Расширенный поиск

Постановление Правительства Сахалинской области от 18.07.2013 № 353

Документ имеет не последнюю редакцию.

или  неосвоения  средств,  а  также  о принимаемых мерах по устранению
причин, негативно влияющих на реализацию Подпрограммы;
     - предложения по внесению ответственным исполнителем изменений  в
Подпрограмму и причинах необходимости их внесения.
     Отчетные  данные  по  Подпрограмме  подлежат  включению  в  общую
отчетность об исполнении Государственной программы.

 

 

                           ПОДПРОГРАММА № 7                           

 

    государственной программы Сахалинской области "Развитие лесного   
    комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных     
  территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной   
           постановлением Правительства Сахалинской области           
                   от  18 июля 2013 г.  № 353

 

       Развитие кадрового потенциала лесного комплекса и    
            охотничьего хозяйства Сахалинской области на 2014 - 2020 
                                       годы                           

 

                         Паспорт Подпрограммы                         
|---------------------------|----------------------------------------|
|Ответственный   исполнитель|Министерство   лесного   и   охотничьего|
|Подпрограммы               |хозяйства Сахалинской области           |
|                           |                                        |
|---------------------------|----------------------------------------|
|Соисполнители Подпрограммы |Министерство   образования   Сахалинской|
|                           |области                                 |
|                           |Государственное   казенное    учреждение|
|                           |«Сахалинские лесничества»               | 
|                           |Областное     автономное      учреждение|
|                           |«Сахалинская база авиационной и наземной|
|                           |охраны лесов»                           |
|                           |Областное     автономное      учреждение|
|                           |«Северное лесное хозяйство»             |
|                           |Областное     автономное      учреждение|
|                           |«Центральное лесное хозяйство»          |
|                           |Областное     автономное      учреждение|
|                           |«Восточное лесное хозяйство»            |
|                           |Областное     автономное      учреждение|
|                           |«Западное лесное хозяйство»             |
|                           |Областное автономное  учреждение  «Южное|
|                           |лесное хозяйство»                       |
|                           |                                        |
|---------------------------|----------------------------------------|
|Программно-целевые         |Отсутствуют                             |
|инструменты Подпрограммы   |                                        |
|---------------------------|----------------------------------------|
|Цели Подпрограммы          |Основной  целью  Подпрограммы   является|
|                           |развитие  кадрового  потенциала  лесного|
|                           |комплекса   и   охотничьего    хозяйства|
|                           |Сахалинской  области  на  период  2014 -|
|                           |2020 годы                               |
|                           |                                        |
|---------------------------|----------------------------------------|
|Задачи Подпрограммы        |Для   достижения    цели    Подпрограммы|
|                           |требуется решение следующих задач:      |
|                           |1.     Организация     и     обеспечение|
|                           |своевременного   повышения  квалификации|
|                           |руководителей и специалистов  лесного  и|
|                           |охотничьего     хозяйства    Сахалинской|
|                           |области.                                |
|                           |2.     Организация     и     обеспечение|
|                           |переподготовки             перспективных|
|                           |специалистов   лесного   и   охотничьего|
|                           |хозяйства  Сахалинской  области, имеющих|
|                           |непрофильное образование.               |
|                           |3.      Создание       и       поддержка|
|                           |профориентированных обществ             |
|                           |                                        |
|---------------------------|----------------------------------------|
|Целевые    индикаторы     и|1.    Количество     руководителей     и|
|показатели Подпрограммы    |специалистов   лесного   и   охотничьего|
|                           |хозяйства,      прошедших      повышение|
|                           |квалификации за год.                    |
|                           |2.    Количество     руководителей     и|
|                           |специалистов   лесного   и   охотничьего|
|                           |хозяйства,  прошедших   профессиональную|
|                           |переподготовку за год.                  |
|                           |3.  Количество  специалистов  с   высшим|
|                           |лесным  образованием,  вновь принятых на|
|                           |работу в лесном  комплексе  области  (20|
|                           |чел.)                                   |
|                           |                                        |
|---------------------------|----------------------------------------|
|Этапы  и  сроки  реализации|Подпрограмма реализуется в период 2014 -|
|Подпрограммы               |2020 годов. Этапы не выделяются         |
|                           |                                        |
|---------------------------|----------------------------------------|

 

 

 

