Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 358-П

¦   ¦электронного      ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦документооборота  ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦Аппарата          ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦Правительства     ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦Челябинской       ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦области и органов ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦исполнительной    ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦власти Челябинской¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦области           ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
+---+------------------+---------+-------+-------+--------+---------+---------+
¦2. ¦Количество органов¦ единиц  ¦   0   ¦   0   ¦   1    ¦    3    ¦    5    ¦
¦   ¦исполнительной    ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦власти Челябинской¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦области,          ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦использующих      ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦в своей           ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦деятельности      ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦систему управления¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦проектами в сфере ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦информационных    ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦технологий        ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
L---+------------------+---------+-------+-------+--------+---------+----------

                 Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ                 
                       ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ                       

     Финансово-экономическое  обоснование   затрат   по   мероприятиям
подпрограммы приведено в приложении 2 к государственной программе.

        Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ         

     В подпрограмме для оценки  социально-экономической  эффективности
ее  реализации  используются  следующие важнейшие целевые индикаторы и
показатели:
     доля   органов   исполнительной   власти   Челябинской   области,
использующих  автоматизированную систему электронного документооборота
Аппарата Правительства Челябинской области  и  органов  исполнительной
власти    Челябинской   области;   планируемые   значения   индикатора
достигаются за счет реализации мероприятия  "Развитие  и  эксплуатация
автоматизированной   системы  электронного  документооборота  Аппарата
Правительства Челябинской  области  и  органов  исполнительной  власти
Челябинской области";
     количество органов  исполнительной  власти  Челябинской  области,
использующих в своей деятельности систему управления проектами в сфере
информационных    технологий;    планируемые    значения    показателя
достигаются   за   счет   реализации  мероприятия  "Внедрение  системы
управления проектами в сфере информационных технологий в  деятельности
органов исполнительной власти Челябинской области";
     доля архивных фондов Челябинской области, включая фонды аудио-  и
видеоархивов,  переведенных  в электронную форму; планируемые значения
индикатора достигаются за  счет  реализации  мероприятия  "Развитие  и
эксплуатация    единой    информационно-поисковой    системы   архивов
Челябинской области "Электронный архив".
     Методики расчета показателей и индикаторов:
     индикатор  "Доля  органов   исполнительной   власти   Челябинской
области,    использующих   автоматизированную   систему   электронного
документооборота Аппарата Правительства Челябинской области и  органов
исполнительной   власти   Челябинской   области"   рассчитывается  как
отношение  количества  органов   исполнительной   власти   Челябинской
области,    использующих   автоматизированную   систему   электронного
документооборота Аппарата Правительства Челябинской области и  органов
исполнительной власти Челябинской области, к общему количеству органов
исполнительной власти Челябинской области по состоянию на конец  года,
выраженный  в  процентах.  Информация формируется на основании данных,
представленных Управлением делопроизводства Правительства  Челябинской
области.   Планируемое   значение   показателя  достигается  в  рамках
мероприятия  1  подпрограммы  "Формирование  в   Челябинской   области
элементов  электронного  правительства",  указанного  в приложении 1 к
государственной программе;
     показатель "Количество органов исполнительной власти  Челябинской
области,   использующих   в   своей  деятельности  систему  управления
проектами  в  сфере  информационных   технологий"   определяется   как
количество   органов   исполнительной   власти   Челябинской  области,
внедривших  систему  управления  проектами  в   сфере   информационных
технологий  по  состоянию  на  конец  года  на  основе отчетов органов
исполнительной  власти  Челябинской  области.   Планируемое   значение
показателя   достигается   в   рамках   мероприятия   2   подпрограммы
"Формирование   в   Челябинской   области    элементов    электронного
правительства", указанного в приложении 1 к государственной программе.
     Эффективность реализации подпрограммы  оценивается  на  основании
достижения   целевых  показателей  и  индикаторов  подпрограммы  путем
сопоставления фактически достигнутых показателей и  индикаторов  с  их
прогнозными   значениями,   а   также  оценкой  полноты  использования
бюджетных средств.



                                   Приложение 6
                                   к государственной программе
                                   Челябинской области
                                   "Развитие информационного
                                   общества в Челябинской области
                                   на 2014 - 2015 годы"

                             Подпрограмма                             
      "Развитие базовой инфраструктуры информационного общества       
        и преодоление высокого уровня различия в использовании        
          информационных технологий между различными слоями           
                    общества Челябинской области"                     

                               Паспорт                                
            подпрограммы "Развитие базовой инфраструктуры             
        информационного общества и преодоление высокого уровня        
          различия в использовании информационных технологий          
        между различными слоями общества Челябинской области"         

Ответственный              -  Министерство  информационных технологий   и
исполнитель подпрограммы      связи Челябинской области

Соисполнители              -  Министерство   здравоохранения Челябинской
подпрограммы                  области;
                              Министерство образования и науки Челябинской
                              области;
                              Министерство культуры Челябинской области;
                              Министерство социальных отношений Челябинской
                              области;
                              Государственный  комитет  по  делам архивов
                              Челябинской области

Программно-целевые         -  отсутствуют
инструменты подпрограммы

Основные цели              -  развитие        базовой инфраструктуры
подпрограммы                  информационного   общества   в Челябинской
                              области

