|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Сахалинской области от 18.07.2013 № 353
Документ имеет не последнюю редакцию.
использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области, федеральный государственный охотничий
надзор, государственный надзор в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий регионального (областного) значения. 2. Снизить и предотвратить ущерб, наносимый лесным ресурсам, природным комплексам, объектам животного мира. Достижение этих результатов строится на реализации мероприятий Государственной программы, направленных на сохранение ресурсов отрасли, снижение количества нарушений законодательства, сумм причиненного ущерба, а также повышение количества дел, по которым взыскан причиненный ущерб. 3. Обеспечить своевременное и качественное воспроизводство лесов,
в том числе увеличить площадь лесных земель, занятых лесными культурами, созданными в результате проведения мероприятий по искусственному лесовосстановлению. Качественное и своевременное лесовосстановление в рамках реализации Государственной программы предполагает: - увеличение на 6,7 тыс. га площади лесных земель, занятых лесными культурами, созданными в результате проведения мероприятий по
искусственному лесовосстановлению; - выращивание посадочного материала в лесных питомниках для обеспечения потребностей лесовосстановления в объеме 21 млн. шт. сеянцев; - уменьшение на 45,5 тыс. га площади земель, не покрытых лесной растительностью, в результате ввода молодняков в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений за счет лесных культур и площадей с проведенными мерами содействия естественному лесовосстановлению. 4. Обеспечить функционирование эффективной системы обнаружения и тушения лесных пожаров на территории Сахалинской области, в том числе
повысить оперативность обнаружения и тушения лесных пожаров, повысить оперативность доставки сил и средств пожаротушения к месту лесного пожара, а именно:
- довести долю обнаруженных лесных пожаров с применением авиации по отношению к общему их количеству с 42,4% до 50%; - снизить среднее время доставки сил и средств пожаротушения к месту возникновения лесного пожара с 6,3 до 4,8 часа; - снизить долевое участие привлеченных средств пожаротушения сторонних организаций от общего количества машино-смен, отработанных на тушении лесных пожаров, с 25% до 10%; - увеличить удельный вес пожаров, ликвидированных в течение первых суток, от общего их количества с 57% до 65%.
Реализация мероприятий по охране лесов от пожаров позволяет создать и обеспечить функционирование эффективной системы профилактики, раннего обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение верховых пожаров, предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов и других объектов. 5. Сохранить видовой состав и биологическое разнообразие животного мира Сахалинской области, в том числе сохранить и увеличить
плотность основных видов охотничьих ресурсов и объектов животного мира, находящихся в регионе в депрессивном состоянии. 6. Обеспечить непрерывный контроль за состоянием охраняемых природных комплексов, обеспечить сохранение биологического разнообразия на территории охраняемых природных комплексов.
7. Обеспечить рациональное использование земель лесного фонда и лесных ресурсов, в том числе организовать устойчивое лесопользование и управление лесами, создать и реализовать технологический процесс по достоверной оценке лесных ресурсов и объемов использования лесов, усовершенствовать методы лесного планирования, определения расчетной лесосеки. Эти цели подразумевают проведение актуального лесоустройства, внедрение информационных систем и геотехнологий в современный учет лесов, проектирование, межевание лесных участков, а также совершенствование арендных отношений. 8. Достигнуть экономическую, социальную, бюджетную и экологическую эффективность работы лесопромышленного комплекса, в том
числе: увеличить объем лесозаготовок малыми предприятиями лесного комплекса до 900 тыс. куб. м в год; увеличить объем переработки древесины и объем выхода на внешние рынки; реализовать действующие инвестиционные проекты и осуществить накопление объема инвестиций до 840 млн. руб.; увеличить протяженность лесовозных магистралей; увеличить количество специалистов с высшим образованием; увеличить налоговые платежи в консолидированный бюджет Сахалинской области. 9. Повысить качество и оперативность предоставления государственных услуг в области лесного хозяйства. Достижение указанных результатов планируется осуществить через реализацию мероприятий, в том числе входящих в состав подпрограмм: 1) по Подпрограмме № 1 «Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области на 2014 - 2020 годы» сохранить и увеличить плотность основных видов охотничьих ресурсов (на уровне оптимальной плотности), а также диких копытных животных; 2) по Подпрограмме № 2 «Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы» обеспечить эффективную охрану природных комплексов и объектов, биологического и ландшафтного разнообразия, снизить численность экологических правонарушений, снизить или предотвратить экологический
ущерб, создать новые рабочие места при организации охраны и развитии инфраструктуры на ООПТ, развить систему экологического воспитания и просвещения населения и пропаганды экологических знаний, повысить уровень экологической культуры населения, проводить научно-исследовательские работы на ООПТ, в том числе мониторинг состояния экосистем, животного и растительного мира, с целью подготовки научно-обоснованных рекомендаций по обеспечению эффективного сохранения биоразнообразия, выполнить международные обязательства Российской Федерации в части охраны биологического и ландшафтного разнообразия и природного наследия, вытекающие из Конвенции о сохранении биологического разнообразия. 3) по Подпрограмме № 3 «Обеспечение воспроизводства лесов на территории Сахалинской области на 2014 - 2020 годы» увеличить площадь
лесных земель, занятых лесными культурами, созданными в результате проведения мероприятий по искусственному лесовосстановлению, на 6,7 тыс. га, довести выращивание посадочного материала в лесных питомниках для обеспечения потребностей лесовосстановления до объема 21 млн. шт.
