятий крупного формата.
Критически  важным  условием   инвестирования   является   обеспечение
стабильной  ситуации с правами собственности (на землю,  на недвижимое
имущество).
     Приток инвестиций  и  рост  занятости  во  внутренней  торговле и
общественном питании,  приход крупных торговых компаний в наш регион и
строительство  торговых  центров  обеспечивают развитие инфраструктуры
"средовой   зоны"   (строительство   дорог,   коммуникаций,   развитие
сопутствующих  услуг),  дают стимул бурному росту предпринимательства,
жилищного и другого строительства. При этом увеличиваются товарооборот
и  налоговые  поступления  в бюджет,  открываются новые рабочие места,
совершенствуются формы обслуживания,  расширяется ассортимент товаров,
обеспечивается повышение качества, скорости и культуры обслуживания.
     Высокая конкуренция  на  потребительском  рынке   в   агломерации
Самара-Тольятти  вынуждает  региональных ритейлоров осваивать сельские
районы, средние и малые города области.
     Фактически крупные       торговые      компании      способствуют
пространственному развитию экономики области.
     В результате     формирования    цивилизованной    инфраструктуры
потребительского рынка Самарской области доля  торговли  на  рынках  в
обороте  розничной  торговли  на  протяжении  последних лет постепенно
снижается,  опережая среднероссийский показатель.  В 2005 году  оборот
розничной  торговли  в  нашей  области по каналам реализации составил:
торгующие организации,  индивидуальные предприниматели, осуществляющие
деятельность  в  стационарной  торговой  сети  - 85,7%,  доля рынков -
14,3%.  В Российской Федерации в 2005 году  доля  торговли  на  рынках
составляла 21,0%.
     Сокращение продаж на рынках  является  положительной  тенденцией,
так  как  процесс  оптовой  и  розничной  торговли на них во многом не
соответствует  нормативным  требованиям  (правилам  продажи  отдельных
видов    товаров,    санитарно-эпидемиологическим,    противопожарным,
антитеррористическим и другим нормам,  законодательству о защите  прав
потребителей и об авторском праве).
     Проблема обеспечения качества  и  безопасности  товаров  и  услуг
является    общей    стратегической    задачей   для   всех   секторов
потребительского рынка на территории региона. Особенно остро она стоит
в  сельских  районах,  где  рыночная  торговля играет большую роль,  а
стационарная    торговля    зачастую    представлена     организациями
потребительской кооперации, требующими модернизации.
     Развитие торговли  сопровождается  рядом   серьезных   негативных
проявлений.   В  торговле  сосредоточен  значительный  объем  теневого
оборота.  Важнейшими   факторами,   способствующими   функционированию
теневой экономики, являются наличие контрафактной и фальсифицированной
продукции,      несовершенство      налогового       законодательства,
законодательства     о    защите    интеллектуальной    собственности,
недостаточное взаимодействие контрольно-надзорных органов.
     Увеличение легального сектора экономики, в том числе и в торговле
-  необходимое  условие  повышения  темпов  роста  величины   валового
регионального продукта.
     На сегодняшний день  процессы  структурной  перестройки  оптового
звена  системы  товародвижения отстают от запросов розничной торговли.
Наиболее слабым звеном является устаревшая  складская  инфраструктура,
не    способная   обслуживать   возросшие   объемы   товарной   массы,
рационализировать движение товарных потоков и ускорить оборачиваемость
запасов.    Необходимо    развивать   строительство   региональных   и
межрегиональных логистических центров.
     Самарская область  отличается  достаточно выгодным географическим
положением в  системе  транспортных  коридоров  государства.  Развитая
транспортная инфраструктура, мощный потенциал промышленных предприятий
позволяют укреплять деловые контакты между регионами в целях  наиболее
полного  удовлетворения потребностей области в материально-технических
ресурсах  и  товарах  народного  потребления,   а   также   реализации
производимой продукции.
     Центрами формирования основных товаропотоков,  наполняющих  рынок
Самарской области,  являются Москва и Московская область, Челябинская,
Вологодская,  Липецкая  и  Свердловская  области,  а   также   регионы
Приволжского  федерального  округа - Республика Татарстан,  Республика
Башкортостан, Нижегородская и Ульяновская области.
     На структуру    вывоза    оказывает    влияние   производственная
специализация Самарского региона.  Среди вывозимой  продукции  широкий
спектр   товаров   машиностроительного   комплекса  (наибольший  объем
составляют легковые автомобили),  продукция предприятий  химической  и
нефтехимической   промышленности   (автомобильный   бензин,  дизельное
топливо,   топочный   мазут,   синтетические   каучуки,    минеральные
удобрения),   кабельная  продукция,  строительные  материалы  (цемент,
линолеум),  ликероводочные,  кондитерские,  макаронные изделия,  пиво,
безалкогольная,   маргариновая   продукция,   парфюмерно-косметические
товары.
     В результате  значительного  объема  ввоза  и  вывоза  товаров на
потребительском  рынке  Самарской  области  формируется   конкурентная
среда,   обеспечивающая   потребителей   разнообразной   продукцией  и
стимулирующая рост экономики области.

                     1.2.7. Финансовый потенциал

     Финансовый потенциал Самарской области включает в  себя  средства
хозяйствующих   субъектов  области,  бюджетной  системы,  региональных
отделений внебюджетных фондов, банковско-кредитной и страховой систем,
фондового  рынка  и  зависит  от  результативности  развития экономики
региона.
     В финансово-бюджетной  сфере  области  продолжается положительная
динамика,  которая характеризуется,  прежде всего,  стабильным  ростом
объема  финансовых  ресурсов,  сформированных на территории региона за
счет  всех  источников  (доля  средств,   формируемых   хозяйствующими
субъектами за счет прибыли,  амортизации,  налоговых платежей и других
доходов,  составила 85,2%,  доля федерального  центра  и  населения  -
соответственно 8,7 и 6,1%).
     В 2005 году прибыль прибыльных организаций составила  88,4  млрд.
руб.  По  объему  прибыли  на  одного  занятого  в экономике Самарская
область заняла в 2005  году  21-е  место  среди  субъектов  Российской
Федерации и 3-е место среди субъектов Приволжского федерального округа
(после Пермской области и Республики Татарстан).  Отраслевая структура
прибыли,  наибольшие  доли  которой  приходятся  на  машиностроение  и
металлообработку,  топливную  промышленность,  химию   и   нефтехимию,
транспорт  и  связь,  не  соответствует отраслевой структуре экономики
(наиболее  рентабельными  являются  топливная  промышленность,  связь,
транспорт,    промышленность    строительных   материалов,   химия   и
нефтехимия), что обусловлено различной рентабельностью отраслей.
     Большое влияние   на  формирование  финансовых  ресурсов  региона
оказывают   амортизационные   отчисления   хозяйствующих    субъектов,
значительный  объем  которых  обусловлен  высокой  стоимостью основных
фондов (по стоимости основных фондов Самарская  область  занимает  6-е
место  в  Российской  Федерации  и 1-е место в Приволжском федеральном
округе).
     Улучшение деятельности  организаций обусловило поступление в 2005
году с территории региона в  бюджетную  систему  Российской  Федерации
110,9  млрд.  руб.  налоговых и иных обязательных платежей.  Благодаря
высокой доли региона в общем объеме налогов и  сборов,  зачисляемых  в
бюджетную  систему  Российской Федерации (2,4%  в 2005 г.),  Самарская
область входит в состав 9  регионов,  формирующих  более  60%  доходов
консолидированного бюджета Российской Федерации.
     В структуре  налоговых  доходов  Самарской  области  высока  доля
федеральных  налогов,  вследствие чего доля перечислений в федеральный
бюджет превышает средний уровень по Приволжскому федеральному округу и
Российской   Федерации.   Возврат  средств  на  территорию  (отношение
расходов федерального бюджета на территории  области  к  собранным  на
территории   области  и  зачисленным  в  федеральный  бюджет  налогам)
составил в 2005 году 27,9%.  Самарская область не получает дотации  из
фонда  финансовой  поддержки  регионов  и  входит  в  группу субъектов
Российской Федерации,  получающих наименьший объем финансовых  средств
из  федерального  бюджета на душу населения,  в связи с чем темп роста
доходов консолидированного бюджета области в 2 раза ниже  темпа  роста
поступлений  налоговых  и иных платежей в бюджетную систему Российской
Федерации с территории области.
     Существенная часть  финансовых  ресурсов  области  формируется за
счет средств внебюджетных социальных фондов. В 2005 году сумма доходов
региональных  отделений  внебюджетных  фондов  за счет всех источников
составила порядка 35 млрд. руб.
     Сформированная в 2005 году на территории области сумма финансовых
ресурсов в размере 257 млрд.  руб.  не  в  полной  мере  соответствует
уровню  экономического развития области.  Увеличение объема финансовых
ресурсов  может  быть  достигнуто  за  счет  повышения  рентабельности
деятельности  организаций,  увеличения суммы средств,  привлекаемых из
федерального бюджета и внебюджетных источников,  улучшения  налогового
администрирования.
     Наличие крупных и развитие малых предприятий,  рост их прибыли  и
постоянно  увеличивающиеся  финансовые  потоки  способствуют  развитию
банковских структур области, которые благодаря растущей ресурсной базе
кредитных  организаций  региона  начиная с 2000 года получают прибыль,
превышающую финансовые результаты деятельности предыдущих  периодов  в
среднем на 30%.
     Функционирующая в   Самарской    области    банковская    система
представлена  23 действующими кредитными организациями,  82 филиалами,
22 из которых филиалы региональных кредитных организаций, 60 филиалами
инорегиональных банков, в том числе 22 филиалами Сберегательного банка
Российской Федерации.  К концу 2005 года в городах Самаре  и  Тольятти
открыто  15  представительств  инорегиональных банков,  таких как Банк
Сосьете  Женераль  Восток,  ООО  "Хоум  Кредит   энд   Финанс   Банк",
Международный  Московский банк,  коммерческий банк "Русский Стандарт",
Финансбанк, Ситибанк.
     Развитие банковской  системы Самарской области протекает в тесной
взаимосвязи    с    процессами,     происходящими     в     российской
финансово-кредитной  системе,  где  Самарская  область  по  количеству
кредитных  организаций  находится  на   7-м   месте   (после   Москвы,
Санкт-Петербурга,   Республики   Дагестан,   Свердловской   области  и
Республики Татарстан) и на 4-м месте в Приволжском федеральном  округе
после Татарстана (таблица N 7).

