Постановление Правительства Республики Хакасия от 31.10.2014 № 561

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Общий объем расходов республиканского бюджета, необходимых на реализацию подпрограммы, составляет 3863840,0 рублей, который был сформирован по мероприятиям следующим образом:

1) на предоставление субвенций муниципальным образованиям на осуществление делегированных  полномочий.

Объем данных расходов определен в соответствии с методиками, утвержденными нормативными правовыми актами Республики Хакасия:

постановление Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 258 «О субвенциях на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты»;

Закон Республики Хакасия от 27.09.2007 № 60-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в области охраны труда»;

Закон Республики Хакасия от 06.12.2007 № 87-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия государственными полномочиями по расчёту и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счёт средств республиканского бюджета Республики Хакасия»;

Закон Республики Хакасия от 29.04.2009 № 25-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по созданию, организации и обеспечению деятельности административных комиссий в Республике Хакасия»;

Закон Республики Хакасия от 26.12.2013 № 124-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»;

2) на предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Общий объем дотаций определялся исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования Республики Хакасия (основывается на расчетах по выравниванию бюджетов муниципальных образований в предшествующем финансовом году). Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия утверждена Законом Республики Хакасия от 07.12.2007 № 93-ЗРХ «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия»;

3) осуществление мер финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований, направленных на обеспечение их сбалансированности, и субсидии бюджетам муниципальных образований.

Данные межбюджетные трансферты не имеют закрепленного формализованного порядка расчета их общего объема и определяются Правительством Республики Хакасия при согласовании бюджетных проектировок на очередной финансовый год и на плановый период.

Объемы финансирования по годам реализации представлены в таблице 2.

Таблица 2

Главный распорядитель бюджетных средств	Объем финансирования подпрограммы, тыс. рублей
	всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Министерство финансов Республики Хакасия	3863840,0	501931,0	451931,0	451931,0	819349,0	819349,0	819349,0
Субсидии муниципальным образованиям Республики Хакасия	360000,0	10000,0	10000,0	10000,0	110000,0	110000,0	110000,0
Объем бюджет-ных ассигнова-ний за счет источников фи-нансирования дефицита рес-публиканского бюджета	1200000,0	200000,0	200000,0	200000,0	200000,0	200000,0	200000,0

6. Перечень целевых показателей

Ожидаемыми результатами реализации мероприятий подпрограммы являются:

совершенствование нормативного правового обеспечения предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия;

создание условий для устойчивого исполнения консолидированных бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия;

повышение эффективности предоставления нецелевых и целевых межбюджетных трансфертов;

создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами.

В качестве целевых показателей подпрограммы определены следующие показатели:

1) доля межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия в очередном финансовом году, распределяемых законом о республиканском бюджете Республики Хакасия, в общем объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия. Данный показатель рассчитывается в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.07.2013 № 75н «Об утверждении методики проведения оценки результатов, достигнутых субъектами Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов», на основании закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период по следующей формуле:

Дмбт =	МБТЗБn	Ч 100 (%),
	МБТn

где

МБТЗБ_n– объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам из республиканского бюджета, распределение которых на очередной финансовый год утверждено законом о республиканском бюджете (в редакции закона, действовавшей на 1 января отчетного года), тыс. рублей;

МБТ_n – объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам из республиканского бюджета, предусмотренных законом о республиканском бюджете в очередном финансовом году (в редакции закона, действовавшей
на 1 января отчетного года), тыс. рублей;

2) доля субсидий местным бюджетам, предоставляемых в рамках программ. Данный показатель рассчитывается в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.07.2013 № 75н «Об утверждении методики проведения оценки результатов, достигнутых субъектами Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов», на основании данных отчета об исполнении республиканского бюджета по следующей формуле:

Дсмб =	МСЦПn	Ч 100 (%),
	МСУБn

где:

МСЦП_n– объем расходов республиканского бюджета на предоставление субсидий местным бюджетам, предусмотренных государственными программами, тыс. рублей;

