|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Бурятия от 06.02.2013 № 49
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 февраля 2013 г. N 49 г. Улан-Удэ Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Развитие образования, науки и молодежной политики" В соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", на основании постановления Правительства Республики Бурятия от 27.09.2011 N 500 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия" Правительство Республики Бурятия п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Бурятия "Развитие образования, науки и молодежной политики"* (далее - Программа). 2. Министерству образования и науки Республики Бурятия (Дамди- нов А. В.) обеспечить выполнение мероприятий Программы. 3. Рекомендовать главам муниципальных образований в Республике Бурятия при принятии муниципальных целевых программ по развитию образования учитывать положения Программы и предусматривать софинансирование мероприятий Программы. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Бурятия А. Чепик Утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.02.2013 N 49 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ" Паспорт Государственной программы ---------------------------------------------------------------------------------- | Наименован- | Государственная программа Республики Бурятия | | ие | "Развитие образования, науки и молодежной политики" | | Программы | (далее - Государственная программа) | |----------------+---------------------------------------------------------------| | Ответственн- | Министерство образования и науки Республики Бурятия | | ый | | | исполнитель | | | Программы | | |----------------+---------------------------------------------------------------| | Соисполните- | - Министерство культуры Республики Бурятия; | | ли | - Министерство здравоохранения Республики | | Программы | Бурятия; | | | - Министерство строительства и модернизации | | | жилищно-коммунального комплекса Республики | | | Бурятия; | | | - Органы местного самоуправления Республики | | | Бурятия; | | | - Организации, привлекаемые на конкурсной основе (по | | | согласованию) | |----------------+---------------------------------------------------------------| | Подпрограм- | 1. "Дошкольное образование" | | мы | 2. "Общее образование" | | Программы | 3. "Начальное и среднее профессиональное образование" | | | 4. "Кадровая политика в системе образования" | | | 5. "Наука и высшая школа" | | | 6. "Молодежь Бурятии" | | | 7. "Совершенствование государственного управления в | | | сфере образования, науки и молодежной политики и | | | создание условий для реализации Государственной | | | программы" | |----------------+---------------------------------------------------------------| | Цель | Повышение доступности, качества и эффективности | | Программы | системы образования с учетом потребностей граждан, | | | общества, государства | |----------------+---------------------------------------------------------------| | Задачи | 1. Обеспечение государственных гарантий доступного и | | Программы | качественного дошкольного образования; | | | 2. Удовлетворение потребностей граждан, общества и | | | рынка труда в качественном образовании; | | | 3. Модернизация профессионального образования | | | Республики Бурятия с учетом потребности рынка труда и | | | стратегии регионального развития | | | 4. Создание системы эффективного и динамичного | | | функционирования педагогического образования в | | | Республике Бурятия; | | | 5. Развитие, рациональное и эффективное использование | | | научно-технического, образовательного и инновационного | | | потенциала для решения социально-экономических | | | проблем Республики Бурятия; | | | 6. Создание благоприятных условий для использования | | | потенциала молодых граждан в интересах социально- | | | экономического, общественно-политического и | | | культурного развития Республики Бурятия; | | | 7. Повышение эффективности управления в сфере | | | образования, науки и молодежной политики. Республики | | | Бурятия | |----------------+---------------------------------------------------------------| | Целевые | - Охват детей дошкольным образованием, %; | | индикаторы | - Доля выпускников государственных (муниципальных) | | (показатели) | общеобразовательных учреждений, не сдавших единый | | Программы | государственный экзамен, в общей численности | | | выпускников государственных (муниципальных) | | | общеобразовательных учреждений, %; | | | - Уровень занятости выпускников учреждений начального | | | и среднего профессионального образования, | | | трудоустроившихся не позднее первого года после | | | выпуска, %; | | | - Доля учителей, прошедших обучение по новым | | | адресным моделям повышения квалификации и имевшим | | | возможность выбора программ обучения, в общей | | | численности учителей, %; | | | - Число участвующих в региональных конкурсах | | | Российского фонда фундаментальных исследований и | | | Российского гуманитарного научного фонда, чел.; | | | - Доля учащихся, студентов и выпускников | | | образовательных учреждений, участвующих в программах | | | по трудоустройству, профессиональной ориентации и | | | временной занятости в общем количестве молодежи, %; | | | - Среднемесячная номинальная начисленная заработная | | | плата работников государственных (муниципальных) | | | общеобразовательных учреждений, тыс. руб. | |----------------+---------------------------------------------------------------| | Этапы и | Сроки реализации: 2014-2017 годы и на период до 2020 | | сроки | года | | реализации | Этапы реализации: | | Программы | I этап - 2014-2017 годы | | | II этап - 2018-2020 годы | |----------------+---------------------------------------------------------------| | Объем | Источни- | Общий объем | В том числе | | бюджетных | ки | финансирован- |------------------------------------| | ассигновани- | финанси- | ия | Федеральн- | Республикан | Местн- | | й | рования | Государствен- | ый | с- | ый | | Программы | | ной | бюджет | кий бюджет | бюдже- | | | | программы, | (справочно | (справочно* | т | | | | тыс. руб. | *) | ) | (справ- | | | | (справочно*) | | | очно*) | | |----------+---------------+------------+-------------+---------| | | Всего | 56745858,5 | 65439,6 | 56680418,9 | 0,0 | | |----------+---------------+------------+-------------+---------| | | 2014 год | 8056367,5 | 9327,0 | 8047040,5 | 0,0 | | |----------+---------------+------------+-------------+---------| | | 2015 год | 8116248,5 | 9352,1 | 8106896,4 | 0,0 | | |----------+---------------+------------+-------------+---------| | | 2016 год | 8114648,5 | 9352,1 | 8105296,4 | 0,0 | | |----------+---------------+------------+-------------+---------| | | 2017 год | 8114648,5 | 9352,1 | 8105296,4 | 0,0 | | |----------+---------------+------------+-------------+---------| | | 2018 год | 8114648,5 | 9352,1 | 8105296,4 | 0,0 | | |----------+---------------+------------+-------------+---------| | | 2019 год | 8114648,5 | 9352,1 | 8105296,4 | 0,0 | | |----------+---------------+------------+-------------+---------| | | 2020 год | 8114648,5 | 9352,1 | 8105296,4 | 0,0 | | |---------------------------------------------------------------| | | * Носит прогнозный характер, подлежит уточнению при | | | формировании бюджетов на соответствующий год. | | | | |----------------+---------------------------------------------------------------| | Ожидаемые | - повышение доступности и качества дошкольного | | результаты | образования; | | реализации | - увеличение охвата различными формами дошкольного | | Программы | образования всех детей в возрасте от 3 до 7 лет; | | | - обеспечение средней заработной платы педагогических | | | работников дошкольных образовательных учреждений до | | | средней заработной платы в сфере общего образования; | | | - внедрение эффективной системы управления качеством | | | образования; | | | - повышение доступности и качества общего образования | | | в соответствии с требованиями Федерального | | | государственного образовательного стандарта; | | | - обеспечение средней заработной платы учителей | | | муниципальных и государственных общеобразовательных | | | учреждений не ниже средней заработной платы по | | | экономике в Республике Бурятия; | | | - обеспечение средней заработной платы педагогических | | | работников муниципальных и государственных | | | общеобразовательных учреждений не ниже средней | | | заработной платы по экономике в Республике Бурятия; | | | - повышение качественных услуг общего образования | | | детям с ограниченными возможностями здоровья (в т. ч. | | | инклюзивного обучения, обучения с использованием | | | дистанционных образовательных технологий); | | | - реализация образовательными учреждениями | | | современных программ, обеспечивающих достижение | | | образовательных результатов, необходимых для успешной | | | социализации и профессиональной деятельности в | | | современной экономике; | | | - повышение доступности качественных услуг | | | психологической помощи в государственных | | | образовательных учреждениях всем обучающимся, | | | испытывающим потребность в данных услугах; | | | - создание современной системы управления организации | | | школьного питания в образовательных учреждениях; | | | - развитие системы выявления, поддержки и развития | | | детской одаренности, основанной на взаимодействии | | | государственных образовательных учреждений общего, | | | дополнительного и профессионального образования, | | | организаций культуры, спорта и науки, использовании | | | современных Интернет-технологий; | | | - обеспечение средней заработной платы преподавателей | | | и мастеров производственного обучения образовательных | | | учреждений начального и среднего профессионального | | | образования к 2018 году не ниже средней заработной | | | платы по экономике в Республике Бурятия; | | | - создание единой информационной среды | | | профессионального образования, обеспечивающей доступ | | | к информации о государственных образовательных | | | учреждениях, образовательных программах, | | | трудоустройстве выпускников; | | | - внедрение новой модели подготовки, переподготовки и | | | повышения квалификации педагогических кадров в | | | условиях модернизации Российского образования; | | | - участие молодых людей в мероприятиях научно- | | | технической и социально-значимой направленности; | | | - обеспечение охвата детей и подростков всеми видами | | | отдыха и оздоровления; | | | - формирование у молодежи реальной мотивации на | | | обучение и профориентацию на педагогическую | | | деятельность; | | | - создание эффективной научно-образовательной и | | | инновационной среды для развития творческого и | | | научного потенциала студентов, ученых и специалистов | | | различных сфер бизнеса и промышленности; | | | - создание эффективной инновационной инфраструктуры | | | высших учебных заведений и научных учреждений; | | | - повышение эффективности государственного управления | | | сферой образования на разных уровнях государственной | | | власти и местного самоуправления, взаимодействия | | | гражданского общества с органами государственной | | | власти | ---------------------------------------------------------------------------------- I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации Государственной программы В настоящее время в сфере образования проводится целенаправленная работа по оптимизации бюджетной сети, повышению эффективности и увеличению объемов и перечня предоставляемых услуг учреждениями образования. По состоянию на 01.01.2012 г. сеть