Постановление Правительства Республики Карелия от 19.12.2013 № 365-П

телепередач  и  роликов социальной  рекламы,  освещающих  деятельность
социально ориентированных некоммерческих организаций);
     5) проведение  мероприятий,  направленных  на  поощрение   лучших
практик социально ориентированных некоммерческих организаций (вручение
призов, премий);
     6) проведение научно-исследовательских работ по изучению развития
гражданского общества,     осуществление    системного     мониторинга
деятельности  социально  ориентированных  некоммерческих  организаций,
проведение  социологических   опросов  в   целях  определения   уровня
удовлетворенности населения  доступностью и качеством  предоставляемых
социально значимых услуг;
     7) выпуск информационных,  методических,  справочных изданий  для
социально ориентированных некоммерческих организаций.

         4. Характеристика мер государственного регулирования

     В рамках    подпрограммы   предполагается    использование    мер
государственного   регулирования   в  виде   предоставления   субсидий
социально ориентированным некоммерческим организациям с целью оказания
содействия   эффективному  использованию   возможностей   гражданского
общества в решении задач социального развития Республики Карелия.
     Отчеты об  использовании   средств,   выделенных  на   реализацию
подпрограммы, представляются в установленном порядке.
     Контроль за  целевым   и  эффективным  использованием   бюджетных
ассигнований    осуществляется    в    соответствии    с     бюджетным
законодательством.

   5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам
 реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями
      Республики Карелия государственных услуг (работ) в рамках
                            подпрограммы)

     В рамках  реализации  подпрограммы  государственные  задания   на
оказание   государственных    услуг   государственными    учреждениями
Республики Карелия не формируются.

  6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными
     образованиями в случае их участия в разработке и реализации
  подпрограммы (в случае, если подпрограмма направлена на достижение
  целей и решение задач по вопросам местного значения, относящимся к
  полномочиям органов местного самоуправления в Республике Карелия)

     Муниципальные образования  в  Республике  Карелия  в   реализации
подпрограммы не участвуют.

   7. Информация об участии государственных корпораций, акционерных
   обществ с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации
                             подпрограммы

     Участие государственных   корпораций,   акционерных   обществ   с
государственным участием, общественных, научных и иных организаций,  а
также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не
предполагается.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
                             подпрограммы

     Общий объем финансирования подпрограммы составляет 5 371,44  тыс.
рублей.
     Также в  подпрограмме  в  последующем  будут  объединены   другие
подпрограммы органов исполнительной власти Республики Карелия в  части
выделения субсидий  на реализацию общественно  значимых мероприятий  и
проектов,  реализуемых   социально  ориентированными   некоммерческими
организациями  по  видам деятельности,  предусмотренным  статьей  31.1
Федерального закона от  12 января 1996 года  N 7-ФЗ "О  некоммерческих
организациях" и статьей 2 Закона Республики Карелия от 5 декабря  2011
года N 1562-ЗРК "О поддержке социально ориентированных  некоммерческих
организаций в  Республике  Карелия". Данная  поддержка организуется  в
целях увеличения  количества  и повышения  качества социальных  услуг,
оказываемых  населению   социально  ориентированными   некоммерческими
организациями,      разработки      новых      механизмов      решения
социально-экономических задач, а также в целях привлечения федеральных
средств.

  9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления
                   рисками реализации подпрограммы

     Отсутствие подпрограммы   повлечет   несогласованность   действий
органов исполнительной  власти Республики Карелия  и органов  местного
самоуправления  муниципальных   образований   в  Республике   Карелия,
социально   ориентированных  некоммерческих   организаций   Республики
Карелия, несистемное решение поставленных задач.
     К рискам, которые могут оказать влияние на достижение  намеченных
результатов, относятся:
     изменение приоритетов    государственной   политики    Российской
Федерации;
     изменение принципов регулирования межбюджетных отношений;
     недофинансирование подпрограммы.
     Также риски   могут   возникнуть   по   причине    неэффективного
взаимодействия соисполнителей  подпрограммы, недостатков в  управлении
подпрограммой,  недостаточного  уровня профессиональной  и  социальной
компетентности специалистов  социально ориентированных  некоммерческих
организаций.
     Меры управления рисками реализации подпрограммы:
     проведение текущего мониторинга выполнения работ, предусмотренных
государственными контрактами, позволит предупредить несвоевременное  и
некачественное их выполнение;
     выбор исполнителей  мероприятий  подпрограммы  осуществляется   в
соответствии с законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
     отчеты об  использовании   средств,   выделенных  на   реализацию
подпрограммы, представляются в установленном порядке;
     контроль за  целевым   и  эффективным  использованием   бюджетных
ассигнований    осуществляется    в    соответствии    с     бюджетным
законодательством.