|---------------------------|----------------------------------------|
|Объемы            бюджетных|  Общий объем бюджетных ассигнований   -|
|ассигнований Подпрограммы  |55 112,7 тыс. рублей, из них:           |
|                           |  7  426,1  тыс.   рублей   -   средства|
|                           |федерального  бюджета,  в  том  числе по|
|                           |годам:                                  |
|                           |  2014 год - 1 026,0 тыс. рублей;       |
|                           |  2015 год  -  926,5 тыс. рублей;       |
|                           |  2016 год - 980,3 тыс. рублей;         |
|                           |  2017 год - 1 036,2 тыс. рублей;       |
|                           |  2018 год - 1 094,2 тыс. рублей;       |
|                           |  2019 год - 1 152,1 тыс. рублей;       |
|                           |  2020 год - 1 210,8 тыс. рублей.       |
|                           |  19  954,6  тыс.  рублей   -   средства|
|                           |областного   бюджета,  в  том  числе  по|
|                           |годам:                                  |
|                           |  2014 год - 713,7 тыс. рублей;         |
|                           |  2015 год - 728,1 тыс. рублей;         |
|                           |  2016 год - 2 721,7 тыс. рублей;       |
|                           |  2017 год - 3 151,4 тыс. рублей;       |
|                           |  2018 год - 3 682,3 тыс. рублей;       |
|                           |  2019 год - 4 213,1 тыс. рублей;       |
|                           |  2020 год - 4 744,3 тыс. рублей.       |
|                           |  27 732,0  тыс.   рублей   -   средства|
|                           |внебюджетных   источников   (юридических|
|                           |лиц), в том числе по годам:             |
|                           |  2014 год - 4 770,0 тыс. рублей;       |
|                           |  2015 год - 4 330,0 тыс. рублей;       |
|                           |  2016 год - 4 210,0 тыс. рублей;       |
|                           |  2017 год - 4 222,0 тыс. рублей;       |
|                           |  2018 год - 3 300,0 тыс. рублей;       |
|                           |  2019 год - 3 400,0 тыс. рублей;       |
|                           |  2020 год - 3 500,0 тыс. рублей.       |
|                           |                                        |
|---------------------------|----------------------------------------|
|Ожидаемые результаты       |Выполнение   мероприятий    Подпрограммы|
|реализации Подпрограммы    |позволит:                               |
|                           |1.   Повысить   уровень   обеспеченности|
|                           |учреждений,    осуществляющих    ведение|
|                           |лесного  и   охотничьего   хозяйства   в|
|                           |Сахалинской  области  квалифицированными|
|                           |кадрами.                                |
|                           |2.  Повысить  профессиональный   уровень|
|                           |руководителей  и  специалистов лесного и|
|                           |охотничьего хозяйства в  соответствии  с|
|                           |требованиями     современного    ведения|
|                           |лесного и охотничьего хозяйства.        |
|                           |3. Создать профориентированные  общества|
|                           |-  «Школьные лесничества», обеспечить их|
|                           |поддержку                               |
|                           |                                        |
|---------------------------|----------------------------------------|
      1. Характеристика текущего состояния кадрового потенциала       
        лесного комплекса и охотничьего хозяйства Сахалинской         
         области,  основные проблемы и прогноз развития сферы         
                       реализации Подпрограммы                        
     Модернизация   лесного   комплекса   и   охотничьего    хозяйства
Сахалинской  области  не  может  быть  осуществлена без укрепления его
кадрового потенциала.
     Сегодня кадровое обеспечение является одним из  главных  факторов
инновационного  развития  отрасли.  Все  острее  ощущается  недостаток
квалифицированных кадров,  низкий  уровень  производительности  труда,
которые  обусловлены слабым развитием социального партнерства, низким,
по сравнению с  другими  отраслями  экономики,  уровнем  оплаты  труда
работающих,   ухудшающейся  ситуацией  в  профессиональной  подготовке
кадров.
     Количество руководителей и  специалистов  лесного  и  охотничьего
хозяйства по уровням образования, осуществлявших трудовую деятельность
в учреждениях, подведомственных  министерству  лесного  и  охотничьего
хозяйства   Сахалинской   области   в   период   2008  -  2012  годов,
характеризуется следующими показателями:
|----------------------------------------|------- -|-----------|--------|--------|-------|
|                                        |   2008  |    2009   |   2010 |   2011 |  2012 |
|                                        |         |           |        |        |       |
|                                        |         |           |        |        |       |
|                                        |         |           |        |        |       |
|                                        |         |           |        |        |       |
|                                        |         |           |        |        |       |
|                                        |         |           |        |        |       |
|                                        |         |           |        |        |       |
|----------------------------------------|---------|-----------|--------|--------|-------|
|Всего    среднесписочная     численность|   749   |    943    |  930   |  956   |  956  |
|работников    лесного    и   охотничьего|         |           |        |        |       |
|хозяйства Сахалинской области, чел.     |         |           |        |        |       |
|----------------------------------------|---------|-----------|--------|--------|-------|
|Из  них  численность   руководителей   и|   194   |    222    |  246   |  257   |  257  |
|специалистов   лесного   и   охотничьего|         |           |        |        |       |
|хозяйства, чел.                         |         |           |        |        |       |
|----------------------------------------|---------|-----------|--------|--------|-------|
|в том числе:                            |         |           |        |        |       |
|----------------------------------------|---------|-----------|--------|--------|-------|
|среднее образование                     |   14    |    15     |   15   |   15   |  15   |
|----------------------------------------|---------|-----------|--------|--------|-------|
|начальное профессиональное образование  |   15    |    16     |   17   |   19   |  19   |
|----------------------------------------|---------|-----------|--------|--------|-------|
|среднее профессиональное образование    |   60    |    69     |   82   |   83   |  83   |
|----------------------------------------|---------|-----------|--------|--------|-------|
|высшее профессиональное образование     |   79    |    84     |   86   |   91   |  91   |
|----------------------------------------|---------|-----------|--------|--------|-------|
|без соответствующего профессионального  |   26    |    38     |   46   |   49   |  49   |
|образования                             |         |           |        |        |       |
|----------------------------------------|---------|-----------|--------|--------|-------|