Основные задачи            -  внедрение,   обеспечение функционирования,
подпрограммы                  развитие     инфраструктуры универсальной
                              электронной карты;
                              повышение доступности и качества образования
                              за счет внедрения современных ИКТ  в систему
                              образования и подготовки кадров;
                              повышение доступности и качества медицинских
                              услуг и эффективного  использования ресурсов
                              здравоохранения на  основе широкомасштабного
                              использования ИКТ в деятельности медицинских
                              учреждений;
                              повышение доступности услуг в сфере культуры,
                              предоставление доступа к культурным ценностям
                              и  информационным  ресурсам государственных
                              архивов через сеть Интернет на базе развития
                              информационно-технологической инфраструктуры
                              государственных  и  муниципальных учреждений
                              культуры;
                              повышение сохранности  культурных ценностей,
                              доступности услуг  в  сфере  архивного дела,
                              создание  электронно-цифровой   базы данных
                              объектов культурного и исторического наследия
                              и   предоставления   доступа   к культурным
                              ценностям    и    информационным ресурсам
                              государственных архивов через сеть Интернет

Целевые индикаторы         -  количество    изготовленных универсальных
и показатели подпрограммы     электронных карт:
                              2014 год - 5 тыс. штук;
                              2015 год - 12 тыс. штук;
                              доля  оперативных   отделов (диспетчерских)
                              станций скорой помощи, имеющих информационные
                              системы учета, обработки и хранения обращений
                              граждан:
                              2014 год - 75,2 процента;
                              2015 год - 80,2 процента;
                              доля  общедоступных   библиотек Челябинской
                              области, имеющих широкополосный доступ к сети
                              Интернет:
                              2014 год - 100 процентов;
                              2015 год - 100 процентов;
                              доля  архивных  фондов  Челябинской области,
                              включая   фонды   аудио-   и видеоархивов,
                              переведенных в электронную форму:
                              2014 год - 4,7 процента;
                              2015 год - 8,2 процента
                              количество  органов   исполнительной власти
                              Челябинской области, размещающих информацию
                              в сети Интернет в  формате  открытых данных:
                              2014 год - 4 органа;
                              2015 год - 6 органов

Этапы и сроки              -  2014 - 2015 годы:
реализации подпрограммы       I этап - 2014 год;
                              II этап - 2015 год

Объемы бюджетных           -  подпрограмма финансируется  за  счет средств
ассигнований                  областного бюджета - 17190,00 тыс. рублей,  в
подпрограммы                  том числе:
                              в 2014 году - 9595,00 тыс. рублей;
                              в 2015 году - 7595,00 тыс. рублей 

Ожидаемые результаты       -  увеличение    в    2,4    раза количества
реализации подпрограммы       изготовленных универсальных электронных карт;
                              поддержание  на   достигнутом   уровне (100
                              процентов)   доли   общедоступных библиотек
                              Челябинской области,  имеющих широкополосный
                              доступ к сети Интернет;
                              увеличение на 10 процентов  доли оперативных
                              отделов   (диспетчерских)   станций скорой
                              помощи, имеющих информационные системы учета,
                              обработки и хранения обращений граждан;
                              увеличение в 6,8 раза  доли  архивных фондов
                              Челябинской области, включая фонды аудио-  и
                              видеоархивов,  переведенных   в электронную
                              форму  увеличить  на  6  количество органов
                              исполнительной  власти  Челябинской области,
                              размещающих  информацию  в  сети Интернет  в
                              формате открытых данных.

      Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ       
                   ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ                   