  Подпрограмма "Создание условий для расширения доступа населения к
    информации, распространяемой в средствах массовой информации в
                Республике Карелия" на 2014-2020 годы

                               ПАСПОРТ
  подпрограммы "Создание условий для расширения доступа населения к
    информации, распространяемой в средствах массовой информации в
                Республике Карелия" на 2014-2020 годы

|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный исполнитель | Министерство Республики Карелия по вопросам        |
| подпрограммы              | национальной политики, связям с общественными,     |
|                           | религиозными объединениями и средствами массовой   |
|                           | информации                                         |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители             | отсутствуют                                        |
| подпрограммы              |                                                    |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы         | оказание содействия обеспечению прав граждан на    |
|                           | получение информации, в том числе на карельском,   |
|                           | вепсском и финском языках, о деятельности органов  |
|                           | государственной власти Республики Карелия, об      |
|                           | общественно-политической, культурной, социальной   |
|                           | жизни в Республике Карелия в средствах массовой    |
|                           | информации                                         |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи подпрограммы       | 1. Создание условий для расширения доступа         |
|                           | населения Республики Карелия к информации о        |
|                           | деятельности органов государственной власти        |
|                           | Республики Карелия, распространяемой в             |
|                           | государственных печатных и электронных средствах   |
|                           | массовой информации.                               |
|                           | 2. Создание условий для сохранения, развития и     |
|                           | использования карельского, вепсского и финского    |
|                           | языков.                                            |
|                           | 3. Оказание содействия профессиональной            |
|                           | деятельности журналистов                           |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
| Показатели результатов    | уровень удовлетворенности населения степенью       |
| подпрограммы              | доступности и качеством получаемой информации в    |
|                           | средствах массовой информации;                     |
|                           | доля охвата целевой аудитории государственными     |
|                           | печатными и электронными средствами массовой       |
|                           | информации;                                        |
|                           | количество выпущенных периодических печатных       |
|                           | изданий на карельском, вепсском и финском языках;  |
|                           | количество журналистов, прошедших обучение         |
|                           |                                                    |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
| Этапы и сроки реализации  | сроки реализации: 2014-2020 годы.                  |
| подпрограммы              | Этапы реализации подпрограммы не выделяются        |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
| Финансовое обеспечение    | объем бюджетных ассигнований на реализацию         |
| подпрограммы с указанием  | подпрограммы осуществляется за счет средств        |
| источников                | бюджета Республики Карелия - 396 882,40 тыс.       |
|                           | рублей, в том числе по годам:                      |
|                           | 2014 год - 63 641,90 тыс. рублей                   |
|                           | 2015 год - 58 240,50 тыс. рублей                   |
|                           | 2016 год - 55 000,00 тыс. рублей                   |
|                           | 2017 год - 55 000,00 тыс. рублей                   |
|                           | 2018 год - 55 000,00 тыс. рублей                   |
|                           | 2019 год - 55 000,00 тыс. рублей                   |
|                           | 2020 год - 55 000,00 тыс. рублей                   |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые результаты      | 1. Рост уровня удовлетворенности населения         |
| реализации подпрограммы   | степенью доступности и качеством информации,       |
|                           | распространяемой в средствах массовой информации,  |
|                           | до 73% к 2020 году.                                |
|                           | 2. Рост доли охвата целевой аудитории              |
|                           | государственными печатными и электронными          |
|                           | средствами массовой информации до 85% к 2020 году. |
|                           | 3. Сохранение количества выпущенных периодических  |
|                           | печатных изданий на карельском, вепсском и финском |
|                           | языках - 5 изданий в год.                          |
|                           | 4. Сохранение количества изданной книжной          |
|                           | продукции на карельском, вепсском и финском языках |
|                           | - 6 изданий в год.                                 |
|                           | 5. Рост количества прошедших обучение журналистов  |
|                           | до 11 человек в год                                |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|

 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы,
      основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