 

     В  структуре  общей  численности  руководителей  и   специалистов
учреждений, осуществляющих ведение лесного и охотничьего хозяйства:
     - 13%  составляют  специалисты,  имеющие  среднее  образование  и
начальное    профессиональное    образование,   -   не   соответствуют
квалификационным требованиям, предъявляемым к замещаемым должностям;
     - 32% составляют  руководители  и  специалисты,  имеющие  среднее
профессиональное образование, при необходимом количестве  25%;
     -   35%   -   руководители   и   специалисты,   имеющие    высшее
профессиональное образование (при необходимом количестве 75%);
     - 19% - руководители и специалисты, не  имеющие  соответствующего
профессионального образования.
     Соответственно, имеет  место  дисбаланс  кадровой  обеспеченности
руководителями   и  специалистами  учреждений  лесного  и  охотничьего
хозяйства  области,  осуществляющих  ведение  лесного  и   охотничьего
хозяйства,   по  уровням  образования  -  доля  специалистов,  имеющих
профессиональное образование, ежегодно снижается при наличии ситуации,
когда  доля  работников,  не  имеющих  профессионального  лесного  или
охотничьего образования, превышает необходимую потребность.
     Анализ кадровой  обеспеченности  руководителями  и  специалистами
учреждений   лесного   и  охотничьего  хозяйства  Сахалинской  области
показывает, что в учреждениях, подведомственных министерству лесного и
охотничьего  хозяйства  Сахалинской  области,  трудятся служащих - 257
человек, в том числе: руководителей - 56 человек, специалистов  -  201
человек.
     В настоящее время отмечается  процесс  старения  руководителей  и
специалистов  лесного  и  охотничьего  хозяйства  Сахалинской области,
кадры недостаточно пополняются работниками более молодого возраста.

 

|----------------|----------------|----------------|----------------|----------------|
|                |   Численность, |      Старше    |      Старше    |      Старше    |
|                |       чел.     |      50 лет    |      55 лет    |      60 лет    |
|----------------|----------------|----------------|----------------|----------------|
|  Руководители  |        59      |        13      |        10      |        14      |
|----------------|----------------|----------------|----------------|----------------|
|  Специалисты   |       201      |        35      |        45      |        33      |
|----------------|----------------|----------------|----------------|----------------|

 

     Средний возраст составляет:
     - руководители  - 51 год;
     - специалисты  - 50 лет.
     Наиболее прогрессирующий процесс старения персонала отмечается  у
специалистов специальностей «Лесное дело», «Лесное хозяйство», «Лесное
и лесопарковое хозяйство»,  «Биология-охотоведение»,  «Охотоведение  и
звероводство»:  за  период 2008 - 2012 годов количество специалистов в
возрасте свыше 50 лет возросло на 44%.
     В  настоящее  время  руководители   и   специалисты   лесного   и
охотничьего  хозяйства  в  возрасте  более  50  лет  составляют  более
половины  кадрового  состава.  При   сохранении   этой   тенденции   в
перспективе     можно     столкнуться     с    проблемой    отсутствия
высококвалифицированных  кадров,  осуществляющих  ведение  лесного   и
охотничьего хозяйства, в том числе руководящими работниками.
     Такая же проблема стоит в обеспечении кадрами предприятий лесного
комплекса.  Средний  возраст  работающих,  как рабочих специальностей,
так  и  инженерно-технических  работников,  превышает  45   лет.   Ряд
предприятий, к примеру, Тымовского района при отводе лесосек вынуждены
пользоваться услугами одного технолога. Невысокая заработная  плата  в
лесном  комплексе  по  отношению к заработной плате в нефтегазовом или
рыбодобывающем комплексах обуславливает низкую престижность профессии.
Дальнейшее  нормальное  функционирование предприятий лесопромышленного
комплекса, а так же учреждений, подведомственных министерству  лесного
и  охотничьего  хозяйства  Сахалинской  области,  в  значительной мере
зависит от «притока» в отрасль молодых специалистов.
     Отсутствие на территории Сахалинской  области  учебных  заведений
как   высшего,   так   и   среднего   профессионального   образования,
осуществляющих подготовку специалистов по направлениям «Лесное  дело»,
«Лесное хозяйство»,      «Лесное      и      лесопарковое       хозяйство»,
«Биология-охотоведение»,  «Охотоведение  и  звероводство»,  привело  к
нехватке   специалистов   с   высшим   и   средним    профессиональным
образованием.
     Подготовка  и  переподготовка  кадров  по   данным   направлениям
осуществляется   в  учебных  заведениях  Хабаровского,  Приморского  и
Красноярского краев, Амурской, Иркутской и Кировской областях.
          Снижение численности трудоспособного населения, его миграция
за  пределы  области, снижение притока молодых специалистов и старение
кадров, несбалансированность между наличием свободных рабочих  мест  и
качеством  трудовых  ресурсов  - проблемы не только учреждений лесного
комплекса и охотничьего хозяйства, но и всей Сахалинской области.
     Таким  образом,  основными   проблемами   кадрового   обеспечения
учреждений  лесного  комплекса  и  охотничьего  хозяйства  Сахалинской
области в настоящее время являются:
     - старение кадрового ресурса;
     - недостаточно высокий уровень подготовки кадров в соответствии с
требованиями современного ведения лесного и охотничьего хозяйства;
     - отсутствие достаточных средств на подготовку, переподготовку  и
повышение квалификации кадров.
     Одним  из  решений  обозначенных  проблем  кадрового  обеспечения
лесного комплекса и охотничьего хозяйства Сахалинской области является
подготовка,   переподготовка,   повышение   квалификации   и    приток
специалистов лесного комплекса и охотничьего хозяйства.
     Одновременно необходимо повысить качество  обучения,  подготовки,
переподготовки  и  повышения квалификации руководителей и специалистов
лесного комплекса и охотничьего хозяйства. Поставленные перед лесным и
охотничьим  хозяйством  задачи  возможно  выполнить силами учреждений,
подведомственных министерству, и самим министерством лесного и охотни
чьего   хозяйства   Сахалинской   области,   имеющих   в    штате
квалифицированных   руководителей  специалистов,  обученных  в  высших
учебных заведениях профессиональной  направленности.  При  этом  нужно
сформировать  эффективную модель государственно-частного партнерства с
использованием  всего  потенциала   профессиональных   образовательных
учреждений Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.
     Реализация  мероприятий  Подпрограммы  позволит   подготовить   и
сформировать  достойный кадровый резерв, обеспечивающий поступательное
развитие лесного комплекса и охотничьего хозяйства региона.