                                                           Таблица N 7

                 Показатели роста финансовых ресурсов
                банковских структур Самарской области

|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|            Показатели            |  2000  |  2003   |  2004   |  2005   |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Количество  действующих  кредитных|    23  |     24  |     24  |     23  |
|организаций, ед.                  |        |         |         |         |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |        |      4,3|        0|    - 4,2|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Филиальная сеть, всего, ед.       |    88  |     77  |     76  |     82  |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |        |   - 12,5|    - 1,3|      7,9|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|В том числе:                      |        |         |         |         |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|филиалы  действующих  региональных|    30  |     24  |     23  |     22  |
|банков, ед.                       |        |         |         |         |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|прирост в % к предыдущему периоду |        |   - 20,0|    - 4,2|    - 4,3|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Инорегиональные филиалы, ед.      |    58  |     53  |     53  |     60  |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|прирост в % к предыдущему периоду |        |    - 8,6|        0|     13,2|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|В том числе Сбербанк, ед.         |    38  |     23  |     22  |     22  |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |        |   - 39,5|    - 4,3|      0,0|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Валюта баланса, млн. руб.         | 47 379 |199 449  |183 395  |255 233  |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |        |    321,0|    - 8,0|     39,2|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Ресурсная база, млн. руб.         | 30 591 | 92 959  |126 480  |170 254  |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |        |    203,9|     36,1|     34,6|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Собственные  средства   (капитал),| 2 178  |  6 274  |  8 130  |  9 952  |
|млн. руб.                         |        |         |         |         |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |    65,4|    188,0|     29,6|     22,4|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Результат финансовой  деятельности|   483  |  1 100  |  1 834  |  2 484  |
|(прибыль), млн. руб.              |        |         |         |         |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |        |    127,8|     66,8|     35,4|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Общий объем размещенных  ресурсов,| 27 637 | 85 000  |118 759  |160 062  |
|млн. руб.                         |        |         |         |         |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |        |    207,6|     39,7|     34,8|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Объем      кредитов,      выданных|118 389 |283 300  |320 548  |386 330  |
|организациям, млн. руб.           |        |         |         |         |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |        |    139,3|     13,1|     20,5|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Кредиты     реальному      сектору| 13 843 | 51 000  | 69 156  | 88 500  |
|экономики, млн. руб.              |        |         |         |         |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |        |    268,4|     35,6|     28,0|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Средства на счетах клиентов,      | 7 713  | 17 530  | 19 588  | 31 583  |
|млн. руб.                         |        |         |         |         |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |        |    127,3|     11,7|     61,2|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Депозиты юридических и  физических| 11 666 | 41 226  | 53 492  | 76 931  |
|лиц, млн. руб.                    |        |         |         |         |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |        |    253,4|     29,8|     43,8|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Привлеченные средства в  структуре| 26 823 | 79 082  |111 370  |152 912  |
|ресурсов банков, млн. руб.        |        |         |         |         |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |        |    194,8|     40,8|     37,3|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Вклады   населения    в    составе|11 026,8| 37 500  | 48 107  | 65 789  |
|привлеченных ресурсов, млн. руб.  |        |         |         |         |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |        |    240  |     28,3|     36,8|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Сумма  вложений  в  ценные  бумаги| 4 381  | 12 672  | 16 321  |  3 930  |
|всех     кредитных     организаций|        |         |         |         |
|региона, млн. руб.                |        |         |         |         |
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|
|Прирост в % к предыдущему периоду |        |    189,2|     28,8|   - 75,9|
|——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|

                      Пассивные операции банков

     На протяжении нескольких лет в деятельности кредитных организаций
наблюдается  наращивание  капитала,  стабильно  возрастающая  динамика
валюты баланса, рост ресурсной базы банков региона. К уровню 2000 года
данные показатели увеличились практически в 5 раз.
     Ресурсная база кредитных учреждений области возрастает ежегодно в
среднем  на  35%  в  основном  за  счет  роста  совокупных   пассивов,
сформированных  на 45%  региональными кредитными организациями.  Объем
вкладов населения ежегодно возрастает на 30 - 40%.
     Поволжский банк  Сбербанка  России  лидирует  по  удельному  весу
вкладов населения в общем объеме привлеченных средств (66,4%).  На его
счетах  сосредоточено  52,7%  депозитов физических лиц.  Объем вкладов
населения  на  счетах  региональных  кредитных  организаций  постоянно
увеличивается,  что  объясняется внедрением банками региона зарплатных
проектов и более широкого спектра услуг, а также вступлением 20 банков
региона в систему страхования вкладов.
     Увеличение ресурсной базы происходит  также  за  счет  укрупнения
региональных  кредитных  организаций  и  наращивания  ими  собственных
средств вследствие их конкуренции с филиалами инорегиональных банков.