     Важность отрасли  средств   массовой   информации  для   развития
Республики Карелия определяется не только традиционными экономическими
отраслевыми показателями  выпуска информационной продукции,  но и  тем
влиянием,  которое   она  оказывает   на  формирование   общественного
сознания,   ролью   средств   массовой   информации   в   установлении
полноценного диалога между властью и обществом, определяющим  влиянием
средств  массовой  информации на  формирование  общественного  мнения,
сохранение  и  укрепление нравственных  ценностей  общества,  традиций
патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала республики.
     Именно поэтому создание качественного информационного продукта  и
гарантированное  доведение  его  до  населения  республики  становится
принципиальной задачей.  Кроме этого, необходимость  совершенствования
механизмов информирования  жителей республики  о деятельности  органов
государственной власти Республики Карелия связана также с  реализацией
национальных  проектов и  социально  значимых государственных  целевых
программ.
     Развитие медиаиндустрии  происходит  в соответствии  с  очевидной
мировой тенденцией, при которой уровень интереса к печатным  средствам
массовой информации, книгам и иной полиграфической продукции снижается
и  заметно  уступает  уровню  интереса  к  телевидению,  радиовещанию,
информационно-телекоммуникационной   сети  "Интернет"   как   способам
получения информации, что кардинально меняет структуру  воспринимаемой
потребителем информации.
     При этом  концепция вещания  теле-  и радиоканалов  ориентирована
преимущественно на результат максимального извлечения прибыли  (прежде
всего,  рейтинг  программ, обеспечивающий  рекламные  контракты),  что
приводит  к   преобладанию  развлекательных,  музыкальных,   новостных
программ   в    ущерб   образовательным,   познавательным,    детским,
просветительским передачам.
     Механизмы влияния  органов   государственной  власти   Республики
Карелия на концепцию вещания федеральных каналов и тематику публикаций
общероссийских периодических и электронных средств массовой информации
отсутствуют. В связи с  этим Правительством Республики Карелия  должна
проводиться активная политика по поддержке и развитию  республиканских
периодических изданий, интернет-изданий и теле- и радиоканалов.
     В целях развития  современной  информационной и  коммуникационной
инфраструктуры   Республики    Карелия,   совершенствования    системы
государственных гарантий конституционных прав граждан в информационной
сфере в  республике  обеспечивается функционирование  республиканских,
районных и городских средств массовой информации, учредителями которых
выступают органы государственной и муниципальной власти республики.  В
течение  года в  свет  выходят 1  235  газетных номеров  среднеразовым
тиражом 83 000, в количестве более 100 миллионов экземпляров.
     Основными принципами обеспечения  доступа населения республики  к
информации о  деятельности органов  государственной власти  Республики
Карелия,  об  исполнении важнейших  программ  социально-экономического
развития  республики  в   целом  являются  открытость  и   доступность
информации,  свобода  поиска, получения,  передачи  и  распространения
информации. Реализация этих принципов напрямую зависит от количества и
качества средств массовой информации, от наличия кадров и  необходимой
материально-технической базы средств массовой информации, определяющей
практические возможности выпуска газет, телевизионных и радиопрограмм.
     Согласно основным       показателям       финансово-хозяйственной
деятельности государственных учреждений Республики Карелия, работающих
в  сфере средств  массовой  информации, за  три  последних года  общий
разовый тираж газет с 2010 года постоянно увеличивался. В 2010 году он
составил 12,6 тыс. экземпляров, в 2011 году - 81,0 тыс. экземпляров, в
2012 году - 82,6 тыс. экземпляров.
     В целях реализации  положений  Федерального закона  от 9  февраля
2009 года N 8-ФЗ "Об  обеспечении доступа к информации о  деятельности
государственных  органов и  органов  местного самоуправления",  Закона
Республики Карелия  от  4 июля  2012 года  N  1619-ЗРК "О  нормативных
правовых  актах  Республики   Карелия",  ряда  реализуемых   социально
значимых  программ, которые  нуждаются  в информационной  поддержке  и
популяризации среди населения, необходимо обеспечение  государственной
поддержки средств  массовой информации Республики  Карелия и  создание
стимулирующих условий для их функционирования.
     Оперативность и  достоверность  информации, увеличение  объема  и
периодичности  издания  городских  и районных  газет,  большинство  из
которых  являются  официальными  публикаторами  нормативных   правовых
актов,  издаваемых  на  территории  Республики  Карелия,  способствуют
усилению интереса  и  повышению доверия  читателей к  распространяемым
материалам,  в конечном  итоге  приводят к  расширению  информационных
возможностей средств массовой информации.
     Реализация подпрограммы обеспечит  сохранение и развитие  средств
массовой   информации   региона,   стабильную   работу    редакционных
коллективов,  укрепит   их   материально-техническую  базу,   позволит
значительно расширить  информационное поле для  всех социальных  слоев
населения республики.

      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и
   решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
  подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