 

  2. Приоритеты и цели региональной политики в соответствующей сфере  
  социально-экономического развития, описание основных целей и задач  
                             Подпрограммы                             
     Региональная политика в  области  развития  кадрового  потенциала
затрагивает  все  отрасли  народного  хозяйства,  в том числе лесное и
охотничье. Политика Сахалинской области в этой сфере строится,  прежде
всего,  на  достижении  общегосударственных целей посредством принятия
продуманных управленческих решений в части вложения финансовых средств
в  повышение  и  переподготовку  специалистов  лесного  и  охотничьего
хозяйства, создание условий для нормальной работы кадров.
     Основной   целью   Подпрограммы   является   развитие   кадрового
потенциала  лесного  и  охотничьего  хозяйства области. Для достижения
этой цели Подпрограммой обозначены следующие задачи:
     1.   Организация   и   обеспечение    своевременного    повышения
квалификации   руководителей  и  специалистов  лесного  и  охотничьего
хозяйства Сахалинской области.
     2.  Организация  и   обеспечение   переподготовки   перспективных
специалистов  лесного  и  охотничьего  хозяйства  Сахалинской области,
имеющих непрофильное образование.
     3. Создание и поддержка профориентированных обществ.
     В целях формирования кадрового потенциала в лесном  и  охотничьем
хозяйстве  региона  планируется заключение целевых договоров с высшими
учебными  заведениями,  в  рамках  которых   предполагается   частично
финансировать обучение отраслевых специалистов.
             3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы             
    Выполнение подпрограммных мероприятий позволит:
          1.   Повысить уровень обеспеченности министерства лесного  и
          охотничьего  хозяйства  Сахалинской  области  и  учреждений,
          осуществляющих ведение

 

