Постановление Правительства Республики Тыва от 30.10.2013 № 632

(постановление Правительства Республики Тыва от 24 октября 2011 г. №
622  «О  реорганизации  государственных  образовательных  учреждений
дополнительного образования детей Республики Тыва»).
     Образовательной деятельностью в 1515 объединениях УДО  охвачено
23,3 тыс. человек от 5 до 18 лет (42,7 процента от общей численности
детей в возрасте от  5 до 18 лет). В  2011-2012 учебном году в  2532
кружках   и   секциях  разной   направленности   общеобразовательных
организаций охвачено  42,6 тыс.  учащихся (78,2  процента от  общего
количества  учащихся). Увеличение  количества  кружков и  секций  по
сравнению  с  2011  годом   составило  3,2  процента,  охват   детей
увеличился на 7,7 процента.
     Наибольшее количество детей  занято  в объединениях  спортивной
направленности  14,3  тыс.  чел.  (61,3  процента),  художественного
творчества - 2,2 (9,6  процента), эколого-биологического - 1,6  (6,7
процента),  туристическо-краеведческого   -   1,2  (5,3   процента),
технического творчества - 1,3 (5,5 процента), культурологического  -
7,7 (3,3  процента),  спортивно-технического -  3,0 (1,3  процента),
другие направления - 1,6 тыс. детей (6,8 процента).
     Недостаточное бюджетное финансирование  не способно  обеспечить
поддержку  технического  состояния   зданий,  в  которых   находятся
организации  дополнительного  образования,  а  также  организацию  и
проведение массовых мероприятий с детьми.
     Для эффективной  работы  системы  дополнительного   образования
необходимы  современные   организационные  формы,   целенаправленное
ресурсное   обеспечение,   включающее   все   основные    механизмы:
нормативно-правовую  базу,  кадры,  финансы,  материальные  ресурсы,
четкое  определение   стратегии  развития  системы   дополнительного
образования и направлений педагогической работы, исходя из интересов
детей, семьи и общества.
     