     В соответствии         с         Концепцией         долгосрочного
социально-экономического развития  Российской Федерации  на период  до
2020  года,   утвержденной   распоряжением  Правительства   Российской
Федерации  от  17   ноября  2008  года   N  1662-р,  приоритетными   в
государственной   политике  в   области   развития  средств   массовой
информации являются следующие направления:
     создание правовых, организационных и иных условий для  увеличения
доли информации,  ориентированной на здоровый  образ жизни,  социально
ответственное   поведение,   заинтересованность   в   образовании    и
профессиональном   росте,   а  также   на   традиционные   культурные,
нравственные  и   семейные   ценности,  в   общем  объеме   публикаций
национального  информационного   пространства,  формирование   системы
общественного теле- и радиовещания на федеральном уровне и в  регионах
страны;
     развитие механизмов  поддержки,  предоставляемой  на   конкурсной
основе проектам  в  области печатных  и  электронных средств  массовой
информации,  укрепление   гарантий   независимости  средств   массовой
информации;
     развитие и сохранение национального информационного  пространства
с учетом  новых  технологий массовых  коммуникаций, развитие  открытых
электронных  справочных  систем,   электронных  библиотек  и   архивов
публикаций, переход к цифровому телерадиовещанию;
     развитие системы подготовки и непрерывного образования работников
средств массовой информации.
     Целью подпрограммы является оказание содействия обеспечению  прав
граждан на получение информации, в том числе на карельском, вепсском и
финском  языках,   о  деятельности   органов  государственной   власти
Республики   Карелия,    об   общественно-политической,    культурной,
социальной жизни в Республике Карелия.
     Задачи подпрограммы:
     1. Создание условий для  расширения доступа населения  Республики
Карелия к  информации  о деятельности  органов государственной  власти
Республики  Карелия,  распространяемой в  государственных  печатных  и
электронных средствах массовой информации.
     2. Создание  условий  для сохранения,  развития  и  использования
карельского, вепсского и финского языков.
     3. Оказание содействия профессиональной деятельности журналистов.
     Социальная эффективность  подпрограммы  определяется  с   помощью
системы  показателей,   отражающих   приоритеты  развития   Республики
Карелия,  связанных  с   созданием  условий  для  расширения   доступа
населения к информации в государственных средствах массовой информации
Республики Карелия. В  результате реализации мероприятий  подпрограммы
предполагается обеспечить следующие социально-экономические эффекты:
     повышение уровня удовлетворенности населения степенью доступности
и качеством   информации,   распространяемой  в   средствах   массовой
информации;
     увеличение доли охвата населения государственными  периодическими
изданиями;
     увеличение количества          посещений          государственных
интернет-ресурсов;
     увеличение объема  вещания  в   эфире  государственных  теле-   и
радиоканалов в Республике Карелия;
     сохранение периодических   печатных   изданий,   издаваемых    на
карельском, вепсском и финском языках.
     Ожидаемыми результатами подпрограммы являются:
     рост уровня удовлетворенности  населения  степенью доступности  и
качеством   информации,   распространяемой   в   средствах    массовой
информации, до 73% к 2020 году;
     рост доли охвата целевой  аудитории государственными печатными  и
электронными средствами массовой информации до 85% к 2020 году;
     сохранение количества выпущенных  периодических печатных  изданий
на карельском, вепсском и финском языках - 5 изданий в год;
     сохранение количества изданной  книжной продукции на  карельском,
вепсском и финском языках - 6 изданий в год;
     рост количества прошедших  обучение журналистов до  11 человек  в
год.
     Реализация подпрограммы    позволит    повысить     эффективность
использования информационных  ресурсов  Республики Карелия,  обеспечит
широкий  и свободный  доступ  к  их посещению,  сохранение  стабильной
работы редакций средств массовой информации по освещению  деятельности
органов  государственной   власти   Республики  Карелия,   организацию
обратной связи с  населением, что в  конечном итоге должно  обеспечить
открытость  власти  и  реализацию  конституционных  прав  граждан   на
получение оперативной и достоверной информации.
     Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.
     Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

    3. Характеристика ведомственных и иных программ, включенных в
          подпрограмму, и основных мероприятий подпрограммы

     Ведомственные и иные программы в подпрограмму не включены.
     Мероприятия подпрограммы  направлены на  реализацию  поставленных
задач и подразделяются на следующие направления:
     1) размещение информационных  материалов  о деятельности  органов
государственной  власти Республики  Карелия,  социально-экономической,
общественно-политической  и  культурной  жизни  Республики  Карелия  в
печатных средствах массовой информации;
     2) размещение информационных  материалов  о деятельности  органов
государственной власти Республики Карелия в региональных и федеральных
электронных средствах массовой информации;
     3) проведение      социологических      исследований      методом
контент-анализа средств массовой информации;
     4) информирование  населения  Республики Карелия  о  деятельности
органов      государственной      власти      Республики      Карелия,
общественно-политической,  культурной,  социальной  жизни   Республики
Карелия в эфире телеканала "Сампо.ТВ";
     5) публикация правовых актов  Республики Карелия в  периодическом
печатном издании "Собрание законодательства Республики Карелия";
     6) информационное обеспечение населения на карельском, вепсском и
финском языках посредством выпуска  периодических печатных изданий  на
карельском, вепсском и финском языках;
     7) издание печатной продукции  на карельском, вепсском и  финском
языках;
     8) повышение профессионального уровня журналистов.

         4. Характеристика мер государственного регулирования

     В рамках  подпрограммы   не   предполагается  использование   мер
государственного регулирования.

   5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам
 реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями
      Республики Карелия государственных услуг (работ) в рамках
                            подпрограммы)

     Прогноз сводных  показателей  государственных заданий  по  этапам
реализации подпрограммы представлен  в приложении 5 к  государственной
программе.
      
  6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными
     образованиями в случае их участия в разработке и реализации
  подпрограммы (в случае, если подпрограмма направлена на достижение
  целей и решение задач по вопросам местного значения, относящимся к
  полномочиям органов местного самоуправления в Республике Карелия)

     Муниципальные образования  в  Республике  Карелия  в   реализации
подпрограммы не участвуют.

   7. Информация об участии государственных корпораций, акционерных
   обществ с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации
                             подпрограммы

     Участие государственных   корпораций,   акционерных   обществ   с
государственным участием, общественных, научных и иных организаций,  а
также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не
предполагается.