          2.   лесного и охотничьего хозяйства в Сахалинской  области,
          квалифицированными кадрами.
    2. Повысить профессиональный уровень руководителей и  специалистов
лесного  комплекса  и  охотничьего  хозяйства региона в соответствии с
современными требованиями.
    3. Создать профориентированные общества - «Школьные  лесничества»,
обеспечить их поддержку.
    Реализация мероприятий Подпрограммы обеспечивает  экономический  и
социальный эффект, который  заключается:
     - в обеспечении  эффективного  использования  бюджетных  средств,
выделяемых на ведение лесного и охотничьего хозяйства в регионе;
     -  в  уменьшении  оттока  трудоспособного  населения  за  пределы
области  за счет обеспечения возможности карьерного роста специалистов
лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.
               4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы               
     Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2020 годов. Этапы не
выделяются.
                 5. Перечень мероприятий Подпрограммы                 
     Система   Программных   мероприятий,   разработанная   с   учетом
требований   действующего   законодательства   и   нормативных   актов
федерального и областного уровня, включает в себя:
     - создание и поддержку «Школьных лесничеств»;
     - подготовку, переподготовку и  повышение квалификации работников
лесного комплекса и охотничьего хозяйства;
     -  создание  условий  для   привлечения   высококвалифицированных
специалистов лесного комплекса.
     Развернутая информация по мероприятиям Подпрограммы  представлена
в приложении № 1 к Государственной программе.
         6. Характеристика мер государственного регулирования         
                             Подпрограммы                             
     Реализация мероприятий Подпрограммы регламентируется  федеральным
и областным законодательством.
     На момент принятия  Подпрограммы  требуются  дополнительные  меры
правового   регулирования   на   территории  Сахалинской  области  для
достижения  целей   Подпрограммы,   а   именно   разработка   порядков
предоставления   субсидий   на   возмещение   затрат   организациям  и
индивидуальным предпринимателям, осуществляющим  свою  деятельность  в
лесном комплексе Сахалинской области.
     Субсидии   будут   предоставляться   министерством   лесного    и
охотничьего   хозяйства   Сахалинской   области,   являющимся  главным
распорядителем бюджетных средств, в пределах  бюджетных  ассигнований,
предусмотренных  Законом  Сахалинской  области об областном бюджете на
соответствующий  финансовый  год  и  на  плановый  период,  и  лимитов
бюджетных обязательств, утвержденных указанному органу.
     Сведения о  мерах  правового  регулирования  в  сфере  реализации
Подпрограммы приведены в приложении № 4 к Государственной программе.
      7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы      
     Для     оценки     эффективности     мероприятий     Подпрограммы
предусматриваются следующие целевые показатели её реализации:
     1. Количество руководителей и специалистов лесного и  охотничьего
хозяйства, прошедших повышение квалификации за год.
     2. Количество руководителей и специалистов лесного и  охотничьего
хозяйства, прошедших профессиональную переподготовку за год.
     Развернутая информация о составе и значениях целевых  индикаторов
(показателей)   представлена   в  приложении    5  к  Государственной
программе.
      8. Обоснование состава и значения соответствующих целевых 
индикаторов (показателей) Подпрограммы                
    Целевые  индикаторы  (показатели)   Подпрограммы   определены   в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03
ноября 2012  г.    1142  «О  мерах  по  реализации  Указа  Президента
Российской  Федерации  от  21  августа  2012  г.    1199  «Об  оценке
эффективности деятельности  органов  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации».
     Целевые индикаторы  удовлетворяют требованиям к их характеристике
-     адекватность,     точность,     объективность,    достоверность,
однозначность,  экономичность,   сопоставимость,   своевременность   и
регулярность.
     Значения   целевых   индикаторов    (показателей)    Подпрограммы
представлены в приложении № 5 к Государственной программе.
                9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы                 
     Общий объем бюджетных ассигнований -  55 112,7  тыс.  рублей,  из
них:
     7 426,1 тыс. рублей - средства федерального бюджета, в том  числе
по годам:
     2014 год - 1 026,0 тыс. рублей;
     2015 год  -  926,5 тыс. рублей;
     2016 год - 980,3 тыс. рублей;
     2017 год - 1 036,2 тыс. рублей;
     2018 год - 1 094,2 тыс. рублей;
     2019 год - 1 152,1 тыс. рублей;
     2020 год - 1 210,8 тыс. рублей.
     19 954,6 тыс. рублей - средства областного бюджета, в  том  числе
по годам:
     2014 год - 713,7 тыс. рублей;
     2015 год - 728,1 тыс. рублей;
     2016 год - 2 721,7 тыс. рублей;
     2017 год - 3 151,4 тыс. рублей;
     2018 год - 3 682,3 тыс. рублей;
     2019 год - 4 213,1 тыс. рублей;
     2020 год - 4 744,3 тыс. рублей.
     27 732,0  тыс.  рублей   -   средства   внебюджетных   источников
(юридических лиц), в том числе по годам:
     2014 год - 4 770,0 тыс. рублей;
     2015 год - 4 330,0 тыс. рублей;
     2016 год - 4 210,0 тыс. рублей;
     2017 год - 4 222,0 тыс. рублей;
     2018 год - 3 300,0 тыс. рублей;
     2019 год - 3 400,0 тыс. рублей;
     2020 год - 3 500,0 тыс. рублей.
     Развернутая  информация  о   ресурсном   обеспечении   реализации
Подпрограммы  представлена  в  приложениях    6 и 7 к Государственной
программе.
     Объемы финансирования Подпрограммы носят  прогнозный  характер  и
подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании
проекта  областного  бюджета  на   соответствующий   год   исходя   из
возможностей областного бюджета и других источников.
     10. Меры государственного регулирования и управления рисками     
   с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы    
     Реализация Подпрограммы может быть подвергнута следующим  рискам,
снижающим эффективность ее выполнения:
     -  экономические  риски,  связанные  с   социально-экономическими
факторами,  в  том  числе  недостаточность  квалифицированных трудовых
ресурсов,  обусловленная  снижением  экономической   привлекательности
отрасли   (за   счет  низкой  оплаты  труда  по  сравнению  с  другими
отраслями). Степень влияния этих рисков в большой степени  зависит  от
принятия   точных   и  взвешенных  управленческих  решений,  понимания
последствий оттока квалифи
     цированных кадров из отрасли, повышения прибыльности  предприятий
отрасли;
    - социальные риски, в том числе снижение престижа работы в  лесной
отрасли  и в охотничьем хозяйстве региона. Снизить влияние этих рисков
можно, прежде всего, за  счет  продуманной  кадровой  и  экономической
политики  отрасли,  повышения  ее престижа, социальной и экономической
привлекательности.
            11. Методика оценки эффективности Подпрограммы            
     Методика оценки эффективности Подпрограммы подразумевает контроль
за ходом реализации Подпрограммы и включает в себя:
     1. Проведение оценок исполнения в  ходе  реализации  Подпрограммы
(мониторинг   хода  реализации  Подпрограммы),  а  так  же  проведение
конечных оценок ответственным исполнителем Подпрограммы (министерством
лесного  и  охотничьего  хозяйства  Сахалинской  области) по следующим
направлениям:
     1.1. Достижение целей и решения задач Подпрограммы в целом.
     Определяется  выполнением  целевых  индикаторов   и   показателей
Подпрограммы на основании следующей формулы:

 

             ДИ =(Ф1 / П1 + Ф2 / П2 + ... + Фк /, где:           
                               Пк)                
                     ______________________
                                 к                

 

     ДИ  -  показатель  достижения   плановых   значений   показателей
(индикаторов) Программы;
     к - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы;
     Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Подпрограммы  за
рассматриваемый период;
     П  -  планируемое  значение  достижения  показателя  (индикатора)
Подпрограммы за рассматриваемый период.

 

     В случае когда уменьшение значения целевого  показателя  является
положительной  динамикой,  показатели Ф и П в формуле меняются местами
(например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 +...).
     1.2. Степень  соответствия  запланированному  уровню  расходов  и
эффективности использования средств областного бюджета.
     Определяется  фактическим   использованием   средств   областного
бюджета  на  предусмотренные Подпрограммой мероприятия (подтверждается
соответствующими финансовыми документами) в запланированных объемах.
     1.3. Степень реализации мероприятий (достижение  непосредственных
результатов их реализации).
     Определяется фактическим выполнением мероприятий в  установленные
сроки и в соответствии с объемом запланированных затрат.
     2. Составление отчетности по результатам оценки для  формирования
отчетов    выполнения    Государственной   программы   с   последующим
представлением в орган  исполнительной  власти,  осуществляющий  общий
мониторинг  исполнения  государственных  программ Сахалинской области.
Отчетность об исполнении Подпрограммы составляется с учетом  следующих
положений:
     2.1.  В  целях  ведения  отчетности  о  реализации   подпрограммы
предусматриваются три срока представления отчетных документов:
     - ежеквартальная отчетность;
     - ежегодная отчетность;
     -   итоговая   отчетность   по   завершении   срока    реализации
Подпрограммы.
     Непосредственные     исполнители     программных      мероприятий
ежеквартально,  в  срок  до  5  числа  месяца,  следующего за отчетным
кварталом, представляют в министерство лесного и охотничьего хозяйства
Сахалинской области информацию о ходе ее реализации.
     Представляемая информация должна содержать:
     - конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
     - перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием

 

 

     причин) в установленные сроки;
     - анализ факторов, повлиявших на ход реализации Подпрограммы;
     - данные об использовании бюджетных ассигнований и  иных  средств
на выполнение мероприятий;
     - аналитическую информацию о  причинах  неисполнения  мероприятий
или  неосвоения  средств,  а  также  о принимаемых мерах по устранению
причин, негативно влияющих на реализацию Подпрограммы;
     - предложения по внесению ответственным исполнителем изменений  в
Подпрограмму и причинах необходимости их внесения.

 

     Отчетные  данные  по  Подпрограмме  подлежат  включению  в  общую
отчетность об исполнении Государственной программы.

 

 

                            ПРИЛОЖЕНИЕ № 1                            

 

                к государственной программе Сахалинской               
                 области "Развитие лесного комплекса,                 
               охотничьего хозяйства и особо охраняемых               
              природных территорий  Сахалинской области               
                         на 2014-2020 годы",                          
              утвержденной постановлением Правительства               

 

                         Сахалинской области                          
                       от 18 июля 2013 г  №353                                   
                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
              подпрограмм и мероприятий государственной программы     
         Сахалинской области «Развитие лесного комплекса, охотничьего 
        хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской 
                          области на 2014-2020 годы                   

 

 