                    Профессиональное образование

     Обучение квалифицированных   рабочих  кадров   и   специалистов
среднего  звена является  неотъемлемой  частью сферы  образования  и
одним из важных  компонентов обеспечения устойчивого и  эффективного
развития человеческого капитала и социально-экономического  развития
Республики Тыва в целом.
     Среднее профессиональное образование  в Республике Тыва  прошло
сложный    исторический     путь    становления     -    от     сети
профессионально-технических    училищ    к    полноценной    системе
многоуровневых   и   многопрофильных   образовательных   комплексов,
реализующих  программы  среднего  профессионального  образования,  а
также  краткосрочные   программы   профессионального  обучения   для
взрослого населения с учетом потребностей регионального рынка труда.
При  этом   на  всех   этапах  своего   развития  система   среднего
профессионального  образования   формировалась   в  соответствии   с
социально-экономической  ситуацией в  стране  и в  Республике  Тыва,
обеспечивая в различные  периоды исторического развития  государства
квалифицированными рабочими кадрами  и специалистами среднего  звена
реальный сектор экономики и социальную сферу.
     Сеть организаций профессионального образования в республике  по
состоянию  на  20  января  2014  г.  составила  20   образовательных
организаций:
     - федеральное    государственное   бюджетное    образовательное
учреждение   высшего   профессионального   образования    «Тувинский
государственный университет»;
     - организации среднего  профессионального образования (19),  из
них: находятся в ведении Республики Тыва - 16:
     - Минобрнауки РТ - 13;
     - Министерства культуры - 1 (Кызылский колледж искусств);
     - Министерства  по  делам  молодежи  и  спорта  -  1   (Училище
олимпийского резерва);
     - Министерство здравоохранения - 1 (Республиканский медицинский
колледж);
     - находится   в   федеральном   подчинении   -   1   (Кызылский
педагогический колледж ТувГУ);
     - негосударственная  организация   -   1  (Кызылский   техникум
экономики и права);
     - в федеральном подчинении - 1 (ПУ-304 при УФСИН).
     Профессиональным образованием   в   2013/14  учебном   году   в
республике было охвачено: 13821 человек, в том числе:
     в Тувинском государственном университете - 5321 человек, из них
по очной форме - 2994;
     в организациях среднего  профессионального  образования -  8500
чел.
     В основных направлениях  деятельности Правительства  Российской
Федерации на  период до  2012  года содержится  вывод о  том, что  в
российском образовании начаты  системные изменения, направленные  на
обеспечение   его   соответствия,  как   требованиям   инновационной
экономики,  так   и  запросам  общества.   При  этом   приоритетными
направлениями  в  этой   сфере  являются  приведение  содержания   и
структуры  профессионального  обучения   кадров  в  соответствие   с
современными  потребностями  рынка  труда  и  повышение  доступности
качественных образовательных услуг.
     Следует отметить позитивные изменения в сфере профессионального
образования Республики Тыва за последние 5 лет:
     все организации    профессионального   образования    реализуют
федеральные  государственные   образовательные  стандарты   третьего
поколения, мероприятия по развитию инновационной деятельности;
     созданы ресурсные   центры  по   подготовке   квалифицированных
рабочих  кадров  для строительной  отрасли,  общественного  питания,
сферы обслуживания, сельского хозяйства;
     созданы центры  сертификации профессиональных  квалификаций  по
ИКТ-технологиям,  общественному   питанию   и  торговле,   программе
1С-предприятие;
     имеется опыт взаимодействия ресурсных центров с работодателями,
центрами занятости населения, социальными партнерами;
     заложены основы   непрерывного  профессионального   образования
(реализация программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих,
программы   подготовки   специалистов   среднего   звена,   программ
дополнительного профессионального образования, программ опережающего
обучения).
     В Республике   Тыва   проблемами   развития   профессионального
образования занимаются следующие организации:
     Лаборатория развития  содержания профессионального  образования
ГНУ «Институт развития национальной школы»;
     кафедра профессионального образования ТГИПиПКК;
     Центр независимой оценки качества профессионального образования
Института оценки качества образования;
     отраслевые ассоциации и союзы работодателей;
     Совет директоров    организаций   среднего    профессионального
образования.
     Наиболее существенными   внешними   факторами,   влияющими   на
перспективы развития системы среднего профессионального  образования
в Республике Тыва, являются:
     - инвестиционная   привлекательность   Республики   Тыва    для
реализации крупных инвестиционных проектов на ее территории;
     - глобализация     экономики,    сопровождающаяся     усилением
академической и  трудовой  мобильности, что  требует сопоставимых  и
сравнимых квалификаций;
     - устаревание или  необходимость  модернизации ряда  профессий,
возникновение новых профессий;
     - инновации и развитие  новых технологий, приводящих к  быстрым
изменениям  в  промышленном  производстве,  экономике  и  социальной
сфере, в том числе повышение экологических требований к производству
(энергосбережение  и  альтернативные  источники  энергии,   «зеленые
технологии» и т.п.);
     - экономические кризисы и угроза безработицы;
     - негативные демографические тенденции;
     - развитие корпоративных систем подготовки кадров.
     К внутренним факторам, влияющим на состояние и развитие системы
среднего профессионального образования, необходимо отнести:
     - государственные    и   ведомственные    программы    развития
приоритетных отраслей экономики региона;
     - ориентирование молодежи на получение высшего образования,  и,
как  следствие,  снижение   престижа  и  востребованности   среднего
профессионального образования,  и  одновременно тенденция  замещения
рабочих  кадров   и   кадров  среднего   звена   кадрами  с   высшим
образованием;
     - действующая система комплектования Вооруженных Сил Российской
Федерации;
     - старение    преподавательского    состава     образовательных
организаций;
     - недостаточное   по   целому   ряду   показателей    состояние
материально-технической   базы    образовательных   организаций    и
студенческих общежитий;
     - отсутствие  эффективной системы  прогнозирования  потребности
экономики в рабочих кадрах и специалистах среднего звена;
     - несбалансированность  спроса и  предложения  профессиональных
кадров  по   профессионально-квалификационному  и   территориальному
признакам;
     - дисбаланс между подготовкой кадров системы  профессионального
образования и потребностями рынка труда Республики Тыва;
     - низкая  конкурентоспособность   на   рынке  труда   отдельных
категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы (молодежь,
женщины, в том числе женщины, имеющие детей в возрасте до трех  лет,
лица предпенсионного возраста и др.);
     - сохраняющийся дефицит квалифицированных кадров;
     - высокий  уровень  общей  безработицы,  особенно  в   сельской
местности;
     - большой  разрыв   между  уровнями   общей  и   регистрируемой
безработицы;
     - снижение  численности  трудоспособного населения  в  связи  с
низкой рождаемостью в 90-е годы.
     Совокупность внешних и внутренних факторов является вызовом для
существующей системы среднего профессионального образования и ставит
задачи развития и модернизации в разряд приоритетных.
     Заметной тенденцией развития кадрового потенциала организаций и
предприятий становится  создание  собственных  центров  и   программ
обучения  персонала.  Такое  положение  отвечает  мировой   практике
повышения роли  внутрифирменной  подготовки сотрудников.  Необходимо
обеспечить развитие дуальной  подготовки, установление более  тесной
связи профессионального  образования  с субъектами  спроса на  рынке
труда.
     Серьезным негативным   фактором,   влияющим   на    способность
выполнения задачи, являются недостаточная привлекательность  рабочих
квалификаций  и  квалификаций  специалистов  среднего  звена   среди
населения,   недостаточно   эффективная   система   профессиональной
ориентации и консультирования, невысокий уровень оплаты труда.
     Рост заработной платы  педагогических работников  актуализирует
введение  эффективного  контракта  с  педагогическими   работниками,
учитывающего современные  стандарты профессиональной деятельности  и
соответствующую оценку качества работы педагогов.
     Не завершено   формирование   общероссийской,   в   том   числе
республиканской системы оценки качества образования.
     Для устранения разрывов и противоречий разработана подпрограмма
4 «Развитие    среднего    профессионального    образования»     как
согласованный комплекс мер.
     
