|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Тыва от 30.10.2013 № 632
Документ имеет не последнюю редакцию.
принцип достаточного финансового обеспечения образования, состоящий в разработке научно обоснованных нормативов подушевого финансирования, бюджета ориентированного на результат, налаживании многоканального финансирования, обеспечении своевременного и полного выделения планируемых средств. ПОДПРОГРАММА 5 «Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования» П А С П О Р Т Подпрограммы «Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования» +--------------------+---+------------------------------+ | Наименование | - | Развитие системы оценки | | Подпрограммы | | качества образования и | | | | информационной прозрачности | | | | системы образования | +--------------------+---+------------------------------+ | | | | +--------------------+---+------------------------------+ | Ответственный | - | Минобрнауки РТ | | исполнитель | | | | Подпрограммы | | | +--------------------+---+------------------------------+ | | | | +--------------------+---+------------------------------+ | Соисполнители | - | государственное бюджетное | | Подпрограммы | | учреждение Республики Тыва | | Участники | | «Институт оценки качества | | Подпрограммы | | образования Республики Тыва» | | | | (далее - ИОКО РТ); | | | | государственное бюджетное | | | | научное учреждение | | | | Министерства образования и | | | | науки Республики Тыва | | | | «Институт развития | | | | национальной школы» (далее - | | | | ИРНШ); | | | | государственное автономное | | | | образовательное учреждение | | | | дополнительного | | | | профессионального | | | | образования повышения | | | | квалификации специалистов | | | | «Тувинский государственный | | | | институт переподготовки и | | | | повышения квалификации | | | | кадров» (далее - ТГИППКК; | | | | государственные органы | | | | исполнительной власти, | | | | администрации муниципальных | | | | образований, муниципальные | | | | органы управления | | | | образованием, | | | | образовательные организации | +--------------------+---+------------------------------+ | | | | +--------------------+---+------------------------------+ | Программно-целевые | - | ведомственная целевая | | инструменты | | программа «Развитие системы | | | | объективной оценки качества | | | | образования в Республике | | | | Тыва на 2013-2015 годы» | +--------------------+---+------------------------------+ | | | | +--------------------+---+------------------------------+ | Цель Подпрограммы | - | обеспечение надежной и | | | | актуальной информацией | | | | процессов принятия решений | | | | руководителей и работников | | | | системы образования, а также | | | | потребителей образовательных | | | | услуг для достижения | | | | высокого качества | | | | образования через | | | | формирование региональной | | | | системы оценки качества | | | | образования | +--------------------+---+------------------------------+ | | | | +--------------------+---+------------------------------+ | Задачи | - | включение потребителей | | Подпрограммы | | образовательных услуг в | | | | оценку деятельности системы | | | | образования через развитие | | | | механизмов внешней оценки | | | | качества образования и | | | | государственно-общественного | | | | управления; | | | | обеспечение современного | | | | уровня надежности и | | | | технологичности процедур | | | | оценки качества | | | | образовательных результатов; | +--------------------+---+------------------------------+ | | | формирование культуры оценки | | | | качества образования на | | | | уровне региона, | | | | муниципалитетов и отдельных | | | | организаций через повышение | | | | квалификации кадров системы | | | | образования в области | | | | педагогических измерений, | | | | анализа и использования | | | | результатов оценочных | | | | процедур; | +--------------------+---+------------------------------+ | | | создание системы поддержки | | | | сбора и анализа информации | | | | об индивидуальных | | | | образовательных достижениях; | | | | создание системы | | | | мониторингов исследований | | | | качества образования; | | | | формирование системы | | | | статистики образования на | | | | основе федеральных | | | | стандартов | +--------------------+---+------------------------------+ | | | | +--------------------+---+------------------------------+ | Важнейшие целевые | | число уровней образования, | | индикаторы и | | на которых реализуются | | показатели | | механизмы внешней оценки | | | | качества образования: 2014 | | | | г. - 2, | | | | 2015 г. - 3, 2016 г. - 4, | | | | 2017 г. - 5, 2018 г. - 5, | | | | 2019 г. - 6, | | | | 2020 г. - 6; | | | | удельный вес числа | | | | образовательных организаций, | | | | в которых созданы органы | | | | коллегиального управления с | | | | участием общественности | | | | (родители, работодатели) в | | | | общем числе образовательных | | | | организаций: 2014 г. - 14,3 | | | | процента; 2015 г. - 28,6; | | | | 2016 г. - 42,9; 2017 г. - | | | | 57,2; 2018 г. - 71,5; 2019 | | | | г. - 85,8; 2020 г. - 100 | | | | процентов; | | | | -удельный вес числа | | | | образовательных организаций, | | | | обеспечивающих | | | | предоставление нормативно | | | | закрепленного перечня | | | | сведений о своей | | | | деятельности на официальных | | | | сайтах, в общем числе | | | | образовательных организаций: | | | | 2014 г. - 14,3 процента; | | | | 2015 г. - 28,6; 2016 г. - | | | | 42,9; 2017 г. - 57,2; 2018 | | | | г. - 71,5; 2019 г. - 85,8; | | | | 2020 г. - 100 процентов; | +--------------------+---+------------------------------+ | | | число всероссийских | | | | сопоставительных | | | | исследований качества | | | | образования, в которых | | | | Республика Тыва участвует на | | | | регулярной основе: 2014 г. - | | | | 1, 2015 г. - 1, 2016 г. - 1, | | | | 2017 г. - 2; 2018 г. - 2, | | | | 2019 г. - 3, 2020 г. - 3 | +--------------------+---+------------------------------+ | | | | +--------------------+---+------------------------------+ | Этапы и сроки | - | 2014-2020 годы: | | реализации | | 1 этап - 2014-2015 годы; | | Подпрограммы | | 2 этап - 2016-2018 годы; | | | | 3 этап - 2019-2020 годы | +--------------------+---+------------------------------+ | | | | +--------------------+---+------------------------------+ | Объемы бюджетных | - | объем финансирования | | ассигнований | | Подпрограммы составляет | | Подпрограммы | | всего | | | | 148 564 тыс. рублей, из них: | | | | средства федерального | | | | бюджета в объеме 0 рублей; | | | | средства регионального | | | | бюджета в объеме 148 564 | | | | тыс. рублей; | | | | 2014 год - 18 165 тыс. | | | | рублей; | | | | 2015 год - 19 078 тыс. | | | | рублей; | | | | 2016 год - 20 026 тыс. | | | | рублей; | | | | 2017 год - 20 996 тыс. | | | | рублей; | | | | 2018 год - 22 398 тыс. | | | | рублей; | | | | 2019 год - 23 556 тыс. | | | | рублей; | | | | 2020 год - 24 345 тыс. | | | | рублей | +--------------------+---+------------------------------+ | | | | +--------------------+---+------------------------------+ | Ожидаемые | - | на 6 уровнях образования | | результаты | | будут действовать механизмы | | реализации | | внешней оценки качества | | Подпрограммы | | образования; | | | | во всех образовательных | | | | организациях будут | | | | действовать коллегиальные | | | | органы управления с участием | | | | общественности (родители, | | | | работодатели), наделенные | | | | полномочиями по принятию | | | | решений по стратегическим | | | | вопросам образовательной и | | | | финансово-хозяйственной | | | | деятельности; | | | | все образовательные | | | | организации будут | | | | обеспечивать доступность | | | | потребителям информации о | | | | своей деятельности на | | | | официальных сайтах; | | | | Республика Тыва будет на | | | | регулярной основе | | | | участвовать не менее чем в | | | | трех федеральных | | | | сопоставительных | | | | исследованиях качества | | | | образования | +--------------------+---+------------------------------+ I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Под качеством образования понимается характеристика системы образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов и условий обеспечения образовательного процесса нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям, а его оценка - это оценка образовательных достижений обучающихся, качества образовательных программ, условий реализации образовательного процесса в конкретном образовательном учреждении, деятельности всей образовательной системы Республики Тыва и ее территориальных подсистем. Совокупность организационных и функциональных структур, норм и правил, обеспечивающих основанную на единой концептуально-методологической базе оценку образовательных достижений обучающихся, эффективности деятельности образовательных учреждений и их систем, качества образовательных программ с учетом запросов основных потребителей образовательных услуг составляет Систему оценки качества образования. В целях формирования системы оценки качества образования в республике в 2008 году постановлением Правительства Республики Тыва от 25 июня 2008 г. N 388 была утверждена Система оценки качества образования Республики Тыва, целью создания которой являлось введение открытой и объективной процедуры оценивания учебных достижений обучающихся, эффективности деятельности образовательных учреждений и их систем, качества образовательных программ, результаты которой способствуют повышению качества ведения образовательного процесса, деятельности учителя. Для обеспечения организационного содержательного единства национальной системы оценки качества образования на региональном уровне создан Институт оценки качества образования на базе Центра мониторинга и аттестации Министерства образования и науки Республики Тыва. Институтом оценки качества образования осуществляется до настоящего времени единый региональный мониторинг качества образования (ЕРМКО), единый государственный экзамен (ЕГЭ) и предоставляется государственная услуга «Проведение аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Республики Тыва». В настоящее время одной из проблем является недостаточная целостность и сбалансированность системы процедур и механизмов оценки качества образования и индивидуальных образовательных достижений, реализуемых на региональном уровне системы образования, с помощью которых можно учесть влияние на результаты деятельности образовательных учреждений и педагогов. Совершенствование контроля и управления качеством образования является одним из актуальных направлений модернизации системы российского образования. В одобренных Правительством Российской Федерации приоритетных направлениях развития образовательной системы Российской Федерации отмечается, что необходимо «...сформировать общенациональную систему оценки качества образования, получаемого гражданином, и реализуемых образовательных программ». В связи с этим, необходимо разработать и внедрить региональную систему оценки качества образования (далее - РСОКО) в соответствии с требованиями, обеспечивающими единство образовательного пространства, т.