|———————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|
|      |     Наименование     |   Ответственный    |       Срок       |   Ожидаемый непосредственный результат, показатель   |Последствия нереализации |   Связь с   |
|  пп.  |     мероприятия      |    исполнитель     |                  |                     (индикатор)                      |       мероприятия       |индикаторами |
|       |                      |                    |                  |                                                      |                         |(показателями|
|       |                      |                    |                  |                                                      |                         |      )      |
|       |                      |                    |                  |                                                      |                         |государственн|
|       |                      |                    |                  |                                                      |                         |ой программы |
|       |                      |                    |                  |                                                      |                         |(подпрограммы|
|       |                      |                    |                  |                                                      |                         |      )      |
|———————|——————————————————————|————————————————————|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|
|       |                      |                    | начала |окончания|     Краткое описание      |         Значение         |                         |             |
|       |                      |                    |реализаци|реализац|                           |                          |                         |             |
|       |                      |                    |    и   |   ии    |                           |                          |                         |             |
|———————|——————————————————————|————————————————————|————————|—————————|———————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————|—————————————|
|       |                  Государственная программа Сахалинской области «Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных              |
|       |                                      территорий Сахалинской области на 2014-2020 годы»                                                                      |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  1.   |                                     Подпрограмма "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории Сахалинской области    |
|       |                                                      на 2014-2020 годы"                                                                                     |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 1.1.  |Организация охраны    |Министерство        | 2014   |  2020   |1. Утверждение квот  по    |Обязательное   условие    |Невозможность            |Приложение   |
|                   учета    |лесного         и   |        |         |сезонам  охоты  и видам    |открытия любительской,    |открытия                 |    5        |
|       |численности           |охотничьего         |        |         |охотничьих  ресурсов  в    |спортивной           и    |любительской,            |             |
|       |объектов животного    |хозяйства           |        |         |соответствии  с нормами    |промысловой  охоты  на    |спортивной          и    |             |
|       |мира                  |Сахалинской         |        |         |федерального               |территории Сахалинской    |промысловой охоты  на    |             |
|       |                      |области,      ГКУ   |        |         |законодательства      и    |области.                  |территории               |             |
|       |                      |"Сахалинские        |        |         |установление     общего    |Сохранение    видового    |Сахалинской области.     |             |
|       |                      |лесничества"        |        |         |лимита на добычу.          |состава     охотничьих    |Сокращение   видового    |             |
|       |                      |                    |        |         |2. Сохранение популяции    |ресурсов на территории    |состава    охотничьих    |             |
|       |                      |                    |        |         |благородного      оленя    |области,    сохранение    |ресурсов           на    |             |
|       |                      |                    |        |         |(изюбря) на  территории    |акклиматизированного      |территории   области,    |             |
|       |                      |                    |        |         |Сахалинской  области  в    |благородного оленя.       |исчезновение             |             |
|       |                      |                    |        |         |количестве не менее 170    |Сохранение         или    |акклиматизированного     |             |
|       |                      |                    |        |         |особей   к  2020  году;    |увеличение численности    |благородного оленя.      |             |
|       |                      |                    |        |         |увеличение    популяции    |объектов     животного    |Сокращение               |             |
|       |                      |                    |        |         |дикого  северного оленя    |мира,   отнесенных   к    |численности  объектов    |             |
|       |                      |                    |        |         |до 2600 особей  к  2020    |охотничьим ресурсам       |животного       мира,    |             |
|       |                      |                    |        |         |году                       |                          |отнесенных          к    |             |
|       |                      |                    |        |         |3.  Предотвращение  или    |                          |охотничьим ресурсам      |             |
|       |                      |                    |        |         |снижение         ущерба    |                          |                         |             |
|       |                      |                    |        |         |животному миру             |                          |                         |             |
|       |                      |                    |        |         |                           |                          |                         |             |
|       |                      |                    |        |         |                           |                          |                         |             |
|       |                      |                    |        |         |                           |                          |                         |             |
|       |                      |                    |        |         |                           |                          |                         |         
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  2.   |                                                    Подпрограмма "Развитие особо охраняемых  природных территорий регионального значения                     |
|       |                                                                           Сахалинской области на 2014-2020 годы"                                            |
|       |                                                                                                                                                             |
|—————— ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|2.1.   |Совершенствование     |Министерство       | 2014   |  2020    |Регулярность проведения    |Предотвращение     или    |Рост числа  нарушений    |Приложение   |
|       |охраны   природных    |лесного         и  |        |          |полевых     рейдов    и    |значительное  снижение    |режима  охраны  ООПТ,    |    5        |
|       |комплексов       и    |охотничьего        |        |          |антибраконьерских          |ущерба   животному   и    |причинение      вреда    |             |
|       |объектов         и    |хозяйства          |        |          |мероприятий         для    |растительному  миру на    |природным комплексам,    |             |
|       |контроля        за    |Сахалинской        |        |          |выявления     нарушений    |территории                |незаконная     добыча    |             |
|       |соблюдением режима    |области,      ГКУ  |        |          |режима особой охраны на    |государственных           |объектов  животного и    |             |
|       |особо   охраняемых    |"Сахалинские       |        |          |территории  всех  ООПТ,    |заказников           и    |растительного   мира,    |             |