                        Отдых и оздоровление

     Организация отдыха  детей,  их   оздоровления  и  занятости   в
настоящее  время  является  одной  из  наиболее  важных   социальных
проблем.  В  республике  проживает более  54  тыс.  детей  школьного
возраста. Ежегодно более 50  процентов из них заняты  организованным
отдыхом, оздоровлением и занятостью.
     В 2012 году на отдых и оздоровление было направлено 27955 детей
или 63 процента от  количества обучающихся, подлежащих  оздоровлению
(44337 чел.): в  оздоровительные лагеря  на территории республики  -
23665 детей, за пределы  республики - 4290  человек, в том числе  за
летний период оздоровлено  23803 детей  (на территории республики  -
22323,  за  пределами  -  1480).  Во  Всероссийские  детские  центры
«Океан», «Орленок» направлено 317  детей и подростков (победители  и
призеры региональных конкурсов и соревнований).
     Количество путевок,  выданных  детям,  оказавшимся  в   трудной
жизненной  ситуации,  -  17523  или  63  процента  от  общего  числа
оздоровленных.
     Из интернатных организаций в лагерях отдохнули 220 детей.
     Родителям выплачивалась компенсация в  размере 60 процентов  от
стоимости путевки в загородные  лагеря республики и за ее  пределами
(27718,8 тыс. рублей).
     Наибольший охват детей  летним отдыхом обеспечил  Тере-Хольский
(74,6  процента),  Тес-Хемский  (72,6  процента),  Монгун-Тайгинский
кожууны   (69,7   процента),  наименьший   охват   Кызылский   (25),
Улуг-Хемский (38 процентов) кожууны.
     В 2012 году отмечено  уменьшение количества лагерей,  основными
причинами  являлись:  увеличение  стоимости  путевок  в   загородный
стационарный лагерь на 3  процента: на 340  рублей с 10290 до  10630
рублей, в лагерь с дневным пребыванием детей - на 70 рублей, с  2592
до  2662   рублей;  отсутствие   финансовых  средств   муниципальных
образований на открытие лагерей труда и отдыха.
     В 2012 году  у отдыхавших  в лагерях  детей отмечен  выраженный
оздоровительный  эффект  у  13545  детей  (85,8  процента),   слабый
оздоровительный  эффект -  13,1  процента (2078  детей),  отсутствие
оздоровительного эффекта - 1,1 процента (167 детей).
     В настоящее  время  проводится следующая  системная  работа  по
обеспечению отдыха и оздоровления:
     1) обеспечение  безопасного  отдыха  детей  в   оздоровительных
лагерях.
     2) конкурсная   поддержка   организаций   летнего   отдыха    и
оздоровления детей. Ежегодно  с 2002 года  выделяется по 100,0  тыс.
рублей;
     3) оплата компенсации родителям в размере 6378 рублей в  лагеря
на территории  республики,  3000 рублей  -  в международные  детские
центры, проезда сопровождающих  лиц в международные детские  центры.
Во всероссийские детские центры ежегодно выезжают более 400 детей со
всей республики.
     В то же время выявлены следующие проблемы:
     1) недостаточное  обеспечение республиканским  бюджетом  оплаты
компен-сации родителям отдохнувших  детей в загородных  стационарных
лагерях  на  территории  республики,  отсутствие  финансирования  на
оплату проезда детей, направленным в международные детские центры;
     2) слабая материально-техническая  база  16 детских  загородных
оздоровительных  лагерей  в   8  муниципальных  образованиях,  3   -
Федерации профсоюзов Республики Тыва, 2 - Минобрнауки РТ и Агентства
по  делам  семьи  и  детей  Республики  Тыва.  В  11   муниципальных
образованиях отсутствуют базы загородных оздоровительных лагерей;
     3) неполный охват детей школьного возраста;
     4) отсутствие круглогодичного детского оздоровительного лагеря;
     5) невозможность  выезда  преобладающего большинства  детей  на
отдых и оздоровление за пределы республики.
     В связи с этим необходимо предусмотреть:
     1) организацию  отдыха  и   оздоровления  детей  и   подростков
Республики Тыва с особыми образовательными потребностями, профильных
смен для детей и подростков$
     2) развитие  системы  оздоровительных  лагерей,  укрепление  их
материально-технической базы,  строительство новых баз,  обеспечение
безопасности  жизни  и  здоровья  детей,  в  том  числе   проведение
капитальных и  текущих  ремонтов зданий  и сооружений,  приобретение
технологического оборудования;
     3) нормативное  правовое,  кадровое  и  программно-методическое
сопровож-дение отдыха и оздоровления детей, в том числе изготовление
полиграфической продукции,  включающей нормативные и  педагогические
аспекты организации  отдыха и оздоровления,  проведение конкурсов  и
фестивалей,  направленных  на  развитие  оздоровительных   программ,
организацию обучающих семинаров,  курсов повышения квалификации  для
сотрудников оздоровительных лагерей;
     4) финансирование  расходов  на реконструкцию  и  строительство
оздорови-тельных  лагерей  на  конкурсной  основе  по  муниципальным
образованиям с учетом софинансирования.

              Безопасность образовательных организаций

     Проблемы обеспечения безопасности здоровья и жизни  работников,
учащихся,  воспитанников  образовательных  организаций  в  настоящее
время   приобретают   особо   актуальное   значение   и   становятся
приоритетными как  в федеральной,  так и в  региональной политике  в
сфере образования.
     Законодательные основы         обеспечения         безопасности
жизнедеятельности  заложены  в  Конституции  Российской   Федерации,
Трудовом  кодексе  Российской  Федерации,  федеральных  законах   «О
противодействии терроризму»,  «Технический  регламент о  требованиях
пожарной безопасности»;  законах Республики Тыва  «Об образовании  в
Республике Тыва», «О пожарной безопасности в Республике Тыва».
     Современное состояние  образовательных  организаций  республики
показывает, что безопасность образовательных организаций  республики
требует решения  определенных проблем. Недостаточное  финансирование
системы образования  республики, старение и  износ основных  фондов,
состояние материально-технической  базы образовательных  организаций
являются   сдерживающими   факторами,  отрицательно   влияющими   на
повышение уровня безопасности образовательных организаций.
     Проведенный анализ соответствия объектов образования республики
требованиям антитеррористической   безопасности   показывает,    что
принимаемые меры по решению данной проблемы являются недостаточными,
и не до конца устранены следующие недостатки:
     отсутствие или недостаточность  освещения  территории по  всему
периметру лагерей;
     отсутствие системы видеоконтроля с выводом на пост охраны;
     не оснащенность техническими  средствами  обнаружения пожара  и
оповещения о нем;
     устаревшая техническая     база     противопожарной      защиты
школ-интернатов республики.
     