е. систему включающую: - механизм внешней оценки качества образования на 6 уровнях образования (дошкольное образование, общее (начальное, основное и среднее) образование, дополнительное и профессиональное образование); - мониторинговые исследования на муниципальном и региональном уровнях и участие в всероссийских сопоставительных исследованиях образовательных достижений обучающихся; - механизм оценки качества образования образовательных учреждений (организаций); - осуществление действующих и апробируемых государственных итоговых аттестационных процедур (ГИА, ЕГЭ и др.); - функционирование органов коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели) в образовательных учреждениях (организациях); - процедура аттестации педагогических кадров. Чтобы обеспечить информационную прозрачность в системе образования и отдельных организаций, все образовательные организации будут обеспечивать доступность потребителям информации о своей деятельности на официальных сайтах. Ежегодное формирование республиканского перечня лучших 100 образовательных организаций, обеспечивающих высокий уровень образования, и внедрение грантовой поддержки 4-х лучших из них позволит создать здоровую конкуренцию среди учреждений и педагогов республики. Для оценки состояния качества образования в республике на различных уровнях, необходимо участие в российских сопоставительных исследованиях образовательных достижений обучающихся. Развитие форм и содержания оценки качества образования приведет к росту информации о системе образования и, как следствие, к обострению проблемы адекватного использования этой информации для принятия управленческих решений. Для этого необходимы новые подходы, в частности, использование информационных технологий (программное обеспечение) к мониторинговым исследованиям и аналитике на основе собираемой в РСОКО информации. Развитие РСОКО должно привести к росту качества образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. II. Приоритеты, цели, задачи, показатели (индикаторы) и результаты и сроки реализации Подпрограммы на период до 2020 года Приоритеты в сфере оценки качества образования: - формирование и развитие единого образовательного пространства на основе целостной и сбалансированной региональной системы процедур и механизмов оценки качества образования, реализуемых на региональном и муниципальном уровнях; - обеспечение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам качества контрольно-измерительных материалов и технологий обеспечения безопасности; - создание системы мониторингов качества образовательных результатов и факторов, на них влияющих, включая многолетние исследования образовательных, трудовых, жизненных траекторий детей и молодежи; - обеспечение максимально возможной прозрачности и доступности информации о системе образования, о качестве работы отдельных учреждений (организаций); - привлечение к оценке качества внешних заинтересованных лиц и организаций (общественных и общественно-профессиональных экспертов и организаций); - создание системы сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях, обеспечивающих как выбор образовательных услуг их потребителями, так и корректировку содержания и технологий образования; - интеграция республики в международное и российское пространство оценки качества образования через участие в международных и российских исследованиях качества образования, через углубленный анализ их результатов и совместные исследования; - создание с участием общественности независимой системы оценки качества работы образовательных организаций и введение публичных рейтингов их деятельности; - развитие системы оценки качества образования на уровне образовательного учреждения (организации), ориентированной на формирующее оценивание и учет индивидуального прогресса обучающихся, включающий как их учебные, так и внеучебные достижения; - создание в регионе, муниципалитетах и учреждениях (организациях) систем обеспечения качества, базирующихся не на контроле, а на получении своевременной и содержательной информации для принятия управленческих решений, на вовлечении общественных органов управления. Реализация приоритетов потребует формирования сети групп ученых и специалистов в сфере оценки качества образования, как на региональном уровне, так и на уровне муниципалитетов. При этом речь идет не о создании специальных организаций, о развитии потенциала имеющихся научных организаций, инновационных школ. Цель Подпрограммы является обеспечение надежной и актуальной информацией процессов принятия решений руководителей и работников системы образования, а также потребителей образовательных услуг для достижения высокого качества образования через формирование региональной системы оценки качества образования. Задачи Подпрограммы: - включение потребителей образовательных услуг в оценку деятельности системы образования через развитие механизмов внешней оценки качества образования и государственно-общественного управления; - обеспечение современного уровня надежности и технологичности процедур оценки качества образовательных результатов; - формирование культуры оценки качества образования на уровне региона, муниципалитетов и организаций через повышение квалификации кадров системы образования в области педагогических измерений, анализа и использования оценочных процедур; - создание системы поддержки сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях; - создание системы мониторинговых исследований качества образования. Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы: Показатель 5.1. «Число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования» отражает сформированность системы - наличие соответствующего механизма (стандартизированные оценочные процедуры) на каждом из уровней образования. Показатель 5.2. «Удельный вес числа образовательных учреждений (организаций), в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели), в общем числе образовательных организаций» отражает степень открытости образования для общества, качество обратной связи, вовлеченность потребителей в принятие решений, затрагивающих их интересы. Для данного этапа развития образования важным является институционализация участия потребителей в управлении и оценке качества образования. Показатель 5.3. «Удельный вес числа образовательных учреждений (организаций), обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций» отражает результативность мер по обеспечению открытости образовательных организаций, формированию механизмов обратной связи. Преодоление информационной асимметрии расширяет возможности выбора потребителя, стимулирует конкуренцию и способствует повышению качества образовательных услуг. Показатель 5.4. «Число всероссийских сопоставительных исследований качества образования, в которых Республика Тыва участвует на регулярной основе» обеспечивает возможность получения данных для сравнения результатов обучения школьников республики с российскими стандартами и в сравнении с другими странами. Основные ожидаемые результаты Подпрограммы: на 6 уровнях образования будут действовать механизмы внешней оценки качества образования; во всех образовательных учреждениях (организациях) будут действовать коллегиальные органы управления с участием общественности (родители, работодатели), наделенные полномочиями по принятию решений по стратегическим вопросам образовательной и финансово-хозяйственной деятельности; все образовательные учреждения (организации) будут обеспечивать доступность потребителям информации о своей деятельности на официальных сайтах; Республика Тыва будет на регулярной основе участвовать не менее чем в 3 всероссийских сопоставительных исследованиях качества образования. Сроки реализации Подпрограммы: I этап - 2014-2015 годы; II этап - 2016-2018 годы; III этап - 2019-2020 годы. По итогам первого этапа реализации Подпрограммы: будет сформирована РСОКО и начато функционирование ее основных элементов, в том числе в пилотном режиме (там, где это возможно), будет проведен эксперимент по введению внешней объективной оценки качества образования не менее чем на 3-х уровнях образования, в том числе на уровне среднего профессионального образования; будет проложено участие Республики Тыва в всероссийских сопоставительных исследованиях качества образования; будут реализованы проекты по созданию региональных программ подготовки общественных управляющих общественных и общественно-профессиональных экспертов, по созданию муниципальных и школьных систем оценки качества образования, по мониторингу индивидуальных образовательных достижений; будет обеспечена разработка и апробация инструментария мониторинговых исследований на разных уровнях образования; будут проведены первые циклы мониторингов образовательных траекторий, результаты которых позволят зафиксировать стартовый уровень качества образования для его дальнейшего отслеживания при реализации региональной программы; будет оказана поддержка развитию систем оценки качества образования на уровне общеобразовательного учреждения, ориентированной на формирующее оценивание и учет индивидуального прогресса учащихся; с участием общественных организаций будет обеспечено формирование независимой системы оценки качества работы образовательных организаций, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности; будет обеспечена прозрачность и доступность информации о системе образования, о деятельности отдельных образовательных организаций; будут разработаны и опробованы электронные паспорта образовательных организаций, содержащие статистическую и иную информацию; будет модернизирована система экспертизы учебных пособий, учебно-методических комплексов, как на печатной, так на цифровой (электронной) основе. Она будет основываться на усилении роли общественно-профессиональной и общественной экспертизы. По итогам второго этапа реализации Подпрограммы: внешняя объективная оценка качества образования будет введена как устойчивая практика не менее чем на 4-х уровнях образования; будет сформирована система участия в федеральных мониторингах качества образования и социализации, которые будут проводиться на систематической основе; будут разработаны и апробированы механизмы общественно профессиональной оценки результатов профессионального образования; начнут на систематической основе распространяться результаты проектов по созданию муниципальных и школьных систем оценки качества образования; -будет вестись подготовка кадров в области оценки качества образования; будет обеспечена разработка контрольных измерительных материалов в соответствии с требованиями ФГОС не менее чем по 2 учебным предметам в основной школе; будет разработана, апробирована и начнет действовать система информирования потребителей образовательных услуг о результатах образования; практика цифрового паспорта образовательной организации будет распространена на образовательные организации всех уровней. По итогам третьего этапа реализации подпрограммы: внешняя объективная оценка качества образования будет введена как устойчивая практика не менее чем на 6-ти уровнях образования; на основании данных, генерируемых внутрирегиональными процедурами оценки качества образования и по итогам участия в федеральных сопоставительных исследованиях, будет организована систематическая аналитическая работа по подготовке предложений по необходимым изменениям в образовании; в Республике Тыва будут созданы системы оценки качества образования, включающие в себя мониторинг индивидуальных образовательных достижений, подготовку кадров в области оценки качества образования и разработку контрольно-измерительных материалов; будет создана и введена в действие система информирования потребителей образовательных услуг о результатах образования, включая социальные навигаторы образовательных услуг и других информационно-коммуникационных ресурсов; в Республике Тыва будут функционировать программы подготовки общественных управляющих и экспертов на регулярной основе. Все это создаст основу для обеспечения развития единого образовательного пространства в Республике Тыва. III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы В целях утверждения комплекса мероприятий по развитию оценки качества образования приказом Министерства образования и науки Республики Тыва от 28 декабря 2012 г. N 1370/д утверждена ведомственная целевая программа «Развитие системы оценки качества образования в Республике Тыва на 2013-2015 годы». Программой предусмотрены финансовые затраты на обеспечение условий для осуществления основной деятельности и функций ГБУ «Института оценки качества образования Республики Тыва». На реализацию программных мероприятий ВЦП утверждена бюджетная смета на 40556,2 рублей, в том числе в 2013 году - 14026,0 руб., на 2014 год - 13675,4 