                       Активные операции банков

     Общий объем размещенных кредитными организациями ресурсов  растет
ежегодно на 35 - 40%. Активы банков ежегодно сформированы в среднем на
50%  филиалами инорегиональных банков (в  основном  Поволжским  банком
Сбербанка  России).  Доля  региональных  кредитных организаций в общей
сумме активов ежегодно увеличивается в среднем на 5 процентных  пункта
и в 2005 году составила 47%.
     В составе активов наибольший удельный вес приходится на кредитные
операции;   деятельность   кредитных  организаций  в  большей  степени
ориентируется на потребности нефинансового сектора экономики.
     Объем кредитов, выданных организациям в 2005 году, вырос на 20,5%
по сравнению с 2004 годом и  составил  386  330  млн.  руб.  Основными
потребителями   кредитов   являются  организации,  ориентированные  на
короткий производственный цикл.
     Развитие инвестиционной   деятельности   банков   сдерживают   их
недостаточная  капитализация,   а   также   недостаточное   количество
инвестиционных проектов, разработанных в соответствии с требованиями и
готовых к инвестированию.
     Появление новых   участников  финансового  рынка  и  качественные
изменения на рынке банковских услуг привели  к  появлению  еще  одного
направления  выгодного  размещения  кредитных  ресурсов  -  ипотечному
кредитованию,  как  наиболее  перспективному  направлению  развития  в
последующие годы.
     Расширяют свою    деятельность    институты     микрокредитования
населения,  в  т.ч.  отдельные  коммерческие  банки  (Самарский филиал
КМБ-Банка),    венчурные     фонды,     фонды     поддержки     малого
предпринимательства,  международные организации,  кредитные линии. Эти
организации должны стать активными участниками  рыночного  процесса  в
регионе и повлиять на рост деловой активности населения.
     Регулярно проводимые различными рейтинговыми агентствами рейтинги
банков  подтверждают стабильное и динамичное развитие рынка банковских
услуг  Самарского   региона:   наиболее   значимые   банки   (ОАО   КБ
"Солидарность",  ЗАО "Газбанк", ОАО ПК "АвтоВАЗбанк") стабильно входят
в число крупнейших банков России по основным показателям деятельности.
     Фондовый рынок   является   важнейшим  эмитентом  цивилизованного
финансового  рынка.  Наибольшее  влияние  на  его  развитие  оказывают
продолжающийся  экономический  рост области,  выход на рынок капиталов
негосударственных пенсионных фондов,  высокие инвестиционные страновой
и региональный рейтинги.
     Работу инфраструктуры  фондового   рынка   региона   координирует
Региональное  отделение  Федеральной  службы  по  финансовым  рынкам в
Юго-Восточном  регионе,  контролируя   деятельность   профессиональных
участников  рынка  ценных  бумаг.  В 2003 - 2005 гг.  оно занимало 6-е
место в Российской Федерации по  регистрации  выпусков  ценных  бумаг,
составляя  5,5%  от  общего  количества  зарегистрированных выпусков в
стране.  В  общем  объеме  зарегистрированных  выпусков  ценных  бумаг
региональный   фондовый   рынок   составляет   в   среднем   7,5%   от
общероссийского объема.
     В Самарской   области  начиная  с  1994  года  осуществляет  свою
деятельность ЗАО "Самарская  валютная  межбанковская  биржа",  которая
объединена  в  единый  торговый  комплекс  с биржевыми площадками семи
городов России:  Москвы,  Санкт-Петербурга,  Ростова-на-Дону,  Нижнего
Новгорода,  Екатеринбурга,  Новосибирска  и  Владивостока.  В  регионе
имеется широкая  сеть  депозитариев,  базирующихся  в  крупных  банках
("Солидарность",  "Газбанк"),  и  брокерско-дилерских  организаций  (в
основном московских филиалов).
     Несмотря на наличие в регионе крупных организаций с котирующимися
на рынке ценными бумагами,  вложения в ценные бумаги остаются не самым
популярным  инструментом  сохранения  сбережений,  уступая  в  объемах
другим видам инвестиций.  В этой связи население может  заинтересовать
начавшаяся  деятельность паевых инвестиционных фондов (ПИФ),  в первую
очередь ПИФов недвижимости,  необходимость которых  вызвана  вводом  в
действие  нового  Жилищного  кодекса  Российской  Федерации,  запретом
прежних форм финансирования жилищного строительства за счет дольщиков.
     В процессе  динамичного  развития  рынка  ценных бумаг все больше
развивается Интернет-трейдинг,  который в настоящее время уже является
популярным   и  доступным  инструментом  инвестирования,  предлагаемым
практически   всеми   филиалами   крупнейших   московских   банков   и
инвестиционных  компаний,  работающими  на  территории региона (группа
компаний   "Тройка-Диалог",   инвестиционная   группа   "АТОН",    ООО
"Инвестиционная компания "Восток-Инвест").
     Тенденция роста активов негосударственных пенсионных фондов (НПФ)
обусловлена   повышением   интереса   населения   и   работодателей  к
альтернативным    пенсионным    накоплениям.     Однако     вследствие
ориентированности НПФ на менее рискованные и "длинные" государственные
ценные бумаги они не оказывают  серьезного  влияния  на  рынок  ценных
бумаг,  и в перспективе не предполагается существенного наращивания их
инвестиций в корпоративном сегменте фондового рынка.
     Большое количество  свободных  финансовых средств у потенциальных
инвесторов,  сохраняющиеся  высокие  цены  на   нефть,   благоприятная
конъюнктура  западных  финансовых рынков,  последовательное удорожание
рубля,  избыточная денежная ликвидность и  хорошие  макроэкономические
показатели    региона   в   сочетании   с   повышением   регионального
инвестиционного   рейтинга   крупнейшими   рейтинговыми    агентствами
позволяют   прогнозировать  стабильную,  динамичную  и  цивилизованную
работу регионального рынка ценных бумаг.
     Страхование как    система    защиты    имущественных   интересов
государства,  организаций  и  граждан  является  одним   из   основных
участников  финансовой  системы  региона  и имеет большое значение для
развития  Самарской  области  в  качестве  перспективного   сокращения
расходов   на   ликвидацию  непредвиденных  рисков,  а  также  мощного
источника  привлечения   инвестиционных   ресурсов   страховщиков,   и
опосредованно-денежных средств населения.
     Тенденции развития   самарского   страхового   рынка    адекватны
общероссийским.
     По итогам 2005  года  Самарская  область  занимает  3-е  место  в
Приволжском  федеральном  округе  по  объемам собранной премии.  Объем
собранных страховых взносов по всем видам страхования вырос на 19,2% и
составил более 10 млрд.  руб., из которых 3,6 млрд. руб. приходится на
иногородние страховые организации,  7,1 млрд.  руб.  - на региональные
компании.  В  структуре  добровольного страхования регион занимает 2-е
место в  Приволжском  федеральном  округе  по  поступлению  взносов  в
страхование   имущества   и   ответственности.   Объемы  обязательного
страхования автогражданской ответственности увеличиваются  ежегодно  в
среднем на 20%.
     По количеству  страховых  организаций  и   иногородних   филиалов
Самарская  область  значительно  опережает  все  субъекты Приволжского
федерального округа. Однако некоторое снижение количества региональных
страховых организаций (на 25%  по сравнению с 2004 годом) и достаточно
динамичный рост филиальной  сети  (на  40%)  доказывают  необходимость
ориентации  региональных  страховых  компаний  на более широкий спектр
страховых операций и увеличение капитализации.

           1.3. Рейтинг Самарской области в России и мире.
        Оценка степени устойчивости развития Самарской области

     Самарская область  уверенно  входит  в  число  регионов  России с
высоким  уровнем  социально-экономического  развития  и  демонстрирует
стабильность  и  достаточно  высокий уровень вклада в формирование ВРП
России (таблица N 8).