образовательных учреждений в Республике Бурятия, реализующих программы дошкольного образования, включает: 363 муниципальных дошкольных образовательных учреждения, 27 учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 19 ведомственных дошкольных учреждений и 4 частных. При 49 общеобразовательных учреждениях организованы группы для детей дошкольного возраста. Всего в Республике Бурятия на 01.01.2012 г. функционируют 413 учреждений, реализующих программу дошкольного образования. Увеличивается численность воспитанников дошкольных образовательных учреждений: если в 2007 году их было 35 143 (51%), то 1 января 2012 года - 42654 человек (55%). Контингент воспитанников вырос на 21,4%. Несмотря на принимаемые меры по созданию дополнительных мест сохраняется дефицит мест в учреждениях дошкольного образования, что не позволяет в полной мере удовлетворить потребности населения республики в доступных и качественных услугах дошкольного образования и обеспечить государственные гарантии доступности дошкольного образования для всех слоев населения. Глубинной причиной такой ситуации является то, что традиционная система организации предоставления дошкольной образовательной услуги через муниципальные учреждения не позволяет гибко и оперативно реагировать на заметные изменения в спросе на услугу. Данные обстоятельства наряду со строительством дошкольных учреждений заставляют искать альтернативные ресурсы увеличения охвата детей услугами образовательных учреждений за счет использования внутренних резервов системы образования, развития различных форм дошкольного образования, создания гибкой системы режимов пребывания детей в учреждениях, реализующих программы дошкольного образования. В республике на начало 2012-2013 учебного года функционирует 482 общеобразовательных учреждения с 9 филиалами, в т. ч. 452 дневных общеобразовательных учреждения с 8 филиалами, 27 государственных общеобразовательных учреждения с 1 филиалом. Численность в них составляет 119 413 учащихся (в т. ч. в вечерних школах - 4226), в сельской местности обучается 51733 учащихся (43%), в городской местности - 67680 учащихся (57%). В Республике Бурятия функционируют 180 детских учреждений дополнительного образования, в том числе 119 учреждения в системе образования, 60- в системе культуры и 1 спортивная школа в системе физкультуры и спорта. В 120 государственных и муниципальных учреждениях дополнительного образования детей работает 3961 творческое объединение, кружки и секции, предлагая содержательное наполнение свободного времени. В них заняты 62,0% детей школьного возраста. В летнее и каникулярное время все учреждения дополнительного образования занимаются организацией отдыха и оздоровлением детей, где реализуются образовательные, профилактические программы дополнительного образования и содержательного досуга в разных направлениях. Профессиональное образование республики представлено 33 учреждениями начального и среднего профессионального образования, в т. ч. 20 учреждениями СПО, подведомственными Министерству образования и науки РБ, 2 учреждениями подведомственными Министерству культуры РБ, 2 учреждениями подведомственными Министерству здравоохранения РБ, 5 учреждениями СПО в составе ВУЗов и 4 негосударственными учреждениями СПО. Высшее профессиональное образование и наука в Республике Бурятия представлены 4 государственными учебными заведениями, 17 научными организациями. В Республике Бурятия проживает 276844 человек в возрасте от 14 до 30 лет, это 28,5% от общей численности населения республики. С 2011 года начала увеличиваться миграционная убыль молодежи, на 01.01.2012 года этот показатель составил 2715 человек. Миграционная прибыль населения была отмечена лишь в г. Улан-Удэ, и пригородных районах - Иволгинском и Тарбагатайском. Неустойчиво и положение семьи в Республике Бурятия. В 2010 году на 8268 зарегистрированных браков приходилось 3782 развода, 1/3 всех разводов в семьях, существующих менее года, и еще 1/3 - с брачным стажем от года до пяти лет. По мнению самих молодых семей необходимо решать такие проблемы, как жилищный вопрос (44%), борьба с молодежной безработицей (38%), низкая заработная плата (29%), очереди в детские сады (27%), слабая материальная обеспеченность материнства и детства (26%). Система детского отдыха и оздоровления Республики Бурятия представлена всеми существующими видами учреждений: лагерями дневного пребывания, организованными на базе образовательных учреждений; загородными стационарными оздоровительными лагерями; палаточными лагерями; профильными лагерями; лагерями труда и отдыха; санаторно- курортными учреждениями; социальными лагерями; социальными столовыми. На сегодняшний момент существуют определенные проблемы в данной системе, с 2008 года количество загородных стационарных оздоровительных лагерей сократилось, на 3,6% сократилось количество отдохнувших и прошедших оздоровление детей в загородных лагерях отдыха. Материально-техническая база и инфраструктура лагерей республики характеризуются высокой степенью морального и физического износа, не соответствуют современным требованиям, предъявляемым надзорными органами к безопасному устройству, содержанию и организации режима работы и требуют значительного обновления. Необходимо продолжать решать данные проблемы за счет комплекса мер, предусмотренных Государственными программами Республики Бурятия. Стратегической целью политики Республики Бурятии в области профессионального образования является приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствии с современными потребностями инновационной экономики и рынка труда, повышение доступности высокого качества профессионального образования для каждого гражданина, обеспечение свободной конкуренции на рынках инноваций, труда и образования. При условии эффективной модернизации системы профессионального образования она станет основой экономического роста и социального развития Республики Бурятия, фактором профессиональной самореализации личности и нового качественного уровня жизни населения, благополучия граждан и безопасности региона. В современных условиях уровень развития экономики, ее конкурентные преимущества определяются накопленным и реализованным человеческим капиталом. Приоритетным источником экономического роста становятся инвестиции в человека, в его уровень образования, квалификацию, здоровье и социальную ответственность. Создание крупных интегрированных структур инновационной направленности при поддержке федеральных, региональных органов государственного управления и участии ведущих бизнес-структур является ответом на вызовы современной экономики, в которой определяющую роль играют инновации, знания и человеческий капитал. Это особенно актуально для Республики Бурятия, где сложные природно-климатические, сейсмические условия, высокие экологические ограничения, диктуют необходимость дальнейшего развития региона только на основе эффективной интеграции науки, образования и бизнеса. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы. Основные цели и задачи В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года, Программой социально-экономического развития Республики Бурятия до 2020 года и Программой социально- экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 годы определены следующие основные приоритетные направления реализации государственной политики в сфере развития образования, науки и молодежной политики: - формирование положительного инвестиционного имиджа Республики Бурятия на международном и межрегиональном уровнях, что является одним из условий для привлечения инвестиций; - формирование индустрии образования в Республике Бурятия в соответствии с новым имиджем территории; - сохранение и эффективное использование имеющихся, создание новых информационных, научных, кадровых, административных ресурсов Республики Бурятия в области бурятского языка, этнокультурных интересов бурят; - содействие в разработке и реализации региональных инвестиционных и инновационных проектов в сфере образования и науки, стимулирующих развитие экономики Республики Бурятия; - создание системы приоритетов и механизмов для их реализации; - поддержка инициативной и талантливой молодежи; - социально-экономическая практика молодежи; - поддержка молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации; - развитие гражданской позиции и воспитание у молодежи чувства патриотизма и толерантного поведения; - обеспечение качественного отдыха и оздоровления детей. Образование вносит существенный вклад в формирование человеческого капитала - ключевого фактора конкурентоспособности инновационной экономики. Однако имеющийся на сегодня потенциал системы образования не позволяет реализовать данную функцию в полной мере. Сохраняется существенная дифференциация образовательных учреждений и муниципальных систем образования в обеспечении доступности и качества образовательных услуг. В соответствии с приоритетами государственной политики основной целью Государственной программы является повышение доступности, качества и эффективности системы образования с учетом потребностей граждан, общества, государства. Исходя из поставленной цели определены следующие основные задачи: 1. Обеспечение государственных гарантий доступного и качественного дошкольного образования, обеспечивающего в равной степени подготовку детей дошкольного возраста к освоению программы начального образования в соответствии с ФГОС. 2. Обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем: - создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования; - обновления структуры и содержания образования, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ; - формирования системы непрерывного образования; - создания в Республике Бурятия правовых, экономических и организационных условий, необходимых для полноценного отдыха и оздоровления детей и подростков. 3. Модернизация профессионального образования Республики Бурятия с учетом потребности рынка труда и стратегии регионального развития. 4. Создание системы эффективного и динамичного функционирования педагогического образования в Республике Бурятия; 5. Развитие, рациональное и эффективное использование научно- технического, образовательного и инновационного потенциала для решения социально-экономических проблем Республики Бурятия. 6. Создание благоприятных условий для использования потенциала молодых граждан в интересах социально-экономического, общественно- политического и культурного развития Республики Бурятия. 