            Развитие фундаментальной и прикладной науки
                         в Республике Тыва

     Кадровый потенциал
     В целом   по  республике   в   различных  отраслях   и   сферах
хозяйствования трудятся 429 ученых, в том числе 390 кандидатов и  39
докторов наук.
     Основой научной   деятельности   ученых   является   проведение
фундаментальных и  прикладных исследований  в области  естественных,
гуманитарных,  сельскохозяйственных,  медицинских  и  педагогических
наук.
     С 2007 года произошли  положительные изменения,  в том числе  в
части возрастной  категории ученых  Тувы: если в  2007 году  молодые
ученые до 30 лет составляли только 7,6 процента от общего количества
ученых,  то по  состоянию  на I  квартал  2013 г.  данная  категория
составила 8,6 процента от общего числа ученых республики. Количество
ученых возрастной категории от 30 до 40 лет увеличилось в 3,2  раза:
если в 2003 году эта цифра составляла 14,3 процента, то по состоянию
на I квартал 2013 г. она составила 28,3 процента.
     
+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+---------------+
|                 |      Общее      |      Общее      |      Общее      |   Изменения   |
|                 |  количество на  |  количество на  |  количество на  |               |
|                 |     30 июня     |     30 июня     |     30 июня     |               |
|                 |  2007 г., чел.  |  2012 г., чел.  |  2013 г., чел.  |               |
+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+---------------+
| Всего, в том    |   302 (100 %)   |   411 (100 %)   |   416 (100 %)   |  в 0,3 раза   |
| числе в         |                 |                 |                 |               |
| возрасте:       |                 |                 |                 |               |
+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+---------------+
| До 30 лет       |   23 (7,6 %)    |  52 (12,81 %)   |   53(12,74 %)   |      0,2      |
+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+---------------+
| 30-40 лет       |   73 (24,1 %)   |  113 (27,59 %)  |  118(28,36 %)   |      0,5      |
+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+---------------+
| 40-50 лет       |   89 (29,4 %)   |  114 (27,7 %)   |  116(27,88 %)   |      0,3      |
+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+---------------+
| 50-60 лет       |   64 (21,1 %)   |  75 (18,23 %)   |   76(18,26 %)   |      0,2      |
+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+---------------+
| Свыше 60 лет    |    53 (18 %)    |  57 (14,04 %)   |   58(13,94 %)   |      0,1      |
+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+---------------+
     