                                                           Таблица N 8

          Место, занимаемое Самарской областью в Российской
        Федерации и Приволжском федеральном округе в 2004 году

|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|              Показатели               |Российская|Приволжский|
|                                       |Федерация |федеральный|
|                                       |          |   округ   |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Валовой региональный  продукт  на  душу|    16    |     2     |
|населения                              |          |           |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Объем промышленного производства       |    5     |     1     |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Объем промышленной  продукции  на  душу|    6     |     1     |
|населения                              |          |           |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Объем инвестиций в основной капитал    |    12    |     3     |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Прямые иностранные инвестиции          |    6     |     1     |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Объем внешнеторгового оборота          |    7     |     1     |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Бюджетная обеспеченность на 1 жителя   |    43    |     5     |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Оборот розничной торговли на душу      |    3     |     1     |
|населения                              |          |           |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Размер   денежных   доходов   на   душу|    12    |     1     |
|населения                              |          |           |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Потребительские   расходы    на    душу|    3     |     1     |
|населения                              |          |           |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Объем платных услуг на душу населения  |    15    |     1     |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Ввод жилья, кв. метров                 |    10    |     3     |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Поступление налогов в бюджетную систему|    22    |     3     |
|Российской Федерации на душу населения |          |           |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Поступление   налогов   в   федеральный|    15    |     4     |
|бюджет на душу населения               |          |           |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Удельный вес прибыльных организаций    |    15    |     5     |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Наличие      собственных       легковых|    12    |     1     |
|автомобилей на 1 тыс. населения        |          |           |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Соотношение   среднедушевых    денежных|    5     |     2     |
|доходов   с   величиной    прожиточного|          |           |
|минимума                               |          |           |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Доля населения с доходами ниже величины|    18    |     3     |
|прожиточного минимума <*>              |          |           |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Уровень  безработицы  (по   методологии| 11 - 12  |     1     |
|МОТ)                                   |          |           |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Коэффициент младенческой смертности    |    4     |     1     |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|
|Численность  врачей  на  10000  человек|    34    |     6     |
|населения                              |          |           |
|———————————————————————————————————————|——————————|———————————|

     <*> Первому месту соответствует минимальное значение показателя.

     В Самарской области на протяжении более пяти лет наблюдается рост
валового  регионального  продукта  со  среднегодовым значением в 5,2%.
Самарская область  стабильно  сохраняет  превышение  среднероссийского
уровня   по  показателю  ВРП  на  душу  населения,  но  прослеживается
тенденция к снижению этой разницы (с 1996 по  1999  год  эта  величина
превышала 17%, в 2002 г она составила 8,6%, в 2005 г. не более 7%).
     Больше половины всей добавленной  стоимости  создается  в  десяти
российских регионах, и Самарская область входит в их число.
     В условиях глобализации большое  значение  приобретает  сравнение
развития  области  с  зарубежными странами.  Рост ВРП развитых стран в
2004 году составил 3,4%,  развивающихся стран - 7,2%,  России -  7,1%,
Самарской области - 8,6%.
     На фоне замедления экономического роста в мировых "центрах  силы"
(США,  Япония, страны Евросоюза) количественные темпы роста российской
экономики и экономики Самарской области выглядят позитивно (таблица  N
9).
     За период 2000 - 2004 годов в сравнении с Российской Федерацией и
странами организации экономического сотрудничества и развития (далее -
ОЭСР) по основным  макроэкономическим  индикаторам  Самарская  область
развивалась  в  темпах  и  пропорциях,  близких  к  России в целом,  и
опережала страны организации экономического сотрудничества и  развития
в разы.

                                                           Таблица N 9

                   Сравнительная динамика основных
                    макроэкономических показателей

|—————————————————————|———————————————————————————————|
|     Показатели      | Среднегодовые темпы прироста  |
|                     |     за 1999 - 2004 гг., %     |
|                     |——————|——————————————|—————————|
|                     |Россия| страны-члены |Самарская|
|                     |      | организации  |область  |
|                     |      |экономического|         |
|                     |      |сотрудничества|         |
|                     |      |  и развития  |         |
|—————————————————————|——————|——————————————|—————————|
|ВВП (ВРП)            |   6,8|           2,4|      5,6|
|—————————————————————|——————|——————————————|—————————|
|Объем    промышленной|   7,4|           2,6|      7,8|
|продукции            |      |              |         |
|—————————————————————|——————|——————————————|—————————|
|Инвестиции в основной|   9,7|           1,5|      7,6|
|капитал              |      |              |         |
|—————————————————————|——————|——————————————|—————————|
|Внешнеторговый оборот|  21,0|              |     20,6|
|—————————————————————|——————|——————————————|—————————|

     Рост ВВП    происходит    за    счет   оживления   обрабатывающей
промышленности  и  роста  потребления  домохозяйств.  Согласно  данным
Программы   международных   сопоставлений  организации  экономического
сотрудничества и развития и Евростата,  в 2002 году уровень подушевого
фактического    конечного   потребления   домохозяйств   по   паритету
покупательской способности в Самарской области составил около  21%  от
уровня  США (для сравнения:  в Москве - 35%,  в Российской Федерации -
16%).
     Устойчивое развитие  означает  высокое социальное и экологическое
качество  экономического  роста.   Мониторинг   устойчивого   развития
Самарской области проводился на основе нескольких систем индикаторов и
интегральных индексов,  использующихся в мировой и российской практике
и наиболее адаптированных для измерения развития регионов.
     В ходе мониторинга были рассмотрены в динамике и  в  сравнении  с
Россией  в  целом  и  ее  отдельными  субъектами,  сходными  по уровню
развития    и    имеющимся    ресурсам    с    Самарской     областью,
социально-экономические  и  экологические аспекты,  а также индикаторы
целей развития тысячелетия (далее - ЦРП) (таблица N 10).

                                                          Таблица N 10

         Адаптированные индикаторы целей развития тысячелетия
             по субъектам Российской Федерации (2003 г.)

|———|—————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————|
| N |        Индикатор ЦРТ        |  В среднем  |       Показатели регионов        |
|п/п|                             |по Российской|————————————|———————————|—————————|
|   |                             |  Федерации  |максимальный|минимальный|Самарская|
|   |                             |             |            |           | область |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|                                Цель 1. Сокращение                                |
|                            крайней бедности и голода                             |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
| 1 |Индекс    глубины    бедности|          1,0|          20|        0,2|      1,0|
|   |(отношение  дефицита   дохода|             |            |           |         |
|   |бедного  населения  ко   всем|             |            |           |         |
|   |денежным  доходам   населения|             |            |           |         |
|   |региона), %                  |             |            |           |         |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
| 2 |Доля   беднейшего    квинтиля|          5,6|         7,8|        2,5|      4,9|
|   |(20% населения) в доходах, % |             |            |           |         |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|                          Цель 2. Обеспечение гендерного                          |
|                      равенства и улучшение положения женщин                      |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
| 3 |Доля   женщин  среди  занятых|           54|      расчет|     расчет|   расчет|
|   |в      несельскохозяйственных|             |            |           |         |
|   |отраслях, %                  |             |            |           |         |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
| 4 |Доля  женщин  в  региональных|            9|          40|          0|        8|
|   |парламентах, %               |             |            |           |         |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|                       Цель 3. Снижение детской смертности                        |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
| 5 |Смертность детей  в  возрасте|           15|          36|         10|       12|
|   |до 5 лет                     |             |            |           |         |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
| 6 |Младенческая смертность      |           12|          28|          8|        9|
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|                        Цель 4. Улучшение здоровья матерей                        |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
| 7 |Материнская смертность       |           32|         133|          0|       13|
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|                           Цель 5. Борьба с ВИЧ/СПИДом,                           |
|                           малярией и другими болезнями                           |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
| 8 |Заболеваемость       активным|           83|         272|         35|       75|
|   |туберкулезом     на   100 000|             |            |           |         |
|   |населения                    |             |            |           |         |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
| 9 |Смертность   от   туберкулеза|           22|          65|          6|       20|
|   |на 100 000 населения         |             |            |           |         |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|                               Цель 6. Обеспечение                                |
|                            экологической устойчивости                            |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|10 |Доля залесенной территории, %|           45|          80|        0,0|       13|
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|11 |Доля          природоохранных|            2|          14|          0|        3|
|   |территорий, %                |             |            |           |         |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|12 |Доля   населения,    имеющего|           74|         100|          0|       85|
|   |устойчивый             доступ|             |            |           |         |
|   |к   источнику    качественной|             |            |           |         |
|   |питьевой воды, %             |             |            |           |         |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|13 |Доля  городского   населения,|           70|         100|          0|       81|
|   |имеющего               доступ|             |            |           |         |
|   |к канализации                |             |            |           |         |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|14 |Доля  ветхого  и   аварийного|            3|          26|        0,4|      1,6|
|   |жилья, %                     |             |            |           |         |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|                         Цель 7. Формирование глобального                         |
|                           партнерства в целях развития                           |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|15 |Уровень           безработицы|           17|          93|          3|       14|
|   |возрастной  группы  15  -  24|             |            |           |         |
|   |лет, %                       |             |            |           |         |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|16 |Число стационарных  телефонов|       240/97|     334/220|      47/24|  234/119|
|   |на 1000 населения, город/село|             |            |           |         |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|
|17 |Число    сотовых    телефонов|           25|          78|        0,1|       35|
|   |(охват, %)                   |             |            |           |         |
|———|—————————————————————————————|—————————————|————————————|———————————|—————————|