        8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

     Для реализации мероприятий данной подпрограммы требуются средства
бюджета Республики Карелия в общем объеме 396 882,40 тыс. рублей (2014
год - 63 641,9 тыс. рублей, 2015 год - 58 240,50 тыс. рублей, 2016 год
- 55 000,0 тыс. рублей, 2017 год - 55 000,0 тыс. рублей, 2018 год - 55
000,0 тыс. рублей,  2019 год -  55 000,0  тыс. рублей, 2020  год -  55
000,0 тыс. рублей).
     Финансирование мероприятий, связанных с деятельностью печатных  и
электронных   средств   массовой  информации,   учредителями   которых
выступают   органы   государственной   власти   Республики    Карелия,
осуществляется   посредством   финансового   обеспечения    выполнения
государственных   заданий   автономными  и   бюджетными   учреждениями
Республики Карелия.
     Определение объема   и   условий   предоставления   субсидий   на
возмещение  нормативных затрат,  связанных  с оказанием  бюджетными  и
автономными  учреждениями  Республики  Карелия  государственных  услуг
(выполнением работ),  осуществляется в  соответствии с  постановлением
Правительства Республики  Карелия от 4  октября 2010  года N 197-П  "О
Порядке  определения  объема  и  условия  предоставления  бюджетным  и
автономным  учреждениям  Республики  Карелия  субсидий  на  возмещение
нормативных  затрат,  связанных  с  оказанием  ими  в  соответствии  с
государственным заданием государственных услуг (выполнением работ),  а
также субсидий на иные цели".

  9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления
                   рисками реализации подпрограммы

     При реализации подпрограммы осуществляются меры, направленные  на
снижение последствий негативного воздействия рисков и повышение уровня
гарантированности   достижения   предусмотренных   в   ней    конечных
результатов.
     К рискам, которые могут оказать влияние на достижение  намеченных
результатов, относятся:
     изменение приоритетов    государственной   политики    Российской
Федерации;
     изменение принципов регулирования межбюджетных отношений;
     недофинансирование подпрограммы.
      Также риски   могут   возникнуть   по   причине   неэффективного
взаимодействия соисполнителей  подпрограммы, недостатков в  управлении
подпрограммой,  недостаточного  уровня профессиональной  и  социальной
компетентности специалистов  социально ориентированных  некоммерческих
организаций.
     Меры управления рисками реализации подпрограммы:
     проведение текущего мониторинга выполнения работ, предусмотренных
государственными контрактами, позволит предупредить несвоевременное  и
некачественное их выполнение;
     отчеты об  использовании   средств,   выделенных  на   реализацию
подпрограммы, представляются в установленном порядке;
     контроль за  целевым   и  эффективным  использованием   бюджетных
ассигнований    осуществляется    в    соответствии    с     бюджетным
законодательством.
     
     
     
     
   Подпрограмма "Сохранение единства народов и этнических общностей
           Карелии" на 2014-2020 годы ("Карьяла - наш дом")

                               ПАСПОРТ
   подпрограммы "Сохранение единства народов и этнических общностей
           Карелии" на 2014-2020 годы ("Карьяла - наш дом")