МСУБ_n – объем расходов республиканского бюджета на предоставление субсидий местным бюджетам, за исключением субсидий местным бюджетам на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, тыс. рублей;

1)    оптимизация количества субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия. Данный показатель отражает количество субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям из республиканского бюджета в соответствии с законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

2)    доля субвенций, распределяемых муниципальным образованиям по утвержденным методикам, в общем объеме распределяемых субвенций. Данный показатель обусловлен требованиями статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации и рассчитывается на основании данных отчета об исполнении республиканского бюджета по следующей формуле:

Дсуб =	СБВМТ	Ч 100 (%),
	СБВ

где:

СБВ_МТ – объем субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета, распределенных на основании утвержденных методик, тыс. рублей;

СБВ – общий объем распределенных субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета, тыс. рублей;

3)     эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Данный показатель рассчитывается в соответствии с приказами Министерства финансов Российской Федерации от 26.07.2013 № 75н «Об утверждении методики проведения оценки результатов, достигнутых субъектами Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов», от 03.12.2010 № 552 «О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами» по следующей формуле:

Эв =	У(срдо)n	Ч 100 (%),
	У(срп)n

где:

У_(срдо)n– средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности пяти наиболее обеспеченных муниципальных образований после выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, процентов;

У_(срп)n– средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности пяти наименее обеспеченных муниципальных образований после выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, процентов;

4)     объем дотаций на сбалансированность, перечисленный из республиканского бюджета, от объема, предусмотренного законом о республиканском бюджете. Данный показатель рассчитывается на основании данных отчета об исполнении республиканского бюджета по следующей формуле:

Од =	ДТСБпер	Ч100 (%),
	ДТСБпрз

где:

ДТСБ_пер – объем дотаций на сбалансированность, перечисленный из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований в отчетном году, тыс. рублей;

ДТСБ_прз  – объем дотаций на сбалансированность, предусмотренный законом о республиканском бюджете, тыс. рублей;

5)    количество муниципальных образований, получивших субсидию на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов. Данный показатель определяется ежегодно по итогам распределения субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Республики Хакасия на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов и мероприятий иных муниципальных программ, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов. Показатель рассчитывается нарастающим итогом с 2015 года (первого года реализации данной подпрограммы);

6)     количество муниципальных образований, в которых выявлены нарушения бюджетного законодательства. Данный показатель определяется по результатам ежегодного мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия требований бюджетного законодательства и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса, проводимого Министерством финансов Республики Хакасия в соответствии с приказом Министерства финансов Республики Хакасия от 30.12.2011 № 182-од.

Ключевыми показателями, характеризующими достижение цели подпрограммы, являются следующие целевые показатели:

доля субсидий местным бюджетам, предоставляемых в рамках программ (процентов):

2015 год – e 50;

2016 год – e 50;

2017 год – e 50;

2018 год – e 50;

2019 год – e 50;

2020 год – e 50;

доля субвенций, распределяемых муниципальным образованиям по утвержденным методикам, в общем объеме распределяемых субвенций (процентов):

2015 год – 100;

2016 год – 100;

2017 год – 100;

2018 год – 100;

2019 год – 100;

2020 год – 100;

эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований (раз):

2015 год – d 1,26;

2016 год – d 1,26;

2017 год – d 1,26;

2018 год – d 1,26;

2019 год – d 1,26;

2020 год – d 1,26.

Для оценки эффективности подпрограммы по годам реализации значения целевых показателей в разрезе поставленных задач представлены в таблице 3.

