№ 815 «Об утверждении Правил предоставления бюджетных ассигнований
Инвестиционного фонда Российской Федерации в форме субсидий бюджетам
субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов
капитального строительства государственной собственности субъектов
Российской Федерации, бюджетные инвестиции в которые осуществляются
из бюджетов субъектов Российской Федерации, или на предоставление
соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации
местным бюджетам на софинансирование объектов капитального
строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в
которые осуществляются из местных бюджетов».
VIII. Информация об участии муниципальных образований
в реализации Подпрограммы
На основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» к вопросам местного значения отнесена организация
предоставления общедоступного и бесплатного начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего образования по основным
общеобразовательным программам, за исключением полномочий по
финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к
полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации.
Органам местного самоуправления предоставляются субвенции на
обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего образования, а также
дополнительного образования в общеобразовательных организациях.
В качестве мер по координации деятельности органов местного
самоуправления для достижения целей и задач Подпрограммы
используются:
1) осуществление контроля за использованием межбюджетных
трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований
Республики Тыва из республиканского бюджета Республики Тыва;
2) создание координационных, совещательных и экспертных органов
(советов, комиссий, групп, коллегий);
3) мониторинг показателей развития общего образования в
муниципальных образованиях;
4) оценка эффективности деятельности органов местного
самоуправления, в том числе в сфере общего образования.
IX. Информация об участии организаций
Участие организаций в реализации Подпрограммы не
предполагается.
X. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы
Объем финансирования Подпрограммы составляет 7556126,2 тыс.
рублей, из них:
средства федерального бюджета – 2404676,63 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета – 5151449,57 тыс. рублей, в том
числе по годам:
2014 г. – 1797305,0 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета – 479020,43 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета – 1318284,57 тыс. рублей;
2015 г. – 1389511,6 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета – 162926,2 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета – 1226585,4 тыс. рублей;
2016 г. – 1380765,2 тыс. рублей из республиканского бюджета;
2017 г. – 1503962,0 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета – 354181,7 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета – 1149780,3 тыс. рублей;
2018 г. – 569373,1 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета – 540191,9 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета – 29181,2 тыс. рублей;
2019 г. – 502422,0 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета – 476683,4 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета – 25738,6 тыс. рублей;
2020 г. – 412787,3 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета – 391673,0 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета – 21114,3 тыс. рублей.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Республики Тыва
т 31.12.2015 № 621; от 28.10.2016 № 457)
XI. Анализ рисков реализации Подпрограммы и
описание мер управления рисками реализации
Подпрограммы
Подпрограмма разработана на основе программно-целевого метода,
представляет собой комплекс различных мероприятий, направленных на
достижение конкретной цели и решение задач, стоящих перед российским
образованием в 2014-2020 годах. Использование программно-целевого
метода связано с определенными рисками. Основными рисками являются:
риск, связанный с возможным конфликтом интересов уровней
образования, коррупционный риск (нецелевое использование денежных
средств), а также риски социального, правового и экономического
характера.
Вместе с тем, при использовании программно-целевого метода
могут возникнуть риски, связанные с:
- недостатками в управлении Подпрограммой;
- сокращением финансирования Подпрограммы из республиканского
бюджета;
- неверно выбранными приоритетами развития сферы
профессионального образования.