     В целях повышения эффективности реализации  основных  направлений
формирования  информационного  общества  в  Российской  Федерации и, в
частности в Челябинской области, был принят ряд нормативных  правовых,
правовых актов и поручений:
     перечень поручений  Президента  Российской  Федерации  по  итогам
заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации
и технологическому развитию экономики России от 28 февраля 2011  года,
утвержденный 16 марта 2011 года;
     поручения Председателя Правительства  Российской  Федерации  В.В.
Путина,  принятые по итогам заседания президиума Совета при Президенте
Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27  января
2011 г. N 4 в г. Оренбурге;
     Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ  "Об  электронной
подписи";
     Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ  "Об  обеспечении
доступа  к информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления";
     Федеральный закон от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ  "Об  архивном
деле в Российской Федерации";
     постановление Правительства Российской Федерации  от  8  сентября
2010  г.  N  697  "О  единой  системе  межведомственного  электронного
взаимодействия";
     постановление Правительства Российской Федерации от 8  июня  2011
г.       N       451      "Об      инфраструктуре,      обеспечивающей
информационно-технологическое  взаимодействие  информационных  систем,
используемых  для предоставления государственных и муниципальных услуг
в электронной форме";
     постановление Правительства Российской Федерации  от  24  октября
2011  г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах,
обеспечивающих предоставление в электронной  форме  государственных  и
муниципальных услуг (осуществление функций)";
     постановление Правительства Российской  Федерации  от  28  ноября
2011  г.  N  977 "О федеральной государственной информационной системе
"Единая  система  идентификации  и  аутентификации  в  инфраструктуре,
обеспечивающей       информационно-технологическое      взаимодействие
информационных систем, используемых для предоставления государственных
и муниципальных услуг в электронной форме";
     постановление Правительства Челябинской области от 01.03.2013  г.
N  68-П  "О  Плане  мероприятий по развитию информационного общества и
формированию электронного правительства в Челябинской области на  2013
- 2015 годы";
     постановление Правительства Челябинской области от 19.10.2011  г.
N  360-П  "О Концепции развития информационного общества в Челябинской
области до 2015 года";
     постановление Правительства Челябинской области от 30.11.2011  г.
N 439-П "О базовых государственных информационных ресурсах Челябинской
области".
     Реализация  основных  направлений  формирования   информационного
общества  в Челябинской области является основной задачей Министерства
информационных технологий и связи Челябинской области (в  соответствии
с  постановлением  Губернатора  Челябинской области от 10.11.2010 г. N
347  "Об  утверждении  Положения,  структуры  и  штатной   численности
Министерства информационных технологий и связи Челябинской области").
     Министерство  информационных  технологий  и   связи   Челябинской
области  реализует  свою  деятельность в рамках следующих приоритетных
направлений:
     повышение качества жизни граждан и  условий  развития  бизнеса  в
информационном обществе;
     развитие   системы   управления   региональной   информатизацией,
содействие   внедрению   информационных   технологий  в  муниципальном
управлении;
     формирование базовой инфраструктуры электронного правительства  в
Челябинской области;
     повышение   эффективности   государственного   управления   путем
внедрения   информационных   систем   электронного   документооборота,
мониторинга и анализа показателей социально-экономического развития;
     обеспечение  информационной  открытости  органов   исполнительной
власти Челябинской области в сети Интернет.
     В  рамках   исполнения   вышеперечисленных   и   ранее   принятых
нормативных   правовых   актов   Губернатора   Челябинской  области  и
Правительства Челябинской области в Челябинской области в течение 2011
года   проведена   работа   по   организационному,   методологическому
обеспечению процессов формирования информационного общества.
     Подписаны   соглашения   с   Министерством   связи   и   массовых
коммуникаций   Российской  Федерации  "О  подключении  к  федеральному
сегменту Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)"
и "О взаимном признании электронных подписей".
     Распоряжением Правительства Челябинской области от 11.08.2011  г.
N  146-рп  "Об  обеспечении создания и функционирования информационной
системы   "Региональная   система    межведомственного    электронного
взаимодействия  Челябинской области" определен оператор информационной
системы   "Региональная   система    межведомственного    электронного
взаимодействия  Челябинской  области"  -  Министерство  информационных
технологий и связи Челябинской области.
     Проведены  все   необходимые   организационные   мероприятия   по
подключению органов государственной власти к системе межведомственного
электронного взаимодействия:
     назначены ответственные лица и операторы  информационной  системы
"Система   исполнения  регламентов  предоставления  государственных  и
муниципальных услуг в Челябинской области"  в  органах  исполнительной
власти,  органах  местного  самоуправления  и  учреждениях Челябинской
области, утвержден План мероприятий по  организации  межведомственного
взаимодействия   (распоряжение   Губернатора  Челябинской  области  от
15.11.2011  г.  N  1310-р  "О  внесении   изменения   в   распоряжение
Губернатора Челябинской области от 11.05.2011 г. N 431-р");
     организована работа по внесению изменений в нормативные  правовые
акты  Челябинской  области  для  снятия  ограничений на предоставление
услуг в режиме межведомственного взаимодействия.
     В  целях  формирования  информационного  общества  в  Челябинской
области   преимущественно   на   основе   программно-целевого  подхода
реализована  областная  целевая  программа  "Развитие  информационного
общества  и  формирование  электронного  правительства  в  Челябинской
области  на   2011   -   2012   годы",   утвержденная   постановлением