7. Повышение эффективности управления в сфере образования, науки и молодежной политики Республики Бурятия. Ключевые принципы и механизмы реализации Программы Реализацию Государственной программы планируется осуществить путем выполнения программных мероприятий, как на республиканском, так и на всех уровнях местного самоуправления. Мероприятия Государственной программы носят комплексный характер и реализуются через следующие механизмы: - развитие нормативного правового обеспечения государственной политики в сфере образования, науки и молодежной политики; - совершенствование организационной структуры и кадрового, финансового, материально-технического, информационного и ресурсного обеспечения; - координация и взаимодействие заинтересованных субъектов в реализации государственной политики в области образования, науки и в отношении молодежи. Выбор приоритетных целей Государственной программы опирается на стратегические цели развития общества и анализ сложившихся тенденций в сфере образования, науки и молодежной политики в предыдущие годы с учетом эволюции экономической и правовой среды функционирования организаций образования. III. Прогноз и описание конечных результатов реализации Государственной программы. Целевые индикаторы В итоге реализации Государственной программы будут достигнуты следующие результаты: - повышение доступности и качества дошкольного образования; - удовлетворение потребности населения республики в различных формах дошкольного образования всех детей в возрасте от 3 до 7 лет; - обеспечение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования; - внедрение эффективной системы управления качеством образования; - повышение доступности и качества общего образования в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта; - обеспечение средней заработной платы учителей муниципальных и государственных общеобразовательных учреждений не ниже средней заработной платы по экономике в Республике Бурятия; - обеспечение средней заработной платы педагогических работников муниципальных и государственных общеобразовательных учреждений не ниже средней заработной платы по экономике в Республике Бурятия; - повышение качественных услуг общего образования детям с ограниченными возможностями здоровья (в т. ч. инклюзивного обучения, обучения с использованием дистанционных образовательных технологий); - реализация образовательными учреждениями современных программ, обеспечивающих достижение образовательных результатов, необходимых для успешной социализации и профессиональной деятельности в современной экономике; - повышение доступности качественных услуг психологической помощи в государственных образовательных учреждениях всем обучающимся, испытывающим потребность в данных услугах; - создание современной системы управления организации школьного питания в образовательных учреждениях; - развитие системы выявления, поддержки и развития детской одаренности, основанной на взаимодействии государственных образовательных учреждений общего, дополнительного и профессионального образования, организаций культуры, спорта и науки, использовании современных Интернет-технологий; - обеспечение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования к 2018 году не ниже средней заработной платы по экономике в Республике Бурятия; - создание единой информационной среды профессионального образования, обеспечивающей доступ к информации о государственных образовательных учреждениях, образовательных программах, трудоустройстве выпускников; - внедрение новой модели подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров в условиях модернизации Российского образования; - участие молодых людей в мероприятиях научно-технической и социально-значимой направленности; - обеспечение охвата детей и подростков всеми видами отдыха и оздоровления; - формирование у молодежи реальной мотивации на обучение и профориентацию на педагогическую деятельность; - создание эффективной научно-образовательной и инновационной среды для развития творческого и научного потенциала студентов, ученых и специалистов различных сфер бизнеса и промышленности; - повышение эффективности государственного управления сферой образования на разных уровнях государственной власти и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества с органами государственной власти. Динамика значений целевых индикаторов Государственной программы сформирована с учетом Закона Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1907- IV "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 годы", Закона Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1903-IV "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года" и Индикативного плана Правительства Республики Бурятия. В обобщенном виде для оценки эффективности реализации Государственной программы используются следующие виды индикаторов и показателей (таблица 1). Таблица 1 Индикаторы Государственной программы ---------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Ед. | 201- | Прогнозный период | | | изм. | 3 |----------------------------------------| | | | год | 201- | 2015 | 2016 | 2017 | 202- | | | | | 4 | год | год | год | 0 | | | | | год | | | | год | |------------------------------+-------+------+------+--------+--------+--------+------| | Охват детей дошкольным | % | 56, | 57,0 | 58,0 | 59,0 | 60,0 | 63,0 | | образованием | | 0 | | | | | | |------------------------------+-------+------+------+--------+--------+--------+------| | Доля выпускников | % | 1,5 | 1,57 | 1,56 | 1,55 | 1,54 | 1,50 | | государственных | | 8 | | | | | | | (муниципальных) | | | | | | | | | общеобразовательных | | | | | | | | | учреждений, не сдавших | | | | | | | | | единый государственный | | | | | | | | | экзамен, в общей численности | | | | | | | | | выпускников | | | | | | | | | государственных | | | | | | | | | (муниципальных) | | | | | | | | | общеобразовательных | | | | | | | | | учреждений | | | | | | | | |------------------------------+-------+------+------+--------+--------+--------+------| | Уровень занятости | % | 62, | 64,0 | 66,0 | 68,0 | 70,0 | 73,0 | | выпускников учреждений | | 0 | | | | | | | начального и среднего | | | | | | | | | профессионального | | | | | | | | | образования, | | | | | | | | | трудоустроившихся не | | | | | | | | | позднее первого года после | | | | | | | | | выпуска | | | | | | | | |------------------------------+-------+------+------+--------+--------+--------+------| | Доля учителей, прошедших | % | 35, | 40,0 | 45,0 | 50,0 | 55,0 | 65,0 | | обучение по новым адресным | | 0 | | | | | | | моделям повышения | | | | | | | | | квалификации и имевшим | | | | | | | | | возможность выбора | | | | | | | | | программ обучения, в общей | | | | | | | | | численности учителей | | | | | | | | |------------------------------+-------+------+------+--------+--------+--------+------| | Число участвующих в | чел. | 120 | 120 | 120 | 170 | 180 | 200 | | региональных конкурсах | | | | | | | | | Российского фонда | | | | | | | | | фундаментальных | | | | | | | | | исследований и Российского | | | | | | | | | гуманитарного научного | | | | | | | | | фонда | | | | | | | | |------------------------------+-------+------+------+--------+--------+--------+------| | Доля учащихся, студентов и | % | 17, | 19,0 | 20,0 | 21,5 | 23,0 | 29,0 | | выпускников | | 0 | | | | | | | образовательных | | | | | | | | | учреждений, участвующих в | | | | | | | | | программах по | | | | | | | | | трудоустройству, | | | | | | | | | профессиональной | | | | | | | | | ориентации и временной | | | | | | | | | занятости в общем количестве | | | | | | | | | молодежи | | | | | | | | |------------------------------+-------+------+------+--------+--------+--------+------| | Среднемесячная | тыс. | 16, | 17,3 | 18,6 | 20,0 | 21,7 | 27,3 | | номинальная начисленная | руб. | 1 | | | | | | | заработная плата работников | | | | | | | | | государственных | | | | | | | | | (муниципальных) | | | | | | | | | общеобразовательных | | | | | | | | | учреждений | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------- Сведения об индикаторах (показателях) Государственной программы в разрезе подпрограмм указаны в приложении 1. IV. Этапы и сроки реализации Государственной программы Решение поставленных целей и задач Государственной программы будет осуществляться с 2014 по 2017 год и на период до 2020 года в 2 этапа: I этап - 2014-2017 годы; II этап - 2018-2020 годы. V. Меры государственного регулирования и анализ рисков реализации Государственной программы Анализ рисков и управление рисками при реализации Государственной программы осуществляет ответственный исполнитель - Министерство образования и науки Республики Бурятия. Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации программы: финансово-экономические риски социальные риски Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации Государственной программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребовало бы внесения изменений в Государственную программу, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий и даже задач Государственной программы. Сокращение финансирования Государственной программы негативным образом сказалось бы на макроэкономических показателях Государственной программы, привело бы к снижению прогнозируемого вклада Государственной программы в улучшение качества жизни населения, развитие социальной сферы, экономики Республики Бурятия. Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях, в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования. Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Государственной программы выступают следующие: - мониторинг, - открытость и подотчетность, - научно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение, - информационное сопровождение и общественные коммуникации. Мониторинг В рамках мониторинга достижение конкретных целей и решение задач Государственной программы отслеживается с использованием системы количественных показателей и качественного анализа. Обратная связь об уровне достижения контрольных значений индикаторов, а также о качественных характеристиках происходящих изменений позволяет своевременно выявлять отклонения, осуществлять корректировку, уточнение и дополнение намеченных мероприятий. Элементами мониторинга являются: а) регулярные социологические исследования общественного мнения, ориентированные на все заинтересованные целевые группы (семьи, работодатели, педагоги, учащиеся); б) исследования качества образования; в) интернет опросы. Научно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение Будет реализован комплекс работ по научно-методическому и экспертно-аналитическому сопровождению Государственной программы (исследования, экспертизы, аудит), что позволит обеспечить обоснованность реализуемых финансово-экономических, организационно- управленческих и образовательных моделей, а также получить объективную информацию о результатах и эффектах их внедрения. Эти исследования будут включать регулярный сравнительный анализ системы образования в Республике Бурятия, анализ кадрового состава системы образования Республики, исследования образовательных и трудовых траекторий выпускников различных уровней образования, анализ образовательных организаций-лидеров и организаций с неудовлетворительным качеством работы. Открытость и подотчетность Управление программой будет осуществляться на основе принципов открытости, государственно-общественного характера управления. На сайте Министерства образования и науки Республики Бурятия будет предоставляться полная и достоверная информация о реализации и оценке эффективности Государственной программы, в т. ч. будут размещаться ежегодные публичные отчеты ответственных исполнителей для общественности. Информационное сопровождение и коммуникации с общественностью В период запуска и в ходе реализации Государственной программы будет проводиться информационно-разъяснительная работа с населением, направленная на обеспечение благоприятной общественной атмосферы по отношению к планируемым/проводимым действиям по реализации Государственной программы. В данной работе будет использован широкий спектр каналов и форм коммуникации с общественностью, учитывающий особенности и возможности различных целевых групп, в том числе возможности интернет пространства и СМИ. VI. Методика оценки эффективности Государственной программы 1. Эффективность реализации Государственной программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, предусмотренных таблицей 1 настоящей Государственной программы, исходя из соответствия текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями. 2. Оценка эффективности реализации Государственной программы по целям (задачам) настоящей Государственной программы определяется по формуле: Tfi Ei = --- x 100%, где: TNi Ei - эффективность реализации i-й цели (задачи) Государственной программы (процентов); Tfi - фактический показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи) Государственной программы, достигнутый в ходе ее реализации; TNi - целевой показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи), предусмотренный Государственной программой. 