руб. и на 2015 год - 12854,8 рублей. Основные мероприятия Подпрограммы В рамках основного мероприятия 5.1 «Сформированность системы - наличие соответствующего механизма (стандартизированные оценочные процедуры) на каждом из уровней образования» Республика Тыва участвует в апробации и внедрении ОСОКО, обеспечивает разработку и внедрение Региональной системы оценки качества образования, на добровольной основе участвует в проведении сопоставительных исследований качества образования, в которые включается Российская Федерация, обеспечивает организацию и проведение единого государственного экзамена и государственной итоговой аттестации выпускников основной школы; поддержку и развитие инструментов оценки результатов обучения в системе общего образования (ЕГЭ, ГИА и другие формы, включая оценку индивидуального прогресса), формирование и развитие системы статистического наблюдения за образовательными учреждениями, а также обеспечивает организацию и проведение мониторинговых исследований в области образования и социализации, подготовку специалистов по педагогическим измерениям, апробацию и внедрение внешней оценки качества образования на уровнях образования по мере разработки и внедрения их на уровне Российской Федерации. В рамках основного мероприятия 5.2 «Участие потребителей в управлении и оценке качества образования» обеспечивает развитие государственно-общественного партнерства в сфере управления образованием, в том числе в различных формах общественной и общественно-профессиональной оценки, реализацию программ подготовки общественных управляющих, постоянную подготовку, переподготовку общественных представителей, обеспечивает повышение квалификации в проведении с участием общественных организаций процедур независимой оценки качества работы образовательных организаций, включая введение публичных рейтингов их деятельности. В рамках основного мероприятия 5.3. «Обеспечение открытости образовательных организаций» формируется система социальных навигаторов образовательных услуг и обеспечивается свободный доступ населения к получению интересующей потребителей образовательных услуг информации, обеспечивает информационную прозрачность в системе образования. В рамках основного мероприятия 5.4. «Участие Республики Тыва в российских исследованиях качества образования» обеспечивает поддержку проведения федеральных исследований в региональном уровне и участие в российском сопоставительном исследовании образовательных достижений обучающихся. IV.Характеристика мер государственного регулирования в рамках Подпрограммы В рамках Подпрограммы меры государственного регулирования не предусмотрены. V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы В рамках Подпрограммы предусматривается реализация государственных заданий на выполнение работ по научно-методическому, организационно-аналитичес-кому и информационному сопровождению мероприятий подпрограммы. Единицы измерения показателя объема (содержания) государственных работ определяются непосредственно при подготовке соответствующих государственных заданий. VI. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации Подпрограммы В реализации основных мероприятий Подпрограммы, в том числе в разработке и обсуждении разрабатываемых вопросов по развитию системы оценки качества образования, наряду с Министерством образования и науки Республики Тыва, соисполнителями ГБУ РТ «ИОКО РТ» и участниками региональной программы являются научные организации (ГБНУ РТ «Институт развития национальной школы»), общественные объединения (Профсоюз работников образования и науки Республики Тыва, Педагогическое общество «Башкы») и другие объединения в области образования. VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы Объем финансового обеспечения Подпрограммы составляет в 2014-2020 годах 148 564 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета в объеме 0 рублей; средства регионального бюджета в объеме 148 564 тыс. рублей; 2014 год - 18 165 тыс. рублей; 2015 год - 19 078 тыс. рублей; 2016 год - 20 026 тыс. рублей; 2017 год - 20 996 тыс. рублей; 2018 год - 22 398 тыс. рублей; 2019 год - 23 556 тыс. рублей; 2020 год - 24 345 тыс. рублей. Основные мероприятия Подпрограммы нацелены на формирование региональной системы оценки качества образования и развитие поддержки потребителей образовательных услуг, обеспечение участия Республики Тыва во всероссийских исследованиях качества образования, проведение мониторингов в области образования и социализации и другие мероприятия. VIII. Анализ рисков реализации и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы К основным рискам реализации Подпрограммы относятся следующие риски: финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием ряда мероприятий, в которых предполагается софинансирование деятельности по достижению целей Подпрограммы. Минимизация этих рисков возможна через заключение договоров о реализации мероприятий, направленных на достижение целей Подпрограммы, через институционализацию механизмов софинансирования; нормативные риски. В Подпрограмму включены мероприятия, требующие нормативного правового обеспечения на региональном уровне. Несвоевременное принятие необходимых нормативных правовых актов, слабая их проработка может повлиять на реализацию мероприятий и достижение заявленных показателей. На качественное обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы также будут влиять своевременность и качество принятия нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющих управление в сфере образования, что также может стать риском нереализации или несвоевременной реализации мероприятий на уровне региона. Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования и управления реализацией Подпрограммы, обеспечением мониторинга и анализа ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений; веменные риски, связанные с отставанием от сроков реализации мероприятий, преодолеваются за счет подготовки «дорожной карты» и плана реализации подпрограммы Региональной программы и обеспечения ее операционального сопровождения начиная с 2014 года. - Организационные риски. Неэффективное управление процессом реализации Подпрограммы и несогласованность действий основного исполнителя, соисполнителей и участников. Устранение названного риска возможно за счет организации единого координационного органа по реализации Региональной программы, определение ответственного за реализацию подпрограммы и обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации мероприятий Подпрограммы. Сопротивление общественности осуществляемым изменениям, связанное с недостаточным освещением целей, задач и планируемых в рамках подпрограммы Региональной программы результатов. Особо это относится к мероприятиям по разработке и внедрению внешней оценки качества образования. Минимизация названного риска возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития образования, а также публичного освещения хода и результатов реализации мероприятий Подпрограммы. ПОДПРОГРАММА 6 «Отдых и оздоровление детей» П А С П О Р Т Подпрограммы «Отдых и оздоровление детей» +---------------------+---+---------------------------------+ | Наименование | - | Отдых и оздоровление детей | | Подпрограммы | | | +---------------------+---+---------------------------------+ | | | | +---------------------+---+---------------------------------+ | Ответственный | - | Минобрнауки РТ | | исполнитель | | | | Подпрограммы | | | +---------------------+---+---------------------------------+ | | | | +---------------------+---+---------------------------------+ | Соисполнители | - | Министерство здравоохранения | | Подпрограммы | | Республики Тыва; | | | | Министерство культуры | | | | Республики Тыва, | | | | Министерство по делам молодежи | | | | и спорта Республики Тыва; | | | | Министерство труда и | | | | социального развития Республики | | | | Тыва; | | | | Агентство по делам семьи и | | | | детей Республики Тыва; | | | | Министерство строительства и | | | | модернизации коммунального | | | | хозяйства Республики Тыва (по | | | | капитальным вложениям) | +---------------------+---+---------------------------------+ | | | | +---------------------+---+---------------------------------+ | Участники | - | государственные органы | | Подпрограммы | | исполнительной власти, | | | | администрации муниципальных | | | | образований, муниципальные | | | | органы управления образованием, | | | | образовательные учреждения | +---------------------+---+---------------------------------+ | | | | +---------------------+---+---------------------------------+ | Программно-целевые | - | Государственная программа | | инструменты | | Российской Федерации «Развитие | | | | образования» на 2013-2020 годы; | | | | республиканская целевая | | | | программа «Развитие образования | | | | в Республике Тыва на 2011- | | | | 2015годы»; | | | | республиканская целевая | | | | программа «Организация отдыха, | | | | оздоровления и занятости детей | | | | в Республике Тыва на 2012-2014 | | | | годы» | +---------------------+---+---------------------------------+ | | | | +---------------------+---+---------------------------------+ | Цель Подпрограммы | - | обеспечение доступности | | | | полноценного (качественного) | | | | отдыха и оздоровления детей | +---------------------+---+---------------------------------+ | | | | +---------------------+---+---------------------------------+ | Задачи Подпрограммы | - | координация действий учреждений | | | | всех форм собственности, | | | | занимающихся вопросами | | | | организации отдыха детей, их | | | | оздоровления и занятости; | | | | -сохранение и укрепление | | | | материально-технической базы | | | | оздоровительных учреждений; | | | | - создание условий для | | | | обеспечения безопасности и | | | | пребывания детей в | | | | оздоровительных учреждениях; | | | | совершенствование кадрового, | | | | информационно-методического | | | | обеспечения организации отдыха | | | | и оздоровления детей; | +---------------------+---+---------------------------------+ | | | | +---------------------+---+---------------------------------+ | Целевые индикаторы | - | количество загородных | | и показатели | | оздоровительных учреждений; | | Подпрограммы | | количество детей, отдохнувших в | | | | оздоровительных лагерях | +---------------------+---+---------------------------------+ | | | | +---------------------+---+---------------------------------+ +---------------------+---+---------------------------------+ | Этапы и сроки | - | 2014-2020 годы: | | реализации | | 1 этап - 2014-2015 годы; | | Подпрограммы | | 2 этап - 2016-2018 годы; | | | | 3 этап - 2019-2020 годы | +---------------------+---+---------------------------------+ | | | | +---------------------+---+---------------------------------+ | Объемы бюджетных | - | объем финансирования | | ассигнований | | Подпрограммы составляет всего | | Подпрограммы | | 754 997,2 тыс. рублей, из них: | | | | средства регионального бюджета | | | | в объеме 754 997,2 тыс. рублей; | | | | 2014 г. - 205028 тыс. рублей; | | | | 2015 г. - 40970 тыс. рублей; | | | | 2016 г. - 42924 тыс. рублей; | | | | 2017 г - 42825,4 тыс. рублей; | | | | 2018 г. - 45255,3 тыс. рублей; | | | | 2019 г. - 327834,6 тыс. рублей; | | | | 2020 г. - 50159,9 тыс. рублей | +---------------------+---+---------------------------------+ | | | | +---------------------+---+---------------------------------+ | Ожидаемые | - | сохранение действующей сети | | результаты | | загородных оздоровительных | | реализации | | учреждений республики (число): | | Подпрограммы | | 2014 г. - 16; 2015 г. - 16; | | | | 2016 г. - 17; 2017 г. - 17; | | | | 2018 г. - 17; 2019 г. - 17; | | | | 2020 г. - | | | | 17; | | | | увеличение количества детей, | | | | охваченных всеми формами | | | | отдыха, оздоровления и | | | | занятости в свободное от учебы | | | | время (в тыс.