сеянцев, уменьшить площадь не покрытых лесной растительностью земель в результате ввода молодняков в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений за счет лесных культур и площадей с проведенными
мерами содействия естественному лесовосстановлению на 45,5 тыс. га; 4) по Подпрограмме № 4 «Повышение эффективности использования лесов в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы» уточнить объемы лесных ресурсов для организации на территории Сахалинской области неистощительного использования лесов, определить достоверную расчетную лесосеку с учетом экономической доступности лесов, их деления по целевому назначению, уровню развития лесной инфраструктуры, товарной структуры насаждений и прогноза породно-возрастной структуры лесов; 5) по Подпрограмме № 5 «Охрана и защита лесов в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы» создать и обеспечить функционирование специализированной диспетчерской службы, обеспечить функционирование специализированного учреждения ОАУ «Сахалинская база авиационной и наземной охраны лесов», реализовывать межведомственное взаимодействие
при тушении лесных пожаров, маневрирование лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением, обеспечить функционирование эффективной системы обнаружения и тушения лесных пожаров на территории Сахалинской области, в том числе повысить оперативность обнаружения и тушения лесных пожаров и оперативность доставки сил и средств пожаротушения к месту лесного пожара, а именно: - довести долю обнаруженных лесных пожаров с применением авиации по отношению к общему их количеству с 42,4% до 50%; - снизить среднее время доставки сил и средств пожаротушения к месту возникновения лесного пожара с 6,3 до 4,8 часа; - снизить долевое участие привлеченных средств пожаротушения сторонних организаций от общего количества машино-смен, отработанных на тушении лесных пожаров, с 25% до 10%; - увеличить удельный вес пожаров, ликвидированных в течение первых
суток, от общего их количества с 57% до 65%.
6) по Подпрограмме № 6 «Развитие лесопромышленного комплекса Сахалинской области на 2014 - 2020 годы»: - увеличить объем лесозаготовок малыми предприятиями лесного комплекса до 900 тыс. куб. м в год; - увеличить объем переработки древесины и объем выхода на внешние рынки; - реализовать действующие инвестиционные проекты и осуществить
накопление объема инвестиций до 840 млн. руб.; - увеличить протяженность лесовозных магистралей; - увеличить количество специалистов с высшим образованием;
- увеличить налоговые платежи в консолидированный бюджет Сахалинской области. 7) по Подпрограмме № 7 «Развитие кадрового потенциала лесного комплекса и охотничьего хозяйства Сахалинской области на 2014 - 2020 годы» повысить уровень обеспеченности учреждений, осуществляющих ведение лесного и охотничьего хозяйства в Сахалинской области, квалифицированными кадрами, повысить профессиональный уровень руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства в соответствии с требованиями современного ведения лесного и охотничьего хозяйства, создать профориентированные общества - «Школьные лесничества», обеспечить их поддержку. 4. Сроки и этапы реализации Государственной программы Государственная программа реализуется в период с 2014 по 2020
годы. Этапы не выделяются. 5. Перечень основных мероприятий Государственной программы Перечень подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы содержится в приложении № 1 к настоящей Государственной программе. Информация по объемам капитального строительства содержится в приложении № 2 к настоящей Государственной программе. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Сахалинской области содержится в приложении № 3 к настоящей Государственной программе. 6. Характеристика мер государственного регулирования Государственной программы Реализация мероприятий Государственной программы и ее подпрограмм регламентирована федеральным законодательством, областными законодательными и иными нормативно-правовыми актами. На момент принятия Государственной программы требуются дополнительные меры правового регулирования на территории Сахалинской
области для достижения целей Государственной программы: 1. Разработка и принятие проектов нормативных правовых актов, стратегических документов, научно-методических материалов для обеспечения деятельности в сфере создания и функционирования ООПТ регионального значения. 2. Разработка порядков предоставления субсидий на возмещение затрат субъектам предпринимательства лесопромышленного комплекса. Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении № 4 к Государственной программе. 7. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области и ведомственных целевых программ Действующие долгосрочные целевые программы Сахалинской области и ведомственные целевые программы отсутствуют. 8. Перечень целевых индикаторов (показателей) Государственной программы Перечень целевых индикаторов и показателей Государственной программы с расшифровкой плановых показателей по годам ее реализации приведены в приложении № 5 к настоящей Государственной программе. В качестве основных целевых индикаторов (показателей) хода выполнения Государственной программы используются: - доля площади лесовосстановления в текущем году от общей площади
земель лесного фонда, нуждающихся в лесовосстановлении; - доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток, от общего количества пожаров за отчетный период;
- среднее время доставки сил и средств пожаротушения к месту возникновения лесного пожара;
- доля ООПТ регионального значения, охваченных природоохранными мероприятиями, от общего количества ООПТ регионального значения; - доля площади земель лесного фонда, обеспеченных актуальным лесоустройством с учетом выделенных бюджетных ассигнований; - объем фактических лесозаготовок и фактический объем производства
пиломатериалов; - количество руководителей и специалистов лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, прошедших повышение квалификации за период действия Государственной программы. Развернутая информация о составе и значениях целевых индикаторов (показателей) представлена в приложении № 5 к Государственной программе. 9. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) Государственной программы Целевые индикаторы (показатели) Государственной программы определены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2012 № 1142 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». Целевые индикаторы удовлетворяют требованиям к их характеристике - адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность. Кроме того, при формировании показателей учитывалась отраслевая статистическая отчетность, анализ основных отраслевых направлений и другие факторы. 10. Ресурсное обеспечение Государственной программы Общий объем средств на реализацию мероприятий, предусмотренных Государственной программой, составляет 13 257 398,4 тыс. рублей, в том числе: - 2 108 055,6 тыс. рублей - средства федерального бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 270 294,7 тыс. рублей;
2015 год - 270 376,2 тыс. рублей; 2016 год - 284 566,2 тыс. рублей;
2017 год - 299 522,4 тыс. рублей;
2018 год - 314 994,3 тыс. рублей;
2019 год - 327 904,9 тыс. рублей;
2020 год - 340 396,9 тыс. рублей.