3. Оценка эффективности реализации Государственной программы определяется по формуле: n SUM Ei i=1 E = ------ x 100%, где: n E - эффективность реализации Государственной программы (процентов); n - количество показателей (индикаторов) Государственной программы. 4. По итогам проведения оценки эффективности реализации Государственной программы дается качественная оценка эффективности реализации Государственной программы: ---------------------------------------------------------------------- | Наименование показателя | Значение | Качественная оценка | | | показателя | Государственной | | | | программы | |----------------------------+---------------+-----------------------| | Эффективность реализации | Е > 1,0 | Высокоэффективный | | Государственной |---------------+-----------------------| | программы (Е) | 0,7 < Е < 1,0 | Уровень эффективности | | | | средний | | |---------------+-----------------------| | | 0,5 < Е < 0,7 | Уровень эффективности | | | | низкий | | |---------------+-----------------------| | | Е < 0,5 | Неэффективные | ---------------------------------------------------------------------- VII. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы Одним из основных инструментов реализации Государственной программы является нормативно-правовое регулирование в сфере образования, науки и молодежной политики в Республике Бурятия. В рамках разработки мер правового регулирования осуществляется обобщение практики применения федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия, проводится анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности и разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства в сфере образования, науки и молодежной политики Республики Бурятия. Таблица 2 Правовое регулирование Государственной программы ----------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименовани- | Основные положения нормативно- | Ответстве- | Ожида- | | п/п | е | правового акта | нные | емые | | | нормативного | | исполните- | сроки | | | правового | | ли | принят- | | | акта | | | ия | |-----+----------------+-----------------------------------+------------+---------| | 1. | Закон | В связи с принятием Федерального | Министер- | 2013- | | | Республики | закона от 29 декабря 2012 года | ство | 2020 | | | Бурятия | N 273-ФЗ "Об образовании в | образован- | гг. | | | | Российской Федерации" будет | ия и | | | | | проведена работа по обновлению | науки | | | | | законодательства Республики | Республик- | | | | | Бурятия в сфере образования. | и Бурятия | | | | | Предполагается принятие в 2013 | | | | | | году нового Закона Республики | | | | | | Бурятия "Об образовании в | | | | | | Республике Бурятия", который | | | | | | призван заменить действующий | | | | | | Закон Республики Бурятия от | | | | | | 02.06.1993 N 338-XII | | | | | | "Об образовании". | | | | | | Кроме того, предполагается | | | | | | внесение изменений в следующие | | | | | | законы Республики Бурятия: | | | | | | - Закон Республики Бурятия от | | | | | | 11.07.2011 N 2210-IV | | | | | | "О нормативах финансового | | | | | | обеспечения общего образования в | | | | | | Республике Бурятия"; | | | | | | - Закон Республики Бурятия от | | | | | | 05.05.2005 N 1147-III | | | | | | "О начальном профессиональном | | | | | | образовании в Республике | | | | | | Бурятия"; | | | | | | - Закон Республики Бурятия от | | | | | | 07.07.2006 N 1738-III | | | | | | "О стипендиальном обеспечении | | | | | | учащихся и студентов | | | | | | государственных образовательных | | | | | | учреждений начального и среднего | | | | | | профессионального образования, | | | | | | находящихся в ведении Республики | | | | | | Бурятия"; | | | | | | - Закон Республики Бурятия от | | | | | | 27.11.1996 N 418-I "О науке и | | | | | | научно-технической политике в | | | | | | Республике Бурятия"; | | | | | | - Закон Республики Бурятия от | | | | | | 12.10.2009 N 1051- IV "О премиях | | | | | | и стипендиях Республики Бурятия"; | | | | | | - Закон Республики Бурятия от | | | | | | 23.12.1992 N 283- XII | | | | | | "О государственной молодежной | | | | | | политике в Республике Бурятия"; | | | | | | - Закон Республики Бурятия от | | | | | | 28.12.2004 N 983-III | | | | | | "О государственной поддержке | | | | | | детских и молодежных объединений | | | | | | в Республике Бурятия". | | | |-----+----------------+-----------------------------------+------------+---------| | | Постановлени- | О внесении изменений в | Министер- | 2013 - | | | е | Постановление Правительства | ство | 2020 | | | Правительств- | Республики Бурятия: | образован- | гг. | | | а Республики | -Постановление Правительства | ия и | | | | Бурятия | Республики Бурятия от 25.08.2010 | науки | | | | | N 367 "О концепции приоритетного | Республик- | | | | | республиканского проекта | и Бурятия | | | | | "Молодежь Бурятии" на 2011-2020 | | | | | | годы; | | | | | | -Постановление Правительства | | | | | | Республики Бурятия от 12.05.2010 | | | | | | N 175 "Об организации и | | | | | | обеспечении отдыха и оздоровления | | | | | | детей в Республике Бурятия"; | | | | | | -Постановление Правительства | | | | | | Республики Бурятия от 06.07.2007 | | | | | | N 231 О республиканской целевой | | | | | | программе "Развитие образования и | | | | | | науки в Республике Бурятия на | | | | | | 2008-2014 годы"; | | | | | | -Постановление Правительства | | | | | | Республики Бурятия от 09.07.2007 | | | | | | N 305 "Об утверждении Положения, | | | | | | структуры, состава коллегии | | | | | | Министерства образования и науки | | | | | | Республики Бурятия". | | | ----------------------------------------------------------------------------------- VIII. Прогноз сводных показателей государственных заданий Государственной программы Перечень государственных услуг и работ в сфере образования включает в себя: 1. Государственные образовательные услуги Предоставление дошкольного образования, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов; Предоставление услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста, в том числе за детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами; Предоставление начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий); Предоставление начального профессионального образования, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей- инвалидов (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий); Предоставление среднего профессионального образования; Предоставление дополнительного образования, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий); Повышение квалификации работников государственных образовательных учреждений; Предоставление дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка); Услуги по работе с молодежью; Предоставление услуги по организации отдыха и оздоровления детей. 2. Прочие государственные услуги в сфере образования Предоставление психолого-педагогической и медико-социальной помощи для детей, имеющих проблемы в развитии, обучении, социальной адаптации и пр.; Предоставление специализированной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам; Содержание, уход и присмотр за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, находящихся на полном государственном обеспечении; Содержание, уход и присмотр за детьми в государственных образовательных учреждениях с круглосуточным пребыванием обучающихся, воспитанников; Организация пребывания обучающихся государственных общеобразовательных учреждений в группах продленного дня; Предоставление услуги по мониторингу качества образования, внедрению новых информационных технологий в сфере образования и науки. 3. Государственные работы Научно-исследовательские работы (выполнение фундаментальных научных исследований, проведение прикладных научных исследований); Организация и проведение экспертиз в области научной и научно- методической деятельности, в. т. ч. экспертиз образовательных программ, учебных пособий, научно-методических пособий, учебно- методических пособий и т.д.; Организационно-методическое и информационное сопровождение деятельности государственных образовательных учреждений и/или работников государственных образовательных учреждений; Подготовка и организация участия учащейся молодежи в официальных международных, всероссийских и городских соревнованиях в соответствии с утвержденным планом мероприятий; Работа по хранению, изучению и обеспечению сохранности предметов музейного фонда; Издание научно-практических журналов, учебно-методических пособий; Работы по проведению комплексного мониторинга и независимой оценки качества образования (в т. ч. экспертизы и рейтингования государственных образовательных учреждений); Организация процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования; Организация и проведение предметных олимпиад и других интеллектуальных конкурсных мероприятий, направленных на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи; Работы по организации ведения бухгалтерского учета, формирования отчетности, проведению финансового контроля и аудита; Работы по выполнению функций государственного заказчика в части содержания материально-технической базы государственных образовательных учреждений и имущественных отношений; Организация и проведение мероприятий, направленных на реализацию федеральных и региональных проектов и программ в сфере образования, науки и молодежной политики. Прогнозируемый объем государственных заданий в рамках Государственной программы не превышает объем средств, направляемых из республиканского бюджета на текущее финансирование системы образования. IX. Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы Раздел содержит описание ресурсного обеспечения, необходимого для решения задач, источников финансирования и распределения финансирования Государственной программы, ее подпрограмм и основных мероприятий в составе подпрограмм. Динамика расходов республиканского бюджета на весь период реализации Государственной программы сформирована с учетом положений действующих нормативных правовых актов, утвержденных Главой Республики Бурятия и Правительством Республики Бурятия. Финансовое обеспечение реализации Государственной программы в части расходных обязательств Республики Бурятия осуществляется за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы утверждается республиканским законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Ресурсное обеспечение Государственной программы за счет средств республиканского бюджета предоставлено в приложении 3. Ресурсное обеспечение Государственной программы за счет всех источников финансирования предоставлено в приложении 4. X. Структура Государственной программы Структура Государственной программы включает в себя 7 подпрограмм: - подпрограмма 1 "Дошкольное образование"; - подпрограмма 2 "Общее образование"; -подпрограмма 3 "Начальное и среднее профессиональное образование"; - подпрограмма 4 "Кадровая политика в системе образования"; - подпрограмма 5 "Наука и высшая школа"; - подпрограмма 6 "Молодежь Бурятии "; - подпрограмма 7 "Совершенствование государственного регулирования в области образования, науки и молодежной политики и создание условий для реализации Государственной программы". Подпрограммы Паспорт подпрограммы 1 "Дошкольное образование" --------------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Дошкольное образование" (далее - подпрограмма) | | подпрограммы | | |------------------+------------------------------------------------------| | Ответственный | Министерство образования и науки Республики | | исполнитель | Бурятия | | подпрограммы | | |------------------+------------------------------------------------------| | Соисполнители | - Министерство строительства и модернизации | | подпрограммы | жилищно - коммунального комплекса (по | | | согласованию); | | | - Органы местного самоуправления муниципальных | | | районов и городских округов в Республике Бурятия (по | | | согласованию) | |------------------+------------------------------------------------------| | Цель | Обеспечение государственных гарантий доступного и | | подпрограммы | качественного дошкольного образования | |------------------+------------------------------------------------------| | Задачи | 1) Обеспечение государственных гарантий доступности | | подпрограммы | дошкольного образования; | | | 2) Создание условий для повышения качества услуг | | | дошкольного образования | |------------------+------------------------------------------------------| | Целевые | 1. Охват детей дошкольным образованием, %; | | индикаторы | 2. Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных | | (показатели) | услугами дошкольного образования от общего | | подпрограммы | количества детей данного возраста, нуждающихся в | | | дошкольном образовании, %; | | | 3. Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных | | | услугами по присмотру, уходу и воспитанию от общего | | | количества детей данного возраста, %; | | | 4. Удельный вес дошкольных образовательных | | | учреждений, имеющих современную образовательную | | | среду, обеспечивающую качество дошкольного | | | образования, %; | | | 5. Средняя заработная плата педагогических | | | работников дошкольных образовательных учреждений, | | | тыс. руб. | | | | |------------------+------------------------------------------------------| | Характеристика | 1. Поддержка и развитие вариативных форм | | мероприятий | дошкольного образования | | | 2. Предоставление населению качественных | | | образовательных услуг системой дошкольного | | | образования | |------------------+------------------------------------------------------| | Ожидаемые | Реализация подпрограммы позволит обеспечить для | | результаты | всех детей Республики Бурятия независимо от их места | | реализации | жительства, социального, имущественного статуса и | | подпрограммы | состояния здоровья доступность качественного | | | дошкольного образования, соответствующего | | | современным образовательным стандартам и | | | требованиям инновационного социально | | | ориентированного развития республики | |------------------+------------------------------------------------------| | Срок | Сроки реализации: 2014-2017 годы и на период до | | реализации | 2020 года | | подпрограммы | | --------------------------------------------------------------------------- Характеристика системы дошкольного образования Республики Бурятия, описание основных проблем и прогноз ее развития Подпрограмма "Дошкольное образование" (далее - подпрограмма) является организационной основой для реализации государственной политики Республики Бурятия в области дошкольного образования, определяет пути его развития. В социально-экономическом развитии Республики Бурятия за последние три года прослеживаются положительные тенденции. Наблюдается промышленный рост предприятий республики, рост налоговых поступлений, снижение бюджетного дефицита, повышение реальных денежных доходов населения. Основным результатом социально-экономических процессов является повышение уровня и качества жизни населения. Система дошкольного образования Республики Бурятия призвана обеспечивать государственные гарантии доступности, сохраняя непрерывность образования и создавая условия для равного старта детям при поступлении в школу. В рамках внедрения Федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения особую значимость приобретает проектирование единых линий результатов в образовательной программе дошкольного и начального образования. Создать равные стартовые возможности для освоения программы начального общего образования - значит, достичь оптимального уровня развития каждого ребенка дошкольного возраста до начала обучения в школе, адекватного возрастным и индивидуальным возможностям. Важность и значимость дошкольного образования обусловлена возможностью самоопределиться ребенку дошкольного возраста в обществе сверстников, тем самым достигнуть необходимого уровня социально-личностного развития, получить навыки социальной адаптации. В Республике Бурятия значительный рост потребности населения в услугах дошкольных образовательных учреждений начинается с 2005 года. Увеличивается численность воспитанников дошкольных образовательных учреждений: если в 2007 году их было 35 143 (51%), то 1 января 2012 года - 42654 человек (55%). Контингент воспитанников вырос на 21,4%. Однако между отдельными городскими округами и муниципальными районами Республики Бурятия продолжает сохраняться существенная разница в показателях охвата детей дошкольным образованием: от 17% в Иволгинском муниципальном районе до 76,4% в Хоринском районе. В Республике Бурятия на 01.01.2012 функционируют 413 дошкольных образовательных учреждения, из них 363 - муниципальные (87,9% от общего количества учреждений дошкольного образования), 19 ведомственных дошкольных учреждений и 4 частных дошкольных учреждений. Насчитывается 27 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста и 48 подразделений, организованных в общеобразовательных учреждениях. Для 2795 детей дошкольного возраста открыты подготовительные классы в общеобразовательных учреждениях. Обеспеченность детей в возрасте от 1 года до 6 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях составляет в среднем по республике 116 детей на 100 мест. Все большее развитие получают вариативные формы дошкольного образования. Дошкольная образовательная услуга может быть оказана не только в режиме полного дня, но и в иных формах и моделях разной направленности, разных видов, например, в группах кратковременного пребывания в дошкольных образовательных учреждениях и в общеобразовательных учреждениях, в учреждениях дополнительного образования детей, в семейных группах дошкольного воспитания, в форме семейного воспитания через психолого-педагогическое сопровождение родителей детей дошкольного возраста. Кратковременный, но систематический режим пребывания ребенка в детском саду позволяет экономить бюджетные средства, снизить плату родителей за пребывание детей в учреждении и вместе с тем сделать услуги дошкольных учреждений более доступными для населения. Такие группы были организованы в 388 дошкольных образовательных учреждениях, их посещало 1700 детей, в 145 общеобразовательных учреждениях для 1715 детей, в 6 учреждениях дополнительного образования на 148 детей. Особенности социально-экономического развития Республики Бурятия, в частности в сельской местности, где типовые муниципальные детские сады экономически нецелесообразны, обуславливают создание групп семейного воспитания. В целях обеспечения доступности дошкольного образования через развитие вариативных форм получения дошкольного образования принято постановление Правительства РБ от 21.12.2011 г. N 681 "О мерах государственной поддержки муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия на развитие вариативных форм дошкольного образования". В республиканском бюджете на 2012 год на данные цели заложено 29 млн. 967,8 т. руб. Всего по республике планируется создать 169 групп на 3491 место. Важным направлением повышения доступности услуг дошкольного образования является стимулирование государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) через формирование предоставления зданий под организацию частных детских садов, предоставление субсидий, займов негосударственным поставщикам услуг дошкольного образования и содержания и оказании им консультационной помощи. Для закрепления обязанности государства по содействию в получении гражданами дошкольного образования в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях принят Федеральный закон от 28 февраля 2012 г. N 10-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Кроме того, государственная поддержка частным дошкольным учреждениям осуществляется через предоставление безвозмездной аренды помещений, аренды земельных участков. В основном эти услуги получили развитие в г. Улан - Удэ и в Иволгинском районе. В Республике Бурятия применение механизмов ГЧП стало возможно после выхода Закона Республики Бурятия "О государственно-частном партнерстве в Республике Бурятия" от 29 февраля 2012 г. N 2625-IV. После принятия закона предусматривается разработка подзаконных нормативных правовых актов Правительства РБ, регламентирующих порядок проведения конкурса на право заключения соглашений о государственно- частном партнерстве, определения условий таких соглашений, а также контроль над их реализацией; порядок оценки, условий и критериев отбора инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства. На сегодняшний день нормативные правовые акты, регулирующие взаимоотношения органов местного самоуправления и юридических и физических лиц в рамках муниципально-частного партнерства приняты в МО "город Улан-Удэ" (Решение Улан-Удэнского Городского совета депутатов от 15 февраля 2007 г. N 578-58 "О положении "О муниципально-частном партнерстве в Городском округе "Город Улан-Удэ" (в ред. от 14.06.2007), постановление Администрации г. Улан-Удэ от 21 мая 2007 г. N 248 "Об утверждении положения о порядке заключения соглашений о муниципально-частном партнерстве в городском округе "Город Улан-Удэ"), в МО "Хоринский район" (постановление Администрации муниципального образования "Хоринский район" от 07 июня 2010 г. N 286 "Об утверждении Положения "О муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании "Хоринский район"). В соответствии с Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 08 июля 2008 г. N 346-р "О развитии новых форм организации деятельности дошкольных образовательных учреждений" главам администраций муниципальных образований в Республике Бурятия рекомендовано принять нормативные правовые акты, утверждающие: - муниципальный норматив затрат на реализацию общеобразовательной программы дошкольного образования; - порядок определения размера субсидии для финансового обеспечения муниципального задания по оказанию дошкольных образовательных услуг, устанавливаемого для некоммерческих организаций и иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; - порядок финансирования некоммерческих организаций и иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, предоставляющих дошкольные образовательные услуги в соответствии с муниципальным заданием. С растущим спросом на услуги дошкольного образования увеличивается количество дошкольных организаций в форме ИП, деятельность которых не подлежат лицензированию. Кроме того, к индивидуальному предпринимателю законодательством не предъявляется требование обязательного уведомления органов управления образованием. По неофициальным подсчетам в г. Улан-Удэ открыто 22 частных детских сада, оказывающих услуги по уходу и присмотру. Стимулирующим фактором развития собственного дела в данной сфере является финансовая поддержка. Так в 2010-2011 годах 17 предпринимателей через центры занятости получили субсидию в размере 56 тыс. руб. и в рамках Республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства 6 предпринимателей