чел.): 2014 г. - | | | | 22,5; 2015 г. - 22,6; 2016 г. - | | | | 22,7; | | | | 2017 г. - 22,8; 2018 г. - 22,9; | | | | 2019 г. - 23,0; 2020 г. - 23,5 | +---------------------+---+---------------------------------+ I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы Организация отдыха детей, их оздоровления и занятости в настоящее время является одной из наиболее важных социальных проблем. В республике проживает более 54 тысяч детей школьного возраста. Ежегодно более 50 процентов, из них заняты организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью. В 2012 году на отдых и оздоровление было направлено 27955 детей или 63 процента от количества школьников, подлежащих оздоровлению (44337 чел): в оздоровительные лагеря на территории республики - 23665 детей, за пределы республики - 4290 человек, в том числе за летний период оздоровлено 23803 детей (на территории республики - 22323, за пределами - 1480). Во Всероссийские детские центры «Океан», «Орленок» направлено 317 детей и подростков (победители и призеры региональных конкурсов и соревнований). Количество путевок, выданных детям, оказавшихся в трудной жизненной ситуации - 17523 или 63 процента от общего числа оздоровленных. Из интернатных учреждений в лагерях отдохнули 220 детей. Родителям выплачивалась компенсация в размере 60 процентов от стоимости путевки в загородные лагеря республики и за ее пределами (27718,8 тыс. рублей). Наибольший охват детей летним отдыхом обеспечил Тере-Хольский (74,6 процента), Тес-Хемский (72,6), Монгун-Тайгинский кожууны (69,7 процентов), наименьший охват Кызылский кожуун (25 процентов), Улуг-Хемский кожуун (38 процентов). В 2012 году отмечено уменьшение количества лагерей, основными причинами являлись: увеличение стоимости путевок на 3 процента в загородный стационарный лагерь на 340 руб. с 10290 на 10630 руб., в лагерь с дневным пребыванием детей - на 70 руб. с 2592 на 2662 руб.; отсутствие финансовых средств муниципальных образований на открытие палаточных лагерей и лагерей труда и отдыха. В 2012 году 13545 детей (85,8 процента), отдыхавших в лагерях, отмечен выраженный оздоровительный эффект, слабый оздоровительный эффект - 13,1 процента (2078 детей), отсутствие оздоровительного эффекта - 1,1 процента (167 де-тей). В настоящее время проводится следующая системная работа по обеспечению отдыха и оздоровления: 1. Обеспечение безопасного отдыха детей в оздоровительных лагерях. 2. Конкурсная поддержка организации летнего отдыха и оздоровления детей. Ежегодно с 2002 года выделяется 100,0 тыс. рублей. 3. Оплата компенсации родителям в размере 6378 руб. в лагеря на территории республики, 3000 руб. в международные детские центры, проезда сопровождающих лиц в международные детские центры. Во Всероссийские детские центры ежегодно выезжают более 400 детей со всей республики. В то же время выявлены следующие проблемы: 1. Недостаточное обеспечение республиканским бюджетом оплаты компенсации родителям отдохнувших детей в загородных стационарных лагерях на территории республики, отсутствие финансирования на оплату проезда детей, направленным в международные детские центры. 2. Слабая материально-техническая база 16 детских загородных оздоровительных лагерей в 8 муниципальных образованиях, 3 - Федерации профсоюзов Республики Тыва, 2 - Минобрнауки РТ и Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва. В 11 муниципальных образованиях отсутствуют базы загородных оздоровительных лагерей. 3. Неполный охват детей школьного возраста. 4. Отсутствие круглогодичного детского оздоровительного лагеря. 5. Невозможность выезда преобладающего большинства детей на отдых и оздоровление за пределы республики. В связи с этим необходимо предусмотреть: 1. Организацию отдыха и оздоровления детей и подростков Республики Тыва с особыми образовательными потребностями, профильных смен для детей и подростков. 2. Развитие системы оздоровительных лагерей, укрепление их материально-технической базы, строительство новых баз, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей, в том числе проведение капитальных и текущих ремонтов зданий и сооружений, приобретение технологического оборудования. 3. Нормативное правовое, кадровое и программно-методическое сопровождение отдыха и оздоровления детей, в том числе изготовление полиграфической продукции, включающей нормативные и педагогические аспекты организации отдыха и оздоровления, проведение конкурсов и фестивалей, направленных на развитие оздоровительных программ, организацию обучающих семинаров, курсов повышения квалификации для сотрудников оздоровительных лагерей. 4. Финансирование расходов на реконструкцию и строительство оздоровительных лагерей на конкурсной основе по муниципальным образованиям с учетом софинансирования. II. Приоритеты государственной политики в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков на период до 2020 года, цели, задачи, показатели (индикаторы) и результаты реализации Подпрограммы Целью Подпрограммы является обеспечение доступности полноценного (качественного) отдыха и оздоровления детей. Задачи Подпрограммы: координация действий учреждений всех форм собственности, занимающихся вопросами организации отдыха детей, их оздоровления и занятости; сохранение и укрепление материально-технической базы оздоровительных учреждений; создание условий для обеспечения безопасности и пребывания детей в оздоровительных учреждениях; совершенствование кадрового, информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей. Перечень целевых показателей и индикаторов Подпрограммы: показатель 1 «Количество загородных оздоровительных учреждений»; показатель 2 «Количество детей, отдохнувших в оздоровительных лагерях». Достижение заявленных значений показателей возможно в случае реализации мер планового внедрения и реализации, соответствующего объемам финансирования Подпрограммы, соответствующим плановым условиям Министерства экономики Республики Тыва. В результате реализации Подпрограммы будут достигнуты следующие результаты: сохранение действующей сети загородных оздоровительных учреждений республики (число; увеличение количества детей, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и занятости в свободное от учебы время. Реализация Подпрограммы 6 будет осуществляться в 3 этапа: 1 этап - 2014-2015 год; 2 этап - 2016-2018 год; 3 этап - 2019-2020 год. Программа будет реализована в 2014-2020 годах в три этапа. III. Перечень и характеристика основных мероприятий Подпрограммы Подпрограмма содержит 5 основных мероприятий, направленных на реализацию приоритетной государственной политики в Республике Тыва, обеспечение реализации государственных заданий республиканскими государственными образовательными учреждениями. Основное мероприятие 6.1 «Организационное и информационное обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей», в рамках которого планируется: формирование и публикация реестра, паспортизация детских оздоровительных учреждений; поддержка сайта «детскийотдыхвтуве.рф»; освещение в средствах массовой информации вопросов о проведении детской оздоровительной кампании; публикация сборника информационно-методических материалов по итогам детской оздоровительной кампании; Основное мероприятие 6.2 «Модернизация системы укрепления материально-технической базы оздоровительных учреждений», в рамках которого планируется: приобретение технического оборудования необходимого для оздоровительных учреждений; приобретение мебели для оздоровительных учреждений; приобретение столового оборудования для оздоровительных учреждений; приобретение спортивного инвентаря и оборудования для организации досуга в оздоровительных учреждениях; приобретение твердого и мягкого инвентаря для оздоровительных учреждений; Основное мероприятие 6.3 «Обеспечение безопасности детей в оздоровительных учреждениях», в рамках которого планируется: установка в загородных оздоровительных учреждениях кнопок тревожной сигнализации (КТС); установка в загородных оздоровительных учреждениях пляжных зон для купания; обеспечение охраны правопорядка в оздоровительных учреждениях; организация безопасной перевозки детей в пути следования к месту отдыха и обратно. Основное мероприятие 6.4 «Развитие и методическое сопровождение кадрового потенциала», в рамках которого планируется: проведение межведомственных, республиканских, зональных семинаров (совещаний), «круглых столов» по вопросам организации детского отдыха и оздоровления; проведение инструктивно-методических лагерных сборов, «Школы вожатого» для вожатского актива, студенческих педагогических отрядов, волонтеров; организация курсов повышения квалификации для работников, задействованных в лагерях отдыха; организация стажировок и повышение квалификации организаторов детского отдыха в ведущих образовательных организациях России; повышение оплаты труда работников оздоровительных учреждений; поощрение организаторов и работников по итогам летней оздоровительной кампании; организация и проведение конкурса «Лучший вожатый». Основное мероприятие 6.5 «Перечень мероприятий для отдыха, оздоровления и занятости детей», в рамках которого планируется: организация и проведение профильных смен для обучения и отдыха детей; республиканский форум детских оздоровительных лагерей «Радуга лета»; организация и проведение конкурса «Лучший лагерь»; организация и проведение конкурса «Лучшая профильная смена оздоровительного лагеря»; проведение конкурса социальных проектов среди студенческих педагогических отрядов; выплата частичной компенсации родителям за проезд детей в международные детские центры «Океан», «Орленок», «Смена»; выплата компенсации родителям за самостоятельно приобретенные путевки в загородные оздоровительные учреждения на территории республики и за ее пределами; оплата проездных билетов детей и сопровождающих, направленных в международные детские центры «Орленок», «Смена», «Океан». IV. Характеристика мер государственного регулирования Подпрограммы С целью реализации основных мероприятий Подпрограммы, в том числе с учетом реализации Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» планируется разработка и утверждение нормативных правовых актов, связанных с порядком: установления нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности за счет средств республиканского бюджета, учитывающих качество предоставляемых оздоровительными учреждениями услуг. V. Прогноз сводных показателей государственных заданий В сфере реализации Подпрограммы осуществляется оказание следующих государственных услуг (выполнение работ): 1) организация предоставления информации об организации эффективного отдыха и оздоровления детей и подростков; 2) организация предоставления информации о механизме приобретения путевок в загородные стационарные лагеря; 3) организация предоставления информации о механизме выплаты компенсации родителям за самостоятельно приобретенную путевку в загородные стационарные лагеря; 4) организация мероприятий по повышению квалификации и переподготовки кадров - ГАОУ ДПО (ПК) специалистов «Тувинский государственный институт переподготовки и повышения квалификации кадров». Ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Министерства образования и науки Республики Тыва государственными учреждениями Республики Тыва, утвержден приказом Минобрнауки РТ от 22 июня 2009 г. N 492/д. Средства федерального бюджета в рамках реализации Подпрограммы не предусмотрены. VI. Информация об участии муниципальных образований в реализации Подпрограммы На основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена модернизация системы укрепления материально-технической базы оздоровительных учреждений. В рамках подпрограммы осуществляется софинансирование мероприятий путем предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва. VII. Информация об участии организаций Участие организаций в реализации подпрограммы не предполагается. VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы в части расходных обязательств Республики Тыва осуществляется за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ (подпрограмм) утверждается федеральным законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Финансирование республиканских целевых программ, включенных в состав государственной программы, а также ведомственных целевых программ, включенных в состав подпрограмм, осуществляется в порядке и за счет средств, которые предусмотрены соответственно для республиканских целевых программ и ведомственных целевых программ. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми , регулирующими порядок составления проекта республиканского бюджета и планирование бюджетных ассигнований. На реализацию Подпрограммы предусмотрено всего 754 997,2 тыс. рублей, из них: средства регионального бюджета в объеме 754 997,2 тыс. рублей; 2014 г. - 205028 тыс. рублей; 2015 г. - 40970 тыс. рублей; 2016 г. - 42924 тыс. рублей; 2017 г - 42825,4 тыс. рублей; 2018 г. - 45255,3 тыс. рублей; 2019 г. - 327834,6 тыс. рублей; 2020 г. - 50159,9 тыс. рублей. IX. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы Основным исполнителем Подпрограммы является Минобрнауки РТ. Формы и методы управления реализацией Подпрограммы определяются Министерством образования и науки Республики Тыва в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва. Отбор исполнителей (поставщиков, подрядчиков и т.д.) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». ПОДПРОГРАММА 7 «Безопасность образовательных учреждений» П А С П О Р Т Подпрограммы «Безопасность образовательных учреждений» +------------------+---+----------------------------+ | Наименование | | Безопасность | | Подпрограммы | | образовательных | | | | учреждений» (далее - | | | | Подпрограмма) | +------------------+---+----------------------------+ | | | | +------------------+---+----------------------------+ | Государственный | - | Минобрнауки РТ | | заказчик | | | | Подпрограммы | | | +------------------+---+----------------------------+ | | | | +------------------+---+----------------------------+ | Основание для | - | Конституция Российской | | разработки | | Федерации, Трудовым | | Подпрограммы | | кодексом Российской | | | | Федерации; | | | | Закон Российской Федерации | | | | от 22 июля 2008 года N | | | | 123-ФЗ «Технический | | | | регламент пожарной | | | | безопасности»; | | | | Закон Российской Федерации | | | | от 6 марта 2006 года N | | | | 35-ФЗ «О противодействии | | | | терроризму» | +------------------+---+----------------------------+ | | | | +------------------+---+----------------------------+ | Основные | - | Минобрнауки РТ | | разработчики | | | | Подпрограммы | | | +------------------+---+----------------------------+ | | | | +------------------+---+----------------------------+ | Цель | - | обеспечение безопасности | | Подпрограммы | | учащихся, воспитанников и | | | | работников образовательных | | | | учреждений всех типов и | | | | видов во время их трудовой | | | | и учебной деятельности, | | | | обеспечение пожарной и | | | | антитеррористической | | | | безопасности | | | | образовательных учреждений | | | | всех типов | +------------------+---+----------------------------+ | | | | +------------------+---+----------------------------+ | Задачи | - | реализация государственной | | Подпрограммы | | и региональной политики в | | | | области обеспечения | | | | безопасных условий для | | | | осуществления | | | | учебно-воспитательного | | | | процесса в образовательных | | | | учреждениях | +------------------+---+----------------------------+ | | | | +------------------+---+----------------------------+ | Целевые | - | доля образовательных | | индикаторы и | | учреждений, отвечающих | | показатели | | требованиям безопасности | | | | обучающихся, воспитанников | | | | и работников | | | | образовательных учреждений | | | | во время их трудовой и | | | | учебной деятельности | +------------------+---+----------------------------+ | | | | +------------------+---+----------------------------+ | Основные | - | 1. Разработка | | направления | | нормативно-правовой и | | Подпрограммы | | методической базы по | | | | вопросам безопасности | | | | образовательного | | | | учреждения. 2.Обеспечение | | | | противопожарной, | | | | антитеррористической | | | | безопасности. | | | | 3. Материально-техническое | | | | и кадровое обеспечение. | | | | 4. Профилактика | | | | травматизма | +------------------+---+----------------------------+ | | | | +------------------+---+----------------------------+ | Сроки реализации | - | 2014-2020 годы | | Подпрограммы | | | +------------------+---+----------------------------+ | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | +------------------+---+----------------------------+ | Предполагаемое | - | объем финансирования | | ресурсное | | Подпрограммы составляет | | обеспечение, | | всего | | объём и | | 46 952 тыс. рублей, из | | источники | | них: | | финансирования | | средства федерального | | Подпрограммы | | бюджета в объеме 39 538 | | | | тыс. рублей; | | | | средства регионального | | | | бюджета в объеме 7 414 | | | | тыс. рублей; | | | | 2014 г. - 9 346 тыс. | | | | рублей; | | | | 2015 г. - 8 937 тыс. | | | | рублей; | | | | 2016 г. - 7 087 тыс. | | | | рублей; | | | | 2017 г. - 6 327 тыс. | | | | рублей; | | | | 2018 г. - 6 042 тыс. | | | | рублей; | | | | 2019 г. - 4 712 тыс. | | | | рублей; | | | | 2020 г. - 4 501 тыс. | | | | рублей | +------------------+---+----------------------------+ | | | | +------------------+---+----------------------------+ | Ожидаемые | - | увеличение доли | | результаты | | образовательных | | Подпрограммы | | учреждений, отвечающих | | | | требованиям безопасности | | | | обучающихся, воспитанников | | | | и работников | | | | образовательных учреждений | | | | во время их трудовой и | | | | учебной деятельности от 60 | | | | до 90 процентов | +------------------+---+----------------------------+ | | | | +------------------+---+----------------------------+ | Система | - | контроль за выполнением | | организации | | Подпрограммы осуществляют | | контроля за | | Минобрнауки РТ | | исполнением | | | | Подпрограммы | | | +------------------+---+----------------------------+ I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанных сфере и прогноз ее развития Проблемы обеспечения безопасности здоровья и жизни работников, учащихся, воспитанников образовательных учреждений в настоящее время приобретает особо актуальное значение, и становятся приоритетными как в государственной, так и в региональной политике в сфере образования. Законодательные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности заложены в Конституции Российской Федерации, Трудовом кодексе Российской Федерации, в федеральных законах Российской Федерации «О противодействии терроризму», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; законах Республики Тыва «Об образовании в Республике Тыва», «О пожарной безопасности в Республике Тыва». Однако современное состояние образовательных учреждений республики показывает, что безопасность образовательных учреждений республики требует решения определенных проблем. За последнее десятилетие вследствие недостаточного финансирования системы образования республики, старения и износа основных фондов состояние материально-технической базы образовательных учреждений стало сдерживающим фактором, отрицательно влияющим на повышение уровня безопасности образовательных учреждений. На территории Республики Тыва имеется всего 468 образовательных учреждений, в том числе 186 общеобразовательных школ, из них 13 школ-интернатов, 219 дошкольных учреждений, 42 учреждения дополнительного образования, 21 учреждение высшего, среднего и профессионального образования. Все образовательные учреждения имеют физическую охрану, из них 11 учреждений заключили договор ФГУП «Охрана», 19 частными охранными предприятиями и 439 обеспечены штатными охранниками образовательных учреждений. Всего оборудовано системами видеонаблюдения 129 объектов (учреждений высшего профессионального образования - 1, среднего профессионального образования - 4, начального профессионального образования - 4, в 87 школах, 12 школах-интернатах, 3 центрах дополнительного образования и 16 детских садах), что составляет 30 процентов от общего количества объектов. По итогам проверки по линии антитеррористической безопасности одним из основных замечаний является отсутствия технических средств наблюдения, ограждения и освещения, что, в общем, отрицательно влияет на комплексную безопасность объектов в системе образования республики. Одним из основными нарушениями правил пожарной безопасности 01-03 является отсутствие или неисправность систем оповещения и обнаружение пожара в 26 объектах образования, вследствие длительного срока эксплуатации системы обнаружения пожара (пожарной сигнализации) более 6 лет, требуется переоснащение системы пожарной сигнализации более 200 объектов образования или 42 процента. В ходе проверок органами Государственного пожарного надзора в 2010 году руководителям объектов образования вручено 149 предписаний, предложено к устранению 879 противопожарных мероприятий. В настоящее время устранено 823 мероприятия, что составляет 93,6 процента. За различные нарушения к административной ответственности привлечены 156 должностных лиц. На обеспечение пожарной безопасности и устранение выявленных нарушений правил пожарной безопасности ежегодно выделяется по 5 млн. рублей. Следует отметить, что большинство руководителей школ серьезно подошли к вопросу обеспечения пожарной безопасности. За отчетный период значительная часть нарушений была устранена: отремонтированы электрические провода и оборудование в 67 образовательных учреждениях, на 156 объектах проведены ремонтные работы и техническое обслуживание пожарной сигнализации. Отремонтированы пожарные краны в 15 школах-интернатах, укомплектованы 46 пожарных кранов со стволами и рукавами. В 41 учреждениях образования проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций. В 42 учреждениях произведена замена горючей отделки на путях эвакуации, в 14 учреждениях - ремонт эвакуационных выходов. Количество школ, расположенных с нарушением времени прибытия пожарных подразделений (ФПС), согласно ФЗ-123 «Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности» - 92, из них с нарушением времени прибытия подразделений ФПС от 20 до 40 мин. - 31 школа, от 40 до 60 мин. - 30 школ, от 60 и более мин. - 31 школа. Дополнительно, в целях повышения уровня прикрытия объектов образования в 34-х населённых пунктах созданы добровольные пожарные подразделения с выездной техникой, приспособленной для целей пожаротушения. В общем реестре Минобрнауки РТ имеется 13 объектов (школы-интернаты с круглосуточным пребыванием людей) из них 10 объектов подведомственных и 3 школ-интернатов санаторного типа муниципальной собственности. Тем менее Министерством образования и науки Республики Тыва в период с 2010 по 2012 годы проведена большая работа по снижению уровня риска или повышению комплексной безопасности подведомственных учреждениях республики. В 15 объектах оборудованы пожарной сигнализацией, дополнительно по предписанию Государственного пожарного надзора устанавливают систему громкой связи в школе-интернате по ул. Колхозная, 56 г. Кызыла. Подключены тревожные кнопки в 7 образовательных учреждениях интернатного типа. В целях усиления антитеррористической и пожарной защищенности в школах разработаны и утверждены планы устранения недостатков. Изучив требования проверок антитеррористической безопасности объектов образования республики, в частности г. Кызыла, с 2009-2012 гг. Минобрнауки РТ пришло к выводу, что мероприятия, принимаемые муниципальными образованиями считаются, недостаточными. Основные пункты выявленных недостатков не устранены, а именно; - установка освещения территории по всему периметру в полном объеме; - установка системы видеоконтроля с выводом на пост охраны; - переоснащение техническими средствами обнаружения и оповещения пожара; - улучшения технической базы противопожарной защиты школ-интернатов республики. В целях доведения до требуемого уровня защищенности образовательных учреждений, при этом особое внимание уделяется к школам-интернатам с круглосуточным пребыванием воспитанников и дошкольным образовательным учреждениям, МинобрнаукиРТ. Осуществление Подпрограммы при дефиците республиканского бюджета практически невозможно. Исходя из данной ситуации, Минобрнауки РТ нуждается в поддержке из федерального центра на субсидирование данной Подпрограммы. VII. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы Основной целью Подпрограммы является обеспечение безопасности учащихся, воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов и видов во время их трудовой и учебной деятельности. В рамках настоящей Подпрограммы должна быть решена задача: реализация государственной и региональной политики в области обеспечения безопасных условий для осуществления учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях. В результате выполнения мероприятий Подпрограммы ожидается: увеличение доли образовательных учреждений, отвечающих требованиям безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности от 60 до 90 процентов; создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; снижение случаев пожаров, травматизма в сфере образования; недопущение совершения террористических актов в образовательных учреждениях; повышение уровня защиты зданий, сооружений, инженерных сетей от возможных угроз природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций; повышение профессионального и образовательного уровня работников и учащихся системы образования по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности; приведение материально-технической базы образовательных учреждений в соответствии с требованиями и нормами безопасности жизнедеятельности; внедрение в процесс обучения безопасности жизнедеятельности новых программ и методик, в том числе использование дистанционного обучения. Реализация Подпрограммы будет осуществляться в 3 этапа: 1 этап - 2014-2015 год; 2 этап - 2016-2018 год; 3 этап - 2019-2020 год. III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы Комплекс мероприятий Подпрограммы направлен на повышение уровня безопасности образовательных учреждений, снижение уровня травматизма и недопущение гибели работников образовательной сферы и учащихся во время учебно-воспитательного процесса. Подпрограмма содержит 3 основных мероприятия, направленных на реализацию приоритетной государственной политики в Республике Тыва. Основное мероприятие 7.1 «Разработка нормативно-правовой и методической базы по вопросам безопасности образовательного учреждения» Системой мер по совершенствованию нормативно-правовой базы по вопросам безопасности образовательного учреждения Подпрограмма 7 предусматривает разработку плана мероприятий по обеспечению безопасности образовательных учреждений. Основное мероприятие 7.2 «Противопожарная безопасность» Системой мер по повышению уровня противопожарной безопасности предусматривается: - обучение педагогических работников, учащихся и воспитанников основам пожарной безопасности; - организация мероприятий с целью пропаганды противопожарной безопасности; - материально-техническое обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений. Основное мероприятие 7.3 «Антитеррористическая безопасность» Системой мер по повышению уровня антитеррористической безопасности предусматривается: - телефонизация образовательных учреждений, не имеющих средств связи; - материально-техническое обеспечение антитеррористической безопасности образовательных учреждений. IV. Характеристика мер государственного регулирования На обеспечение пожарной безопасности и устранение выявленных нарушений правил пожарной безопасности ежегодно выделяется по 5 млн. рублей. Следует отметить, что большинство руководителей школ серьезно подходит к вопросу обеспечения пожарной безопасности. За отчетный период значительная часть нарушений были устранены, отремонтированы электрические провода и оборудование в 67 образовательных учреждениях, на 156 объектах проведены ремонтные работы и техническое обслуживание пожарной сигнализации. Отремонтированы пожарные краны в 15 школах-интернатах, укомплектованы 46 пожарных кранов со стволами и рукавами. В 41 учреждении образования проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций. В 42 учреждениях произведена замена горючей отделки на путях эвакуации, в 14 учреждениях - ремонт эвакуационных выходов. Количество школ, расположенных с нарушением времени прибытия пожарных подразделений (ФПС), согласно Федеральному закону «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - 92, из них с нарушением времени прибытия подразделений ФПС от 20 до 40 мин. - 31 школа, от 40 до 60 мин. - 30 школ, от 60 и более мин. - 31 школа. Дополнительно в целях повышения уровня прикрытия объектов образования в 34-х населённых пунктах созданы добровольные пожарные подразделения с выездной техникой, приспособленной для целей пожаротушения. V. Прогноз сводных показателей государственных заданий В рамках Подпрограммы государственные задания, выполняемые республиканскими государственными учреждениями, не предусмотрены. С В Е Д Е Н И Я о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации основных мероприятий Подпрограммы +------------+-----------------------------+------------+ | Годы | Объем требуемых федеральных | Процент, % | | реализации | средств, тыс. рублей. | | +------------+-----------------------------+------------+ | 2014 | 7 870,0 | 80 | +------------+-----------------------------+------------+ | 2015 | 7 526,0 | 80 | +------------+-----------------------------+------------+ | 2016 | 5 968,0 | 80 | +------------+-----------------------------+------------+ | 2017 | 5 328,0 | 80 | +------------+-----------------------------+------------+ | 2018 | 5 088,0 | 80 | +------------+-----------------------------+------------+ | 2019 | 3 968,0 | 80 | +------------+-----------------------------+------------+ | 2020 | 3 790,0 | 80 | +------------+-----------------------------+------------+ VI. Обоснование объема финансирования ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы Ресурсное обеспечение Подпрограммы включает в себя финансовые средства, которые должны поступить из республиканского и муниципального бюджетов в 2014-2020 годах, а также кадровые и материально-технические ресурсы администраций муниципальных образований, управлений образованием, образовательных учреждений. Привлечение республиканских ресурсов будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми соглашениями с Министерством образования и науки Республики Тыва. Средства муниципального бюджета будут распределяться и использованием конкурсных механизмов распределения ресурсов. VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы Всего: 46 952 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета в объеме 39 538 тыс. рублей; средства регионального бюджета в объеме 7 414 тыс. рублей; в 2014 г. - 9 346 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 7 870,0 тыс. рублей; средства регионального бюджета - 1 476,0 тыс. рублей; в 2015 г. - 8 937 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета -7 526,0 тыс. рублей; средства регионального бюджета - 1 476,0 тыс. рублей; в 2016 г. - 7 087 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 5 968,0 тыс. рублей; средства регионального бюджета - 2 969,0 тыс. рублей; в 2017 г. - 6 327 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 5 328,0 тыс. рублей; средства регионального бюджета - 999,0 тыс. рублей; в 2018 г. - 6 042 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 5 088,0 тыс. рублей; средства регионального бюджета - 954,0 тыс. рублей; в 2019 г. - 4 712 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 3 968,0 тыс. рублей; средства регионального бюджета - 744,0 тыс. рублей; в 2020 г. - 4 501 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 3 790,0 тыс. рублей; средства регионального бюджета - 711,0 тыс. рублей. IX. Анализ рисков Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы Подпрограмма, разработана на основе программно-целевого метода, представляет собой комплекс различных мероприятий, направленных на достижение конкретной цели и решение задач, стоящих перед российским образованием в 2014-2020 годах. Использование программно-целевого метода связано с определенными рисками. Основными рисками являются: риск, связанный с возможным конфликтом интересов уровней образования, коррупционный риск (нецелевое использование денежных средств), а также риски социального, правового и экономического характера. Вместе с тем, при использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные: с недостатками в управлении подпрограммой; с сокращением финансирования подпрограммы из республиканского бюджета; с неверно выбранными приоритетами развития сферы профессионального образования. Риски, связанные с недостатками в управлении подпрограммой, могут быть вызваны слабой координацией действий различных субъектов образовательной политики (органы исполнительной власти Республики Тыва, муниципальные органы власти, образовательные организации и учреждения), что приведет к возникновению диспропорций в ресурсной поддержке реализации намеченных мероприятий, их неоправданному дублированию и снижению эффективности использования бюджетных средств. Недостаточный учет результатов мониторинговых исследований реализации подпрограммы может существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании программных мероприятий, что приведет к отсутствию их привязки к реальной ситуации. Ошибки при выборе механизмов управленческой коррекции программных мероприятий могут привести к недостаточной координации деятельности заказчиков и исполнителей, нецелевому использованию бюджетных средств или их неэффективному расходованию. Риски, связанные с сокращением финансирования подпрограммы из республиканского бюджета, могут привести к невозможности реализации части мероприятий подпрограммы. ПОДПРОГРАММА 8 «Развитие научных исследований в области гуманитарных и естественных наук в Республике Тыва на 2014-2020 годы» П А С П О Р Т Подпрограммы 8 «Развитие научных исследований в области гуманитарных и естественных наук в Республике Тыва на 2014-2020 годы» +--------------------+---+---------------------------------+ | Наименование | - | Развитие научных исследований в | | Подпрограммы | | области гуманитарных и | | | | естественных наук в Республике | | | | Тыва на 2014-2020 годы» (далее | | | | - Подпрограмма) | +--------------------+---+---------------------------------+ | | | | +--------------------+---+---------------------------------+ | Ответственный | - | Минобрнауки РТ | | исполнитель | | | | Подпрограммы | | | +--------------------+---+---------------------------------+ | | | | +--------------------+---+---------------------------------+ | Соисполнители | - | Министерство строительства и | | Подпрограммы | | модернизации коммунального | | | | хозяйства Республики Тыва (по | | | | капитальным вложениям) | +--------------------+---+---------------------------------+ | | | | +--------------------+---+---------------------------------+ | Участники | - | государственные органы | | Подпрограммы | | исполнительной власти, | | | | администрации муниципальных | | | | образований, учреждения науки | | | | республики, образовательные | | | | организации | +--------------------+---+---------------------------------+ | | | | +--------------------+---+---------------------------------+ | Этапы и сроки | - | 2014-2020 годы: | | реализации | | 1 этап - 2014-2016 годы; | | Подпрограммы | | 2 этап - 2017-2018 годы; | | | | 3 этап - 2019-2020 годы | +--------------------+---+---------------------------------+ | | | | +--------------------+---+---------------------------------+ | Цель Подпрограммы | - | создание условий для развития | | | | системы фундаментальных и | | | | прикладных