- 4 089 062,8 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том
числе по годам: 2014 год - 362 271,2 тыс. рублей;
2015 год - 389 541,6 тыс. рублей;
2016 год - 617 374,9 тыс. рублей;
2017 год - 538 409,9 тыс. рублей;
2018 год - 565 854,0 тыс. рублей;
2019 год - 748 278,6 тыс. рублей;
2020 год - 867 332,6 тыс. рублей.
- 7 060 280,0 тыс. рублей - внебюджетные источники, в том числе по годам: 2014 год - 1 670 901,0 тыс. рублей;
2015 год - 1 698 852,0 тыс. рублей;
2016 год - 1 419 987,0 тыс. рублей;
2017 год - 1 244 116,0 тыс. рублей;
2018 год - 333 631,0 тыс. рублей; 2019 год - 340 598,0 тыс. рублей;
2020 год - 352 195,0 тыс. рублей.
В том числе по подпрограммам:
Подпрограмма № 1 «Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области на 2014 - 2020 годы» - 43 222,7 тыс. рублей, в том числе: - 1 722,7 тыс. рублей - средства федерального бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 246,1 тыс. рублей;
2015 год - 246,1 тыс. рублей; 2016 год - 246,1 тыс. рублей;
2017 год - 246,1 тыс. рублей;
2018 год - 246,1 тыс. рублей;
2019 год - 246,1 тыс. рублей;
2020 год - 246,1 тыс. рублей.
- 41 500,0 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе
по годам: 2014 год - 550,0 тыс. рублей;
2015 год - 550,0 тыс. рублей;
2016 год - 7 400,0 тыс. рублей;
2017 год - 6 200,0 тыс. рублей;
2018 год - 7 500,0 тыс. рублей;
2019 год - 8 700,0 тыс. рублей;
2020 год - 10 600,0 тыс. рублей.
Подпрограмма № 2 «Развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы» - 785 437,8 тыс. рублей, в том числе:
- 775 987,8 - средства областного бюджета, в том числе по годам:
2014 год - 56 490,4 тыс. рублей;
2015 год - 58 366,8 тыс. рублей;
2016 год - 117 661,5 тыс. рублей;
2017 год - 123 278,5 тыс. рублей;
2018 год - 125 209,5 тыс. рублей.
2019 год - 145 337,1 тыс. рублей;
2020 год - 149 644,0 тыс. рублей.
- 9 450,0 тыс. рублей - внебюджетные средства, в том числе по годам: 2014 год - 1 150,0 тыс. рублей;
2015 год - 1 300,0 тыс. рублей;
2016 год - 1 300,0 тыс. рублей;
2017 год - 1 300,0 тыс. рублей;
2018 год - 1 450,0 тыс. рублей;
2019 год - 1 450,0 тыс. рублей;
2020 год - 1 500,0 тыс. рублей.
Подпрограмма № 3 «Обеспечение воспроизводства лесов на территории
Сахалинской области на 2014 - 2020 годы». Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы - 924 780,7 тыс.
рублей, из них: - 391 384,7 тыс. рублей - средства федерального бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 49 494,1 тыс. рублей;
2015 год - 49 494,1 тыс. рублей;
2016 год - 52 364,8 тыс. рублей;
2017 год - 55 349,6 тыс. рублей;
2018 год - 58 449,2 тыс. рублей;
2019 год - 61 547,0 тыс. рублей;
2020 год - 64 685,9 тыс. рублей.
- 150 228,0 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 2 977,0 тыс. рублей;
2015 год - 3 149,0 тыс. рублей;
2016 год - 9 831,0 тыс. рублей;
2017 год - 22 021,0 тыс. рублей;
2018 год - 33 219,0 тыс. рублей;
2019 год - 39 415,0 тыс. рублей;
2020 год - 39 616,0 тыс. рублей.