ПОДПРОГРАММА 2
«Развитие общего образования»
П А С П О Р Т
подпрограммы «Развитие общего образования»
государственной программы Республики Тыва
«Развитие образования и науки на 2014-2025 годы»
(Наименование в редакции Постановления Правительства Республики Тыва
от 20.01.2016 № 7)
+---------------------------+---+---------------------------------+
| Наименование Подпрограммы | - | «Развитие общего образования» |
| | | (далее - Подпрограмма) |
+---------------------------+---+---------------------------------+
| | | |
+---------------------------+---+---------------------------------+
| Ответственный исполнитель | - | Министерство образования и |
| Подпрограммы | | науки Республики Тыва |
+---------------------------+---+---------------------------------+
| | | |
+---------------------------+---+---------------------------------+
| Соисполнители | - | Министерство культуры |
| Подпрограммы | | Республики Тыва, Министерство |
| | | по делам молодежи и спорта |
| | | Республики Тыва, Министерство |
| | | строительства |
| | | Республики Тыва (по капитальным |
| | | вложениям) |
| | | |
(В редакции Постановления Правительства Республики Тыва
от 06.11.2015 № 512)
+---------------------------+---+---------------------------------+
| Участники Подпрограммы | - | государственные органы |
| | | исполнительной власти, |
| | | администрации муниципальных |
| | | образований, органы местного |
| | | самоуправления, осуществляющие |
| | | управление в сфере образования |
| | | образовательные организации |
| | | |
(В редакции Постановления Правительства Республики Тыва
от 06.11.2015 № 512)
+---------------------------+---+---------------------------------+
| Программно-целевые | - | план мероприятий («дорожная |
| инструменты | | карта») Республики Тыва, |
| | | направленных на повышение |
| | | эффективности образования и |
| | | науки на период с 2013 по 2018 |
| | | годы; |
| | | абзац; (Утратил силу –
Постановление Правительства
Республики Тыва
от 28.10.2016 № 457)|
| | | абзац; (Утратил силу –
Постановление Правительства
Республики Тыва
от 28.10.2016 № 457)|
| | | абзац; (Утратил силу –
Постановление Правительства
Республики Тыва
от 28.10.2016 № 457)|
| | | абзац; (Утратил силу –
Постановление Правительства
Республики Тыва
от 28.10.2016 № 457)|
| | | абзац; (Утратил силу –
Постановление Правительства
Республики Тыва
от 28.10.2016 № 457)|
| | | абзац;(Утратил силу –
Постановление Правительства
Республики Тыва
от 28.10.2016 № 457)|
| | | абзац;(Утратил силу –
Постановление Правительства
Республики Тыва
от 28.10.2016 № 457)|
| | | |
| Цель Подпрограммы | - | создание в системе общего |
| | | образования равных возможностей |
| | | для современного качественного |
| | | образования и позитивной |
| | | социализации детей |
+---------------------------+---+---------------------------------+
| Задачи Подпрограммы | - | обеспечение равного доступа |
| | | населения к услугам общего |
| | | образования; |
| | | повышение уровня и качества |
| | | общедоступного и бесплатного |
| | | начального общего, основного |
| | | общего, среднего общего |
| | | образования; |
| | | достижение современного |
| | | качества образования для |
| | | детей-инвалидов и лиц с |
| | | ограниченными возможностями |
| | | здоровья; |
| | | обновление содержания |
| | | образования и совершенствование |
| | | образовательной среды для |
| | | обеспечения готовности |
| | | выпускников общеобразовательных |
| | | организаций к дальнейшему |
| | | обучению и деятельности в |
| | | условиях конкурентоспособной |
| | | рыночной экономики; |
| | | совершенствование организации |
| | | школьного питания в Республике |
| | | Тыва; |
| | | обеспечение психологического |
| | | здоровья детей и подростков; |
| | | внедрение эффективных моделей |
| | | повышения квалификации и |
| | | переподготовки педагогических |
| | | кадров, направленных на |
| | | непрерывное профессиональное |
| | | развитие |
| | | |
|
|
обеспечение односменного режима обучения в 1–11 (12) классах
общеобразовательных организаций, перевод обучающихся в новые здания
общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и
выше (Дополнен - Постановление Правительства Республики Тыва
от 20.01.2016 № 7)
|
«Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы |
- |
увеличение численности обучающихся в образовательных организациях, в том числе:
государственных и муниципальных (без вечерних (сменных) от 54,6 до 59,2 тыс. человек;
вечерних (сменных) от 1,7 до 1,8 тыс. человек;
доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях от 30,3 до 30,8 процента;
доля обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различных уровней, в общей численности обучающихся по программам общего образования от 35 до 52 процентов;
удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым не противопоказано обучение, – 100 процентов;
доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, поступивших в высшие учебные заведения, от общей численности выпускников организаций образования – от 65,5 до 75 процентов;