научных знаний по | | | | гуманитарным и естественным | | | | наукам в Республике Тыва | +--------------------+---+---------------------------------+ | | | | +--------------------+---+---------------------------------+ | Задачи | - | обеспечение условий работы в | | Подпрограммы | | деятельности подведомственных | | | | Министерству образования и | | | | науки Республики Тыва научных | | | | учреждений в достижении ими | | | | поставленных целей и задач: | | | | развитие системы | | | | фундаментальных и прикладных | | | | научных знаний по истории, | | | | языку и культуре народов | | | | Республики Тыва; | | | | разработка методологии и | | | | технологии комплексной оценки | | | | изменения природных экосистем | | | | под влиянием как естественных, | | | | так и антропогенных факторов на | | | | базе использования современных | | | | технических средств | | | | дистанционных спутниковых и | | | | наземных измерений интегральных | | | | характеристик природных | | | | экосистем | +--------------------+---+---------------------------------+ | | | | +--------------------+---+---------------------------------+ | Программно-целевые | - | ведомственная целевая программа | | инструменты | | «Этнокультурное наследие | | реализации | | народов Республики Тыва - | | Подпрограммы | | основа устойчивого развития | | | | региона на 2013-2015 годы»; | | | | ведомственная целевая программа | | | | «Обеспечение доступности | | | | качественного образования для | | | | всех слоев населения, создание | | | | условий для развития | | | | непрерывного образования | | | | Республики Тыва на 2013 и | | | | последующие 2014-2015 годы»; | | | | ведомственная целевая программа | | | | «Комплексная оценка изменения | | | | природных экосистем Тувы под | | | | влиянием естественных и | | | | антропогенных факторов» | +--------------------+---+---------------------------------+ | | | | +--------------------+---+---------------------------------+ | Целевые индикаторы | - | доля конкурсных заявок к | | и показатели | | участию в федеральных и | | Подпрограммы | | региональных конкурсных | | | | мероприятиях от общего числа | | | | работников учреждений науки: | | | | в 2014 г. - до 28; | | | | в 2015 г. - до 30; | | | | в 2016 г. - до 32; | | | | в 2017 г. - до 34; | | | | в 2018 г. - до 36; | | | | в 2019 г. - до 38; | | | | в 2020 г. - до 40; | | | | доля изданных научных и | | | | научно-методических работ | | | | авторских листов): | | | | в 2014 г. - до 505,4 а.л.; | | | | в 2015 г. - до 522,2 а.л.; | | | | в 2016 г. - до 537,0 а.л.; | | | | в 2017 г. - до 546,0 а.л.; | | | | в 2018 г. - до 552,5 а.л.; | | | | в 2019 г. - до 559,0 а.л.; | | | | в 2020 г. - до 565,5 а.л. | +--------------------+---+---------------------------------+ | | | | +--------------------+---+---------------------------------+ | Ресурсное | - | общая сумма республиканского | | обеспечение | | финансирования на 2014-2020 | | Подпрограммы | | годы составляет: 653 214 тыс. | | | | рублей, в том числе по годам: | | | | 2014 г. - 124 148 тыс. рублей; | | | | 2015 г. - 78 292 тыс. рублей; | | | | 2016 г. - 80 843 тыс. рублей; | | | | 2017 г. - 85 043 тыс. рублей; | | | | 2018 г. - 89 839 тыс. рублей; | | | | 2019 г. - 94 970 тыс. рублей; | | | | 2020 г. - 100 079 тыс. рублей. | | | | ТИГИ: Общий объем | | | | финансирования программы за | | | | счет средств республиканского | | | | бюджета Республики Тыва | | | | составляет всего - 346 831 тыс. | | | | рублей, в том числе по годам: | +--------------------+---+---------------------------------+ | | | в 2014 г. - 41 546 тыс. рублей; | | | | в 2015 г. - 44 039 тыс. рублей; | | | | в 2016 г. - 46 901 тыс. рублей; | | | | в 2017 г. - 49 246 тыс. рублей; | | | | в 2018 г. - 52 201 тыс. рублей; | | | | в 2019 г. - 55 072 тыс. рублей; | | | | в 2020 г. - 57 826 тыс. рублей. | +--------------------+---+---------------------------------+ | | | ИРНШ: Общий объем | | | | финансирования программы за | | | | счет средств республиканского | | | | бюджета Республики Тыва | | | | составляет всего 122 411 тыс. | | | | рублей, в том числе по годам: | | | | в 2014 г. - 14 407 тыс. рублей; | | | | в 2015 г. - 15 199 тыс. рублей; | | | | в 2016 г. - 16 111 тыс. рублей; | | | | в 2017 г. - 17 239 тыс. рублей; | | | | в 2018 г. - 18 446 тыс. рублей; | | | | в 2019 г. - 19 811 тыс. рублей; | | | | в 2020 г. - 21 198 тыс. рублей. | +--------------------+---+---------------------------------+ | | | УМЦ БИ: Общий объем | | | | финансирования программы за | | | | счет средств республиканского | | | | бюджета Республики Тыва | | | | составляет всего 74 472 тыс. | | | | рублей, в том числе по годам: | | | | в 2014 г. - 8 595 тыс. рублей; | | | | в 2015 г. - 9 154 тыс. рублей; | | | | в 2016 г. - 9 831 тыс. рублей; | | | | в 2017 г. - 10 558 тыс. рублей; | | | | в 2018 г. - 11 192 тыс. рублей; | | | | в 2019 г. - 12 087 тыс. рублей; | | | | в 2020 г. - 13 055 тыс. рублей | +--------------------+---+---------------------------------+ | | | | +--------------------+---+---------------------------------+ | Ожидаемые | - | Подпрограмма направлена на | | результаты | | получение фундаментальных | | реализации | | научных знаний, лежащих в | | Подпрограммы | | основе практических знаний сфер | | | | жизнедеятельности человека для | | | | использования их в области | | | | образования, культуры и в | | | | социальной сфере. Научные | | | | исследования направлены на | | | | социально-экономическое и | | | | национально-культурное развитие | | | | Республики Тыва. | | | | 1. Конечным результатом | | | | научно-исследовательской работы | | | | будет увеличение объема работ, | | | | подготовленных к изданию от | | | | 505,4 до 565,5 авторских | | | | листов. | | | | 2. Увеличение количества | | | | конкурсных заявок к участию в | | | | федеральных и региональных | | | | конкурсных мероприятиях от | | | | общего числа работников | | | | учреждений науки от 28 до 40 | | | | заявок | +--------------------+---+---------------------------------+ I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы В настоящее время высокий уровень образования и культуры человека является решающим фактором для развития современных производительных сил и других сфер жизнедеятельности общества. В нашей республике сегодня функционируют 7 государственных научных организаций, среди которых 3 учреждения республиканского значения, которые являются подведомственными учреждениями Министерства образования и науки Республики Тыва. В целом по республике в различных отраслях и сферах хозяйствования трудятся 416 ученых, в том числе 379 кандидатов и 37 докторов наук. На 1 января 2013 г. в аспирантурах НИИ и учебных заведениях Российской Федерации и Республики Тыва обучаются около 250 аспирантов и соискателей и 19 докторантов очной и заочной форм обучения по 22 направлениям наук. Прикладные исследования региональной ориентации ежегодно проводятся по экономически и социально значимым конкурсным проектам, которые в числе прочего получают также финансовую поддержку Российского фонда фундаментальных исследований (далее - РФФИ) и Российского гуманитарного научного фонда (да- лее -РГНФ). В целом ежегодно выделяется грантовая поддержка РГНФ и РФФИ в общей сумме 4000,0 тыс. рублей. Ежегодно заявки подаются 25-28 учеными. В результате проведенного конкурса грантовую поддержку получают 6-8 заявок. В целях региональной поддержки научных исследований по системе грантов и поддержки молодых ученых Тувы Правительством Республики Тыва ежегодно проводится конкурс на получение грантов Председателя Правительства Республики Тыва для поддержки молодых ученых. На данный конкурс в целом представляют 25-26 заявок по 6 научным направлениям, из которых 10 молодых ученых получают поддержку. Из вышеизложенного следует, что участвуют в конкурсах всего 6,7 процента от общего количества ученых. В связи с этим перед министерством стоит основная задача: увеличение доли участия ученых в региональных, федеральных и международных грантах. Основой научной деятельности ученых является проведение фундаментальных и прикладных исследований в области естественных, гуманитарных, сельскохозяйственных, медицинских и педагогических наук. Главной задачей системы образования и науки в целом является как раз создание такого общества, идущего в ногу с научно-техническим прогрессом. Однако помимо просветительской функции важно сохранять и развивать культуру и особенности каждого общества или народа, чтобы не потерять свои корни, на которых держится основа любого государства. Во многих странах этому уделяется особое внимание, где на изучение собственной истории, развитие культуры и сохранение традиций и родного языка выделяются значительные финансовые ресурсы. В связи с этим на Минобрнауки РТ возложен ряд функций, одной из которых является развитие научных знаний об обществе. В рамках выполнения данной функции разработана Ведомственные целевые программы Тувинского института гуманитарных исследований «Этнокультурное наследие народов Республики Тыва - основа устойчивого развития региона на 2013-2015 годы», Института развития национальной школы «Обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения, создание условий для развития непрерывного образования Республики Тыва на 2013 и последующие 2014-2015 годы», Убсунурского международного центра биосферных исследований «Комплексная оценка изменения природных экосистем Тувы под влиянием естественных и антропогенных факторов». Общая численность работников трех подведомственных научных учреждений по штатному расписанию составляет 101 человек, из них 72 - научные сотрудники, 9 выполняют функцию административно-управленческого характера. Общеотраслевые должности служащих - 20 человек. В целях координации и выполнения фундаментальных и прикладных научных исследований, направленных на социально-экономическое и национально-культур-ное развитие Республики Тыва научные сотрудники Тувинского института гуманитарных исследований Республики Тыва осуществляют научные исследования по проблемам истории, этнографии, языкознания, фольклористики и искусствоведения, культуры, социальных исследований, которые направлены на формирование единого этнокультурного пространства как основы устойчивого развития Республики Тыва. Материально-техническая и научно-методическая база Института позволяет поддерживать научный процесс на должном уровне. В современный период, в условиях всеобщей глобализации и интернационализации жизни, важно сохранить язык, духовное богатство, национальные традиции и этнокультурную самобытность народов Республики Тыва. Важно сохранить уникальные исторические и археологические памятники Тувы, имеющие мировое значение. В связи с этим, в первую очередь, необходимо создать полноценные условия для сохранения, развития и изучения этнокультурного наследия народов Республики Тыва. В связи с этим актуальным является практическая необходимость в проведении фундаментальных и прикладных научных исследований, направленных на изучение языка, истории и культуры народов нашего региона. Только в этом случае возможно полноправное вхождение Республики Тыва в мировое политическое, экономическое, культурное и научно-образовательное пространство. Проблема содержания образования в условиях социально-экономических перемен и реформирования системы образования встает со всей остротой. Главная задача образовательной политики на современном этапе - достижение современного качества содержания образования, его соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. Приоритетным направлением деятельности государственного бюджетного научного учреждения «Институт развития национальной школы» (далее - Институт, ИРНШ) является проведению фундаментальных, прикладных исследований и экспериментальных разработок в области дошкольного, общего и профессионального образования Республики Тыва; разработка и внедрение инновационных (экспериментальных) образовательных программ, проектов