- 383 168,0 тыс. руб. - средств внебюджетных источников (юридических лиц), в том числе по годам: 2014 год - 48 481,0 тыс. рублей, 2015 год - 50 422,0 тыс. рублей, 2016 год - 52 477,0 тыс. рублей, 2017 год - 54 614,0 тыс. рублей, 2018 год - 56 831,0 тыс. рублей, 2019 год - 59 048,0 тыс. рублей, 2020 год - 61 295,0 тыс. рублей. Подпрограмма № 4 «Повышение эффективности использования лесов в Сахалинской области на 2014-2020 годы» - 312 589,0 тыс. рублей, их них: - 73 624,7 тыс. рублей - средства федерального бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 9 310,5 тыс. рублей;
2015 год - 9 310,5 тыс. рублей; 2016 год - 9 850,5 тыс. рублей;
2017 год - 10 412,0 тыс. рублей;
2018 год - 10 995,1 тыс. рублей;
2019 год - 11 577,8 тыс. рублей;
2020 год - 12 168,3 тыс. рублей.
- 238 964,3 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 2 000,0 тыс. рублей;
2015 год - 2 000,0 тыс. рублей;
2016 год - 56 464,0 тыс. рублей;
2017 год - 30 410,0 тыс. рублей;
2018 год - 29 738,0 тыс. рублей;
2019 год - 64 197,5 тыс. рублей;
2020 год - 54 154,8 тыс. рублей.
Подпрограмма № 5 «Охрана и защита лесов в Сахалинской области на 2014-2020 годы» - 2 378 577,2 тыс. рублей, их них:
- 779 802,3 тыс. рублей - средства федерального бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 98 613,0 тыс. рублей;
2015 год - 98 613,0 тыс. рублей;
2016 год - 104 332,6 тыс. рублей;
2017 год - 110 279,6 тыс. рублей;
2018 год - 116 455,3 тыс. рублей;
2019 год - 122 627,4 тыс. рублей;
2020 год - 128 881,4 тыс. рублей.
- 1 477 674,9 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 137 420,1 тыс. рублей;
2015 год - 160 643,9 тыс. рублей;
2016 год - 231 137,1 тыс. рублей;
2017 год - 150 308,6 тыс. рублей;
2018 год - 159 452,0 тыс. рублей;
2019 год - 267 822,9 тыс. рублей;
2020 год - 370 890,3 тыс. рублей.
- 121 100,0 тыс. руб. - средств внебюджетных источников (юридических лиц), в том числе по годам: 2014 год - 17 300,0 тыс. рублей, 2015 год - 17 300,0 тыс. рублей, 2016 год - 17 300,0 тыс. рублей, 2017 год - 17 300,0 тыс. рублей, 2018 год - 17 300,0 тыс. рублей, 2019 год - 17 300,0 тыс. рублей, 2020 год - 17 300,0 тыс. рублей. Подпрограмма № 6 «Развитие лесопромышленного комплекса Сахалинской области на 2014 - 2020 годы» - 6 790 780,0 тыс. рублей, их них: - 271 950,0 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 23 500,0 тыс. рублей;
2015 год - 21 600,0 тыс. рублей;
2016 год - 40 250,0 тыс. рублей;
2017 год - 42 850,0 тыс. рублей;
2018 год - 42 400,0 тыс. рублей;
2019 год - 46 650,0 тыс. рублей;
2020 год - 54 700,0 тыс. рублей.
- 6 518 830,0 тыс. рублей - средства внебюджетных источников (юридических лиц), в том числе по годам: 014 год - 1 599 200,0 тыс. рублей, 2015 год - 1 625 500,0 тыс. рублей, 2016 год - 1 344 700,0 тыс. рублей, 2017 год - 1 166 680,0 тыс. рублей, 2018 год - 254 750,0 тыс. рублей, 2019 год - 259 400,0 тыс. рублей, 2020 год - 268 600,0 тыс. рублей. Подпрограмма № 7 «Развитие кадрового потенциала лесного комплекса
и охотничьего хозяйства Сахалинской области на 2014-2020 годы» - 55 112,7 тыс. рублей, из них: - 7 426,1 тыс. рублей - средства федерального бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 1 026,0 тыс. рублей;
2015 год - 926,5 тыс. рублей; 2016 год - 980,3 тыс. рублей; 2017 год - 1 036,2 тыс. рублей;
2018 год - 1 094,2 тыс. рублей;
2019 год - 1 152,1 тыс. рублей;
2020 год - 1 210,8 тыс. рублей.
- 19 954,6 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе
по годам: 2014 год - 713,7 тыс. рублей;
2015 год - 728,1 тыс. рублей;
2016 год - 2 721,7 тыс. рублей;
2017 год - 3 151,4 тыс. рублей;
2018 год - 3 682,3 тыс. рублей;
2019 год - 4 213,1 тыс. рублей;
2020 год - 4 744,3 тыс. рублей.