охват горячим питанием обучающихся в общеобразовательных организациях, от общего количества обучающихся от
35 до 52 процентов;
количество детей, получивших психологическую помощь через индивидуальную и групповую работу, – от 9,5 до 28,5 тыс. человек;
доля педагогов, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогов организаций общего образования от 24 до 30 процентов;
доля руководителей государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, прошедших повышение квалификации или профессиональное обучение, в общей численности руководителей организаций общего образования 3,0 процента;
удельный вес учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций – 20 процентов;
удельный вес учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций – 20 процентов;
удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций – 35 процентов;
отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций к средней заработной плате в республике – 100 процентов;
доля детей по категориям местожительства, социального и имущественного статуса, состояния здоровья, охваченных моделями и программами социализации, в общем количестве детей по указанным категориям, в Республике Тыва, в том числе с показателем на 2013 год – 74 процента;
исполнение объема налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет;
количество новых мест в общеобразовательных организациях, из них количество созданных мест в построенном или приобретенном (выкупленном) здании общеобразовательной организации;
удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях;
удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования;
удельный вес численности обучающихся, занимающихся в третью смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций;
количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в которых отремонтированы спортивные залы;
увеличение доли учащихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время;
увеличение количества школьных спортивных клубов, созданных в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, для занятия физической культурой и спортом;
количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в которых открытые плоскостные спортивные сооружения оснащены спортивным инвентарем и оборудованием
|
(В редакции Постановления Правительства Республики
Тыва от 28.10.2016 № 457)
Этапы и сроки реализации Подпрограммы |
- |
2014-2025 годы:
I этап – 2014-2015 годы;
II этап – 2016-2018 годы;
III этап – 2019-2020 годы;
IV этап – 2021-2025 годы
|
(В редакции Постановления Правительства Республики Тыва
от 20.01.2016 № 7)
Объемы бюджетных ассигнований
Подпрограммы
|
- |
объем финансирования Подпрограммы составляет 28569984,12 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета – 10934440,64 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета – 17635543,48 тыс. рублей;
в том числе по годам:
2014 г. – 3488318,52 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета – 42885,74 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета – 3445432,78 тыс. рублей;
2015 г. – 3505202,1 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета – 1798,0 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета – 3503404,1 тыс. рублей;
2016 г. – 4802166,0 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета – 710373,3 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета – 4091792,7 тыс. рублей;
2017 г. – 5181277,0 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета – 1549382,8 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета – 3631894,2 тыс. рублей;
2018 г. – 3080604,00 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета – 2057948,8 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета – 1022655,2 тыс. рублей;
2019 г. – 2655096,10 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета – 1785603,0 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета – 869493,1 тыс. рублей;
2020 г. – 1487083,7 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета – 634724,1 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета – 852359,6 тыс. рублей;
2021-2025 гг. – 4370236,7 тыс. рублей, из них:
средства федерального бюджета – 4151724,9 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета – 218511,8 тыс. рублей»;
|
(В редакции Постановления Правительства Республики Тыва
от 20.01.2016 № 7; от 28.10.2016 № 457)
+---------------------------+---+---------------------------------+
| Ожидаемые результаты | - | увеличение доли обучающихся по |
| реализации Подпрограммы | | программам общего образования, |
| | | участвующих в олимпиадах и |
| | | конкурсах различного уровня, в |
| | | общей численности обучающихся |
| | | по программам общего |
| | | образования: 2014 г. - 35 |
| | | процентов, 2015 г. - 40 |
| | | процентов, 2016 г. - 43 |
| | | процента, 2017 г. - 47 |
| | | процентов, 2018 г. - 50 |
| | | процентов, 2019 г. - 51 |
| | | процент, 2020 г. - 52 процента; |
| | | увеличение охвата |