|       |природных             |лесничества",      |        |          |для         обеспечения    |памятников     природы    |потеря       контроля    |             |
|       |территорий            |управление делами  |        |          |контроля за  состоянием    |регионального             |уполномоченных           |             |
|       |регионального         |Губернатора     и  |        |          |их          территорий.    |значения.  Обеспечение    |государственных          |             |
|       |значения              |Правительства      |        |          |Фактическое                |эффективной     охраны    |органов за состоянием    |             |
|       |                      |Сахалинской        |        |          |приобретение  техники и    |особо ценных природных    |охраняемых  природных    |             |
|       |                      |области,      ОБУ  |        |          |оборудования,              |комплексов и  объектов    |комплексов               |             |
|       |                      |"Природный   парк  |        |          |необходимых         для         границах    ООПТ    |                         |             |
|       |                      |"Остров Монерон"   |        |          |оснащения           ГКУ    |Сахалинской области       |                         |             |
|       |                      |                   |        |          |«Сахалинские               |                          |                         |             |
|       |                      |                   |        |          |лесничества»,       ОБУ    |                          |                         |
|       |                      |                   |        |          |Монерон"                   |                          |                         |             |
|       |                      |                   |        |          |                           |                          |                         |             |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|2.2.   |Развитие   системы    |Министерство       |2014    |2020      |1.              Наличие    |1.        Формирование    |1.      Невозможность    |Приложение   |
|       |особо   охраняемых    |лесного           и|        |          |научно-методических        |нормативной   правовой    |осуществления            |    5        |
|       |природных             |охотничьего        |        |          |материалов            и    |базы  в  сфере   ООПТ,    |возложенных        на    |             |
|       |территорий            |хозяйства          |        |          |стратегических             |обеспечение  населения    |министерство             |             |
|       |                      |Сахалинской        |        |          |документов.                |официальной               |полномочий,              |             |
|       |                      |области,      ГКУ  |        |          |2. Составление кадастра    |информацией   о   ходе    |отсутствие          у    |             |
|       |                      |"Сахалинские       |        |          |объектов      животного    |реализации Программы.     |населения     области    |             |
|       |                      |лесничества"       |        |          |мира, сбор информации о    |2.         Обеспечение    |официальной              |             |
|       |                      |                   |        |          |численности           и    |информацией         об    |информации   о   ходе    |             |
|       |                      |                   |        |          |мониторинг    состояния    |объектах  животного  и    |реализации Программы     |             |
|       |                      |                   |        |          |объектов   животного  и    |растительного    мира,    |2.         Отсутствие    |             |
|       |                      |                   |        |          |растительного  мира  на    |разработка                |актуальной информации    |             |
|       |                      |                   |        |          |проведение  мероприятий    |рекомендаций        по    |растений  на  ООПТ, в    |             |
|       |                      |                   |        |          |по     сохранению     и    |сохранению      видов,    |том числе о редких  и    |             |
|       |                      |                   |        |          |восстановлению             |повышение                 |исчезающих, появление    |             |
|       |                      |                   |        |          |популяций     животных,    |эффективности             |негативных  тенденций    |             |
|       |                      |                   |        |          |занесенных  в   Красную    |государственного             состоянии  видов,    |             |
|       |                      |                   |        |          |Книгу        Российской    |управления  в  области    |сокращение               |             |
|       |                      |                   |        |          |Федерации,           на    |охраны        объектов    |численности животных,    |             |
|       |                      |                   |        |          |территориях       ООПТ,    |животного            и    |занесенных в  Красную    |             |
|       |                      |                   |        |          |благоустройство ООПТ.      |растительного    мира,    |Книгу,    на    ООПТ,    |             |
|       |                      |                   |        |          |3.           Проведение    |своевременное             |загрязнение              |             |
|       |                      |                   |        |          |комплексного               |выявление    возможных    |территорий      ООПТ,    |             |
|       |                      |                   |        |          |экологического             |негативных тенденций в    |снижение                 |             | 
|       |                      |                   |        |          |обследования   участков    |динамике   численности    |экологической            |             |
|       |                      |                   |        |          |территорий            и    |охраняемых      видов,    |культуры   населения,    |             |
|       |                      |                   |        |          |подготовка     научного    |принятие   необходимых    |несоблюдение             |             |
|       |                      |                   |        |          |обоснования         для    |мер,    сохранение   и    |природоохранного         |             |
|       |                      |                   |        |          |последующего   придания    |восстановление            |законодательства.        |             |
|       |                      |                   |        |          |им    статуса     ООПТ,    |популяций    животных,    |3.      Невозможность    |             |
|       |                      |                   |        |          |получение    заключения    |занесенных  в  Красную    |реализации      Схемы    |             |
|       |                      |                   |        |          |государственной            |Книгу       Российской    |развития и размещения    |             |
|       |                      |                   |        |          |экологической              |Федерации,  на   ООПТ,    |ООПТ      Сахалинской    |             |
|       |                      |                   |        |          |экспертизы,                |обеспечение               |области на период  до    |             |
|       |                      |                   |        |          |регулярность проведения    |сохранности ООПТ,         |2020 года, рост числа    |             |
|       |                      |                   |        |          |полевых    рейдов     и    |3.          Подготовка    |нарушений      режима    |             |
|       |                      |                   |        |          |антибраконьерских          |материалов         для    |охраны          ООПТ,    |             |
|       |                      |                   |        |          |мероприятий                |придания     правового    |причинение      вреда    |             |
|       |                      |                   |        |          |                           |статуса           ООПТ    |природным комплексам,    |             |
|       |                      |                   |        |          |                           |регионального значения    |незаконная     добыча    |             |


Информация по документу
Читайте также