     По большинству регионально адаптированных индикаторов ЦРТ (13  из
17) Самарская область опережает среднероссийский уровень.
     Исследование индикаторов занятости и благосостояния показало, что
самая  низкая  безработица  -  в  крупнейших  городских агломерациях с
наиболее динамично развивающимся рынком  труда:  федеральных  городах,
Московской и Самарской областях (1 - 4%).
     В международных   сопоставлениях   используются   два   важнейших
социально-демографических    индикатора    населения    -    ожидаемая
продолжительность жизни при рождении и младенческая смертность.
     Первый выявляет острейшую проблему низкого долголетия в Самарской
области,  только в  последние  четыре  года  наметилась  положительная
динамика  и  общая  продолжительность  жизни  превысила  крайне низкий
среднероссийский показатель.  Наоборот, низкая младенческая смертность
обеспечивает  Самарской  области  устойчивое  лидерство  среди  других
регионов  группы  благодаря  более  качественному  здравоохранению   и
эффективной политике в сфере охраны материнства.
     Анализ социальных заболеваний дает  гораздо  менее  благоприятную
картину  по  сравнению  с социально-демографическими индикаторами.  По
численности инфицированных ВИЧ/СПИД в расчете на  100  тыс.  населения
Самарская  область  отличается  наиболее  угрожающим  положением среди
субъектов Российской Федерации.
     Система индикаторов экологически устойчивого развития, включающая
эколого-экономические  и  эколого-социальные   показатели,   в   целом
показывает благоприятную картину развития Самарской области,  особенно
в сравнении со многими регионами и Россией в целом.
     Специфическим для    Самарской    области    является   индикатор
лесовосстановления в лесном фонде.  Сохранение и воспроизводство  леса
имеет  особое  природоохранное  санитарно-гигиеническое  рекреационное
значение для региона.  Негативная тенденция в  области  восстановления
леса,   лесоразведения,   создания   защитных   лесных  полос  требует
специальных мер со стороны органов управления.
     Важнейшим ключевым  индикатором  является энергоемкость,  которая
должна  стать  приоритетным   показателем   для   Самарской   области,
отражающим  экологические  и  экономические изменения.  После снижения
этого  показателя  в  1998  -  2000  гг.,  что  явилось  положительной
тенденцией,  отражающей  энергосберегающие сдвиги в хозяйстве региона,
энергоемкость  начала  расти  в  2001  -  2003   гг.,   что   является
неблагоприятным фактором, препятствующим устойчивому развитию региона.
     Износ основных фондов -  важный  индикатор  в  условиях  старения
основных  фондов  -  имеет  негативную  динамику  роста.  Это  чревато
сверхпотреблением  природных  ресурсов,  дополнительным   загрязнением
окружающей  среды.  Износ  фондов,  обеспечивающих потребление водных,
энергетических  и  других  природных  ресурсов,  тормозит   устойчивое
развитие региона.
     Негативную экологическую ситуацию отражает индикатор  численности
населения,  проживающего  в  особо  загрязненных городах.  В Самарской
области в таких городах проживает 2,3 млн.  человек.  Этот  показатель
превышает   подобный   индикатор   во   всех   сравниваемых   регионах
Приволжского федерального округа.
     Доля ущерба   для   здоровья   населения   Самарской  области  от
загрязнения воздуха  составляет  4%  ВРП  (по  паритету  покупательной
способности),   что   является  крайне  высоким  показателем.  Область
занимает 6-е место в стране по ущербу на душу населения и  5  -  7  по
доле ущерба в ВРП в стране.
     Ситуация по  обеспечению  жилого  фонда  услугами  канализации  и
водопровода,  что  тесно  связано  со  здоровьем населения и качеством
окружающей среды,  выглядит благополучно на фоне остальных регионов  и
страны   в   целом.  В  этой  области  сложилась  позитивная  динамика
индикаторов.
     Показатели устойчивого  развития группы "сильных" регионов страны
в последние  годы  значительно  сблизились  по  своим  значениям,  что
является  свидетельством серьезной конкуренции за человеческие ресурсы
и инвестиции.

                 1.4. SWOT-анализ ситуации в регионе

          1.4.1. Конкурентные преимущества Самарской области

     Сравнивая преимущества  и  барьеры,  можно  сделать  вывод,   что
унаследованные  факторы  развития  и  современная ситуация в Самарской
области более благоприятны по  сравнению  с  подавляющим  большинством
российских регионов. Основными преимуществами являются:
     трансграничное географическое  положение,  высокий   транспортный
потенциал;
     наличие уникального природного комплекса - Самарская Лука;
     наличие мощной  двухцентровой Самарско-Тольяттинской агломерации,
высокая урбанизированность региона;
     высокий уровень      экономической      активности     населения,
образованности и квалифицированности рабочей силы;
     сравнительно высокий  уровень  жизни,  значительная  миграционная
привлекательность региона;
     наличие ресурсов  углеводородного сырья,  развитая инфраструктура
нефтедобывающей отрасли;
     многоотраслевая структура  экономики  региона и ведущей отрасли -
промышленности;
     значительная концентрация    на    территории   области   крупных
российских и зарубежных компаний;
     высокий инновационный    потенциал,    развитая    инфраструктура
инновационной деятельности;
     высокий уровень развития телекоммуникаций и связи;
     полиэтничность и мультикультурность региона,  устойчивый  уровень
толерантности    в    национально-культурных   и   межконфессиональных
отношениях;
     активное становление гражданского общества;
     устойчивый имидж    открытого    и    реформаторского    региона,
сравнительно  высокий  уровень развития рыночных институтов и качества
регионального  менеджмента,  наличие  постоянного  и   конструктивного
диалога власти, бизнеса и гражданского общества.

             1.4.2. Барьеры в развитии Самарской области

     Наиболее явными барьерами в развитии Самарской области являются:
     значительное антропогенное воздействие  на  окружающую  природную
среду,  наличие  на  территории области зон чрезвычайной экологической
ситуации;
     сокращение численности населения;
     деформированная возрастная структура  населения  с  преобладанием
доли  пенсионеров  над  долей населения младших возрастов,  "старение"
населения;
     гендерная диспропорция;
     дефицит кадров по отдельным специальностям и профессиям;
     высокий уровень  имущественного расслоения населения,  достаточно
высокий уровень бедности;
     сравнительно высокий  уровень заболеваемости населения,  особенно
по  новообразованиям,  заболеваниям  органов  дыхания  и  пищеварения,
СПИДу, наркомании, врожденным аномалиям и др.;
     зависимость региона от состояния автомобильной промышленности;
     зависимость от политики крупных финансово-промышленных компаний;
     высокая степень износа основных фондов;
     недостаточная плотность и качество автомобильных дорог;
     отсутствие мостового перехода  через  реку  Волгу  (автомобильное
движение  через  реку Волгу осуществляется по плотине Жигулевской ГЭС,
что не отвечает техническим характеристикам и нормативным  требованиям
безопасности движения);
     отсутствие транспортно-логистических  объектов,   соответствующих
мировым стандартам.