| | | детей-инвалидов, обучающихся по |
| | | программам общего образования |
| | | на дому с использованием |
| | | дистанционных образовательных |
| | | технологий в общей численности |
| | | детей-инвалидов, которым не |
| | | противопоказано обучение, 2014 |
| | | г. - 100 процентов, 2015 г. - |
| | | 100 процентов, 2016 г. - 100 |
| | | процентов, 2017 г. - 100 |
| | | процентов, 2018 г. - 100 |
| | | процентов, 2019 г. - 100 |
| | | процентов, 2020 г. - 100 |
| | | процентов; |
| | | увеличение охвата горячим |
| | | питанием обучающихся в |
| | | общеобразовательных |
| | | организациях, от общего |
| | | количества обучающихся: 2014 г. |
| | | - 35 процентов, 2015 г. - 40 |
| | | процентов, 2016 г. - 43 |
| | | процента, 2017 г. - 47 |
| | | процентов, 2018 г. - 50 |
| | | процентов, 2019 г. - 51 |
| | | процент, 2020 г. - 52 процента; |
| | | увеличение количества детей, |
| | | получивших психологическую |
| | | помощь через индивидуальную и |
| | | групповую работу: 2014 г. - |
| | | 9500 человек, 2015 г. - 11500, |
| | | 2016 г. - 13700, 2017 г. - |
| | | 16500, 2018 г. - 19800, 2019 г. |
| | | - 23800, 2020 г.-28500; |
| | | увеличение доли обучающихся, |
| | | которым предоставлены все |
| | | основные виды условий обучения |
| | | (в общей численности |
| | | обучающихся по основным |
| | | программам общего образования) |
| | | от 60 до 80 процентов условий: |
| | | 2014 г. - 61 процент, 2015 г. - |
| | | 62 процента, 2016 г. - 63 |
| | | процента, 2017 г. - 64 |
| | | процента, 2018 г. - 65 |
| | | процентов, 2019 г. - 66 |
| | | процентов, 2020 г. - 67 |
| | | процентов; |
| | | увеличение доли педагогов, |
| | | прошедших повышение |
| | | квалификации или |
| | | профессиональную |
| | | переподготовку, в общей |
| | | численности педагогов |
| | | организаций дошкольного, |
| | | общего, дополнительного |
| | | образования детей: 2014 г. - |
| | | 24,5 процента, 2015 г. - 25 |
| | | процентов, 2016 г. - 25,5 |
| | | процента, 2017 г. - 26 |
| | | процентов, 2018 г. - 28 |
| | | процентов, 2019 г. - 29 |
| | | процентов, 2020 г. - 30 |
| | | процентов; |
| | | доля руководителей |
| | | государственных (муниципальных) |
| | | организаций общеобразовательных |
| | | организаций, прошедших |
| | | повышение квалификации или |
| | | профессиональную |
| | | переподготовку, в общей |
| | | численности руководителей |
| | | организаций общего образования |
| | | детей - ежегодно 3 процента; |
| | | доля учителей в возрасте до 30 |
| | | лет в общей численности |
| | | учителей общеобразовательных |
| | | организаций: ежегодно не менее |
| | | 20 процентов; |
| | | отношение среднемесячной |
| | | заработной платы педагогических |
| | | работников государственных |
| | | (муниципальных) образовательных |
| | | организаций (общего образования
– к средней заработной плате в
республике); (В редакции
Постановления Правительства
Республики Тыва
от 28.10.2016 № 457) |
| | | 2014 г. - 100 процентов , 2015 |
| | | г. - 100 процентов, 2016 г. - |
| | | 100 процентов, 2017 г. - 100 |
| | | процентов, 2018 г. - 100 |
| | | процентов, 2019 г. - 100 |
| | | процентов, 2020 г. - 100 |
| | | процентов. |
| | | |
|
|
к 2018 году будет ликвидирована третья смена обучения; (Дополнен - Постановление Правительства Республики Тыва от 20.01.2016 № 7)
|
|
|
к 2021 году 1-4 классы и 10-11 (12) классы в общеобразовательных
организациях перейдут на обучение в одну смену, будет удержан
существующий односменный режим обучения; (Дополнен - Постановление
Правительства Республики Тыва от 20.01.2016 № 7)
|
|
|
к 2024 году в одну смену станут обучаться все 5-9 классы в
общеобразовательных организациях; (Дополнен - Постановление
Правительства Республики Тыва от 20.01.2016 № 7)
|
|
|
к 2025 году 100 процентов обучающихся перейдут из зданий
общеобразовательных организаций с износом 50 процентов и выше в
новые общеобразовательные организации (что обеспечит снижение
показателей числа аварийных зданий и зданий, требующих капитального
ремонта), будет удержан существующий односменный режим обучения;
(Дополнен - Постановление Правительства Республики Тыва
от 20.01.2016 № 7)
|
|
|
по итогам реализации Подпрограммы все обучающиеся в
общеобразовательных организациях станут обучаться в одну смену;
(Дополнен - Постановление Правительства Республики Тыва
от 20.01.2016 № 7)
|
|
|
100 процентов обучающихся перейдут из зданий с износом 50 процентов
и выше в новые здания общеобразовательных организаций (Дополнен -
Постановление Правительства Республики Тыва от 20.01.2016 № 7)
|
I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы
Основными документами, определяющими стратегию развития системы
республиканского образования, являются:
Национальная доктрина образования в Российской Федерации на
период до 2025 года;
Концепция долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р);
Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 г.
(распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 г.