     Грантовая деятельность
     Тувинские ученые участвуют  в совместных грантах  Правительства
Республики Тыва, Российского фонда гуманитарных наук (далее -  РФГН)
и Российского фонда фундаментальных исследований (далее - РФФИ)  (г.
Москва). В  конкурсах  РФФИ и  РФГН  в 2013  году  в целом  получена
финансовая поддержка на сумму 4,0 млн. рублей. Наибольшее количество
участников  были   представлены  научными  сотрудниками   Тувинского
института комплексного освоения природных  ресурсов СО РАН (далее  -
ТИКОПР СО РАН).
     В конкурсах РФФИ было  поддержано к финансированию 8  проектов,
из  которых  5   проектов  ТИКОПР   СО  РАН.  Финансовая   поддержка
осуществляется в соответствии с заключенным соглашением от 29  марта
2004 г.  между РФФИ  и Правительством Республики  Тыва о  совместном
конкурсе  проектов  фундаментальных  научных  исследований  за  счет
средств республиканского и федерального бюджетов.
     В конкурсе РФГН  в  2013 году  грантовую  поддержку получили  7
проектов из  Республики Тыва,  в числе  которых 3  проекта также  от
ученых ТИКОПР СО РАН.  Кроме того, участники конкурсов  представлены
научными   сотрудниками   ФГБОУ   ВПО   «Тувинский   государственный
университет»  (далее  - ТувГУ),  Убсунурским  международным  центром
биосферных исследований Республики Тыва (далее - УМЦ БИ),  Тувинским
институтом гуманитарных исследований (далее - ТИГИ).
     В целях региональной поддержки научных исследований по  системе
грантов и  поддержки молодых ученых  Тувы Правительством  Республики
Тыва  ежегодно  проводится   конкурс  на  получение  грантов   Главы
Республики Тыва для поддержки молодых ученых.
     За период с 2007 года общая сумма грантов для поддержки молодых
ученых составляет  около  9140  тыс.  рублей,  было  поддержано  106
проектов.
     В конкурсе  ежегодно  принимают  участие  молодые  ученые  всех
научных организаций Республики  Тыва, а  именно: ТувГУ, ТувИКОПР  СО
РАН,   ТИГИ,    Убсунурского   международного   центра    биосферных
исследований Республики  Тыва, Тувинского  научно-исследовательского
института сельского  хозяйства  СО РАСХН,  Научно-исследовательского
института медико-социальных  проблем и  управления Республики  Тыва,
ИРНШ.
     Также активно участвуют аспиранты и соискатели Республики Тыва,
обучающиеся в вузах и  научно-исследовательских институтах (далее  -
НИИ) Российской Федерации.
     Размер гранта  определяется исходя  из  расходов на  выполнение
научных  исследований  -  проведение  экспедиционных   исследований,
работа  в  государственных  библиотеках  (РГБ,  ГПНТБ),  участие   в
научно-практических конференциях  на  территории страны,  проведение
анализов  в   лабораториях   ведущих  вузов   и  НИИ,   приобретение
канцелярских  расходов,   издание   трудов  и   т.д.  По   окончании
календарного  года  грантополучатель  отчитывается  согласно   смете
расходов и календарному плану.
     Приоритетными целями поданных заявок молодыми учеными  являются
участие в экспедициях, работа в государственных библиотеках  страны,
а  также  приобретение  оргтехники  для  выполнения  основной  цели,
канцелярских расходов на защиту диссертации, участие в  федеральных,
региональных и республиканских конференциях.
     Анализ показывает, что из молодых ученых, получивших финансовую
поддержку, к  2012  году  диссертации на  соискание  ученой  степени
кандидата  наук защитили  32  человека.  Диссертации и  поданные  на
конкурс грантов проекты молодых ученых являются составляющими  одной
научной работы и поставленные ими цели и задачи в проектах полностью
выполнены.
     На конкурс 2013 года в целом  было представлено 25 заявок по  6
научным  направлениям.   Ежегодно  увеличивается   число  ученых   -
победителей грантов: увеличение в ТувГУ в  5 раз, ТИКОПР СО РАН в  4
раза, ТИГИ, УМЦ БИ и Институте развития национальной школы (далее  -
ИРНШ) в 3 раза.
     По результатам  проведенного конкурса  в  2013 году  финансовую
поддержку на  проведение  научных исследований  получили 10  молодых
ученых научных организаций в сумме 70 тыс. рублей каждый участник.
     В целом за последнее время наблюдается положительная  тенденция
участия ученых в региональных, федеральных и международных  грантах.
Тематика  многих   проектов,   поддержанных  экспертными   советами,
соответствует принятым  направлениям  модернизации и  инновационного
развития российской  экономики и Тувы,  приоритетным направлениям  и
критическим технологиям развития науки, техники, технологии.
     
+---------------------------------------------+------------+
|               Гранты 2013 г.                |   Сумма,   |
|                                             |    тыс.    |
|                                             |   рублей   |
+---------------------------------------------+------------+
| Российский фонд             фундаментальных |   2000,0   |
| исследований                                |            |
+---------------------------------------------+------------+
| в том числе из бюджета Республики Тыва      |   1000,0   |
+---------------------------------------------+------------+
| Российский фонд гуманитарных наук           |  2000,0.   |
+---------------------------------------------+------------+
| в том числе из бюджета Республики Тыва      |   1000,0   |
+---------------------------------------------+------------+
| Всего                                       |   4000,0   |
+---------------------------------------------+------------+
| Грант Главы Республики  Тыва для  поддержки |   700,0    |
| молодых ученых                              |            |
+---------------------------------------------+------------+
| Премия Главы  Республики  Тыва  в   области |   240,0    |
| науки                                       |            |
+---------------------------------------------+------------+
| Грант Главы  Республики  Тыва  на  обучение |   1300,0   |
| (стажировку)    граждан    в     зарубежных |            |
| образовательных или научных организациях    |            |
+---------------------------------------------+------------+
| Итого                                       |   4240,0   |
+---------------------------------------------+------------+
     
     Грант Главы Республики Тыва на обучение (стажировку) граждан  в
зарубежных образовательных или научных организациях.
     Во исполнение Указа Председателя Правительства Республики  Тыва
от 14 февраля 2012 г.  № 37 «Об учреждении грантов Главы  Республики
Тыва на обучение  (стажировку) граждан в зарубежных  образовательных
или научных  организациях», а  также  в целях  поддержки в  обучении
(стажировки) молодых  специалистов, ученых  и аспирантов  Республики
Тыва за рубежом, для улучшения кадрового потенциала Республики  Тыва
Минобрнауки  РТ  проводится  конкурс  на  учреждение  грантов  Главы
Республики  Тыва  на  обучение  (стажировку)  граждан  в  зарубежных
образовательных или научных организациях.
     
     Научные мероприятия.
     Научными организациями Республики Тыва проводятся международные
и межрегиональные научно-практические  конференции. За  2012 и  2013
годы  проведено  всего  35,  из   них  19  -  международных,  12   -
республиканских   и   4   -   межрегиональных    научно-практических
конференции.
     