     1.4.3. Оценка влияния на развитие области внешних факторов

  1.4.3.1. Объективные факторы развития науки, техники и технологий

     Мировой рынок   науки,   технологий   и  техники  характеризуется
разнообразными направлениями и  тенденциями,  большинство  из  которых
задают две страны - США и Япония.
     На современном  этапе  в  промышленности   высокоразвитых   стран
наибольшим     динамизмом     отличаются     наукоемкие     подотрасли
машиностроительного комплекса: производство ЭВМ, телекоммуникационного
оборудования,  ракетно-космической  техники,  промышленных  роботов  и
средств автоматизации.  Именно эти  производства  определяют  основные
направления  научно-технического прогресса не только в машиностроении,
но и в промышленности в целом.
     В развитых  странах  на  текущий  момент  присутствует  тенденция
опережающего  роста  затрат  на  науку  и  образование   в   структуре
материального    производства,    которая    отражается    в   понятии
"наукоемкость" отраслей экономики.
     Наукоемкими рынками  являются  рынки  продукции  пятого  и  более
высоких технологических укладов.  Ядро пятого технологического  уклада
составляют       электронная      промышленность,      вычислительная,
оптико-волоконная техника,  программное обеспечение, телекоммуникации,
роботостроение,  информационные  услуги.  В настоящее время происходит
промышленное освоение и шестого технологического уклада, ядро которого
включает    наноэлектронику,    генную    инженерию,    мультимедийные
интерактивные     информационные     системы,      высокотемпературную
сверхпроводимость, космическую технику, тонкую химию и так далее.
     Основными отличительными  чертами   и   характерными   признаками
становления  наукоемких производств и формирования наукоемкого сектора
рынка в индустриально развитых странах являются:
     эффективная система  защиты прав интеллектуальной собственности и
распространения нововведений;
     государственная значимость  ряда  отраслей  прикладных  наук  для
укрепления обороноспособности и технологической независимости  страны,
ключевая  роль  государственной  поддержки  (прежде всего финансовой и
налоговой) инновационных проектов и производств на начальном этапе  их
становления,   высокие   удельные   затраты   на   НИОКР  в  структуре
производства;
     наличие высококвалифицированного научного, инженерно-технического
и  производственного  персонала,  абсолютно  преобладающего  в   общей
численности занятых.
     На текущий момент  мировой  рынок  высокотехнологичной  продукции
условно делится на 50 макротехнологий.  США контролируют мировой рынок
по 22 макротехнологиям,  Германия - по 11,  Япония - по 7. Общий объем
продаж продукции на международном рынке составляет 2,3 трлн. долл.
     Комплексный прогноз  научно-технического  развития,   проведенный
ведущими   мировыми   аналитиками  ООН,  выделяет  следующие  основные
инновационные   контуры    начала    XXI    в.:    информационные    и
телекоммуникационные  технологии,  медицина и здравоохранение и защита
окружающей среды.
     Также в    большинстве   прогнозов   остается   информатика   как
технология, сформировавшая глобальный инновационный контур.
     К наиболее интересным областям научных и технологических прорывов
предстоящего десятилетия относят создание вакцины от рака к 2015 г.  С
помощью  сочетания биохимических методов,  автоматизированных приборов
для  анализа  структуры  ДНК  и  использования   современных   средств
вычислительной  техники  к 2014 г.,  возможно,  будет определен точный
химический состав каждого гена,  а также  разработана  "индивидуальная
фармацевтика",  когда  лекарство  будет  изготовляться  в  расчете  на
конкретного  больного  с  учетом  всего  комплекса  особенностей   его
заболевания.
     На развитие   научно-инновационной   сферы   Самарской    области
оказывает влияние ряд внешних факторов. К положительным факторам можно
отнести такие, как:
     наличие в России значительных научных наработок и высокий уровень
образования персонала, работающего в научно-технологическом секторе;
     значительные капитальные     фонды     в    производственной    и
научно-технической сферах и наличие в России накопленного капитала.
     Существуют факторы,  осложняющие  научно-техническое развитие,  а
именно:
     неразвитость российского  рынка  научно-технологических  знаний и
еще не сложившаяся система процесса коммерциализации технологий;
     технологическое отставание    России   от   мирового   уровня   в
большинстве областей деятельности  и,  как  следствие,  захват  многих
сегментов   российского,   в   т.ч.   самарского   рынка   зарубежными
технологиями или продуктами, созданными на их базе;
     острая недостаточность инвестиционных ресурсов в производственных
секторах российской экономики;
     неразвитость в     Российской     Федерации     правовой     базы
интеллектуальной собственности.
     В целях   соответствия  современным  тенденциям  развития  науки,
техники и технологий важнейшей задачей является создание благоприятных
условий  и  механизмов  для  развития  взаимовыгодного и равноправного
международного  сотрудничества   в   научной,   научно-технической   и
инновационной   сферах,  что  подразумевает  выход  на  мировой  рынок
макротехнологий,     создание      города-технополиса,      разработку
технологического прогноза и формирование индикаторов НИОКР.

    1.4.3.2. Социально-экономическая политика федерального центра

     Определение стратегических целей развития Самарской области тесно
увязано     с     направлениями,     заложенными      в      Программе
социально-экономического     развития    Российской    Федерации    на
среднесрочную  перспективу  (2006  -   2008   годы),   с   реализацией
приоритетных национальных проектов и федеральных целевых программ. При
этом учитываются основные положения общероссийских стратегий  развития
по отдельным сферам и направлениям.
     Основной целью развития страны является повышение  благосостояния
населения  и  уменьшение  бедности на основе динамичного и устойчивого
экономического роста и  повышения  конкурентоспособности  страны.  Это
возможно   при   условии   проведения   федеральным  центром  активной
экономической  политики,  включающей   продолжение   институциональных
преобразований,  реализацию приоритетных национальных проектов в сфере
здравоохранения,  образования, обеспечения жильем населения и развития
агропромышленного  комплекса,  создание благоприятного инвестиционного
климата,  проведение структурной перестройки  экономики,  модернизацию
промышленности и активизацию инновационной деятельности.
     Для обеспечения инновационной направленности экономического роста
необходимо  повысить  роль научных исследований и разработок,  сделать
научный   потенциал   одним   из   основных    ресурсов    устойчивого
экономического роста.
     В целях развития российских регионов будет осуществлен переход от
малоэффективного   выравнивания  экономического  развития  регионов  к
созданию  условий,  стимулирующих  субъекты  Российской  Федерации   и
муниципальные    образования    к   мобилизации   имеющихся   ресурсов
экономического роста посредством повышения  эффективности  управления,
формирования и развития производственных кластеров,  совершенствования
межбюджетных отношений.
     Одним из   важнейших   условий   устойчивого  развития  экономики
становится  развитие  транспортной  инфраструктуры,  что  способствует
росту  товарооборота,  объемов  передачи информации,  производственных
мощностей, изменению структуры экономики.
     Развитие конкуренции   и  сокращение  нерыночного  сектора  будут
обеспечены путем создания  и  совершенствования  рыночных  институтов,
развития    малого    предпринимательства,    обеспечения   равной   и
добросовестной конкуренции.
     Особое значение  для  регионов России имеют следующие направления
региональной политики:
     обеспечение добросовестной    конкуренции   между   регионами   и
муниципальными образованиями в привлечении капитала и рабочей силы;
     создание стимулов   для  внедрения  инструментов  стратегического
планирования и программно-целевого бюджетирования, развития механизмов
частно-государственного партнерства;
     развитие кластеров,  распространение лучшей  практики  проведения
реформ на региональном и местном уровнях.
     Для Самарской области важное  значение  имеют  меры  федерального
центра   по  созданию  особых  экономических  зон,  технологических  и
промышленных  парков,   формирование   территориально-производственных
кластеров,   реализация  программ  содействия  развитию  инновационной
инфраструктуры, промышленного дизайна и инжиниринговых услуг.
     В числе  принятых  к  действию  на  федеральном  уровне стратегий
развития  отдельных  сфер  и  отраслей  экономики  приоритетными   для
Самарской области являются стратегии развития топливно-энергетического
комплекса,  развития сферы транспорта,  развития  науки  и  инноваций,
развития и использования информационных и коммуникационных технологий,
развития  оборонно-промышленного   комплекса,   развития   авиационной
промышленности, развития ракетно-космической промышленности.
     Разработке качественной    стратегии     социально-экономического
развития  Самарской  области  на долгосрочную перспективу препятствует
отсутствие:
     стратегии социально-экономического  и  пространственного развития
Российской Федерации;
     видения федеральным правительством места и роли Самарской области
в социально-экономическом и пространственном развитии страны;
     информации о  месте  стратегии  региона  в  отраслевых стратегиях
развития;
     прогноза развития науки и техники.