- 27 732,0 тыс. рублей - средства внебюджетных источников (юридических лиц), в том числе по годам: 2014 год - 4 770,0 тыс. рублей;
2015 год - 4 330,0 тыс. рублей;
2016 год - 4 210,0 тыс. рублей;
2017 год - 4 222,0 тыс. рублей;
2018 год - 3 300,0 тыс. рублей; 2019 год - 3 400,0 тыс. рублей;
2020 год - 3 500,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Государственной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Сахалинской области на соответствующий год. По мероприятиям, предусматривающим инвестиции в объекты капитального строительства, развернутая информация представлена в приложении № 2 к Государственной программе. Развернутая информация о расходах бюджетов всех уровней на реализацию Государственной программы представлена в приложениях № 6 и
7 к Государственной программе. 11. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации влияния на достижение целей Государственной программы Реализация Государственной программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения: - риски, связанные с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов и особо охраняемых природных территорий климатическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения полевых работ). В зависимости от степени воздействия этих факторов и их проявлений вероятно возникновение критических ситуаций, ликвидация которых связана с дополнительными финансовыми вливаниями. Для управления такими рисками обычно требуется принятие срочных адекватных управленческих решений, привлечение дополнительных сил и ресурсов; - экономические риски, связанные с социально-экономическими факторами, в том числе неблагоприятная ситуация на рынке лесных ресурсов, недостаточность квалифицированных трудовых ресурсов. Эти факторы могут стать причиной снижения активности в сфере использования лесов, что в итоге ведет к недополучению лесных доходов. Степень влияния этих рисков в большой степени зависит от точности государственного планирования и качества управления лесами и охотничьим хозяйством области в целом; - риски управленческого характера, в том числе отказ субъекта и юридических лиц от финансирования отдельных мероприятий и согласованных работ по охране, защите и воспроизводству лесов, экологических мероприятий и мероприятий в сфере охраны объектов животного мира и среды их обитания. В эти риски также входит так называемый «человеческий фактор», когда принимаются неэффективные управленческие решения. Такие риски невозможно исключить полностью, однако снизить их влияние можно путем привлечения общественности к решению вопросов планирования и возрождения лесного хозяйства на территории Сахалинской области. 12. Методика оценки эффективности Государственной программы Оценка эффективности Государственной программы осуществляется в целях определения планируемого вклада результатов Государственной программы в социально-экономическое развитие Сахалинской области. В целом эффективность реализации Государственной программы определяется: - степенью выполнения мероприятий Государственной программы в установленные сроки в соответствии с запланированным объемом затрат; - степенью достижения целевых индикаторов (показателей) Государственной программы. Методика оценки эффективности Государственной программы разработана с учетом положений постановления Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 № 117 «О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области», подразумевает контроль за ходом реализации Государственной программы и включает в себя: 1. Проведение оценок исполнения в ходе реализации Государственной
программы (мониторинг хода реализации Государственной программы), а так же проведение конечных оценок ответственным исполнителем Государственной программы (министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области) по следующим направлениям: 1.1. Достижение целей и решение задач Государственной программы в
целом. Определяется выполнением целевых индикаторов и показателей Государственной программы на основании следующей формулы: ДИ =(Ф1 / П1 + Ф2 / П2 + ... + Фк / , где: Пк) ______________________________
к ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы; к - количество показателей (индикаторов) Государственной программы; Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Государственной программы за рассматриваемый период; П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Государственной программы за рассматриваемый период. В случае когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 +...). 1.2. Степень соответствия запланированному уровню расходов и эффективности использования средств областного бюджета. Определяется фактическим использованием средств областного бюджета на предусмотренные Государственной программой мероприятия (подтверждается соответствующими финансовыми документами) в запланированных объемах. 1.3 Степень реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации). Определяется фактическим выполнением мероприятий в установленные сроки и в соответствии с объемом запланированных затрат. 2. Составление отчетности по результатам оценки для формирования отчетов выполнения Государственной программы с последующим представлением в орган исполнительной власти, осуществляющий общий мониторинг исполнения государственных программ Сахалинской области. Отчетность об исполнении Государственной программы составляется с учетом следующих положений: 2.1. В целях ведения отчетности о реализации Государственной программы
предусматриваются три срока представления отчетных документов: - ежеквартальная отчетность;
- ежегодная отчетность;
- итоговая отчетность по завершении срока реализации Государственной программы. Непосредственные исполнители программных мероприятий ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области информацию о ходе ее реализации. Представляемая информация должна содержать:
- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки; - анализ факторов, повлиявших на ход реализации Государственной подпрограммы; - данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на
выполнение мероприятий; - аналитическую информацию о причинах неисполнения мероприятий или
неосвоения средств, а также о принимаемых мерах по устранению причин,
негативно влияющих на реализацию программы; - предложения по внесению ответственным исполнителем изменений в программу и причины необходимости их внесения. Отчетные данные по отдельным мероприятиям Государственной программы и по каждой Подпрограмме подлежат включению в общую отчетность об исполнении Государственной программы. Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Сахалинской области информацию о результатах реализации Государственной
программы по форме, утвержденной методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Сахалинской области.