     
     
     Публикационная активность.
     Достижением ученых   Республики   Тыва   является    увеличение
количества научных публикаций,  если в  2000 году было  опубликовано
всего 15 монографий,  385 статей  и тезисов, то  к началу 2013  года
вышли из  печати 36  монографий, 1330  статей и  тезисов. Среди  них
такие фундаментальные труды, как «Этимологический словарь тувинского
языка» (автор Татаринцев Б.И.), II том «Истории Тувы». За  последние
5 лет учеными Тувы было получено 20 патентов в Роспатенте.
     В то же время, несмотря  на положительные тенденции в  развитии
фундаментальной и прикладной науки, наблюдаются:
     низкое количество   заявок   на   участие   в   федеральных   и
региональных конкурсах;
     сравнительно малая доля изданных научных и  научно-методических
работ.
     Результатом осуществления  мер  по  улучшению   государственной
поддержки  деятельности ученых,  в  том  числе и  молодых,  является
увеличение выделения средств из республиканского бюджета  Республики
Тыва:
     гранта РФФИ от 1 000,0 до 1 300,0 тыс. рублей;
     грантовой поддержки молодых  ученых от  700,0 до  1 400,0  тыс.
рублей в год;
     государственной премии в области науки и техники от 240,0  тыс.
рублей для трех человек до 750,0 тыс. рублей для трех человек.
     
              В каждой семье - не менее одного ребенка
                       с высшим образованием
     
     Важную роль   в    получении    высшего   образования    играет
общедоступность и  престижность высшего образования,  обеспечиваемая
многими составляющими,  в  частности организационной,  экономической
(финансовой, ценовой), территориальной и академической доступностью.
Организационная доступность высшего  образования - это  совокупность
обеспеченных   государством   организационно-материальных   условий,
гарантирующих всем желающим поступление в высшие учебные заведения.
     Доступность высшего   образования   в   значительной    степени
определяется  не только  и  не столько  способностями,  проявленными
молодыми  людьми  на  вступительных  испытаниях,  сколько  ресурсным
потенциалом  их  семей.   Различия  в  ресурсном  потенциале   семей
обусловливают  существенное   неравенство   в  доступности   высшего
образования.
     С учетом    совокупности    социально-экономических    факторов
доступности высшего образования можно выделить следующие  социальные
группы, которые находятся в наиболее сложном социальном положении:
     - дети из малообеспеченных семей,  в том числе дети  инвалидов,
безработных;
     - выпускники организаций профессионального образования;
     - дети с ограниченными возможностями здоровья.
     Государственная политика  выравнивания  стартовых  возможностей
при поступлении в вуз должна развиваться в нескольких направлениях:
     - повышение качества среднего (общего) образования;
     - субсидирование  (гранты,  стипендии) обучения  для  одаренных
детей социально незащищенных групп населения на платной основе;
     - полное  или  частичное  покрытие расходов  лиц  из  социально
уязвимых  групп  на  обучение на  платной  основе  с  использованием
механизмов  образовательных  кредитов,  государственных   возвратных
субсидий.
     Стратегической задачей является выравнивание качества  среднего
образования. Это должно быть обеспечено:
     - последовательным  осуществлением   контроля  за   выполнением
образовательных стандартов с помощью механизма ЕГЭ;
     - реализация  программы  развития  сельских  школ  и   создания
школьных округов;
     - стимулирование создания базовых школ в сельской местности;
     - образование  университетских  комплексов  на  базе  вузов   и
организаций среднего профессионального образования.
     Подпрограмма «В каждой семье - не менее одного ребенка с высшим
образованием» определяет  цели,   задачи,  основные  направления   и
мероприятия обеспечения  доступности высшего  образования не  менее,
чем одному  ребенку в  каждой  семье в  Республике Тыва,  финансовое
обеспечение и  механизмы  реализации предусматриваемых  мероприятий,
показатели  их  результативности,  разработан  с  целью   социальной
поддержки семей в получении их детьми высшего образования,  создания
условий  для получения  детьми  высшего образования  в  долгосрочной
перспективе (2014-2020 годы) в Республике Тыва.
     Таким образом, данная подпрограмма в Республике Тыва на  период
до  2020  года  -  это согласованный  комплекс  мер  для  устранения
разрывов и противоречий в социально-экономической области Республики
Тыва, где характерен ряд серьезных проблем, решение которых расширит
доступность к  получению высшего  образования не  менее, чем  одного
ребенка в каждой семье.
     
           II. Приоритеты и цели государственной политики
       в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели
            (индикаторы) достижения целей и решения задач

     В соответствии с  постановлением Правительство Республики  Тыва
от   4    апреля   2007    г.   №   442    «О   проекте    Стратегии
социально-экономического  развития  Республики Тыва  до  2020  года»
основной целью  в области  образования является  повышение уровня  и
качества образования.
     