№ 1120-р);
Стратегия социально-экономического развития Республики Тыва до
2020 г. (постановление Правительства Республики Тыва от 21 февраля
2008 г. № 91);
Программа экономического и социального развития Республики Тыва
на период до 2015 года (постановление Правительства Республики Тыва
от 21 февраля 2008 г. № 92).
Согласно анализу, представленному в проекте постановления
Правительства Российской Федерации «О программе «Содействие созданию
в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой
потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2015-
2025 годы», Республика Тыва находится среди 7 регионов, в которых
при существующей инфраструктуре с учетом демографического прогноза в
ближайшем будущем увеличится количество школ, работающих в 2 и 3
смены.
В республике функционирует 180 общеобразовательных организаций,
из них 170 дневных общеобразовательных школ и 10 вечерних (сменных)
школ. В городской местности расположено 42 (23,4 процента), в
сельской – 138 (77 процентов) школ.
В число 170 дневных школ входит 8 начальных, 8 основных, 145
средних школ, в том числе 3 гимназии, 4 лицея, 1 кадетская школа-
интернат, также 6 школ для детей с ограниченными возможностями
здоровья и 3 оздоровительных учреждения санаторного типа для детей,
нуждающихся в длительном лечении.
На начало 2015/16 учебного года в 170 дневных
общеобразовательных организациях республики охвачено 58375 учащихся,
по сравнению с 2014/15 учебным годом больше на 1925 чел.
(56450 чел.). Увеличение общего количества учащихся идет за счет
разницы между выпуском 11 классов (3089 чел.) и прибывшими в 1
классы обучающихся (7612 чел.).
В 10 вечерних (сменных) школах обучается 1565 чел. (1651 чел.),
что по сравнению с 2014/15 учебным годом меньше на 86 чел., в
которых обучающиеся не смогли получить среднее общее образование
из-за возникшей трудной жизненной ситуации.
В кожуунных общеобразовательных школах республики обучаются
всего 34588 чел. (в 2014/15 учебном году – 33630 чел.), в г.
Кызыле – 19316 чел. (в 2014/15 учебном году – 18350 чел.), г.
Ак-Довураке – 2691 чел. (в 2014/15 учебном году – 2681 чел.),
республиканских общеобразовательных организациях – 1179 чел.
(в 2014/15 учебном году – 1183 чел.), коррекционных школах – 601
чел. (в 2014/15 учебном году – 606 чел.).
В 2015/16 учебном году по сравнению с 2014/15 учебным годом
количество учащихся в сельской местности увеличилось на 459 чел.
(1,7 процента), в городской местности охват обучающихся увеличился
на 1466 чел. (4,7 процента), что приводит к перегрузке школ и
вызывает определенные трудности при реализации программ внеурочной
деятельности в рамках новых федеральных государственных стандартов.
Количество классов-комплектов во всех дневных
общеобразовательных организациях без учета коррекционных классов-
комплектов и классов-комплектов в коррекционных школах составляет
2951 (2883), что в сравнении с 2014/15 учебным годом больше на 68
единиц (2,3 процента). Из них в городских общеобразовательных
организациях – 1249 классов-комплектов, что больше на 50 классов-
комплектов по сравнению с 2014/15 учебным годом (4 процента), в
сельских общеобразовательных организациях 1702 класса-комплекта, что
больше на 18 классов-комплектов по сравнению с 2014/15 учебным годом
(1 процент).
В 2015/2016 учебном году в первый класс поступили 7526
(в 2014/15 учебном году – 7389) детей без учета детей в
коррекционных классах и коррекционных организациях, что по сравнению
с прошлым учебным годом больше на 137 чел. (1,8 процента).
Из общего количества общеобразовательных организаций 40 школ
(21,5 процента) являются малокомплектными, в которых обучаются 2451
(2371 чел.) учащихся или 4,2 процента от общего количества учащихся
образовательных организаций. Количество малокомплектных школ
сократилось с 42 школ в 2011 году до 40 школ в 2012 году. Это
связано с увеличением численности обучающихся в двух школах.
Обеспечение качества обучения в малокомплектных школах сельской
местности затрудняет недостаточно сформированная учебно-материальная
база школ, разновозрастной состав обучающихся в классе, недостаток
высокопрофессиональных педагогических кадров для работы в сельской
школе.
Одной из острых проблем республики на сегодняшний день является
вопрос строительства новых современных зданий школ, соответствующих
требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.