ПОДПРОГРАММА № 1 государственной программы Сахалинской области «Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области Сахалинской области от 18 июля 2013 №353 Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их
обитания на территории Сахалинской области на 2014 - 2020 годы
Паспорт Подпрограммы |-------------------------|-------------------------------------------| |Ответственный исполнитель|Министерство лесного и охотничьего| |Подпрограммы |хозяйства Сахалинской области | | | | |-------------------------|-------------------------------------------| |Соисполнители |Государственное казенное учреждение| |Подпрограммы |«Сахалинские лесничества» | | | | |-------------------------|-------------------------------------------| |Программно-целевые |Отсутствуют | |инструменты Подпрограммы | |
| | | |-------------------------|-------------------------------------------| |Цели Подпрограммы |- сохранение биологического разнообразия на| | |территории Сахалинской области; | | |- создание условий для сохранения,| | |воспроизводства и рационального| | |использования объектов животного мира,| | |сохранения среды их обитания | | | | |-------------------------|-------------------------------------------| |Задачи Подпрограммы |- создание оптимальных условий для| | |сохранения, восстановления и увеличения| | |численности, организации воспроизводства| | |объектов животного мира; | | |- проведение учёта численности объектов| | |животного мира; | | |- создание условий для повышения| | |эффективности изучения и рационального| | |использования охотничьих ресурсов; | | | - сохранение и воспроизводство дикого| | |северного оленя и изюбра на территории| | |Сахалинской области | | | | |-------------------------|-------------------------------------------| | Целевые индикаторы и| - плотность основных видов охотничьих| |показатели Подпрограммы |ресурсов; | | | - численность популяции изюбра; | | | - численность популяции дикого северного| | |оленя | | | | |-------------------------|-------------------------------------------| | Этапы и сроки| Подпрограмма реализуется в период с 2014| |реализации Подпрограммы|по 2020 годы. Этапы не выделяются | | | | | | | |-------------------------|-------------------------------------------| | Объемы бюджетных| Общий объем ассигнований на реализацию| |ассигнований Подпрограммы|Подпрограммы 43 222,7 тыс. рублей, в том| | |числе: | | | 1 722,7 тыс. рублей - средства| | |федерального бюджета, в том числе по годам:|
| | 2014 год - 246,1 тыс. рублей; | | | 2015 год - 246,1 тыс. рублей; | | | 2016 год - 246,1 тыс. рублей; | | | 2017 год - 246,1 тыс. рублей; | | | 2018 год - 246,1 тыс. рублей; | | | 2019 год - 246,1 тыс. рублей; | | | 2020 год - 246,1 тыс. рублей. | | | 41 500,0 тыс. рублей - средства| | |областного бюджета, в том числе по годам: | | | 2014 год - 550,0 тыс. рублей; | | | 2015 год - 550,0 тыс. рублей; | | | 2016 год - 7 400,0 тыс. рублей; | | | 2017 год - 6 200,0 тыс. рублей; | | | 2018 год - 7 500,0 тыс. рублей; | | | 2019 год - 8 700,0 тыс. рублей; | | | 2020 год - 10 600,0 тыс. рублей | | | | |-------------------------|-------------------------------------------| |Ожидаемые результаты|- сохранение биологического разнообразия| |реализации Подпрограммы|животного мира Сахалинской области; | | |- повышение эффективности изучения,| | |рациональное использование охотничьих| | |ресурсов; | | |- сохранение и увеличение численности| | |дикого северного оленя и изюбра на| | |территории Сахалинской области; | | |- сохранение плотности основных видов| | |охотничьих ресурсов на уровне оптимальной| | |плотности | |-------------------------|-------------------------------------------| 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы охраны и воспроизводства, прогноз сохранения объектов животного мира Сахалинской области Сахалинская область является единственной островной областью в составе Российской Федерации. Площадь Сахалинской области составляет 8,7 тыс. кв. км. Значительная протяженность о. Сахалин (948 км) и Курильской гряды (1200 км) в меридиональном направлении определяет характер распространения, распределение, видовое многообразие животного мира. В сравнении с прилежащей территорией материка островная фауна значительно обеднена, особенно по числу видов млекопитающих. Многие виды являются эндемиками и субэндемиками островных территорий и имеют
ограниченные ареалы и особую уязвимость из-за особенностей биологии и
экологических связей. В настоящее время на о. Сахалин и Курильских островах обитают представители всех классов позвоночных. Наиболее изученными являются млекопитающие, птицы и рыбы. На Сахалине и Курильских островах в составе животного мира отмечено более 490 видов позвоночных, в том числе 90 видов млекопитающих (56 видов населяют сушу, 34 вида - морские животные), более 380 видов птиц (более 70 видов зимуют на островах), 7 видов пресмыкающихся, 5 видов земноводных, 38 видов рыб,
2 вида круглоротых, и более 1000 видов беспозвоночных животных. Из всего многообразия животного мира в Красную книгу Сахалинской области включены 14 видов млекопитающих, 112 видов птиц, 4 вида рептилий, 7 видов рыб, 13 видов насекомых, 21 вид моллюсков и 6 видов
ракообразных. В их число вошли все виды редких животных, встречающихся на территории Сахалинской области, виды, редкие для Дальнего Востока,