          1.4.3.3. Межрегиональная кооперация и конкуренция

     В условиях  необходимости  решения  амбициозных задач обеспечения
высоких   темпов   экономического   роста   вопросы    взаимовыгодного
сотрудничества  и  межрегиональной интеграции,  усиления и развития на
этой основе точек роста и полюсов  конкурентоспособности  в  Самарской
области становятся наиболее актуальными.
     Экономические связи  между   регионами   охватывают   все   сферы
хозяйственной деятельности:  взаимный товарообмен;  научно-техническое
сотрудничество;   взаимодействие   в   сфере   финансов   и   кредита;
инвестиционную  и  инновационную деятельность;  производственные связи
кооперации;  перераспределение  и  использование  трудовых   ресурсов;
использование и освоение природных ресурсов;  сотрудничество в области
энергетики,  транспорта,  связи, туристическо-спортивно-рекреационного
обслуживания населения и т.д.
     С учетом  перспектив  развития  и  сложившихся  связей  Самарской
области  с соседними регионами предусматриваются следующие направления
взаимодеятельности:
     обеспечение стабильных   рынков  сбыта  для  продукции  и  услуг,
производимых самарскими организациями,  содействие в решении  вопросов
полной  загрузки  производственных  мощностей,  создании новых рабочих
мест  и  росте   занятости;   увеличение   внутрироссийских   поставок
сельскохозяйственной  продукции  для преодоления импортной зависимости
по отдельным продуктам (масло,  мясо) за счет развития интегрированных
с   регионами   России   производств  продукции  сельского  хозяйства;
расширение участия самарских строителей в программах  межрегионального
сотрудничества.   Также   перспективным   стратегическим  направлением
является эффективное использование научно-технических и  инновационных
возможностей  Самарской  области,  в  том  числе  за  счет  расширения
сотрудничества и получения заказов на научные проекты и разработки  из
соседних регионов.
     Большое значение в перспективе должно  приобрести  решение  таких
задач,  как  расширение  подготовки  кадров  высшей  квалификации  для
регионов России и стран СНГ в высших и средних специальных  заведениях
Самарской  области;  развитие туристических связей Самарской области с
регионами России,  обеспечение эффективного использования гостиничного
фонда,  его диверсификация в сторону создания гостиниц среднего уровня
для   массового   туризма;   обеспечение   рационального   размещения,
обезвреживания   и   переработки   промышленных   и   бытовых  отходов
производства и потребления в Самарской области,  учитывая возрастающий
объем промышленных и бытовых отходов, образующихся в области.
     Важнейшими задачами органов управления  и  организаций  Самарской
области является сохранение и усиление за счет проектов, реализуемых в
соседних регионах - Татарстане, Оренбургской, Ульяновской, Саратовской
областях,  - ведущих кластеров и секторов экономики региона.  В первую
очередь  это  касается   автомобилестроительного   кластера,   позиции
которого  могут  быть  усилены через реализацию на территории соседних
регионов проектов серийного производства высокоэффективных  радиальных
легковых   шин   "Кама-евро"   по   лицензии   фирмы   "Пирелли"  (ОАО
"Нижнекамскшина"),    организации    производства     многопозиционных
резиноармированных   флокированных  уплотнителей  методом  непрерывной
вулканизации (ОАО "Балаковорезинотехника").
     Рост количества  производителей автокомпонентов в других регионах
способствует развитию конкурентного рынка,  отбору высокотехнологичных
компаний.  Для базовых производителей конечной продукции - автомобилей
- это обеспечивает возможность выбора наиболее надежных поставщиков  и
партнеров.  Производство  автокомпонентов  является  сегодня  одним из
активно  развивающихся  бизнесов.   Во   многих   регионах   создаются
производства  по  выпуску  узлов,  отдельных  комплектующих.  В данном
процессе задействованы организации разных отраслей  -  машиностроение,
химия,  нефтехимия,  легкая промышленность, разного масштаба - крупные
компании, малые предприятия.
     Создание в  регионах  Российской  Федерации сборочных производств
крупнейших автомобильных корпораций мира создает  большие  возможности
для     развития     конкурентоспособных    технологий    производства
автокомплектующих на территории Самарской области.
     Весьма тесно    взаимосвязанным    является    развитие    мощных
нефтехимических кластеров Самарской области  и  Республики  Татарстан.
Сфера их общих интересов,  помимо рынков сбыта продуктов, это поставки
сырья (природного газа,  попутного нефтяного газа),  разработка  новых
технологий  научными  и  инновационными  организациями обоих субъектов
Российской Федерации.
     Производственный и        научно-технологический        потенциал
авиационно-космического  кластера   Самарской   области   может   быть
использован      для     развития     авиационного     машиностроения,
высокотехнологичных производств в других секторах экономики  различных
регионов Поволжья и Урала.
     Позитивное влияние  на  развитие  стратегически   значимого   для
Самарской    области    транспортно-логистического   кластера   окажут
практически все реализуемые на территории  соседних  регионов  проекты
развития  транспортной инфраструктуры (электрификация участка железной
дороги Оренбург - Кинель,  строительство, реконструкция и модернизация
автомобильных дорог).
     Среди продекларированных соседними регионами проектов конкуренцию
Самарской  области могут составить проект реконструкции международного
аэропорта   "Оренбург"   и   проект   строительства   многопрофильного
спортивного  комплекса  для  проведения  соревнований  европейского  и
российского  уровня  с  детскими  секциями  "Автодром"  в  Ульяновской
области.
     Проект реконструкции  международного  аэропорта   "Курумоч"   как
проект    создания   южных   воздушных   ворот   России   со   стороны
среднеазиатских стран СНГ  и  стран  Ближнего  Востока  имеет  весомые
конкурентные  преимущества по отношению к проекту Оренбургской области
как с позиции национальной безопасности,  так и с точки  зрения  более
высокой базовой готовности проекта к реализации.
     Международный аэропорт   "Курумоч"   является    самой    крупной
авиатранспортной  организацией  в  Приволжском  федеральном  округе  и
обслуживает не только Самарскую область, но и сопредельные регионы. По
своим  характеристикам  аэропорт  может  принимать  все типы воздушных
судов,  а по объему перевозок уверенно занимает место в первой десятке
среди аэропортов страны. В 2005 году было перевезено более одного млн.
пассажиров.  Имеет  выгодное  географическое  положение,  находясь  на
пересечении  воздушных  трасс,  соединяющих  Европу,  Азию  и  Дальний
Восток,  а  также  в  узле  пересечения   международных   транспортных
коридоров   "Транссиб"   и  "Север-Юг",  отличается  высокой  степенью
безопасности и устойчивым ростом пассажирских перевозок.
     Строительство автодрома  на  территории  Самарской  области более
перспективно,  что обусловлено выгодным  территориальным  размещением,
наличием мощного транспортного узла, близостью крупнейшего мегаполиса,
третьего по численности населения в Российской Федерации.  Кроме того,
на территории Самарской области сформирован автомобильный кластер, что
является привлекательным для зарубежных инвесторов и бизнес-структур.

                   2. Цели и направления стратегии
         социально-экономического развития Самарской области

          2.1. Миссия и стратегические цели развития области

                   2.1.1. Миссия Самарской области

     Миссия Самарской        области        рассматривается        как
социально-экономическое и пространственное предназначение региона  для
остального мира, его наиболее значительные роли и функции в российском
и глобальном развитии.
     С учетом  всей  совокупности внутренних и внешних факторов миссия
Самарской области может быть определена как миссия региона "локомотива
роста",  являющегося  опорным  центром  России  на  южном  и восточном
направлениях,  реализующего в целях повышения качества жизни населения
стратегию    инновационного    развития   в   машиностроении,   химии,
транспортно-логистическом   комплексе   и    являющегося    хранителем
уникального природного комплекса Самарская Лука.
     Приоритетными направлениями   устойчивого   развития    Самарской
области,    как    современного   развивающегося   центра,   являются:
     инновационно-внедренческая деятельность;
     автомобилестроение и производство автокомплектующих;
     авиационное и космическое машиностроение;
     производство химической продукции и новых материалов;
     транспортная логистика и коммуникации;
     рекреационно-туристический сервис;
     научно-образовательная и медицинская деятельность.
     В долгосрочной  перспективе  Самарская  область имеет возможность
войти  в  число  пяти  российских  регионов  нестоличного  статуса   с
наибольшим уровнем ВРП на душу населения.