В настоящее время на территории республики функционируют 180
общеобразовательных организаций в 875 зданиях. Из них 29 зданий
отнесены к категории ветхих, в том числе 23 здания имеют износ более
100 процентов и 6 зданий имеют заключение об аварийности. Несмотря
на проведенные аварийно-восстановительные работы, в результате
сейсмических событий, произошедших на территории Республики Тыва с
2012 по 2015 годы, технические состояние указанных зданий и
сооружений в целом значительно ухудшилось.
В 50 общеобразовательных организациях наполняемость превышает
100 %. При общей проектной мощности зданий в 56876 учебных мест в
школах фактически обучается 58375 чел. Критически сложная ситуация
наблюдается в г. Кызыле, где при общей проектной мощности в 12039
мест в школах обучается 19614 учащихся (превышение на 7575 чел.).
Средняя наполняемость начальных классов в школах г. Кызыла
составляет 38 чел., что не соответствует требованиям СанПиН
2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и
организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее –
СанПиН). Аналогичная ситуация наблюдается в настоящее время и в
крупных районных центрах.
В 43 школах требуется строительство спортивных залов. Почти 95
процентов площадей классных помещений не соответствуют нормам
СанПиН. Туалетные помещения внутри зданий имеются только в гг.
Кызыле и Ак-Довураке.
Таким образом, на территории Республики Тыва имеется
существенная потребность в строительстве новых зданий школ.
В настоящее время в республике имеется проект здания
общеобразовательной школы повторного применения на 825 мест.
Актуальной остается проблема строительства новых современных
объектов коррекционных школ.
Всего в Республике Тыва функционирует 6 специальных
коррекционных организаций, в которых обучается 624 учащихся.
Практически все наши специальные коррекционные образовательные
организации находятся в старых, деревянных, неблагоустроенных
зданиях, построенных методом «народной стройки» в середине прошлого
столетия, что приводит к ухудшению условий проживания и обучения
детей с ограниченными возможностями здоровья.
Для удовлетворения минимальных потребностей необходимо
построить здание школы-интерната восьмого вида для детей с
ограниченными возможностями здоровья в с. Кызыл-Арыг и школы-
интерната первого вида для неслышащих детей в г. Кызыле.
В системе общего образования республики поэтапно внедряются
федеральные государственные образовательные стандарты начального
общего образования (да-лее – ФГОС НОО) и федеральные государственные
образовательные стандарты основного общего образования (далее – ФГОС
ООО).
На основании приказа Министерства образования и науки
Республики Тыва от 25 января 2011 г. № 32/д «Об организации введения
федерального государственного образовательного стандарта общего
образования в системе образования Республики Тыва» введены в
действие ФГОС НОО в 2011/12 учебном году.
В 26 пилотных общеобразовательных организациях обучались 1503
учащихся третьих классов (65 классов-комплектов), что позволило в
экспериментальном порядке разработать необходимые нормативные
правовые и программные документы для введения нового федерального
стандарта в штатном режиме во всех школах, начиная с 2013/14
учебного года.
На основании приказа Министерства образования и науки
Республики Тыва от 4 июля 2012 г. № 806/д «О введении федерального
государственного образовательного стандарта основного общего
образования с 2012-2013 учебного года» 33 пилотных
общеобразовательных организации республики приступили к реализации
ФГОС ООО с 1 сентября 2012 г. В данных организациях продолжили
обучение по ФГОС 1327 учащихся пятых классов в 60 классах-
комплектах, из них 21 класс-комплект (487 учеников) с русским языком
обучения и 39 классов-комплектов (840 учеников) с родным (тувинским)
языком обучения. В «пилотных» организациях созданы рабочие группы по
разработке рабочих программ по учебным предметам для шестых классов.
В результате реализации ФГОС ООО в образовательных организациях
республики произошли следующие позитивные изменения:
- обновилась материально-техническая база части школ
республики;
- освоены способы разработки локальной нормативной
документации, соответствующей новым требованиям;
- осваиваются способы проектирования образовательной программы
основного общего образования;
- освоены современные способы взаимодействия между
образовательными организациями (форумы, сетевые консультации,
сетевые конференции, зональные семинары и пр.);
- осуществлен переход на учебно-методические комплекты (далее –
УМК) нового поколения в начальном общем образовании;
- подготовлены перечни УМК, переработанные в соответствии с
ФГОС ООО.