|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный    | Министерство Республики Карелия по вопросам национальной    |
| исполнитель      | политики, связям с общественными, религиозными объединениями|
| подпрограммы     | и средствами массовой информации                            |
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители    | Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту|
| подпрограммы     | Республики Карелия;                                         |
|                  | Министерство образования Республики Карелия;                |
|                  | Министерство культуры Республики Карелия                    |
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Цель             | оказание содействия обеспечению условий для устойчивого     |
| подпрограммы     | этнокультурного развития народов и этнических общностей,    |
|                  | проживающих в Республике Карелия, а также для сохранения    |
|                  | гражданского мира, укрепления межнационального и            |
|                  | межконфессионального согласия в Республике Карелия          |
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи           | 1. Оказание содействия реализации мер по сохранению и       |
| подпрограммы     | свободному развитию карелов, вепсов и финнов в Республике   |
|                  | Карелия.                                                    |
|                  | 2. Сохранение и развитие традиционной русской культуры      |
|                  | Поморья, Пудожья и Заонежья.                                |
|                  | 3. Обеспечение условий полноправного этнокультурного        |
|                  | развития проживающих в Республике Карелия народов и         |
|                  | этнических общностей при сохранении сложившейся             |
|                  | социально-экономической и культурно-исторической интеграции |
|                  | их в обществе.                                              |
|                  | 4. Оказание содействия гражданам в реализации их            |
|                  | конституционных прав на свободу совести и вероисповедания.  |
|                  | 5. Противодействие этническому и религиозному экстремизму,  |
|                  | формирование культуры мира и согласия                       |
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Показатели       | 1. Уровень удовлетворенности представителей коренных народов|
| результатов      | Республики Карелия степенью реализации прав на национальное |
| подпрограммы     | (этнокультурное) развитие.                                  |
|                  | 2. Уровень этнической и религиозной толерантности населения |
|                  | Республики Карелия.                                         |
|                  | 3. Уровень удовлетворенности граждан степенью реализации    |
|                  | своих конституционных прав на свободу совести и             |
|                  | вероисповедания.                                            |
|                  | 4. Доля населения, вовлеченного в реализацию мероприятий    |
|                  | подпрограммы, направленных на устойчивое этнокультурное     |
|                  | развитие коренных народов Республики Карелия.               |
|                  | 5. Доля детей и молодежи в составе участников программ и    |
|                  | мероприятий, направленных на сохранение и развитие          |
|                  | этнокультурных традиций Поморья, Пудожья, Заонежья.         |
|                  | 6. Доля населения, вовлеченного в реализацию мероприятий по |
|                  | сохранению гражданского мира, укреплению межнационального и |
|                  | межконфессионального согласия в Республике Карелия          |
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|                  | 7. Доля конфессий, вовлеченных в реализацию социально       |
|                  | значимых программ и мероприятий.                            |
|                  | 8. Доля молодежи в составе участников программ и            |
|                  | мероприятий, направленных на противодействие этническому и  |
|                  | религиозному экстремизму                                    |
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Этапы и сроки    | сроки реализации: 2014-2020 годы.                           |
| реализации       | Этапы реализации подпрограммы не выделяются                 |
| подпрограммы     |                                                             |
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Финансовое       | объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы     |
| обеспечение      | за счет средств бюджета Республики Карелия составляет 40    |
| подпрограммы     | 911,70 тыс. рублей, в том числе по годам:                   |
|                  | 2014 год - 5 000,00 тыс. рублей                             |
|                  | 2015 год - 6 000,00 тыс. рублей                             |
|                  | 2016 год - 5 911,70 тыс. рублей                             |
|                  | 2017 год - 6 000,00 тыс. рублей                             |
|                  | 2018 год - 6 000,00 тыс. рублей                             |
|                  | 2019 год - 6 000,00 тыс. рублей                             |
|                  | 2020 год - 6 000,00 тыс. рублей                             |
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые        | 1. Рост уровня удовлетворенности представителей коренных    |
| результаты       | народов Республики Карелия степенью реализации прав на      |
| реализации       | национальное (этнокультурное) развитие до 81%.              |
| подпрограммы     | 2. Рост уровня этнической и религиозной толерантности       |
|                  | населения Республики Карелия до 81%.                        |
|                  | 3. Рост уровня удовлетворенности граждан степенью реализации|
|                  | своих конституционных прав на свободу совести и             |
|                  | вероисповедания до 81%.                                     |
|                  | 4. Рост доли населения, вовлеченного в реализацию           |
|                  | мероприятий подпрограммы, направленных на устойчивое        |
|                  | этнокультурное развитие коренных народов Республики Карелия,|
|                  | до 1,8%.                                                    |
|                  | 5. Рост доли детей и молодежи в составе участников программ |
|                  | и мероприятий, направленных на сохранение и развитие        |
|                  | этнокультурных традиций Поморья, Пудожья, Заонежья, до 25%. |
|                  | 6. Рост доли населения, вовлеченного в реализацию           |
|                  | мероприятий по сохранению гражданского мира, укреплению     |
|                  | межнационального и межконфессионального согласия в          |
|                  | Республике Карелия, до 3,1%.                                |
|                  | 7. Рост доли конфессий, вовлеченных в реализацию социально  |
|                  | значимых программ и мероприятий, до 91%.                    |
|                  | 8. Рост доли молодежи в составе участников программ и       |
|                  | мероприятий, направленных на противодействие этническому и  |
|                  | религиозному экстремизму, до 24%                            |
|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|


  1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных
           проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