получили гранты (300 тыс. руб.) на реализацию проекта по созданию частного детского сада на общую сумму 1800 тыс. руб. Поскольку стремительное развитие частного сектора отмечается в г. Улан-Удэ, администрация города, в целях реализации своих полномочий по организации доступного бесплатного дошкольного образования постановлением администрации г. Улан-Удэ от 23 ноября 2011 г. N 568 утвердила Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), реализующим общеобразовательные программы дошкольного образования. Данная мера позволит не только повысить заинтересованность предпринимателей на предоставление образовательных услуг, но и увеличить охват дошкольным образованием, поскольку родительская оплата будет значительно снижена. В современных условиях развитие системы дошкольного образования в республике рассматривается как один из факторов улучшения демографической ситуации. С этой точки зрения увеличение рождаемости невозможно без предоставления населению республики доступных и качественных услуг дошкольного образования. Повышение вклада дошкольного образования в инновационные процессы будет достигаться на основе гибкости и многообразия форм предоставления услуг, поддержки и более полного использования образовательного потенциала семей. Повышение качества дошкольного образования находится в прямой зависимости от внедрения современных образовательных программ, педагогических технологий в практику работы дошкольных учреждений, создания современной образовательной среды и развития материально- технической базы учреждений, роста профессионального уровня педагогических кадров. Уход от единообразия форм предоставления дошкольного образования и организации пространственно-предметной среды требует создания системы оценки качества дошкольного образования, ориентированной не только на оценку образовательных условий, а на результативность дошкольного образования, определяемую уровнем и динамикой развития ребенка. Важнейшим инструментом повышения качества образования является институт оценки качества образования. Одним из факторов, влияющих на качество услуг по дошкольному образованию, является профессионализм педагогических кадров. В 2011 году в детских садах работали 3,3 тыс. педагогов, из них 40 процентов с высшим профессиональным образованием и 58 процентов - со средним профессиональным образованием. В дошкольных образовательных учреждениях отмечается большое количество вакансий, не укомплектованных педагогическим и обслуживающим персоналом, высокий уровень текучести кадров. Острой остается проблема притока молодых специалистов, 41% педагогических работников имеют стаж 20 и более лет. В 2011 году были приняты меры для стабилизации кадровой ситуации в дошкольных учреждениях: введены доплаты к заработной плате педагогов детских садов, увеличен набор студентов в педагогические колледжи, организована регулярная курсовая переподготовка и повышение квалификации дошкольных педагогов. На ближайшую перспективу задача стабилизации кадровой ситуации в системе дошкольного образования сохраняет свою актуальность. Сложный характер перечисленных проблем свидетельствует о необходимости целенаправленной поддержки государства в обеспечении устойчивого развития системы дошкольного образования республики. Учитывая масштабность и комплексность задач, связанных с модернизацией системы дошкольного образования Республики Бурятия, наиболее предпочтительным инструментом для их решения является программно- целевой метод. Эффективность программно-целевого метода обусловлена его системным, интегрирующим характером, что позволит сконцентрировать ресурсы и рационально их использовать для решения приоритетных задач развития системы дошкольного образования. Отсутствие программной поддержки дошкольного образования со стороны государства в современных условиях может привести к обострению ситуации с нехваткой свободных мест в учреждениях дошкольного образования, увеличению очереди в детские сады, снижению качества предоставляемых дошкольных услуг, снижению инновационной направленности развития дошкольной образовательной системы региона. Основные цели и задачи, ожидаемые результаты реализации подпрограммы Основной целью подпрограммы является: обеспечение государственных гарантий доступного и качественного дошкольного образования, обеспечивающего в равной степени подготовку детей дошкольного возраста к освоению программы начального образования в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами нового поколения. Основными задачами являются: - обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования; - cоздание условий для повышения качества услуг дошкольного образования; Реализация подпрограммы позволит обеспечить для всех детей Республики Бурятия независимо от их места жительства, социального, имущественного статуса и состояния здоровья доступность качественного дошкольного образования, соответствующего современным образовательным стандартам и требованиям инновационного социально ориентированного развития республики. При этом будут обеспечены: - развитие инфраструктуры системы дошкольного образования на основе типового и видового многообразия учреждений, а также создания новых форм, моделей и структур дошкольного образования различных форм собственности и ведомственной принадлежности, реализующих программы дошкольного образования; - создание новых дошкольных групп на 8815 мест; - создание семейных детских садов; - увеличение охвата детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет различными формами дошкольного образования (муниципальными дошкольными образовательными учреждениями, семейными детскими садами, дошкольными группами на базе различного типа образовательных учреждений, негосударственными организациями) до 100 процентов к 2013 году; -внедрение информационных технологий в содержание и управление дошкольным образованием; -реализация новых подходов к формированию развивающей среды, способствующих наиболее полному выявлению и развитию способностей и интересов детей дошкольного возраста; -развитие информационного обеспечения деятельности дошкольных образовательных учреждений; -создание условий для доступности участников образовательного процесса (педагогов, детей, родителей) к электронным образовательным ресурсам нового поколения; -определение новых подходов к экономическому обеспечению развития системы дошкольного образования; -создание механизмов нормативно-правового регулирования модернизации системы дошкольного образования; - развитие государственно-частного партнерства; -реализация государственно-общественных механизмов управления качеством дошкольного образования в 80 процентах учреждений дошкольного образования. Показателем социально-экономической эффективности реализации подпрограммы станет общедоступность качественных услуг дошкольного образования, услуг по присмотру и уходу для семей, воспитывающих детей дошкольного возраста. Доступное и качественное дошкольное образование позволит усилить государственную поддержку семей, имеющих детей. Будут созданы условия для формирования в обществе позитивного образа семьи, появится возможность стимулировать развитие разных форм предоставления услуг по уходу и воспитанию детей в зависимости от их возраста. И самое главное, позволит удовлетворить потребность семей в услугах дошкольного образования, способствовать повышению уровня рождаемости и, как следствие, стабилизации и улучшению демографической ситуации в стране. Таблица 3 Структура подпрограммы 1 "Дошкольное образование" ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Ед. | 2013 | Прогнозный период | | | изм. | год |------------------------------------------------------------------------| | | | | 2014 | 2015 год | 2016 год | 2017 | 2018 год | 2019 год | 2020 год | | | | | год | | | год | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель: Обеспечение государственных гарантий доступного и качественного дошкольного образования | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача: Обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевые индикаторы | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Охват детей дошкольным | % | 56,0 | 57,0 | 58,0 | 59,0 | 60,0 | 61,0 | 62,0 | 63,0 | | образованием | | | | | | | | | | |---------------------------------+--------+-------+--------+----------+----------+--------+----------+----------+----------| | Доля детей в возрасте от 3 до 7 | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | лет, охваченных услугами | | | | | | | | | | | дошкольного образования от | | | | | | | | | | | общего количества детей | | | | | | | | | | | данного возраста, | | | | | | | | | | | нуждающихся в дошкольном | | | | | | | | | | | образовании | | | | | | | | | | |---------------------------------+--------+-------+--------+----------+----------+--------+----------+----------+----------| | Доля детей в возрасте от 3 до 7 | % | 80,0 | 85,0 | 90,0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | лет, охваченных услугами по | | | | | | | | | | | присмотру, уходу и | | | | | | | | | | | воспитанию от общего | | | | | | | | | | | количества детей данного | | | | | | | | | | | возраста | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача: Создание условий для повышения качества услуг дошкольного образования | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевые индикаторы | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Удельный вес дошкольных | % | 25,0 | 30,0 | 35,0 | 40,0 | 45,0 | 50,0 | 55,0 | 60,0 | | образовательных учреждений, | | | | | | | | | | | имеющих современную | | | | | | | | | | | образовательную среду, | | | | | | | | | | | обеспечивающую качество | | | | | | | | | | | дошкольного образования | | | | | | | | | | |---------------------------------+--------+-------+--------+----------+----------+--------+----------+----------+----------| | Средняя заработная плата | тыс. | 16,4 | 17,8 | 19,3 | 20,9 | 22,5 | 24,3 | 25,2 | 26,0 | | педагогических работников | руб. | | | | | | | | | | дошкольных образовательных | | | | | | | | | | | учреждений | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Мероприятия | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 1.1. Развитие | тыс. | 20829 | 8290,2 | 8290,2 | 8290,2 | 8290,2 | 8290,2 | 8290,2 | 8290,2 | | вариативных форм | руб. | 0,2 | | | | | | | | | дошкольного образования * | | | | | | | | | | |---------------------------------+--------+-------+--------+----------+----------+--------+----------+----------+----------| | Общая сумма финансирования | тыс. | 20829 | 8290,2 | 8290,2 | 8290,2 | 8290,2 | 8290,2 | 8290,2 | 8290,2 | | подпрограммы | руб. | 0,2 | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------- * Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Паспорт подпрограммы 2 "Общее образование" ---------------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Общее образование" (далее-подпрограмма) | | подпрограммы | | |-----------------+--------------------------------------------------------| | Ответственный | Министерство образования и науки Республики Бурятия | | исполнитель | | | подпрограммы | | |-----------------+--------------------------------------------------------| | Соисполнители | Министерство здравоохранения Республики Бурятия; | | подпрограммы | Министерство культуры Республики Бурятия; | | | Министерство строительства и модернизации жилищно- | | | коммунального комплекса Республики Бурятия; | | | Министерство по развитию транспорта, энергетики и | | | дорожного хозяйства Республики Бурятия; | | | Министерство внутренних дел по Республике Бурятия; | | | Министерство социальной защиты населения | | | Республики Бурятия; | | | Республиканское агентство занятости населения; | | | Республиканское агентство по физической культуре и | | | спорту; | | | Республиканское агентство по делам семьи и детей; | | | Республиканское агентство по туризму; | | | По согласованию: | | | Органы местного самоуправления муниципальных | | | районов и городских округов в Республике Бурятия; | | | Общественные объединения (в рамках полученных | | | грантовых средств на конкурсной основе) | |-----------------+--------------------------------------------------------| | Цель | Удовлетворение потребностей граждан, общества и | | подпрограммы | рынка труда в качественном образовании | |-----------------+--------------------------------------------------------| | Задачи | 1. Повышение доступности качественного образования | | подпрограммы | за счет обновления содержания и технологий обучения | | | и воспитания на всех уровнях образования; | | | 2. Развитие системы дополнительного образования; | | | 3. Обеспечение гарантированного доступа к сети | | | Интернет образовательных учреждений, управляемого | | | централизованной системой контент-фильтрации; | | | 4. Обеспечение рационального питания детей | | | школьного возраста; | | | 5. Обеспечение отдыха и оздоровления детей (в возрасте | | | от 7 до 15 лет включительно) | |-----------------+--------------------------------------------------------| | Целевые | 1. Доля выпускников государственных | | индикаторы | (муниципальных) общеобразовательных учреждений, | | (показатели) | не сдавших единый государственный экзамен, в общей | | подпрограммы | численности выпускников государственных | | | (муниципальных) общеобразовательных учреждений, | | | %; | | | 2. Доля охвата ступеней общего образования, на | | | которых реализуются возможности независимой оценки | | | качества образования, %; | | | 3. Удельный вес численности обучающихся в | | | муниципальных и государственных | | | общеобразовательных учреждениях, которым | | | предоставлена возможность обучаться в соответствии с | | | основными современными требованиями Федерального | | | государственного образовательного стандарта, в общей | | | численности обучающихся, %; | | | 4. Доля учащихся в муниципальных и | | | государственных общеобразовательных учреждениях, | | | обучающихся в соответствии с требованиями к режиму | | | образовательного процесса, от общего количества | | | учащихся, %; | | | 5. Доля детей с ограниченными возможностями | | | здоровья и детей-инвалидов, которым созданы условия | | | для получения качественного общего образования (в | | | том числе с использованием дистанционных | | | образовательных технологий), от общей численности | | | детей с ограниченными возможностями здоровья и | | | детей-инвалидов школьного возраста, % | | | 6. Средняя заработная плата педагогических | | | работников образовательных учреждений общего | | | образования, тыс. руб.; | | | 7. Доля детей от 5 до 18 лет, обучающихся по | | | дополнительным образовательным программам, в общей | | | подпрограммы | | | Ожидаемые | | | оздоровления квалифицированными кадрами, % | | | 9. Охват горячим питанием школьников, %; | | | 10. Удельный вес детей, охваченных различными | | | формами отдыха и оздоровления в течение года (от общей | | | подпрограммы | | | Ожидаемые | | | оздоровления квалифицированными кадрами, % | |-----------------+--------------------------------------------------------| | Ожидаемые | Будет обеспечено выравнивание доступа к получению | | результаты | качественного образования всех уровней за счет | | реализации | введения образования для детей старшего дошкольного | | подпрограммы | возраста, профильного обучения, создания | | | общероссийской системы оценки качества образования, | | | системы непрерывного профессионального образования | |-----------------+--------------------------------------------------------| | Срок | Сроки реализации: 2014-2017 годы и на период до 2020 | | реализации | года. | | подпрограммы | Этапы реализации: | | | I этап - 2014-2017 годы; | | | II этап - 2018-2020 годы | |-----------------+--------------------------------------------------------| | Система | Организация управления и контроль за ходом | | организации | реализации подпрограммы возлагается на | | контроля | Министерство образования и науки Республики Бурятия | | подпрограммы | | ---------------------------------------------------------------------------- Характеристика общего, специального и дополнительного образования Республики Бурятия, описание основных проблем и прогноз ее развития В Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Правительством Российской Федерации в декабре 2011 года, отмечен ряд вызовов, стоящих перед страной. В их числе возрастание роли человеческого капитала как основного фактора социально-экономического развития, где значительная часть ответственности лежит на отрасли "Образование". Изменения в системе образования происходят вместе с увеличением ресурса. Благодаря процессу модернизации общего образования ситуация в школе существенно меняется в сторону улучшения условий обучения, а также повышается социально-экономический статус учителей. В республике предпринимаются действия по решению проблем дошкольного, общего и дополнительного образования, проблем, связанных с модернизацией профессионального образования. Обеспечение прав граждан и государственных гарантий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования является одним из основных принципов государственной политики в области образования В Республике Бурятия на 1 сентября 2012 года насчитывается 482 общеобразовательных учреждений, в которых обучается 119,4 тысяч учеников, работает 17,5 тысяч человек, в том числе 8,4 тысяч учителей. В настоящее время 76,3% школьников республики обучаются в условиях, отвечающих современным требованиям. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Бурятия от 19 июля 2011 г. N 374 "О модернизации в 2011-2013 годах системы общего образования Республики Бурятия", приказом Министерства образования и науки Республики Бурятия N 257 от 16.03. 2010 г. "Об утверждении Плана первоочередных действий по модернизации общего образования", приказом Министерства образования и науки Республики Бурятия N 1176 от 16.09.2010 г. "О создании Республиканской стратегической команды Республики Бурятии по реализации Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", разработан комплекс мер, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" на период 2011-2015 годов. В рамках реализации данной инициативы особое внимание уделяется вопросам обеспечения качества общего образования. Предстоит серьезное обновление программ и методов работы школы, устранение искусственной дифференциации школ по качеству образования. Новые федеральные государственные образовательные стандарты должны обеспечить доступность для каждого школьника современного качественного общего образования на всех ступенях обучения. Региональная система оценки качества образования строится на принципах охвата всех ступеней общего образования процедурами оценки качества образования, участия в построении этой системы (в части, касающейся общего образования) органов управления образованием всех уровней (региональных и муниципальных) и непосредственно образовательных учреждений. Таким образом, создаваемая региональная система оценки качества образования призвана обеспечить единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся, преемственность между разными ступенями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия необходимых управленческих решений. Продолжает совершенствоваться проведение государственной итоговой аттестации выпускников школ. Усиливается контроль за соблюдением установленного порядка проведения экзаменов, повышается качество информированности населения об организации и результатах проведения экзаменов. В первую очередь это касается системы общественного наблюдения, которая с 2011 года введена на законодательной основе. В соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 октября 2011 г. N 02-120 "Об участии в проведении государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов общеобразовательных учреждений в новой форме в условиях построения ОСОКО в 2012 году", в целях построения общероссийской системы оценки качества образования и в соответствии с письмом Минобрнауки России от 07 октября 2011 г. N МД-1341/03 в 2012 году Министерство образования и науки Республики Бурятия с 2012 года государственная (итоговая) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, проводится с использованием механизмов независимой оценки знаний путем создания территориальных экзаменационных комиссий по общеобразовательным предметам. Ведется проработка возможных механизмов совершенствования существующих моделей проведения единого государственного экзамена путем развития информационно-коммуникационных технологий. Так, в 2012 году Республика Бурятия приняла участие в апробации электронной системы тестирования на экзамене по информатике и информационно- коммуникационным технологиям, а на экзамене по иностранному языку - устного компонента, как это предусмотрено федеральным компонентом государственного образовательного стандарта. В республике ведется подготовительная работа по введению электронных журналов и дневников. В целях реализации принципа нормативного подушевого финансирования принят Закон Республики Бурятия от 11.07.2011 N 2210-IV "О нормативах финансового обеспечения общего образования в Республике Бурятия", вступивший в силу 1 сентября 2011 г.. В данном законе нормативы установлены в зависимости от численности жителей в населенных пунктах, кроме того утверждены нормативы финансового обеспечения для малокомплектных школ, не зависящих от количества обучающихся. Согласно Закону нормативы для муниципальных общеобразовательных учреждений установлены в зависимости от численности жителей в населенных пунктах - от 21,65 тыс. руб. в год на 1 ученика в населенных пунктах с численностью свыше 30 тыс. чел. до 36,81 тыс. руб. в населенных пунктах с численностью менее 2 тыс. чел. Для малокомплектных школ, расположенных от ближайшей полнокомплектной школы на расстоянии более 15 км и с численностью учащихся в начальной школе менее 14 чел., в основной школе менее 50 чел., в средней школе менее 65 чел. - 545,42 тыс. руб. в год на 1 класс-комплект, для остальных малокомплектных школ - 47,63 тыс. руб. в год на 1 ученика. С 2011 года в республике реализуется Комплекс мер по модернизации общего образования. Объем финансовой поддержки из федерального бюджета в 2011 году составил 251 646 тыс. руб., в 2012 году - 792 993 тыс. руб. Основной объем средств в республике направляется на мероприятия по энергосбережению - утепление зданий, замена окон, ремонт системы теплоснабжения. Кроме этого средства направляются на приобретение современного оборудования, повышение квалификации учителей и руководителей учреждений. В условиях перехода на новые стандарты образования и введения новой должности "педагог-библиотекарь" (приказ Минздравсоцразвития N 448н от 31.05.2011г.) школьная библиотека требует особого внимания. Электронные каталоги в школьных библиотеках города Улан-Удэ имеют только 16 школ (25%). По республике 31 библиотека имеет электронные каталоги - 7,8% от общего количества школьных библиотек. Обеспеченность учебниками (с учетом учебников, находящихся в личном пользовании) по итогам 2011г. -91,7% (2010г. -86,1%) Библиотечные фонды укомплектованы на 46,6% от необходимого (2010г. -47,2%). Значительно ниже республиканского обеспеченность учебниками в