Тем не менее, есть проблемы, которые требуют решения:
- недостаточное формирование банка контрольно-измерительных
материалов нового поколения для оценки учебных и внеклассных
достижений учащихся, мониторинга и оценки образовательных
результатов, заявленных в ФГОС НОО и ФГОС ООО;
- внедрение современных технологий оценки качества общего
образования, в том числе инструментов и механизмов общественно-
профессиональной экспертизы;
- реализация требований ФГОС общего образования в условиях
малокомплектных школ;
- отсутствие аппаратно-программного обеспечения оценочных
процедур регионального уровня.
Для работы с одаренными детьми на базе ГАОУ Республики Тыва
«Государственный лицей Республики Тыва» (далее – ГЛРТ) с 2010 года
действует региональный Учебно-методический центр работы с одаренными
детьми. Открыта Профильная сетевая школа Республики Тыва, целью
которой является обеспечение специализированной подготовки учащихся
старших классов, связанной с дальнейшим выбором профессии и
социализацией школьников с учетом потребностей рынка труда.
Дистанционным профильным обучением охвачены учащиеся старших классов
из 4 отдаленных районов республики (Монгун-Тайгинского, Бай-
Тайгинского, Тоджинского и Тере-Хольского кожуунов), проявивших
склонность и интерес к изучению дисциплин двух профилей, для
углубленного изучения физики, математики, химии и биологии. В
настоящее время в республике осуществляют дистанционное обучение 44
школы, в том числе 4 ресурсных центра.
В 2012 году охват детей составил 1452 чел. Дистанционное
образование осуществляется по предметам: математика, физика, химия,
биология, география, география Тувы, информатика, история Тувы. В
2012 году 12 учащихся из отдаленных районов республики (Бай-
Тайгинский, Монгун-Тайгинский, Тоджинский кожууны) поступили в вузы
России (в республике и за ее пределами) по соответствующим профилям
обучения. Необходимо осуществить дальнейшую реализацию проекта
«Профильная сетевая школа Республики Тыва», которая позволит
выпускникам сельских школ конкурировать с их ровесниками из города,
увеличить доступность качественного образования для данных
выпускников.
Совершенствование контроля и управления качеством образования
является одним из актуальных направлений модернизации системы
регионального образования.
По результатам федерального мониторинга качества основного
общего образования выявлено, что учащиеся затрудняются при
выполнении нестандартных заданий, направленных на проявление
метапредметных и личностных образовательных результатов. Учителя и
специалисты по оценке качества образования ограничиваются оценкой
предметных результатов обучения, подсчитывая отметки по пятибалльной
системе, тогда как по требованиям новых федеральных стандартов
необходим комплексный подход к оценке образовательных результатов
учащихся, включающий оценку предметных, метапредметных и личностных
результатов.
Таким образом, в настоящее время одной из проблем является
недостаточная целостность и сбалансированность системы процедур и
механизмов оценки качества образования и индивидуальных
образовательных достижений, реализуемых на региональном уровне, с
помощью которых можно оценить эффективность деятельности
образовательных организаций и педагогов.
В республике сформирована и действует определенная система
поддержки и развития талантливых детей и молодежи. В рамках
ведомственной целевой программы «Поддержка молодых талантов на 2013-
2015 годы» реализуются мероприятия по выявлению, развитию и
поддержке одаренных детей. Одной из наиболее эффективных форм
работы по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей является
развитие олимпиадного движения и системы творческих конкурсов.
В 2012/13 учебном году Всероссийская предметная олимпиада
проводилась в соответствии с Положением о всероссийской олимпиаде
школьников.
В школьном этапе предметной олимпиады приняло участие 15617
учащихся, что на 5276 меньше, чем в 2011/12 году (20893) учащихся
9-11 классов.
В муниципальном этапе приняло участие 5890 чел., что на 1 19
чел. больше, чем 2011/12 учебном году (5771).
Согласно приказу Министерства образования и науки Республики
Тыва от 6 декабря 2012 г. № 1291/д с 11 января по 2
февраля 2013 г. проводился региональный этап предметной олимпиады
школьников. На региональном этапе по 19 предметам приняло участие
816 чел. (2011 г. – 718, 2012 г. – 727). Количество победителей и
призеров – 172 чел. (2011 г. – 96, 2012 г. – 139).
