Закон Республики Алтай от 05.03.2009 № 1-РЗ

 
                           РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

                                 ЗАКОН


            О противодействии коррупции в Республике Алтай


 Принят
 Государственным Собранием -
 Эл Курултай Республики Алтай
 17 февраля 2009 года

       Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

       1.   Настоящий   Закон  направлен  на  обеспечение  законности,
 правопорядка,   общественной   безопасности   и   определяет  задачи,
 направления  и  формы  противодействия  коррупции в рамках реализации
 антикоррупционной политики в Республике Алтай.
       2.   Пресечение   коррупционных  правонарушений  и  привлечение
 виновных    лиц    к    ответственности    регулируются   федеральным
 законодательством  и  не  являются предметом регулирования настоящего
 Закона.

       Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

       Для  целей  настоящего  Закона  используются следующие основные
 понятия:
       1) коррупция:
       а)   злоупотребление   служебным   положением,   дача   взятки,
 получение  взятки,  злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп
 либо   иное   незаконное   использование   физическим   лицом  своего
 должностного   положения   вопреки   законным  интересам  общества  и
 государства  в  целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного
 имущества  или  услуг  имущественного  характера,  иных имущественных
 прав  для  себя  или  для  третьих лиц либо незаконное предоставление
 такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
       б)  совершение  деяний,  указанных  в  подпункте "а" настоящего
 пункта, от имени или в интересах юридического лица;
       2)  коррупционное  правонарушение  -  противоправное  деяние по
 использованию  физическими  лицами  должностных  полномочий  в  целях
 удовлетворения   корыстной   или   иной   личной  заинтересованности,
 интересов  третьих  лиц,  за  которое  действующими  правовыми актами
 предусмотрена  гражданско-правовая,  дисциплинарная, административная
 или уголовная ответственность;
       3)   антикоррупционная   политика   -   деятельность  субъектов
 антикоррупционной  политики,  направленная  на  создание  эффективной
 системы противодействия коррупции;
       4)  предупреждение  коррупции  -  комплекс мер, направленных на
 выявление,    изучение,    ограничение   либо   устранение   явлений,
 порождающих   коррупционные   правонарушения  или  способствующих  их
 распространению;
       5)     субъекты    антикоррупционной    политики    -    органы
 государственной  власти  Республики  Алтай,  на  которые  возлагаются
 отдельные  полномочия  по  реализации  антикоррупционной  политики  в
 Республике  Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай,
 Общественная   палата   Республики  Алтай,  другие  негосударственные
 объединения,  вовлеченные  в  реализацию антикоррупционной политики в
 Республике Алтай, средства массовой информации;
       6)  коррупциогенный  фактор - явление или совокупность явлений,
 порождающие   коррупционные   правонарушения  или  способствующие  их
 распространению.

       Статья 3. Задачи антикоррупционной политики

       Задачами   антикоррупционной   политики   в   Республике  Алтай
 являются:
       1)  создание  системы  противодействия  коррупции  в Республике
 Алтай;
       2)  устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие
 условиям, способствующим ее проявлению;
       3)   повышение   степени   риска   коррупционных   действий   и
 ответственности за их совершение;
       4)    вовлечение    гражданского    общества    в    реализацию
 антикоррупционной политики;
       5)  формирование  антикоррупционного  сознания, нетерпимости по
 отношению к коррупционным действиям.

       Статья 4. Меры по предупреждению коррупции

       1.  Предупреждение  коррупции  осуществляется  путем применения
 следующих мер:
       1) антикоррупционный мониторинг;
       2) антикоррупционные образование и пропаганда;
       3)  антикоррупционная  экспертиза  нормативных  правовых  актов
 Республики Алтай и их проектов;
       4)     предъявление    в    установленном    законом    порядке
 квалификационных  требований  к  гражданам, претендующим на замещение
 государственных    или    муниципальных   должностей   и   должностей
 государственной   или   муниципальной  службы,  а  также  проверка  в
 установленном порядке сведений, представленных указанными гражданами;
       5)    внедрение    в    практику    кадровой   работы   органов
 государственной    власти    Республики   Алтай,   органов   местного
 самоуправления  в  Республике Алтай правила, в соответствии с которым
 длительное,  безупречное и эффективное исполнение государственным или
 муниципальным   служащим  своих  должностных  обязанностей  должно  в
 обязательном  порядке  учитываться  при назначении его на вышестоящую
 должность, присвоении ему классного чина или при поощрении;
       6)  развитие институтов общественного и парламентского контроля
 за соблюдением законодательства о противодействии коррупции;
       7) иные меры, предусмотренные законодательством.
       2.  Меры  по предупреждению коррупции осуществляются субъектами
 антикоррупционной политики.
       3.  Реализация  мер,  установленных  частью 1 настоящей статьи,
 может  осуществляться  путем разработки и утверждения в установленном
 законодательством     порядке     республиканских,     ведомственных,
 муниципальных   и  иных  программ,  направленных  на  противодействие
 коррупции.