             2.1.2. Стратегические цели развития области

     Определены два стратегических вектора развития Самарской области-
развитие человеческого капитала и обеспечение экономического роста.

              2.1.2.1. Развитие человеческого потенциала

     Стратегические цели демографического развития области  на  период
до 2020 года:
     создание социально-экономических  предпосылок  для   стабилизации
численности  населения  и дальнейшего демографического роста на основе
использования как воспроизводственных, так и миграционных ресурсов;
     сохранение за Самарой статуса города-миллионера.
     Целевым ориентиром в демографическом  развитии  области  является
увеличение продолжительности жизни не менее чем на 5 лет, что позволит
сократить  разрыв  в  продолжительности  жизни  населения  области   и
населения стран - членов Евросоюза.
     В сфере занятости населения области предполагается:
     создание экономических     условий     для     генерации    новых
конкурентоспособных рабочих мест с  минимальной  заработной  платой  в
размере не ниже трех прожиточных минимумов,  что позволит гражданам за
счет собственных доходов обеспечить  более  высокий  уровень  жизни  и
социального потребления;
     развитие кадрового  потенциала  области,  повышение  трудовой   и
пространственной   мобильности   рабочей   силы,  формирование  образа
работника новой экономической формации.
     Конкурентоспособность и      инвестиционная     привлекательность
Самарской области в  условиях  современной  экономики  в  значительной
степени  определяются  качеством человеческого потенциала,  а выход на
опережающую траекторию экономического роста возможен, прежде всего, на
основе развития частной инициативы и интеллектуального капитала.
     Безусловными приоритетами  государственной  политики  в   регионе
будут   являться   основные  сферы  жизнедеятельности,  обеспечивающие
безопасность жизни и здоровье  человека,  развивающие  его  потенциал:
здравоохранение,  правопорядок, наука, образование, культура, забота о
детях и молодежи,  социальная поддержка пожилых и  инвалидов.  Главная
задача  -  достижение  качественных  изменений  в уровне материального
обеспечения и социального самочувствия населения области, формирование
массового  среднего  класса  - активных,  образованных и состоятельных
людей.
     Ориентирами роста  уровня  и  качества  жизни населения Самарской
области  выступают  европейские  стандарты  качества  жизни,   которые
включают, прежде всего, качество и благосостояние населения (состояние
физического   здоровья,   воспроизводства,   приверженность   семейным
ценностям,   уровень   образования   и   культуры,  величина  доходов,
обеспеченность  жильем  и   собственностью)   и   стандарты   качества
окружающей   среды   (безопасность,  условия  труда,  инфраструктурная
обеспеченность,  экологическая обстановка,  социальная и  политическая
стабильность).
     Цели развития человеческого потенциала Самарской области (рис. 18
- не приводится):
     приближение величины индекса развития человеческого потенциала  к
уровню  наиболее развитых стран Центральной и Восточной Европы (0,86 -
0,88);
     рост реальных  денежных  доходов  населения  минимум в 2,4 раза к
2020 году,  увеличение среднедушевых денежных доходов до 40 - 47  тыс.
рублей  в  месяц,  их  покупательной способности (отношение к величине
прожиточного минимума, спрогнозированной с учетом актуализации состава
потребительской корзины 1 раз в 5 лет) до 5,1 - 5,5 раза;
     снижение доли населения с  доходами  ниже  величины  прожиточного
минимума  до  социально безопасного уровня - не более 7 - 8%  от общей
численности населения области.

               Рис. 18. Прогноз важнейших индикаторов,
              характеризующих благосостояние и качество
            жизни населения Самарской области до 2020 года

     Рисунок не приводится.

     Задача повышения качества и уровня жизни будет  содействовать  не
только росту доходов населения и снижению имущественной дифференциации
жителей,  но и обеспеченности жильем,  транспортом, образовательными и
медицинскими   услугами,   коммуникациями,   улучшению   экологической
обстановки.  Цели социально-экономической политики органов  управления
Самарской   области   сопряжены   с   такими  ключевыми  направлениями
деятельности Программы развития ООН "Цели развития  тысячелетия",  как
сокращение    бедности,    обеспечение   доступности   образования   и
экологической  устойчивости,  улучшение  здоровья  матерей  и   детей,
снижение гендерного неравенства и социальных заболеваний.
     В комплекс   первоочередных   задач    формирования    устойчивой
социальной  структуры,  выделенных  на основе адаптации целей развития
тысячелетия к реалиям Самарской области, входят:
     сокращение более   чем   вдвое  доли  населения,  находящегося  в
состоянии  бедности  (со   среднедушевыми   доходами   ниже   величины
прожиточного минимума);
     снижение неравенства по уровню располагаемых доходов (в том числе
гендерного и территориального);
     удержание на  достигнутом  уровне   младенческой   смертности   и
постепенное сокращение смертности детей в возрасте до 5 лет;
     расширение возможностей для  трудоустройства  молодежи,  развитие
системы профессионального образования молодежи до 20 лет;
     реализация программы телефонизации и расширения доступа  к  новым
видам коммуникаций (сети Интернет).
     Кроме того,   создание   условий   для   развития   человеческого
потенциала  и высокого качества жизни основной массы населения региона
подразумевает:
     обеспечение доступности   и   качества  базовых  социальных  благ
(медицинское  обслуживание,  общее  образование),  в  том  числе   для
социально уязвимых слоев населения;
     стимулирование более  высокого  уровня  социального   потребления
(улучшение качества услуг в сфере образования и здравоохранения);
     повышение роли и значения семьи, создание необходимых условий для
реализации семьей ее функций;
     развитие системы  социального  обеспечения  с  учетом   тенденции
повышения доли пожилых граждан в общей численности населения;
     разнообразие культурной   жизни   и    обеспечение    доступности
культурных услуг;
     обеспечение условий развития институтов гражданского общества.
     Рост численности  обеспеченного  и  образованного населения будет
способствовать формированию потребительского рынка высокого  качества.
Особенно  динамично этот процесс будет проявляться в секторе торговли,
услуг  системы  образования,  физической  культуры  и  спорта,   сфере
развлечений,  где формируется, с одной стороны, платежеспособный спрос
на квалифицированные услуги,  с  другой  -  качественное  предложение,
связанное  с  отсутствием необходимости больших стартовых инвестиций и
быстрыми сроками окупаемости.  Изменения в инфраструктуре предполагают
развитие  сетевой торговли,  торгово-развлекательных и торгово-офисных
центров,  соответствующих европейским  бизнес-стандартам,  оптимизацию
сети  организаций  торговли  и услуг,  ориентированных на обслуживание
малообеспеченных категорий граждан;  реконструкцию рынков, позволяющих
обеспечить     санитарную    безопасность    и    антитеррористическую
защищенность,  планировку строительства жилых комплексов с размещением
объектов торгово-бытовой сферы.
     Повышение привлекательности  Самарской  области  для   проживания
будет  основываться  на  создании условий для соблюдения прав и свобод
жителей,  сформулированных  в  Европейской  хартии  городов,  принятой
Советом   Европы:   прав   на  работу,  безопасность,  жилье,  свободу
передвижений,  образование  и  здравоохранение,   социальную   защиту,
благоприятную  экологическую  среду,  культуру и досуг,  экономическое
развитие и др.

                     2.1.2.2. Экономический рост

     Экономическое развитие регионов России в долгосрочной перспективе
необходимо  рассматривать  с  позиций  степени  открытости экономики и
включенности  в  глобальную  конкуренцию,  определяемое  совокупностью
конкурентоспособных ресурсов и качеством институтов.