        Базовые приоритеты социально-экономического развития

     Приоритетными направлениями  социально-экономического  развития
Республики Тыва в области образования являются:
     обеспечение доступности, качества  и  расширение спектра  услуг
образования;
     совершенствование системы дошкольного образования детей;
     совершенствование системы общего образования;
     сохранение и  реорганизация   сельских  малокомплектных   школ,
создание  новых  видов   учебных  заведений  на  селе,   продолжение
реализации программ «Развитие единой образовательной  информационной
среды»;
     осуществление мер  по   государственной  поддержке   подготовки
специалистов   востребованных   профессий   согласно    изменяющимся
потребностям предприятий республики;
     установление региональных   надбавок    к   заработной    плате
работников образования,  обеспечение  повышения социального  статуса
учителя;
     реализация национальной образовательной инициативы «Наша  новая
школа»;
     распространение современных   моделей   успешной   социализации
детей.
     На основе приоритетов развития  сферы образования в  Республике
Тыва,  определенных   проектом  Стратегии   социально-экономического
развития Республики Тыва на период  до 2020 года, определены цель  и
задачи Программы.
     Целью Программы  является повышение  доступности  качественного
образования,  соответствующего требованиям  инновационного  развития
экономики и современным потребностям общества.
     Задачи Программы:
     - создание   условий   для  развития   системы   предоставления
качественного общедоступного и бесплатного дошкольного образования в
Республике Тыва;
     - создание   условий   для  развития   системы   предоставления
качественного  общедоступного  и бесплатного  общего  образования  в
Республике Тыва;
     - создание   условий   для  развития   системы   предоставления
качественного дополнительного образования в Республике Тыва;
     - создание  современной   системы  среднего   профессионального
образования,  подготовки рабочих  кадров  и формирования  прикладных
квалификаций;
     - обеспечение потребности отраслей экономики Республики Тыва  в
квалифицированных рабочих и служащих, специалистах среднего звена  и
поддержка профессиональной мобильности населения Республики Тыва;
     - создание современной системы  оценки качества образования  на
основе    принципов   открытости,    объективности,    прозрачности,
общественно-профессионального участия;
     - обеспечение   эффективной    системы   по   социализации    и
самореализации, развитию потенциала детей;
     - обеспечение доступности полноценного (качественного) отдыха и
оздоровления детей;
     - реализация государственной и региональной политики в  области
обеспечения      безопасных      условий      для      осуществления
учебно-воспитательного процесса в образовательных организациях;
     - создание  условий  для  развития  системы  фундаментальных  и
прикладных научных знаний  по гуманитарным  и естественным наукам  в
Республике Тыва;
     - разработка  методологии   и  технологии  комплексной   оценки
изменения природных экосистем под  влиянием как естественных, так  и
антропогенных факторов на базе использования современных технических
средств дистанционных спутниковых и наземных измерений  интегральных
характеристик природных экосистем;
     - создание условий для  получения высшего образования не  менее
чем одним из детей в каждой семье.
     
            III. Прогноз конечных результатов Программы

     В   результате  реализации  Программы к 2020 году планируется:
     Увеличение  доли  детей  в  возрасте  от 0 до 3 лет, получающих 
дошкольную  образовательную  услугу  и  (или)  услугу по присмотру и
уходу,  содержанию в организациях  различной организационно-правовой 
формы и формы собственности, в общей численности детей от 0 до 3 лет
 до 13,0 процентов;
     увеличение  удельного веса численности детей частных дошкольных 
образовательных организаций  в  общей  численности  детей дошкольных 
образовательных организаций до 1 процента;
     увеличение   доли   детей  в возрасте от 3 до 7 лет, получающих
дошкольную образовательную  услугу  и (или) услугу по их содержанию,
в  организациях  различной  организационно-правовой  формы  и  формы 
собственности,   в   общей   численности  детей  от 3 до 7 лет до 70 
процентов;
     снижение   доли   выпускников   государственных (муниципальных) общеобразовательных   организаций, не сдавших единый государственный
экзамен,  в    общей    численности    выпускников   государственных 
(муниципальных) общеобразовательных организаций до 1,9 процента;
     снижение отношения  среднего   балла  единого  государственного 
экзамена (в  расчете  на  1 предмет) в  10 процентах  школ с лучшими 
результатами   единого   государственного  экзамена к среднему баллу 
единого   государственного  экзамена  (в  расчете на 1 предмет) в 10
процентах  школ  с   худшими   результатами единого государственного 
экзамена до 1,44;
     увеличение    доли  детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих 
услуги   по  дополнительному   образованию  в организациях различной
организационно-правовой формы, до 75 процентов;
     увеличение    удельного    веса     численности     выпускников 
образовательных  организаций   профессионального  образования  очной 
формы   обучения, трудоустроившихся   в   течение  одного года после 
окончания обучения с  получением  специальности (профессии), в общей 
численности     выпускников        образовательных       организаций
профессионального образования очной формы обучения до 46 процентов;
     сохранение   действующей    сети   загородных   оздоровительных 
организаций республики (17);
     увеличение  количества  детей, охваченных всеми формами отдыха, 
оздоровления  и  занятости  в свободное от учебы время, до 23,5 тыс.
человек;
     увеличение   доли   образовательных   организаций,   отвечающих 
требованиям   безопасности   обучающихся, воспитанников и работников
образовательных   организаций   во   время   их   трудовой и учебной 
деятельности, до 90 процентов;
     увеличение   конкурсных   заявок   на  участие  в федеральных и 
региональных конкурсных мероприятиях   от   общего  числа работников
организаций науки до          40 заявок;
     увеличение  доли  изданных  научных и научно-методических работ
до 565,5 авторских листов;
     увеличение     количества    выпускников    общеобразовательных 
организаций,  поступивших   в   образовательные  организации высшего 
образования, из семей, не имеющих лиц с высшим образованием  в  трех 
поколениях, до 70 процентов;
     увеличение      количества     выпускников     профессиональных 
образовательных    организаций,   поступивших    в   образовательные 
организации  высшего  образования, из семей, не имеющих лиц с высшим
образованием в трех поколениях, до 21 процента.
     Планируется   к 2018  году ликвидировать третью смену обучения, 
к 2021 году перевести 1-4 классы и 10-11 (12) классы  на  обучение в 
одну смену  и  удержать  существующий  односменный режим обучения, к
2025 году  планируется перевести 100 процентов обучающихся из зданий
школ с  износом 50  процентов  и  выше  и обеспечить обучение в одну
смену  обучающихся 5-9 классов, удерживая  существующий  односменный
режим обучения.
(Раздел в    редакции  Постановления Правительства  Республики  Тыва
от 28.10.2016 № 457)
     