       Статья 5. Антикоррупционный мониторинг

       1.  Антикоррупционный  мониторинг  включает наблюдение, анализ,
 оценку   и   прогноз  коррупционных  правонарушений,  коррупциогенных
 факторов и результатов антикоррупционной политики.
       2. Антикоррупционный мониторинг осуществляется путем:
       1) анализа нормативных правовых актов Республики Алтай;
       2)   изучения   результатов   применения   мер  предупреждения,
 пресечения и ответственности за коррупционные правонарушения;
       3) изучения статистических данных;
       4) изучения материалов прессы;
       5)  анализа  функционирования  органов  государственной  власти
 Республики  Алтай  и органов местного самоуправления, государственных
 и муниципальных предприятий и учреждений;
       6) изучения материалов социологических опросов.

       Статья 6. Антикоррупционные образование и пропаганда

       1.   Антикоррупционное  образование  является  целенаправленным
 процессом  обучения  и  воспитания  в  интересах личности, общества и
 государства,   основанным  на  дополнительных  общеобразовательных  и
 профессиональных   образовательных   программах   для  решения  задач
 формирования   антикоррупционного   мировоззрения,  повышения  уровня
 правосознания   и   правовой   культуры,   а   также   подготовки   и
 переподготовки специалистов соответствующей квалификации.
       2.  Антикоррупционная  пропаганда представляет собой регулярное
 освещение  в  средствах  массовой  информации,  а  также  в публичных
 выступлениях   представителей  субъектов  антикоррупционной  политики
 вопросов   о   состоянии  коррупции  и  реализации  антикоррупционной
 политики в Республике Алтай.

       Статья  7.  Антикоррупционная  экспертиза  нормативных правовых
 актов Республики Алтай и их проектов

       1.  Антикоррупционная  экспертиза  нормативных  правовых  актов
 Республики  Алтай  и  их  проектов  представляет  собой  деятельность
 соответствующих  специалистов  (экспертов)  по  выявлению  и описанию
 коррупциогенных   факторов,  относящихся  к  действующим  нормативным
 правовым   актам   Республики   Алтай   и   их  проектам,  разработке
 рекомендаций,  направленных  на  устранение  или ограничение действия
 таких факторов.
       2.  Решение  о  проведении антикоррупционной экспертизы законов
 Республики  Алтай  принимается Главой Республики Алтай, Председателем
 Правительства  Республики  Алтай  или  Государственным Собранием - Эл
 Курултай    Республики   Алтай   по   предложению   субъектов   права
 законодательной  инициативы,  установленных  Конституцией  Республики
 Алтай   (далее  -  субъекты  права  законодательной  инициативы),  по
 инициативе  общественных  и  других негосударственных объединений или
 по собственной инициативе.
       Решение     о     проведении    антикоррупционной    экспертизы
 постановлений  Государственного  Собрания  -  Эл  Курултай Республики
 Алтай  принимается Государственным Собранием - Эл Курултай Республики
 Алтай  по  предложению  субъектов  права  законодательной инициативы,
 исполнительных  органов  государственной  власти Республики Алтай, по
 инициативе  общественных  и  других негосударственных объединений или
 по собственной инициативе.
       Порядок  и  методика  проведения  антикоррупционной  экспертизы
 законов  и  иных нормативных правовых актов Государственного Собрания
 -   Эл  Курултай  Республики  Алтай  устанавливаются  Государственным
 Собранием - Эл Курултай Республики Алтай.
       3.    Решение   о   проведении   антикоррупционной   экспертизы
 нормативных  правовых  актов  Главы  Республики  Алтай,  Председателя
 Правительства    Республики    Алтай    и    исполнительных   органов
 государственной    власти   Республики   Алтай   принимается   Главой
 Республики  Алтай,  Председателем  Правительства  Республики Алтай по
 предложению     субъектов     права    законодательной    инициативы,
 исполнительных  органов  государственной  власти Республики Алтай, по
 инициативе  общественных  и  других негосударственных объединений или
 по собственной инициативе.
       Порядок  и  методика  проведения  антикоррупционной  экспертизы
 иных  нормативных  правовых  актов  Республики  Алтай устанавливаются
 Правительством Республики Алтай.
       4.    Решение   о   проведении   антикоррупционной   экспертизы
 муниципальных    правовых   актов   принимается   органами   местного
 самоуправления   по   предложению   субъектов  права  законодательной
 инициативы,  по  инициативе  общественных  и других негосударственных
 объединений или по собственной инициативе.
       Порядок  и  методика  проведения  антикоррупционной  экспертизы
 муниципальных  правовых  актов и их проектов устанавливаются органами
 местного самоуправления.
       5.   В   решении   о  проведении  антикоррупционной  экспертизы
 нормативного правового акта Республики Алтай должны быть указаны:
       1)  срок  проведения  антикоррупционной экспертизы нормативного
 правового  акта  Республики  Алтай, который не может превышать одного
 месяца   с  даты  принятия  решения  о  проведении  антикоррупционной
 экспертизы нормативного правового акта Республики Алтай;
       2)  перечень  вопросов,  на  которые  в  результате  проведения
 антикоррупционной экспертизы должны быть даны однозначные ответы.
       6.  Антикоррупционной  экспертизе  подлежат проекты нормативных
 правовых  актов Республики Алтай, регулирующих общественные отношения
 в    сфере    государственной    и    муниципальной    собственности,
 государственной   и  муниципальной  службы,  статус  лиц,  замещающих
 государственные  и  муниципальные  должности,  бюджетного, налогового
 законодательства, законодательства о лицензировании.
       Антикоррупционная   экспертиза  проектов  нормативных  правовых
 актов   Республики  Алтай  осуществляется  в  порядке,  установленном
 законодательством    Республики    Алтай   о   проведении   публичной
 независимой    экспертизы   проектов   нормативных   правовых   актов
 Республики Алтай.
       Антикоррупционная  экспертиза проектов законов Республики Алтай
 и  проектов  постановлений  Государственного  Собрания  - Эл Курултай
 Республики   Алтай   осуществляется   в   соответствии   с  методикой
 проведения   антикоррупционной   экспертизы,   указанной  в  части  2
 настоящей статьи.
       Антикоррупционная   экспертиза  проектов  нормативных  правовых
 актов  Главы  Республики Алтай, Председателя Правительства Республики
 Алтай  и  исполнительных  органов  государственной  власти Республики
 Алтай   осуществляется   в   соответствии   с   методикой  проведения
 антикоррупционной экспертизы, указанной в части 3 настоящей статьи.
       7.  Материалы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых
 актов  Республики Алтай и их проектов носят рекомендательный характер
 и  обязательны  для  рассмотрения  органами, принимающими нормативные
 правовые акты Республики Алтай.