     В современном   мире   этнический  и   конфессиональный   факторы
оказывают   значительное,   а   порой  и   определяющее   влияние   на
общественно-политическую ситуацию,  а также социально-экономические  и
историко-культурные процессы.
     Тенденциями в    мировом    сообществе    являются     обострение
межэтнических и межконфессиональных противоречий, рост нетерпимости  и
экстремизма, в  том числе  и в странах,  обладающих высоким  качеством
жизни. Эти  противоречия возникают  на фоне  социального расслоения  в
обществе,  нарастания трудовой  миграции,  столкновений религиозной  и
светской   парадигм,   отсутствия  оптимальной   модели   гармоничного
сочетания прав большинства и меньшинства. Республика Карелия,  являясь
частью общероссийского  социокультурного  пространства и  приграничной
территорией  Российской  Федерации,  попадая в  сферу  влияния  данных
тенденций, должна противопоставить взвешенную программную политику  по
развитию позитивной этнической  идентичности и формированию  установок
уважительного  отношения  к  представителям  иных  этносов,   религий,
верований.
     Концепция долгосрочного     социально-экономического     развития
Российской Федерации  на период  до 2020  года отражает  необходимость
воспитания толерантности к представителям различных этносов, поддержки
межнационального сотрудничества, сохранения культурного  многообразия,
традиционного уклада жизни и занятости коренных малочисленных  народов
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
     В ходе заседания  Президиума Государственного совета  о мерах  по
укреплению межнационального согласия  (11 февраля  2011 года, г.  Уфа)
главным   национальным   приоритетом   было   определено   поддержание
гражданского мира,  национального  (этнокультурного) развития  народов
России, межнационального и межконфессионального согласия в стране.
     Эта работа    должна    выстраиваться    на    основе    диалога,
взаимодействия,   просвещения   и   терпеливого   сближения   позиций.
Межнациональная    и    межконфессиональная    гармония    достигается
повседневными систематическими усилиями  всего общества, всех  органов
власти и должна  вестись поступательно и  непрерывно. Основные цели  и
задачи реализации государственной  национальной политики закреплены  в
федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации  и
этнокультурное  развитие  народов   России  (2014-2020  годы)".   Меры
государственной  поддержки   социального  и  экономического   развития
коренных  малочисленных  народов  Севера, Сибири  и  Дальнего  Востока
Российской Федерации осуществляются посредством предоставления с  2009
года субсидий  из федерального бюджета  бюджетам субъектов  Российской
Федерации.
     Республика Карелия       является       многонациональным       и
поликонфессиональным  субъектом   Российской   Федерации,  в   котором
проживают  представители  более  120  национальностей  при   численном
доминировании  представителей  русского   народа,  а  основная   часть
верующих, проживающих в республике, относит себя к православным.
     Этническое, религиозное   и  культурное   многообразие   является
ресурсом  развития Республики  Карелия,  а систематическая  работа  по
поддержанию баланса интересов  различных этнокультурных и  религиозных
сообществ дает результат, проявляющийся в сохранении  межнационального
и межконфессионального мира в обществе.
     Проблема этнокультурного  развития   народов   Карелии  имеет   и
международное измерение,  поскольку Республика  Карелия выполняет  ряд
международных обязательств в отношении гарантий прав коренных  народов
и национальных меньшинств, коренных малочисленных народов.
     Пунктами 1.6 и  1.7  Концепции социально-экономического  развития
Республики Карелия на период до 2015 года, утвержденной постановлением
Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 февраля 2011 года N
1995-IV    ЗС,   этносоциальное    и    этнокультурное   развитие    и
государственно-конфессиональные отношения определены как  приоритетные
направления деятельности Правительства Республики Карелия на 2011-2015
годы.
     В соответствии с Законом Республики Карелия от 19 марта 2004 года
N 759-ЗРК  "О  государственной  поддержке  карельского,  вепсского   и
финского языков в Республике Карелия", распоряжением Главы  Республики
Карелия  от  31  декабря  2007 года  N  1000-р,  утвердившим  Основные
направления государственной политики  в сфере национального  развития,
межнациональных   отношений    и    взаимодействия   с    религиозными
объединениями  на  территории  Республики  Карелия  до  2020  года,  в
Республике Карелия  осуществляются меры по  возрождению, сохранению  и
свободному  развитию  карелов,  вепсов и  финнов,  проживающих  на  ее
территории.
     Данные социологического  опроса  населения, проведенного  в  2010
году, демонстрируют, что среди карелов и вепсов республики 60%  читают
газеты и журналы на родных языках, 75% смотрят телевизионные и слушают
радиопередачи, реализуя право на получение информации на родном языке,
80% карелов  и  вепсов считают,  что их  права  на пользование  родным
языком соблюдаются.
     В то  же  время  анализ   ситуации  показывает,  что  почти   60%
респондентов полагает, что меры, принимаемые государством по  развитию
их родных языков, все  же недостаточны. Среди опрошенных каждый  пятый
карел и каждый третий вепс высказали тревогу о жизнестойкости  родного
языка, почти  40% карелов  и около 30%  вепсов отметили,  что их  язык
находится  под  угрозой  исчезновения.  По  мнению  40%  респондентов,
необходимо продолжить работу по  сохранению и развитию родных  языков,
особенно по организации  изучения карельского языка в  образовательных
учреждениях республики и повышению его роли в общественной жизни.
     В этой  связи   требуется   продолжить  реализацию   мероприятий,
предусматривающих     создание    условий     для     функционирования
младописьменных    карельского    и   вепсского    языков,    развития
этнокультурных   традиций,    воссоздания   механизма    межпоколенной
трансмиссии, этнокультурных ценностей на уровне семьи.
     При реализации  мер  государственной  поддержки   этнокультурного
развития народов  и этнических общностей  Карелии необходимо  обратить
более пристальное внимание на повышение социокультурного  самочувствия
коренного  русского   населения,  особенно   на  проблему   сохранения