Таблица 3

Перечень целевых показателей

№ п/п	Наименование показателя, единица измерения	Значение показателя
		базовое (2013 год)	плановое
			2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель: обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Республики Хакасия и повышения качества управления муниципальными финансами
1. Задача «Повышение эффективности предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам Республики Хакасия»
1.1	Доля межбюджетных транс-фертов, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия в очередном финансовом году, распределяемых законом о республиканском бюджете Республики Хакасия, в общем объеме межбюджетных трансфертов, предоставляе-мых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия, процентов	76,8	e 80	e 82	e 85	e 88	e 90	e 90
1.2	Доля субсидий местным бюджетам, предоставляемых в рамках программ, процентов	61,3	e 50	e 50	e 50	e 50	e 50	e 50
1.3	Оптимизация количества субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия, единиц	34	32	30	28	25	23	23
2. Задача «Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований республики, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Республики Хакасия, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципальных образований республики»
2.1	Доля субвенций, распределяе-мых муниципальным образо-ваниям по утвержденным методикам, в общем объеме распределяемых субвенций, процентов	100	100	100	100	100	100	100
3. Задача «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов Республики Хакасия»
3.1	Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, раз	1,38	d1,26	d1,26	d1,26	d1,26	d1,26	d1,26
3.2	Объем дотаций на сбаланси-рованность, перечисленный из республиканского бюджета, от объема, предусмотренного законом о республиканском бюджете, процентов	100	100	100	100	100	100	100
4.  Задача  «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами»
4.1	Количество муниципальных образований, получивших субсидию на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов (нарастающим итогом), единиц	8	12	18	24	30	36	44
4.2	Количество муниципальных образований, в которых выявлены нарушения бюджет-ного законодательства, единиц	0	0	0	0	0	0	0

7.    Правила предоставления из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия субсидий на реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов

7.1. Общие положения

7.1.1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов (далее – субсидии), в том числе порядок отбора муниципальных образований Республики Хакасия для предоставления субсидий.

7.1.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов
(далее – муниципальные образования), определенных по результатам отбора.

7.1.3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по реализации мероприятий в области повышения эффективности бюджетных расходов в рамках муниципальных программ.

7.1.4. Субсидии направляются муниципальными образованиями на реализацию установленных мероприятий в соответствии с планом их использования, согласованным с Министерством финансов Республики Хакасия (далее – Министерство).

7.2. Порядок отбора муниципальных образований

для предоставления субсидий

7.2.1. Министерство осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий. К отбору допускаются заявки муниципальных образований, представленные в срок по установленной форме. Срок и форма заявки устанавливаются Министерством.

7.2.2. Министерство проводит бальную оценку муниципального образования по достигнутым значениям индикаторов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов в последнем отчетном финансовом году в соответствии
с индикаторами  оценки достигнутых муниципальными образованиями результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов и ранжирует муниципальные образования по сводной бальной оценке.  Индикаторы  и соответствующие им значения балльной оценки указаны в таблице 4.

Для предоставления субсидий отбираются муниципальные образования, занявшие первые шесть мест.

Таблица 4

№ п/п	Наименование индикатора	Балл и соответствующее ему значение индикатора
		0	1	2	3	4	5
Группа индикаторов «Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов»
1	Рост фактических доходов местного бюджета за отчетный период к первоначальному плану, процентов	100 и менее	101–102	103–104	105–108	108–110	110 и более
2	Рост поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета за отчетный финансо-вый год к году, предшествую-щему отчетному, процентов	менее 1	1–5	5–10	10–15	15–20	20 и более
3	Отношение дефицита местного бюджета к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам, процентов	7 и более	4–7	2–4	менее 2
Группа индикаторов «Реструктуризация бюджетного сектора»
4	Доля муниципальных услуг, в отношении которых норматив-но установлены требования к качеству их оказания, процентов	менее 20	20–40	40–60	60–70	70–80	80 и более
Группа индикаторов «Повышение эффективности распределения бюджетных средств»
5	Удельный вес расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках программ, процентов	менее 10	10–20	20–30	30–40	40–50	50 и более
Группа индикаторов «Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения»
6	Соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в отчетном финансовом году, процентов	более 100	100–95	95–90	90–85	85–80	менее 80
7	Соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, процентов	более 100	100–95	95–90	90–85	85–80	менее 80