а так же новые, недавно описанные, распространение и численность которых неизвестна. Животный мир Сахалинской области является неотъемлемым элементом её природной среды и биологического разнообразия, возобновляющимся природным ресурсом, регулирующим и стабилизирующим компонентом экосистем. Охотничьи ресурсы Сахалинская область относится к числу регионов с традиционно развитой деятельностью по использованию охотничьих ресурсов. В рекреационных целях занятие охотой представляет значительный интерес как для местного населения, так и для охотников из других регионов, посещающих острова. В регионе занимаются охотой более 17 тыс. физических лиц, имеющих на руках охотничьи билеты единого федерального образца. Данный факт свидетельствует о значительной социальной значимости охоты в регионе. Площадь охотничьих угодий Сахалинской области составляет 7 301,8 тыс. га. К общедоступным охотничьим угодьям относятся около 90% территории угодий, в которых граждане имеют право свободно пребывать в целях охоты, остальные переданы в пользование 8-ми юридическим лицам на основании охотохозяйственных соглашений. Экономическая деятельность по использованию охотничьих ресурсов в
последнее время в области малоэффективна и имеет преимущественно рекреационный характер. Из всего видового многообразия животного мира объектами охоты на территории Сахалинской области являются 16 видов млекопитающих и около 80 видов птиц. Из них в значимый хозяйственный оборот вовлечено менее
30% охотничьих видов, а в интенсивный - менее 10%. Наибольшее значение в области имеет любительская и спортивная охота на пернатую дичь, зайца-беляка, лисицу, бурого медведя, дикого северного оленя, изюбра. Промысловая охота проводится на пушных животных. Основным объектом пушного промысла является соболь, который
наиболее востребован на современном рынке. В прошлом веке освоение Сахалина и Курильских островов сопровождалось интенсивным негативным человеческим воздействием на хрупкие островные экосистемы, что соответственно не могло не сказаться на состоянии популяций наиболее уязвимых видов диких животных. В указанное время по причине прямого преследования человеком произошло резкое сокращение численности и исчезновение около 10 видов диких животных на островах. В то же время на территории области акклиматизированы и реакклиматизированы более 10 видов млекопитающих. Многие из этих видов прочно вошли в состав дикой фауны и был получен значительный экономический эффект от их использования. В настоящее время состояние популяций большинства охотничьих видов на территории Сахалинской области стабильное и не вызывает опасений, за исключением диких копытных животных. Наиболее сложной и
актуальной в области остается проблема с состоянием численности популяций и охраной среды обитания благородного оленя (изюбра) и дикого северного оленя. Сложившиеся в 90-е годы отрицательные социально-экономические условия повлекли за собой резкое усиление браконьерства, что в свою очередь привело к резкому снижению численности диких копытных на территории области. Наибольшие потери понесла популяция благородного оленя (изюбра) на Сахалине. Экстремальные природные условия его обитания на Сахалине в виде многоснежных зим также неоднократно вызывали значительную гибель оленей. За последние полтора десятка лет
численность изюбра сократилась в 4-5 раз и его современное поголовье составляет не более 170 особей, в то время как во второй половине 90-х годов насчитывалось не менее 700 голов.
Сложившаяся с начала века отрицательная тенденция постоянного снижения численности благородного оленя продолжается. На данный момент остро стоит вопрос сохранения этого ценного охотничьего вида в составе охотничьей фауны Сахалина. В случае непринятия срочных и особых мер охраны этот ценный охотничий вид в ближайшее десятилетие может исчезнуть из состава охотничьей фауны Сахалина. Важным и непростым остается вопрос выведения из депрессивного состояния, сохранения и увеличения поголовья популяции дикого северного оленя. За последнее десятилетие из-за массового браконьерства, негативного антропогенного воздействия на среду обитания животных численность его популяции сократилось примерно в 3 раза и составляет сейчас в среднем около 2000 особей. Тенденция постоянного снижения поголовья этого вида сохраняется по настоящее время, и остановить ее пока не удается. С целью усиления охраны ценных охотничьих видов и среды их обитания, обеспечения воспроизводства, сохранения и увеличения численности диких копытных в 2009 году в Сахалинской области был введен запрет охоты на изюбра и ограничена охота на дикого северного оленя. В 2012 году запрет охоты на благородного оленя был продлен сроком до 2015 года, а также была запрещена охота на дикого северного
оленя и лося в установленные сроки. Однако принятые меры охраны не дали должного эффекта и не остановили негативную тенденцию постоянного снижения поголовья диких копытных животных в силу ряда объективных проблем и обстоятельств. В целом сложившаяся современная ситуация с охраной животного мира
и среды его обитания в Сахалинской области характеризуется долговременными проблемами, которые требуют срочного своего решения на региональном уровне. Самым сложным остается вопрос отсутствия необходимого финансирования из федерального и областного бюджетов в сфере охраны животного мира Сахалинской области. Такая ситуация сложилась после вступления в силу Федерального закона от 29.12.2006 №
258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий». До настоящего времени не обеспечено финансирование переданных полномочий Сахалинской области в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В районных лесничествах не имеется необходимых и достаточных материально-технических и других необходимых средств для полноценного