традиционной  культуры  Поморья, Пудожья  и  Заонежья,  представляющей
особый пласт культуры Русского Севера.
     В 2011  году  была  завершена  реализация  Региональной   целевой
государственной     программы     "Гармонизация     национальных     и
конфессиональных  отношений,  формирование  гражданского  согласия   в
Республике  Карелия   на  2007-2011  годы"   ("Карелия  -   территория
согласия") (далее  -  программа "Карелия  -  территория согласия").  В
рамках данной  государственной программы проводилась  последовательная
работа по повышению компетентности специалистов органов исполнительной
власти   Республики    Карелия,   органов   местного    самоуправления
муниципальных  образований   в   Республике  Карелия,   некоммерческих
организаций (повышена  компетентность более  1000 человек),  поддержке
общественно    значимой   деятельности    национальных    общественных
объединений,    национально-культурных   автономий    и    религиозных
организаций   (реализовано   более  500   мероприятий),   формированию
благоприятного   информационного  пространства   Республики   Карелия,
отражающего   ее    этническое    и   конфессиональное    многообразие
(подготовлено и выпущено в эфир 14 теле- и 31 радиопередача, 3  ролика
социальной рекламы),  реализации  комплексных партнерских  мероприятий
"Карелия - наш дом", "Духовность Отечества", "От Беломорья до  Онего",
"Земля наших предков", "Маршрут дружбы по районам Карелии".
     Важным результатом  реализации  программы "Карелия  -  территория
согласия"  стала  консолидация усилий  органов  исполнительной  власти
Республики  Карелия,  органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований   в   Республике   Карелия,   национальных    общественных
объединений,  национально-культурных  автономий,  религиозных  и  иных
некоммерческих  организаций   Карелии,   направленных  на   сохранение
толерантного отношения  к представителям  иных этносов  и конфессий  в
обществе.    Результаты    социологических    исследований    отражают
положительную динамику  в развитии отношений  к представителям  других
этносов и конфессий: 2006 год - 60%, 2010 год - 76%. Семьдесят  восемь
процентов  опрошенных   удовлетворены  реализацией  этносоциальных   и
этнокультурных прав.
     Проводимая в   Республике    Карелия    работа   по    сохранению
благоприятных    межнациональных   отношений    имеет    положительные
результаты.  Более   половины  опрошенных   в  ходе   социологического
исследования 2010 года оценили межнациональные отношения в  республике
как  нормальные, еще  четверть  -  как хорошие.  Шестьдесят  процентов
считают,   что   отношения   между   людьми   разных   национальностей
добрососедские и гармоничные, две трети ответивших готовы иметь дело с
представителями  любой  национальности, среди  старшеклассников  таких
75%.
     Вместе с тем  каждый десятый  респондент считает  межнациональные
отношения в  Республике  Карелия напряженными,  из  них каждый  третий
отметил  наличие  национальностей,  к  которым  испытывает  неприязнь,
причиной которой является неуважительное отношение к местным традициям
и национальное чванство. Существует и некоторая мигрантофобия.
     С учетом   вышеизложенного   необходимо  продолжить   работу   по
гармонизации межнациональных  отношений,  в том  числе  среди детей  и
молодежи,  профилактике   этнического   и  религиозного   экстремизма,
формированию   культуры  мира   и   согласия  в   обществе,   изучению
общественного мнения по удовлетворенности населения реализацией  своих
прав на  этнокультурное развитие, свободу  совести и  вероисповедания.
Системная   работа   по   проведению   комплекса   мероприятий   будет
содействовать  укреплению  позитивного  имиджа  Карелии  как  региона,
обладающего   уникальным   культурным,   этническим   и    религиозным
многообразием,  составляющим   историческое   наследие  и   творческий
потенциал как Российской Федерации, так и всего мирового сообщества.
     Правовую основу для разработки подпрограммы составляют:
     Конституция Российской Федерации;
     Закон РСФСР  от 26  апреля  1991 года  N  1107-1 "О  реабилитации
репрессированных народов";
     Закон Российской Федерации от  18 октября 1991  года N 1761-1  "О
реабилитации жертв политических репрессий";
     Закон Российской Федерации от  25 октября 1991  года N 1807-1  "О
языках народов Российской Федерации";
     Федеральный закон от 19  мая 1995 года  N 82-ФЗ "Об  общественных
объединениях";
     Федеральный закон   от   17   июня   1996   года   N   74-ФЗ   "О
национально-культурной автономии";
     Федеральный закон от 26  сентября 1997 года  N 125-ФЗ "О  свободе
совести и о религиозных объединениях";
     Федеральный закон от  30 апреля  1999 года N  82-ФЗ "О  гарантиях
прав коренных малочисленных народов Российской Федерации";
     Федеральный закон   от   25   июля  2002   года   N   114-ФЗ   "О
противодействии экстремистской деятельности";
     Федеральный закон  от 6  октября  2003 года  N  131-ФЗ "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     Постановление Верховного Совета Российской  Федерации от 29  июня
1993 года N 5291-1 "О реабилитации российских финнов";
     Стратегия государственной   национальной   политики    Российской
Федерации  на период  до  2025  года, утвержденная  Указом  Президента
Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666;
     Концепция устойчивого  развития  коренных  малочисленных  народов
Севера, Сибири и  Дальнего Востока Российской Федерации,  утвержденная
распоряжением Правительства  Российской  Федерации от  4 февраля  2009
года N 132-р;
     постановление Правительства Российской  Федерации  от 20  августа
2013 года N 718 "О федеральной целевой программе "Укрепление  единства
российской нации и  этнокультурное развитие народов России  (2014-2020
годы)";
     Конституция Республики Карелия;
     другие нормативные правовые акты Республики Карелия.
     В среднесрочной   перспективе   Республике   Карелия    предстоит
закрепить достигнутые  результаты в  сфере реализации  государственной
национальной   политики,   развития    государственно-конфессиональных
отношений, а также направить усилия на:
     сохранение единства народов и этнических общностей, проживающих в
Республике Карелия;
     реализацию мер   государственной   поддержки   коренных   народов