       Статья  8.  Комиссия  по противодействию коррупции в Республике
 Алтай

       1.   В   Республике   Алтай   создается  постоянно  действующий
 межведомственный  совещательный  орган  - Комиссия по противодействию
 коррупции в Республике Алтай (далее - Комиссия).
       В  состав  Комиссии входят представители исполнительных органов
 государственной  власти Республики Алтай, Государственного Собрания -
 Эл  Курултай  Республики  Алтай, Контрольно-счетной палаты Республики
 Алтай,  Общественной  палаты  Республики  Алтай. В состав Комиссии по
 согласованию   могут   быть  включены  представители  территориальных
 органов  федеральных  органов исполнительной власти, органов местного
 самоуправления   в   Республике   Алтай,   общественных  объединений,
 научных,   образовательных  учреждений  и  иных  организаций  и  лиц,
 специализирующихся на изучении проблем коррупции.
       2.  Положение  о Комиссии и ее персональный состав утверждается
 Главой   Республики  Алтай,  Председателем  Правительства  Республики
 Алтай.
       3.    Организационно-техническое    обеспечение    деятельности
 Комиссии  осуществляет  исполнительный  орган  государственной власти
 Республики    Алтай,    определяемый    Главой    Республики   Алтай,
 Председателем Правительства Республики Алтай.
       4.  Комиссия  ежегодно  представляет  Главе  Республики  Алтай,
 Председателю   Правительства   Республики  Алтай  и  Государственному
 Собранию  -  Эл  Курултай  Республики  Алтай  информацию  о состоянии
 антикоррупционной  политики  в  Республике  Алтай,  которая  подлежит
 обязательному   опубликованию   в   средствах   массовой   информации
 Республики Алтай.
       5.  Субъекты  антикоррупционной  политики  могут создавать иные
 совещательные и экспертные органы.
       Полномочия,  порядок  формирования и деятельности совещательных
 и   экспертных   органов,   их   персональный   состав   утверждаются
 соответствующими  субъектами  антикоррупционной политики, при которых
 они создаются.

       Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

       Настоящий  Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня
 его официального опубликования.


       Председатель                         Глава Республики Алтай,
       Государственного Собрания -          Председатель Правительства
       Эл Курултай Республики Алтай         Республики Алтай
                 И.И.Белеков                          А.В.Бердников


 г. Горно-Алтайск
 5 марта 2009 года
 N1-РЗ