Бичурском, Еравнинском, Иволгинском, Кижингинском, Курумканском, Кяхтинском, Муйском, Окинском, Тарбагатайском, Тункинском районах. Практически нет библиотечных фондов учебников в Бичурском, Иволгинском, Тарбагатайском, Тункинском районах. Полностью обеспечены учебниками библиотечного фонда учащиеся только 46-ти школ республики (9,2%), с учетом личных учебников в 205 школах (41%). Повышение качества образования невозможно без решения таких проблем в системе общего образования, как: - недостаточность и низкая эффективность использования поступающих в систему образования ресурсов, не позволяющие на сегодняшний день обновить в полном объеме устаревшую материально- техническую и информационную базу учреждений; - необходимость переподготовки кадрового состава системы общего образования в соответствии с меняющимися отношениями в управлении и содержании образования; - отсутствие условий для развития независимых форм оценки качества образования, а также механизма определения, поддержки и распространения лучших образцов инновационной образовательной деятельности; - несоответствие требований начальной школы уровню развития и готовности детей к поступлению в первый класс; - серьезное отставание российских школьников от сверстников из индустриально развитых стран в освоении практически значимых научных представлений и навыков по данным международных исследований; - компьютеризация и информатизация образовательных учреждений значительно опережают готовность педагогов к использованию электронных технических средств и открытых информационных сетей с целью качественного изменения подходов к обучению. Также одной из проблем повышения доступности и качества общего образования является соблюдение санитарных норм и правил при создании условий обучения в соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10 к режиму образовательного процесса. Специальное образование В республике функционируют 15 общеобразовательных учреждений интернатного типа и один филиал, в которых обучаются 3173 учащихся, 11 специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений и 1 специальная школа закрытого типа, в которых обучаются и воспитываются 1338 детей (в 2009/2010 учебном году - 1310 человек). По состоянию на начало 2012/2013 учебного года в 38 специальных (коррекционных) классах при общеобразовательных учреждениях обучаются 319 детей с ограниченными возможностями здоровья. В настоящее время условия для беспрепятственного доступа инвалидов созданы только в 8% муниципальных общеобразовательных учреждениях. Муниципальными органами, осуществляющими управление в сфере образования, запланированы мероприятия, предусматривающие реконструкцию образовательных учреждений с учетом возможности обучения детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата (инвалидов- колясочников), включающую в себя: обустройство дверей с тамбурами, пандусов, поручней и т.п. Законом Республики Бурятия от 11 июля 2011 года N 2210-IV "О нормативах финансового обеспечения общего образования в Республике Бурятия" установлен коэффициент 1,2 к соответствующему нормативу финансового обеспечения при обучении детей с инвалидностью в общих классах муниципальных общеобразовательных учреждений. Существует ряд проблем в создании условий для обучения детей с инвалидностью в муниципальных общеобразовательных школах: - отсутствие вузовской подготовки дефектологических кадров; -отсутствие логопедов, дефектологов, психологов в общеобразовательных учреждениях; - отсутствие в бюджетах муниципальных районов целевого финансирования на создание в общеобразовательных учреждениях специальных условий для детей с особыми потребностями; - отсутствие специализированного транспорта для подвоза детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата; -отсутствие в образовательных учреждениях специалистов, прошедших специальную подготовку для работы с особыми детьми. Проблемными вопросами реализации являются: - качество Интернета в Республике Бурятия не позволяет в полной мере осуществить реализацию проекта, поскольку нет технических возможностей подключения к наземным каналам связи в 5 районах (Муйский, Окинский, Баунтовский, Курумканский, Тарбагатайский); - во всех районах к широкополостному Интернету подключены только районные центры и отдельные села и поселки. Применение технологических инноваций в форме дистанционного обучения сопровождается определенными изменениями в педагогических методах и приемах, в организации труда учителей, в связи с чем, необходима системная организация обучения учителей современным продуктам информационно-коммуникационных технологий. Актуальной остается проблема компьютерной неграмотности учащихся отдаленных сел. Дополнительное образование В системе дополнительного образования функционируют 119 детских учреждений дополнительного образования: 115 учреждений являются муниципальными, 4 учреждения являются государственными, подведомственными Министерству образования и науки Республики Бурятия. Сегодня для детей работает около 4000 кружков и секций, творческих объединений по 10 разным направлениям (из них 1550 спортивных секций, 1200 творческих объединений, 1300 научно- исследовательских кружков по экологии, краеведению, технике и т.д.). Основными проблемами в системе дополнительного образования являются: - тенденция сокращения сети на уровне муниципалитетов, вследствие чего сокращается охват детей во внеурочное время; - финансирование из бюджета муниципальных образований не обеспечивает достаточных условий для развития материально-технической базы учреждений. Около 50% зданий дополнительного образования требуют капитального ремонта. - кадровое обеспечение системы дополнительного образования отстает от современных требований, ощущается дефицит высококвалифицированных кадров, 47% педагогов являются совместителями, педагогов с высшей категорией составляет 16%; Для решения проблем в системе дополнительного образования все учреждения работают по новой системе оплаты труда. В настоящее время в статусе автономных учреждений работают 27 учреждений дополнительного образования. С 2012 года в мониторинг реализации муниципальных программ социально-экономического развития включен показатель "Процент охвата детей дополнительным образованием". Таким образом, система дополнительного образования детей, в силу своей личностной ориентированности на каждого ребенка должна решать задачу успешной социализации детей, а для этого необходимо создать соответствующие условия на местах. Одним из важных условий в воспитании и обучении учащихся являются здоровьесберегающие факторы, а также комплексная безопасность образовательных учреждений. Здоровье детей и подростков в любом обществе и при любых социально-экономических и политических ситуациях является актуальнейшей проблемой и предметом первоочередной важности, так как оно определяет будущее страны, генофонд нации, научный и экономический потенциал общества. По данным Министерства здравоохранения Российской Федерации состояние здоровья школьников России в последние годы следует рассматривать как катастрофическое, поскольку более 92 процентов из них имеют те или иные отклонения и проблемы со здоровьем. Отмечается рост показателя заболеваемости по болезням органов пищеварения, эндокринной системы, болезням крови и других органов. Важным фактором сохранения здоровья детей школьного возраста является рациональное и качественное питание. Пища должна обеспечивать поступление в организм таких веществ, которые составят основу формирования новых клеток, различных органов и тканей, возмещают энергозатраты, способствуют нормальному физиологическому и нервно- психическому развитию детей, повышают сопротивляемость организма к инфекционным заболеваниям, улучшают работоспособность и выносливость. Существенное место в общей структуре питания детей и подростков занимает питание в общеобразовательном учреждении. Правильное питание обучающихся в учреждениях в последние годы приобрело особое значение в связи с тем, что дети проводят все больше времени в учреждении, процесс обучения носит интенсивный характер, а рацион питания не отвечает требованиям сбалансированности, не удовлетворяется потребность школьников в пищевых веществах. Низкий уровень материального достатка многих семей не позволяет родителям не только оплачивать питание детей в школе, но даже обеспечивать их полноценное питание дома. Основными проблемами при организации питания школьников общеобразовательных учреждений остается слабая материально-техническая база пищеблоков и низкая квалификация обслуживающего персонала. Обеспечение безопасности, создание условий соответствующее современным требованиям в общеобразовательных учреждениях, является одним из приоритетных задач. Для решения этих задач консолидированы усилия различных ведомств: Главного Территориального Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия, Главного Управления Госпожнадзора по Республике Бурятия и муниципальных образований. Весь комплекс мер направлен на то, чтобы на 1 сентября все общеобразовательные учреждения, находящиеся на территории республики, открыли свои двери для учащихся. Основные цели и задачи, ожидаемые результаты реализации подпрограммы Основной целью подпрограммы является удовлетворение потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании. Основными задачами являются: 1. повышение доступности качественного образования за счет обновления содержания и технологий обучения и воспитания на всех уровнях образования; 2. развитие системы дополнительного образования; 3. обеспечение гарантированного доступа к сети Интернет образовательных учреждений, управляемого централизованной системой контент-фильтрации; 4. обеспечение рационального питания детей школьного возраста; 5. обеспечение отдыха и оздоровления детей (в возрасте от 7 до 15 лет включительно). Для обеспечения условий получения качественного образования будет осуществлен комплекс мер по модернизации общего образования, обновлению структуры и содержания образования, внедрению региональной системы оценки качества образования, укреплению материально- технической базы учреждений образования, комплексная безопасность учреждений образования, созданию электронной образовательной среды. Особую значимость приобретает кадровая модернизация, повышение зарплаты педагогических работников, внедрение новых форм аттестации и повышения квалификации педагогов. Будут созданы правовые, экономические, организационные условия и гарантии для самореализации личности молодого человека, формирования здорового образа жизни, укрепления здоровья детей и подростков, развития и расширения общественного участия в управлении образованием. Будет обеспечено выравнивание доступа к получению качественного образования всех уровней за счет введения образования для детей старшего дошкольного возраста, профильного обучения, создания общероссийской системы оценки качества образования, системы непрерывного профессионального образования. Подпрограмма также направлена на выполнение задачи по созданию условий для полноценного отдыха и оздоровления детей. Реализация данной подпрограммы позволит увеличить долю населения возрастной категории от 7 до 15 лет включительно, получившего услугу по отдыху и оздоровлению на базе стационарных учреждений. После осуществления мероприятий подпрограммы повысится удельный вес детей, охваченных различными формами отдыха и оздоровления. Эффективность мероприятий обеспечит выраженный оздоровительный эффект у детей и молодежи, обеспечит полноценный отдых и оздоровление детей Республики Бурятия, повысит качество жизни населения республики. Таблица 4 Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