и информационных технологий; создание и обеспечение учреждений дошкольного, общего и профессионального образования республики стабильными учебно-методическими комплектами (далее - УМК) национально-региональной составляющей федерального государственного образовательного стандарта; исследование проблем совершенствования методики преподавания русского и тувинского языков, русской и тувинской литератур, изучение тувинского языка как государственного в школах с русским языком обучения; совершенствование содержания профессионального образования с целью обеспечения отраслей экономики республики востребованными кадрами. Основным объектом исследований Убсунурского международного центра биосферных исследований является Убсунурская котловина - трансграничная территория между Россией и Монголией. Котловина действительно уникальная территория для экологических исследований, представляющий локальный замкнутый бассейн оз. Убсу-Нур, удаленный от промышленных объектов. Природной особенностью котловины является наличие в ней почти всех природных зон Земли. Благодаря небольшим размерам котловины природные зоны в ней и переходы между ними занимают небольшое пространство и выражены очень определённо. Это свидетельствует о том, что процессы, формирующие природные зоны, также действуют очень резко и локально, что упрощает изучение как самих биосферных процессов, так и факторов, их порождающих. Разработанная в результате исследований методика используется нами в комплексном изучении природных систем Центральной Азии и названа концепцией функциональной экологии. Внедрение разработок и апробация наших методик осуществляется через научные семинары, конференции, симпозиумы, научно-исследовательскую работу аспирантов, студентов и в школах через научно-исследовательскую работу школьников. Наиболее значимые мероприятия, через которые проходит апробация наших методик и распространяются результаты исследований - это международные симпозиумы, конференции, семинары и издания наших трудов. II. Приоритеты государственной политики в сфере науки в области гуманитарных и естественных наук по Республике Тыва на период до 2020 года; цели, задачи, показатели (индикаторы) и результаты реализации Подпрограммы Целью Подпрограммы в области гуманитарных наук является развитие системы научных знаний по истории, языку, фольклору и литературе, культуре народов Республики Тыва: организация и проведение фундаментальных и прикладных научных исследований обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения; создание условий для развития непрерывного образования по Республике Тыва. Обеспечение условий работы в деятельности подведомственных Министерству образования и науки Республики Тыва научных учреждений в достижении ими поставленных целей и задач: развитие системы фундаментальных и прикладных научных знаний по истории, языку и культуре народов Республики Тыва; разработка методологии и технологии комплексной оценки изменения природных экосистем под влиянием как естественных, так и антропогенных факторов на базе использования современных технических средств дистанционных спутниковых и наземных измерений интегральных характеристик природных экосистем. Реализация основного мероприятия направлена на достижение показателей Подпрограммы: Увеличение доли конкурсных заявок к участию в федеральных и региональных конкурсных мероприятиях от общего числа работников учреждений науки (2014 г. - 28, 2015 г. - 30, 2016 г. - 32, 2017 г. - 34, 2018 г. - 36, 2019 г. - 38, 2020 г. - 40). Доля авторских листов, подготовленных к изданию общим объемом (2014 г. - до 505,4 а.л., 2015 г. - до 522,2 а.л., в 2016 г. - до 537,0 а.л., 2017 г. - до 546,0 а.л., 2018 г. - до 552,5 а.л., 2019 г. - до 559,0 а.л., 2020 г. - до 565,5 а.л.) Реализация Программы будет осуществляться в 3 этапа: 1 этап - 2014-2015 год; 2 этап - 2016-2018 год; 3 этап - 2019-2020 год. 1.3. Характеристика программных мероприятий Перечень и описание программных мероприятий Мероприятия подпрограммы «Разработка основных научных направлений актуальных для Республики Тыва, по которым должны объявляться региональные конкурсы» и «Премия Председателя Правительства Республики Тыва в области науки» предусмотрены на финансирования на конкурсной основе на правительственном уровне основных направлений науки. Раздел I.Исследование исторического наследия народа республики Мероприятия предусмотрены на достижение цели и задач подпрограммы. Проведение комплексных экспедиций и исследований (фольклорные, социологические и другие), научные командировки в кожууны республики, области и края Российской Федерации, страны ближнего и дальнего зарубежья с целью сбора архивных и других материалов, а также для участия в конференциях, симпозиумах, семинарах, форумах, круглых столах дают возможность: увеличить количество архивных документов на 1,3 процента, материалов фольклорного фонда - на 1,3, материалов фотофонда - на 14, материалов этнографического фонда - на 15, материалов фонотеки и видеотеки - на 9 процентов, обеспечить преемственность национальной культуры, сохранение многообразия историко-культурного наследия, будут способствовать приобщению к культурным ценностям широких слоев населения. Организация региональных, российских и международных научных конференций, круглых столов и семинаров, посвященных проблемам в области историко-культурного наследия народов Республики Тыва, даст возможность поднять престиж Республики Тыва как одного из центров по изучению кочевых цивилизаций Центральной Азии, позволит подписание соглашений о взаимном сотрудничестве с научно-исследовательскими центрами России и ближнего зарубежья. Раздел II. Издание фундаментальных и прикладных научных трудов Издание этимологических, толковых, орфографических, диалектологических словарей тувинского языка, научных сборников, ученых записок, монографий об историко-культурном наследии Тувы по результатам проведенных исследований, опросов и экспедиций дадут возможность: увеличить количество фундаментальных научных трудов о Туве на 7 процентов. Осуществление и завершение третьего издания 3-томной «Истории Тувы», «Толкового словаря тувинского языка» в 4-х томах, Этимологического словаря тувинского языка в 5 томах, «Истории тувинской литературы», издание многотомного Свода тувинского фольклора, собрания архивных документов по истории Тувы совместно с монгольскими коллегами из Института истории АН Монголии, перевод библиотечного (редкого) и оцифровка фольклорного фондов на электронные носители; популяризировать культурное наследие Республики Тыва. По естественнонаучному направлению относятся мероприятия по подготовке к изданию: монографии «Ландшафты Тувы», учебно-методического пособия «Формирование исследовательских навыков у учащихся в туристско-краеведческой работе» (Кызыл-Сылдыская средняя школа Эрзинского кожууна Республики Тыва, сборников и материалов конференций разных уровней. монографии «Антропогенные преобразования аридных регионов», монографии «Древнее орошаемое земледелие, его социально-экономические последствия и роль его в эволюции ландшафтов», коллективной монографии «Экосистемы Тувы: разнообразие, современное состояние и рациональное использование языка», коллективной монографии «Биота кластера «Арысканныг» Биосферного заповедника «Убсунурская котловина» Издание научных результатов исследований. переводных учебников; учебно-методических комплексов; Также важным является мероприятие по экспертизе проектов и проектной деятельности ОУ, рецензирование, редактирование. Раздел III. Повышение уровня научно-исследовательских работ, технической оснащенности и информатизации В этом разделе проводится мероприятие «Реконструкция здания Государственного бюджетного научно-исследовательского и образовательного учреждения «Тувинский институт гуманитарных исследований» в г.Кызыле, ул. Кочетова, д.4. Софинансирование реконструкции здания ТИГИ будет осуществляться из федерального бюджета в сумме 22600 тыс. рублей в 2013 году в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 810. Обеспечение организационно-технического и информационного сопровождения мероприятий Программы, научно-исследовательской работы дает создание словника тувинского языка на электронных носителях. V. Описание социально-экономических последствий реализации Подпрограммы 1. ГНИОУ «Тувинский институт гуманитарных исследований Республики Тыва» Реализация программных мероприятий и Программы в целом направлены на достижение следующих результатов: достижение более высокого уровня управления бюджетными средствами в интересах населения Республики Тыва при максимально эффективном использовании бюджетных средств из республиканского бюджета Республики Тыва; достижение более высокого уровня получения фундаментальных знаний об обществе нашей республики, для использования этих знаний в области образования, культуры, социальной сферы; подготовку серии научных трудов по истории, этнографии, языкознанию и фольклору внесет большой вклад в пропаганду научных знаний; обновление научно-методической базы научных, общеобразовательных учреждений и т.д. Полученные в ходе проведенных научных исследований материалы по актуальным вопросам нашего региона явятся подспорьем для преподавания истории, краеведения в школах республики, послужат пособием для студентов и учеников при изучении историко-культурного наследия Тувы. Итогом реализации ВЦП «Этнокультурное наследие народов Республики Тыва - основа устойчивого развития региона» на 2013-2015 годы, будет подготовка к изданию 20 работ, коллективные работы приводятся ниже: 1) подготовка к изданию III тома Толкового словаря тувинского языка. Толковый словарь тувинского языка итогом большой многолетней работы сотрудников сектора языка и письменности, сектора словарей ТИГИ. В III том Толкового словаря тувинского языка вошли слова и фразеологизмы, начинающиеся на буквы с Т-Я. Их значения иллюстрируются примерами из литературной и устной речи, имеют перевод на русский язык. В словарь введены различные варианты слов, показывающие историческое развитие языка; 2) подготовка к изданию V тома Этимологического словаря тувинского языка. Словарь - результат многолетней работы Б.И. Татаринцева в области тувинской (тюркской) этимологии. В нем на основе структурных характеристик и звуковых особенностей слов анализируется происхождение корневой лексики тувинского языка. Исследуются фонетические, словообразовательные и семантические аспекты. Предлагаемый вниманию читателей пятый том «Этимологического словаря тувинского языка» продолжает предыдущие четыре тома. В последнем, четвертом томе рассматривались слова, начинающиеся с букв М, Н, О, OO, П. В настоящее издание включены основы на букву С. В словаре не даны основы с инициальными Р, поскольку они, согласно действующей графике и орфографии тувинского языка, относятся к числу поздних русских заимствований, сохраняют графический облик их прототипов и в данном словаре не рассматриваются. Основой словника является, как и ранее, «Тувинско-русский словарь» (ТРС 1968). Кроме того, том дополнен материалом «Толкового словаря тувинского языка», по которому также уточнены определения значений слов. По содержанию, построению и расположению словарных статей этимологического словаря сохраняется преемственность между его настоящим и предшествующими томами. Общий объем 20 а.л.; 3) подготовка к изданию «Истории тувинской литературы. I том». Проект «История тувинской литературы», осуществляемый авторским коллективом ТИГИ, имеет целью написание полной современной истории развития и совершенствования тувинской литературы, исследование периодов развития тувинской литературы, анализ творчества известных писателей и их произведений. Изучается ход исторического развития тувинской литературы согласно схеме социально-исторического развития общества, пересмотрены этапы становления тувинской литературы с учетом культурно-исторических событий тувинской действительности. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|