Правительства  Челябинской  области  от  27.10.2010  г.  N  191-П  "Об
областной  целевой  программе  "Развитие  информационного  общества  и
формирование  электронного правительства в Челябинской области на 2011
- 2012 годы". В ходе ее исполнения по итогам 2011 -  2012  годов  были
достигнуты следующие результаты:
     в   ходе    реализации    направления    "Формирование    базовой
инфраструктуры электронного правительства" распоряжением Правительства
Челябинской области от 15.02.2012 г. N 27-рп "Об  утверждении  перечня
компонентов  инфраструктуры  электронного  правительства в Челябинской
области" определен перечень  компонентов  инфраструктуры  электронного
правительства  в  Челябинской  области.  В настоящее время большинство
компонентов введено в промышленную эксплуатацию:
     региональный  портал  государственных   и   муниципальных   услуг
Челябинской области, доступный по адресу http://74.gosuslugi.ru в сети
Интернет, и обеспечивающие компоненты;
     информационная система "Реестр  государственных  и  муниципальных
услуг Челябинской области";
     информационная система  "Региональная  система  межведомственного
электронного взаимодействия Челябинской области";
     информационная   система    "Система    исполнения    регламентов
предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг в Челябинской
области";
     информационная  система   "Типовой   комплекс   межведомственного
взаимодействия Челябинской области";
     информационная    система    нормативно-справочной     информации
Челябинской области;
     телекоммуникационная  система   органов   исполнительной   власти
Челябинской  области  и  органов местного самоуправления муниципальных
образований Челябинской области, включая  Единую  телекоммуникационную
систему органов исполнительной власти Челябинской области;
     система обеспечения  информационной  безопасности  инфраструктуры
электронного правительства в Челябинской области;
     удостоверяющий центр органов  исполнительной  власти  Челябинской
области;
     центр обработки данных инфраструктуры электронного  правительства
в Челябинской области;
     информационно-аналитическая система обеспечения  инструментальной
поддержки  деятельности  и  оценки  эффективности деятельности органов
исполнительной  власти  Челябинской   области   и   органов   местного
самоуправления    муниципальных    образований   Челябинской   области
(автоматизированная система "Управление" Челябинской области).
     Для  центра  обработки  данных  органов   исполнительной   власти
Челябинской  области  поставлена  система  инженерной  инфраструктуры,
серверное,  коммутационное  оборудование,  а  также  система  хранения
данных и управляющее программное обеспечение.
     Развивается   единая   телекоммуникационная    система    органов
исполнительной  власти  Челябинской  области (далее именуется - ЕТКС).
Приобретено  оборудование  для  подключения  семи  новых   зданий   по
отказоустойчивой  технологии  двойного  кольца.  В  течение  года были
подключены Администрация Губернатора Челябинской области, Министерство
информационных   технологий   и  связи  Челябинской  области,  Главное
управление  по  труду  и  занятости  населения  Челябинской   области,
Государственный  комитет по делам ЗАГС Челябинской области. Актуальным
применением ЕТКС является создание для органов  исполнительной  власти
Челябинской  области  единого  интернет-шлюза  на  основе безлимитного
тарифа.
     Для Челябинской области характерен высокий уровень информатизации
образования.   Достигнутые   в   Челябинской  области  значения  таких
показателей, как доля учреждений, имеющих широкополосный доступ к сети
Интернет  со  скоростью  не  менее  128  Кбит/сек.,  доля  учреждений,
имеющих  компьютерные  классы  в  составе  не  менее  7   персональных
компьютеров,   работающих  в  единой  локально-вычислительной  сети  с
широкополосным доступом  в  сеть  Интернет,  доля  общеобразовательных
учреждений, использующих в учебно-образовательном процессе электронные
образовательные ресурсы, и другие превышают  общероссийские  значения,
запланированные  к  достижению  в  соответствии  с  Планом  реализации
Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации  до
2011 года.
     На фоне средних общероссийских значений показателей использования
ИКТ  в  здравоохранении  Челябинская область выглядит достойно в части
реализации   мероприятий    "Развитие    информационно-технологической
инфраструктуры    государственных    и    муниципальных    медицинских
учреждений",  "Обеспечение  доступа  медицинских  учреждений  к   сети
Интернет",   "Обеспечение   доступности   информации   о  деятельности
медицинских учреждений в  сети  Интернет",  "Внедрение  информационных
систем управления деятельностью медицинских учреждений". В Челябинской
области   достигнуты   сверхплановые   значения   5   показателей    в
мероприятиях:  "Развитие  информационно-технологической инфраструктуры
государственных и муниципальных медицинских учреждений",  "Обеспечение
доступности  информации  о  деятельности медицинских учреждений в сети
Интернет",  "Развитие   информационно-технологической   инфраструктуры
службы скорой медицинской помощи":
     доля медицинских учреждений,  имеющих  подключение  к  защищенной
ведомственной  сети  передачи  данных,  -  55  процентов  (план  -  50
процентов);
     доля руководителей  учреждений  здравоохранения,  подключенных  к
системе  IP-телефонии и селекторного совещания, - 15 процентов (план -
5 процентов);
     доля медицинских учреждений, имеющих собственные  интернет-сайты,
- 51 процент (план - 50 процентов);
     доля рабочих мест сотрудников оперативных отделов (диспетчерских)
станций    скорой    медицинской   помощи,   оснащенных   компьютерным
оборудованием для приема и обработки  вызовов  граждан,  а  также  для
оперативного управления выездными бригадами скорой медицинской помощи,
- 60 процентов (план - 58,2 процента);
     доля оперативных отделов (диспетчерских) станций  скорой  помощи,
имеющих  информационные  системы учета, обработки и хранения обращений
граждан, - 60 процентов (план - 58,2 процента).
     По направлению "Использование ИКТ  для  обеспечения  безопасности
жизнедеятельности  населения" в Челябинской области активно внедряются