В соответствии с приказом Министерства образования и науки
Российской Федерации от 6 марта 2013 г. № 157 «О проведении
заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников в 2012-2013
учебном году» и протоколом заседания Центрального оргкомитета
Всероссийской предметной олимпиады школьников от 24 января 2013 г.
№ 1 республика была представлена в составе 15 учащихся по 14
предметам.
Необходимо обратить серьезное внимание на подготовку в школах
команды от республики на всероссийский этап. Для этого привлечь
ученых, преподавателей Тувинского государственного университета,
так как предметы, например, естественнонаучного цикла, требуют
знаний не только по предмету, но и умения работать с определенными
приборами. Необходимо провести обучение самих учителей математики в
хороших математических школах гг. Москвы, Санкт-Петербурга, Нижнего
Новгорода, Республики Татарстан; чаще вывозить детей и учителей на
всероссийские и международные конкурсы и олимпиады. Для подготовки
победителей и призеров федерального уровня по иностранным языкам и
праву необходимо увеличить количество учебных часов по данным
предметам в школе (в рамках элективных курсов и профильного
обучения).
В 2012/13 учебном году в коррекционных классах
общеобразовательных организаций обучением охвачено 568 чел.
(711 чел.), уменьшение доли учащихся составило 20,1 процента; в
специальных (коррекционных) школах республики в отчетный период
обучалось 654 чел., данный показатель за последние три года остается
стабильным. В трех оздоровительных образовательных организациях
санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении,
обучались 178 чел. (188 чел.), сокращение численности обучающихся
составляет 5,3 процента.
Дистанционным образованием охвачено 153 ребенка-инвалида, и на
протяжении трех лет численность данной группы детей, обучающихся
дистанционно, остается стабильной. Методическое, кадровое
сопровождение осуществляется Региональным центром по организации
дистанционного образования детей-инвалидов на базе Тувинского
государственного института переподготовки и повышения квалификации
кадров, четырьмя дистанционными центрами, действующими на базе
общеобразовательных школ республики.
Дистанционная форма обучения детей-инвалидов позволяет детям не
только получить основное общее образование, но и продолжить обучение
в организациях среднего профессионального и высшего образования
(далее – СПО и ВПО).
Организационно-методическую, консультативно-диагностическую,
коррекционно-педагогическую деятельность школьных психолого-медико-
педагогических консилиумов координирует Республиканский центр
диагностики и консультирования.
Ежегодный структурный анализ состояния дефектов по итогам
проведенного комплексного психолого-медико-педагогического
обследования показывает, что из прошедших обследование 1455 чел.
наиболее многочисленную группу составляют дети с задержкой
психического развития (36,4 процента), речевыми нарушениями (22,4
процента), умственной отсталостью (14,2 процента), нарушениями
опорно-двигательного аппарата (4,3 процента). Группы детей с
выявленными отклонениями в развитии (нарушения зрения, слуха,
синдром дефицита внимания и др.) в среднем составляют 0,8 процента.
Необходимо отметить, что школьными консилиумами недостаточно
отработаны механизмы своевременного выявления детей с нарушениями в
развитии и определении индивидуального образовательного маршрута.
Проблема помощи детям с ограниченными возможностями здоровья
требует комплексного решения. Система специального образования
должна быть способной удовлетворить особые образовательные
потребности всех нуждающихся детей, причем начиная с первых дней
жизни.
Вместе с тем, наблюдается неравномерное распределение
специалистов, обеспечивающих и сопровождающих процессы образования
детей с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ) и детей-
инвалидов (учителя-дефектологи, учителя-логопеды, педагоги-
психологи, социальные педагоги) на фоне общего дефицита кадров в
сельских территориях республики, что затрудняет организацию
интегрированного и инклюзивного образования детей с ОВЗ и детей-
инвалидов. Большинство педагогов, осуществляющих обучение и
воспитание детей в образовательных организациях и дошкольных
образовательных организациях общего типа интегрировано (инклюзивно),
не имеют специальной педагогической подготовки в области специальной
психологии и коррекционной педагогики, нуждаются в повышении
квалификации и профессиональной переподготовке для эффективной
реализации практики интегрированного, инклюзивного обучения детей.
Можно обозначить следующие перспективы в развитии специального
образования во взаимодействии со всеми заинтересованными
ведомствами, организациями:
- организационное, научное, учебно-методическое и
диагностическое обеспечение работы новой модели образовательной
организации: детский сад – специальные (коррекционные) классы в