               IV. Сроки и этапы реализации Программы

     Программа реализуется в 2014-2025 годах в четыре этапа:
     I этап – 2014-2015 годы;
     II этап – 2016-2018 годы;
     III этап – 2019-2020 годы;
     IV этап – 2021-2025 годы.
     На I этапе основные мероприятия Программы будут  направлены  на
создание на всех уровнях образования условий для   равного   доступа
граждан к качественным   образовательным    услугам,     для   этого
необходимо:
     завершение формирования и  внедрения    финансово-экономических
механизмов обеспечения обязательств государства в сфере образования;
     обеспечение вывода инфраструктуры общего образования на базовый
уровень условий образовательного процесса,  отвечающих   современным
требованиям;
     реализация   адресных    мер ликвидации зон низкого    качества
образования;
     осуществление перехода на эффективный  контракт с    педагогами
общего и дошкольного образования;
     внедрение   федеральных     государственных     образовательных
стандартов дошкольного и общего образования. Завершится   реализация
Федеральной целевой программы развития   образования,    результатом
которой станет внедрение новых моделей управления и оценки  качества
в условиях     широкомасштабного     использования    информационно-
телекоммуникационных технологий.
     Наряду с этим на I этапе Программы будет осуществлена поддержка
инновационных сетей, включающих    исследователей    и    коллективы
инновационных школ, в разработке новых образовательных   программ  и
технологий общего образования как в областях   отставания,   так и в
областях потенциального международного лидерства.
     Особое внимание будет уделено вопросам    повышения    качества
управления образовательными организациями. Именно уровень управления
образовательной организацией становится самым критичным для успехов,
планируемых на первом и последующих этапах  преобразований.  Поэтому
должна быть практически выстроена система переподготовки и укрепления управленческих кадров организаций образования.
     Будет  завершена     трансформация     организаций     среднего
профессионального образования как  в     рамках    реорганизационных
процедур (через слияние   и     поглощение     слабых    организаций
профессионального образования сильными и конкурентоспособными),  так
и через реализацию   программ     развития    региональных    систем
профессионального образования.
     Будет решена задача обеспечения  информационной    прозрачности
системы образования для общества.
     Структура     образовательных     программ    профессионального
образования будет приведена в    соответствие     с    потребностями
экономики. Это позволит стабилизировать     ситуацию     в   системе
образования и создать условия для ее    устойчивого    развития    в
соответствии с изменяющейся социальной, культурной и технологической
средой.
     II этап Программы  будет     ориентирован     на    полноценное
использование созданных условий для обеспечения нового    качества и
конкурентоспособности образования  республики,    усиления    вклада
образования в социально-экономическое развитие республики,  а  также
на распространение лучших практик из  муниципальных   образований на
региональном и федеральном уровнях. Переход на эффективный  контракт
с педагогическими работниками, модернизация системы  педагогического
образования и повышения квалификации  обеспечат    на   этом э  тапе
качественное обновление педагогического корпуса.
     Основными направлениями II этапа предусматриваются:
     формирование механизмов опережающего   обновления    содержания
образования, создание высокотехнологичной образовательной среды;
     формирование основных  компонентов    целостной    региональной
системы оценки качества образования,    которая    станет    основой
саморегуляции системы  образования    и    деятельности    отдельных
организаций;
     формирование с участием общественности   независимой    системы
оценки качества работы образовательных организаций, включая введение
публичных рейтингов их деятельности.
     На III этапе реализации Программы акцент  будет    сделан    на
развитии сферы непрерывного образования, развитии    образовательной
среды, дальнейшей индивидуализации образовательных программ.
     В центре внимания окажется система  сервисов    дополнительного
образования, которая будет обеспечивать охват детей     и   молодежи
программами позитивной социализации, поддерживать их самореализацию.
В результате сеть   образовательных     организаций,     федеральные
государственные образовательные стандарты, система    информационной
открытости и оценки     учебных достижений     будут    обеспечивать
максимальные возможности для выбора и   реализации    индивидуальных
образовательных траекторий.
     По ключевым показателям качества  образовательных   результатов
образование Республики Тыва достигнет  уровня    ведущих    развитых
регионов.
     Предполагается к 2018 году ликвидировать  третью смену,  к 2021
году перевести 1-4 классы и 10-11 (12) классы на обучение    в  одну
смену и удержать существующий односменный режим обучения,   а  также
начать создавать новые места для  перевода  из    зданий,    имеющих
высокую степень износа.
     На IV этапе к 2025 году планируется  перевести 100    процентов
обучающихся из зданий школ с износом  50    процентов    и выше    и
обеспечить обучение в одну смену обучающихся 5-9 классов,  удерживая
существующий односменный режим обучения.
(Раздел в    редакции    Постановления Правительства Республики Тыва
от 20.01.2016 № 7)

              V. Перечень и обобщенная характеристика
                   основных мероприятий Программы

     Подпрограммы Программы состоят из основных мероприятий, которые
отражают актуальные  и  перспективные  направления   государственной
политики  в  сфере  образования  и  эффективно  дополняют   основные
положения федеральных целевых программ, включенных в Программу.
     Основные мероприятия   включают   меры   по   формированию    и
финансовому  обеспечению  государственного  задания  на   реализацию