системы  видеонаблюдения  для  мониторинга  ситуации  с   общественным
правопорядком,     100     процентов    рабочих    мест    сотрудников
дежурно-диспетчерских  служб  пожарной  охраны  и   полиции   оснащены
компьютерным  оборудованием  и средствами связи для приема и обработки
вызовов граждан.
     По  направлению  "Использование  ИКТ   в   культуре   и   системе
культурного   и   гуманитарного  просвещения"  в  Челябинской  области
произведена   ретроспективная   конверсия   генерального   алфавитного
каталога  государственного  казенного  учреждения культуры Челябинской
областной   универсальной   научной   библиотеки,   в   4   библиотеки
(государственные    областные    учреждения    культуры)   приобретено
оборудование и программное обеспечение "Ирбис"  для  автоматизации  их
деятельности с целью оказания услуг населению.
     Продолжаются работы по  созданию  единой  информационно-поисковой
сети   архивов  Челябинской  области  -  "Электронный  архив".  Данная
информационно-поисковая сеть позволит  создать  единое  информационное
пространство  и  в  краткие  сроки  предоставлять необходимую архивную
информацию органам государственной власти для  обеспечения  исполнения
их  функций,  повысит  качество  предоставляемых населению Челябинской
области  государственных   услуг   в   части   получения   информации,
содержащейся    в    архивных    документах.    Было    отсканировано,
проиндексировано и введено в  Единую  информационно-поисковую  систему
архивов  Челябинской  области  875  тыс.  листов  архивных документов.
Установлено   доработанное   программное   обеспечение,    позволяющее
оказывать  государственные  услуги  по  обеспечению доступа к архивным
фондам:
     1) в ходе реализации в 2011 году  мероприятий  областной  целевой
программы    "Развитие   информационного   общества   и   формирование
электронного правительства в Челябинской области на 2011 - 2012 годы",
утвержденной   постановлением  Правительства  Челябинской  области  от
27.10.2010 г.  N  191-П  "Об  областной  целевой  программе  "Развитие
информационного  общества  и формирование электронного правительства в
Челябинской области на 2011 - 2012 годы", ответственными исполнителями
которых   были   органы  исполнительной  власти  Челябинской  области,
достигнуты  следующие  основные  результаты  развития  информационного
общества в Челябинской области:
     в 7  районных  управлениях  социальной  защиты  населения  города
Челябинска  закуплено серверное оборудование, программное обеспечение,
внедрена  автоматизированная  информационная  система  "Назначение   и
выплата мер социальной поддержки";
     реализуются мероприятия по информационной поддержке  проектов  по
развитию информационного общества:
     размещено более 30  различных  публикаций  в  средствах  массовой
информации о развитии в Челябинской области информационного общества;
     проведено  несколько  социологических  опросов  об  использовании
населением Челябинской области государственных услуг;
     проведен  форум  "Информационное  общество-2012:   достижения   и
перспективы";
     разработан  портал   "Информационное   общество   в   Челябинской
области".
     Несмотря на достигнутые результаты, существует ряд  трудностей  и
проблем развития информационного общества в Челябинской области:
     не в полной мере решена проблема цифрового неравенства, поскольку
обеспеченность  населения  крупных населенных пунктов услугами связи в
разы превышает обеспеченность сельских поселений;
     количество и доля населения Челябинской области, имеющего базовые
навыки  использования  информационных  технологий,  растет,  при  этом
ощущается явно недостаточный  выпуск  специалистов  по  информационным
технологиям  вузами  Челябинской области, не позволяющий удовлетворить
растущий  спрос  в  квалифицированных   специалистах,   причем   таких
специалистов,  как  правило,  больше  в  местах  проживания с наиболее
развитой инфраструктурой;
     недостаточен уровень использования широкополосного доступа к сети
Интернет,  что  препятствует  массовому  использованию  информационных
технологий  работниками   предприятий   и   широкому   распространению
электронной   коммерции,   неразвитые  механизмы  онлайновых  платежей
являются   сдерживающими   факторами   использования    информационных
технологий в управлении и бизнесе;
     уровень доступа  органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований   Челябинской   области   к  информационно-технологической
инфраструктуре  не  соответствует  уровню,  достигнутому   в   органах
исполнительной  власти Челябинской области, особенно в части внедрения
информационной   системы   "Региональная   система   межведомственного
электронного   взаимодействия  Челябинской  области"  в  муниципальных
образованиях Челябинской области и обеспечения широкополосного доступа
к сети Интернет;
     недостаточное  использование   органами   исполнительной   власти
Челябинской   области   и   органами   местного  самоуправления  таких
современных  перспективных  способов  и   технологий   организации   и
автоматизации  административных  процессов, как "облачные" технологии,
краудсорсинг, проектное управление;
     отставание  Челябинской  области   по   показателям   мероприятий
"Развитие  информационно-технологической  инфраструктуры службы скорой
медицинской  помощи  в  части  обеспечения  выездных   бригад   скорой
медицинской помощи, имеющих мобильные программно-технические комплексы
и  средства  связи  для  обеспечения  оперативного  взаимодействия   с
оперативными отделами станций скорой медицинской помощи".
     Сдерживающими  факторами  использования   "облачных"   технологий
являются:
     значительные  инвестиции,  сделанные   ранее   в   унаследованные
приложения,   запущенные   на   инфраструктурных  компонентах  органов
исполнительной  власти  Челябинской   области   и   органов   местного
самоуправления муниципальных образований Челябинской области;
     отсутствие необходимых инфраструктурных компонентов, в  частности
широкополосного   доступа  в  информационно-телекоммуникационную  сеть
Интернет, в администрациях некоторых  сельских  поселений  Челябинской
области;
     высокая  стоимость  услуг  доступа  и   обеспечения   возможности
использования  прикладных  "облачных" решений и национальной платформы
распределенных вычислений.

            Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ            

     Основной   целью   подпрограммы   является    развитие    базовой
инфраструктуры информационного общества в Челябинской области.
     Для достижения  поставленной  цели  подпрограмма  предусматривает
решение следующих задач:
     внедрение, обеспечение функционирования, развитие  инфраструктуры
универсальной электронной карты;
     повышение доступности и качества образования  за  счет  внедрения
современных ИКТ в систему образования и подготовки кадров;
     повышение доступности и качества медицинских услуг и эффективного
использования  ресурсов  здравоохранения  на  основе широкомасштабного
использования ИКТ в деятельности медицинских учреждений;
     повышение доступности  услуг  в  сфере  культуры,  предоставление
доступа    к    культурным   ценностям   и   информационным   ресурсам
государственных  архивов  через  сеть  Интернет;  на   базе   развития
информационно-технологической    инфраструктуры    государственных   и
муниципальных учреждений культуры;
     повышение сохранности культурных ценностей, доступности  услуг  в
сфере   архивного   дела,  создание  электронно-цифровой  базы  данных
объектов культурного и исторического наследия и предоставления доступа
к  культурным  ценностям  и  информационным  ресурсам  государственных
архивов через сеть Интернет;
     создание  системы,  консолидирующей   открытые   данные   органов
исполнительной  власти  и  органов местного самоуправления Челябинской
области.
     Решение указанных задач позволит в 2014 году:
     поддерживать на достигнутом уровне долю  общедоступных  библиотек
Челябинской области, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет;
     увеличить на 5 процентов долю оперативных отделов (диспетчерских)
станций   скорой   помощи,   имеющих   информационные  системы  учета,
обработки и хранения обращений граждан;
     увеличить  почти  в  4  раза  долю  архивных  фондов  Челябинской
области,   включая   фонды   аудио-  и  видеоархивов,  переведенных  в
электронную форму;
     увеличить  на  4   количество   органов   исполнительной   власти
Челябинской  области, размещающих информацию в сети Интернет в формате
открытых данных;
     в 2015 году (по отношению к 2013 году):
     увеличить  в  2,4  раза  количество  изготовленных  универсальных
электронных карт;
     поддерживать  на  достигнутом   уровне   (100   процентов)   долю
общедоступных  библиотек  Челябинской  области, имеющих широкополосный
доступ к сети Интернет;
     увеличить   на   10   процентов    долю    оперативных    отделов
(диспетчерских)  станций скорой помощи, имеющих информационные системы
учета, обработки и хранения обращений граждан;
     увеличить в 6,8 раза долю архивных  фондов  Челябинской  области,
включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму.
     увеличить  на  6   количество   органов   исполнительной   власти
Челябинской  области, размещающих информацию в сети Интернет в формате
открытых данных.

          Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ           

     Реализация подпрограммы рассчитана на 2014 - 2015  годы  и  будет
осуществляться в два этапа:
     I этап - 2014 год;
     II этап - 2015 год.
     В рамках I этапа реализации подпрограммы планируются  мероприятия
по  обеспечению  деятельности  уполномоченной  организации Челябинской
области по выпуску, выдаче и  обслуживанию  универсальных  электронных
карт;     внедрению    автоматизированной    информационной    системы
"Диспетчерская  система";  приобретению  аппаратного  обеспечения  для
муниципальных  библиотек  Челябинской  области;  по  созданию системы,
консолидирующей  открытые  данные  органов  исполнительной  власти   и
органов местного самоуправления Челябинской области.
     В рамках II этапа реализации подпрограммы планируются мероприятия
по  обеспечению  деятельности  уполномоченной  организации Челябинской
области по выпуску, выдаче и  обслуживанию  универсальных  электронных
карт;    выпуску    универсальных    электронных    карт;    внедрению
автоматизированной  информационной  системы  "Диспетчерская  система";
приобретению   аппаратного  обеспечения  для  муниципальных  библиотек
Челябинской   области;   по   эксплуатации   и    развитию    системы,
консолидирующей   открытые  данные  органов  исполнительной  власти  и
органов местного самоуправления Челябинской области.

             Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ              

     В  подпрограмме  предусматривается  реализация   мероприятий   по
следующим основным направлениям:
     внедрение, обеспечение функционирования, развитие  инфраструктуры
универсальной электронной карты;
     развитие  информационно-технологической   инфраструктуры   службы
скорой медицинской помощи;
     создание     и     эксплуатация     информационно-технологической
инфраструктуры государственных и муниципальных учреждений культуры;
     развитие и эксплуатация единой информационной  поисковой  системы
архивов Челябинской области "Электронный архив";
     предоставление субсидий местным бюджетам на  подключение  к  сети
Интернет рабочих мест для детей-инвалидов и педагогических работников,
осуществляющих дистанционное обучение детей-инвалидов, и оплату  услуг
по   передаче   данных   и  предоставлению  доступа  к  сети  Интернет
детей-инвалидов   и    педагогических    работников,    осуществляющих
дистанционное обучение детей-инвалидов;
     информационное сопровождение реализации государственной программы
Челябинской  области  "Развитие информационного общества в Челябинской
области на 2014 - 2015 годы".
     Система мероприятий подпрограммы представлена в  приложении  1  к
государственной программе.

             Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ             

     Финансирование подпрограммы осуществляется в 2014 - 2015 годах за
счет средств областного бюджета - 17190,00 тыс. рублей, в том числе:
     в 2014 году - 9595,00 тыс. рублей;
     в 2015 году - 7595,00 тыс. рублей.
     Объем финансирования подпрограммы подлежит  ежегодному  уточнению
исходя   из   реальных  условий  формирования  областного  бюджета  на
очередной финансовый год.
     Финансово-экономическое  обоснование  затрат  за   счет   средств
областного бюджета по мероприятиям подпрограммы приведено в приложении
2 к настоящей государственной программе.

       Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ        
                       МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ                       

     Механизм управления подпрограммой включает в себя:
     создание  единой  системы  мониторинга  информации   о   развитии
информационного  общества  и формировании электронного правительства в
Челябинской области;
     детальное календарное планирование (с  учетом  зависимости  между
выполняемыми     различными    участниками    видами    деятельности),
сопоставление    альтернативных    вариантов    достижения    желаемых
результатов,  оценку  и  управление рисками, принятие мер по повышению
качества исполнения подпрограммы;
     постоянный аудит результатов отдельных мероприятий подпрограммы.
     Ответственный исполнитель подпрограммы:
     организует реализацию подпрограммы  и  несет  ответственность  за
достижение  целевых  индикаторов и показателей подпрограммы и конечных
результатов  ее  реализации,  а  также  за  эффективное  использование
бюджетных средств;
     представляет  по  запросу  Министерства  экономического  развития
Челябинской  области  сведения, необходимые для проведения мониторинга
реализации подпрограммы;
     запрашивает  у   соисполнителей   информацию,   необходимую   для
подготовки  ответов  на  запросы  Министерства экономического развития
Челябинской области;
     проводит   оценку   эффективности   мероприятий,   осуществляемых
соисполнителем;
     запрашивает  у   соисполнителей   информацию,   необходимую   для
подготовки годового отчета о выполнении мероприятий подпрограммы;
     подготавливает   годовой   отчет   о    выполнении    мероприятий
подпрограммы и представляет его в Министерство экономического развития
Челябинской области.
     Соисполнители подпрограммы:
     участвуют в  разработке  и  осуществляют  реализацию  мероприятий
подпрограммы, в отношении которых они являются соисполнителями;
     представляют  в  установленный  срок  ответственному  исполнителю
необходимую  информацию для подготовки ответов на запросы Министерства
экономического развития Челябинской области,  а  также  отчет  о  ходе
реализации мероприятий подпрограммы;
     представляют ответственному исполнителю  информацию,  необходимую
для подготовки годового отчета;
     осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы в  рамках  своей
компетенции;
     представляют    ответственному    исполнителю    копии     актов,
подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, создание которых
завершено, актов выполнения работ и  иных  документов,  подтверждающих
исполнение  обязательств  по  заключенным государственным контрактам в
рамках реализации мероприятий подпрограммы.
     Реализация подпрограммы осуществляется в  соответствии  с  планом
реализации   государственной   программы   (далее   именуется  -  план
реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый
период  и  содержащим  перечень  наиболее  важных  социально  значимых
контрольных событий государственной программы с указанием их сроков  и
ожидаемых результатов.
     Ответственный исполнитель ежегодно, не позднее 1 декабря текущего
финансового   года,   утверждает   план  реализации,  согласованный  с
соисполнителями  подпрограммы,  и  направляет   его   в   Министерство
экономического развития Челябинской области.
     В случае принятия решения о внесении изменений в план  реализации
ответственный  исполнитель  в  10-дневный  срок  с момента утверждения
соответствующего решения уведомляет о нем Министерство  экономического
развития Челябинской области.
     Также реализация подпрограммы осуществляется:
     в соответствии с Федеральным законом от  5  апреля  2013  года  N
44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения  государственных   и   муниципальных   нужд"   на   основе
государственных  контрактов  на  поставку  товаров,  выполнение работ,
оказание услуг для государственных нужд Челябинской области;
     путем  предоставления  субсидий  местным  бюджетам  муниципальных
образований Челябинской области.
     Условия   предоставления    и    методика    расчета    субсидий,
предусмотренные мероприятиями подпрограммы, приведены в приложении 3 к
настоящей государственной программе.
     Бюджетные средства для реализации подпрограммы предоставляются  в
пределах  бюджетных  ассигнований, предусмотренных в областном бюджете
на указанные цели на  очередной  финансовый  год,  доведенных  лимитов
бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
     Ответственный  исполнитель   готовит   годовой   отчет,   который
содержит:
     конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
     перечень мероприятий государственной программы, выполненных и  не
выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
     анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;
     данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств  на
выполнение мероприятий подпрограммы;
     информацию о внесенных ответственным  исполнителем  изменениях  в
подпрограмму;
     оценку   эффективности   использования   бюджетных   средств   на
реализацию подпрограммы.
     Годовой  отчет   подлежит   размещению   на   официальном   сайте
ответственного исполнителя в сети Интернет.
     Ход  и  результаты  реализации  подпрограммы  рассматриваются  на
заседании Правительства Челябинской области.

       Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ       
            С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ             

     В результате реализации мероприятий подпрограммы предполагается:
     увеличить  в  2,4  раза  количество  изготовленных  универсальных
электронных карт;
     увеличить в 6,8 раза долю архивных  фондов  Челябинской  области,
включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму;
     поддерживать  на  достигнутом   уровне   (100   процентов)   долю
общедоступных  библиотек  Челябинской  области, имеющих широкополосный
доступ к сети Интернет;
     увеличение   на   10   процентов   доли    оперативных    отделов
(диспетчерских)  станций скорой помощи, имеющих информационные системы
учета, обработки и хранения обращений граждан.
     увеличить  на  6   количество   органов   исполнительной   власти
Челябинской  области, размещающих информацию в сети Интернет в формате
открытых данных.
     Основные  индикативные  показатели  подпрограммы  представлены  в
таблице 1.

                              Таблица 1                               

----T---------------T---------T-------T-------T--------T---------T---------¬
¦ N ¦ Наименование  ¦ Единица ¦ 2011  ¦ 2012  ¦  2013  ¦  2014   ¦  2015   ¦
¦п/п¦  показателя   ¦измерения¦  год  ¦  год  ¦  год   ¦   год   ¦   год   ¦
¦   ¦               ¦         ¦(отчет)¦(отчет)¦(оценка)¦(прогноз)¦(прогноз)¦
+---+---------------+---------+-------+-------+--------+---------+---------+
¦1. ¦Количество     ¦тыс. штук¦   0   ¦   0   ¦   5    ¦    5    ¦   12    ¦
¦   ¦изготовленных  ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦универсальных  ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦электронных    ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦карт           ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
+---+---------------+---------+-------+-------+--------+---------+---------+
¦2. ¦Доля архивных  ¦процентов¦  0,9  ¦  1,0  ¦  1,2   ¦   4,7   ¦   8,2   ¦
¦   ¦фондов         ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦Челябинской    ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦области,       ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦включая фонды  ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦аудио-         ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦и видеоархивов,¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦переведенных   ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦в электронную  ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦форму          ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
+---+---------------+---------+-------+-------+--------+---------+---------+
¦3. ¦Доля           ¦процентов¦  16   ¦  21   ¦  100   ¦   100   ¦   100   ¦
¦   ¦общедоступных  ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦библиотек      ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦Челябинской    ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦области,       ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦имеющих        ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦широкополосный ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦доступ к сети  ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦Интернет       ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
+---+---------------+---------+-------+-------+--------+---------+---------+
¦4. ¦Доля           ¦процентов¦ 55,2  ¦ 60,2  ¦  70,2  ¦  75,2   ¦  80,2   ¦
¦   ¦оперативных    ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦отделов        ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦(диспетчерских)¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦станций скорой ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦помощи, имеющих¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦информационные ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦системы учета, ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦обработки      ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦и хранения     ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦обращений      ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦граждан        ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
+---+---------------+---------+-------+-------+--------+---------+---------+
¦5. ¦Количество     ¦ органов ¦   0   ¦   0   ¦   0    ¦    4    ¦    6    ¦
¦   ¦органов        ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦исполнительной ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦власти         ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦Челябинской    ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦области,       ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦размещающих    ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦информацию     ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦в сети Интернет¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦в формате      ¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
¦   ¦открытых данных¦         ¦       ¦       ¦        ¦         ¦         ¦
L---+---------------+---------+-------+-------+--------+---------+----------

                 Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ                 
                       ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ                       

     Финансово-экономическое  обоснование   затрат   по   мероприятиям
подпрограммы приведено в приложении 2 к государственной программе.

        Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ         

     В подпрограмме для оценки  социально-экономической  эффективности
ее  реализации  используются  следующие важнейшие целевые индикаторы и
показатели:
     количество   изготовленных   универсальных   электронных    карт;
планируемые   значения   показателя  достигаются  за  счет  реализации
мероприятия   "Внедрение,   обеспечение   функционирования,   развитие
инфраструктуры универсальной электронной карты";
     доля оперативных отделов (диспетчерских) станций  скорой  помощи,
имеющих  информационные  системы учета, обработки и хранения обращений
граждан;  планируемые  значения   индикатора   достигаются   за   счет
реализации    мероприятия    "Развитие   информационно-технологической
инфраструктуры службы скорой медицинской помощи";
     доля  общедоступных  библиотек   Челябинской   области,   имеющих
широкополосный доступ к сети Интернет; планируемые значения индикатора
достигаются за счет реализации мероприятия  "Создание  и  эксплуатация
информационно-технологической    инфраструктуры    государственных   и
муниципальных учреждений культуры";
     доля архивных фондов Челябинской области, включая фонды аудио-  и
видеоархивов, переведенных в электронную форму;
     количество органов  исполнительной  власти  Челябинской  области,
размещающих информацию в сети Интернет в формате открытых данных.
     Методики расчета показателей и индикаторов:
     показатель "Количество  изготовленных  универсальных  электронных
карт"   определяется   как   количество   изготовленных  универсальных