исполнения государственных полномочий по охране объектов животного мира и среды его обитания. Вследствие всего этого осуществление эффективной охраны животного мира и среды его обитания на территории области нереально и малоэффективно, особенно с учетом значительной протяженности Сахалина, труднодоступности и отдаленности угодий. Важным в данное время остается вопрос выработки эффективной и целенаправленной региональной государственной политики в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Сахалинской области. 2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере охраны и воспроизводства объектов животного мира Сахалинской области, описание основных целей и задач Подпрограммы Государственная региональная политика в сфере охраны животного мира Сахалинской области определяется исходя из положений Конституции
Российской Федерации, требований Федеральных законов от 24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире», от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», положений Лесного кодекса Российской Федерации
и обеспечивает проведение на территории области единой государственной политики в сфере охраны среды обитания объектов животного мира. Охрана объектов животного мира и среды их обитания характеризуется особой важностью для государства и нацелена на сохранение и восстановление животного мира как общенародного достояния. Его рациональное использование является одной из естественных основ экологического благополучия, устойчивого социально-экономического развития Сахалинской области и реализации законных прав граждан на отдых. Основными целями Подпрограммы являются:
- сохранение биологического разнообразия на территории Сахалинской области; - создание условий для сохранения, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира, сохранения среды
их обитания. Для достижения указанных целей должны быть решены следующие задачи: - создание оптимальных условий для сохранения, восстановления и увеличения численности, организации воспроизводства объектов животного мира, - проведение учёта численности объектов животного мира;
- создание условий для повышения эффективности изучения и рационального использования охотничьих ресурсов, - сохранение и воспроизводство дикого северного оленя и изюбра на
территории Сахалинской области. 3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы Выполнение программных мероприятий позволит достичь к 2020 году следующих показателей: - сохранить биологическое разнообразие животного мира Сахалинской
области, в том числе медведей, 0,5 особей на угодий; - повысить эффективность изучения, рациональное использование охотничьих ресурсов; - сохранить и увеличить численность дикого северного оленя и изюбра на территории Сахалинской области до 2600 особей; - сохранить плотность основных видов охотничьих ресурсов на уровне оптимальной плотности. 4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2020 годов. Этапы
не выделяются. 5. Перечень мероприятий Подпрограммы Для решения поставленных задач Подпрограммой предусмотрена реализация мероприятия: 1. Организация охраны и учета численности объектов животного мира, включающая в себя: - проведение государственной экологической экспертизы «Обоснование лимита и квот добычи охотничьих ресурсов на территории Сахалинской области»; - проведение биотехнических мероприятий (регулирование численности объектов животного мира, подкормка объектов животного мира в целях выживаемости популяций); - выполнение мероприятий по охране объектов животного мира и учета численности объектов животного мира. 6. Характеристика мер государственного регулирования Подпрограммы Реализация мероприятий Подпрограммы регламентируется федеральным и областным законодательством. На момент принятия Подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей Подпрограммы не требуется. 7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы Значения целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы по годам ее реализации представлены в приложении 5 к Государственной программе. 8. Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы Целевые индикаторы (показатели) определены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2012 года № 1142 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». Источником исходных данных для определения значений целевых индикаторов (показателей) являются данные государственного мониторинга состояния популяций объектов животного мира, данные ежегодного учета численности. Плотность основных видов охотничьих ресурсов - особей на 1000 га охотничьих угодий рассчитывается по формуле: N / Sохотугодий x 1000, где: N - численность вида, определяемая на основании данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов, особей; Sохотугодий - общая площадь охотугодий области, га.
9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Общий объем ассигнований на реализацию Подпрограммы 43 222,7 тыс.
рублей, в том числе: - 1 722,7 тыс. рублей - средства федерального бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 246,1 тыс. рублей;
2015 год - 246,1 тыс. рублей;
2016 год - 246,1 тыс. рублей;
2017 год - 246,1 тыс. рублей;
2018 год - 246,1 тыс. рублей;
2019 год - 246,1 тыс. рублей;
2020 год - 246,1 тыс. рублей.
- 41 500,0 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе
по годам: 2014 год - 550,0 тыс. рублей;
2015 год - 550,0 тыс. рублей;
2016 год - 7 400,0 тыс. рублей;
2017 год - 6 200,0 тыс. рублей;
2018 год - 7 500,0 тыс. рублей;
2019 год - 8 700,0 тыс. рублей;
2020 год - 10 600,0 тыс. рублей.
Развернутая информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы представлена в приложениях № 6 и 7 к Государственной программе. Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и других источников. 10. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы На успешное выполнение Подпрограммы и достижение поставленных целей могут повлиять следующие факторы и риски: - финансовые риски: увеличение бюджетного дефицита и вследствие Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|