Постановление Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1222

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 9, основные

проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

 В настоящее время агропромышленный комплекс области функционирует в сложных экономических условиях, которые определяются дефицитом финансовых ресурсов сельскохозяйственных товаропроизводителей, неблагоприятными ценовыми соотношениями на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.

 Дефицит оборотных средств сельхозорганизаций в условиях сезонности и длительности производственного цикла вызывает необходимость привлечения средств со стороны. Однако до 2006 года это сдерживалось ограниченной доступностью сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам.

 С началом реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» были созданы благоприятные условия в виде сниженных процентных ставок уполномоченного банка (ОАО «Россельхозбанк») и субсидирования части затрат по обслуживанию кредитов, привлеченных организациями агропромышленного комплекса. Повышение доступности кредитов продолжалось в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

 По состоянию на 1 января 2012 года объем субсидируемых кредитов, привлеченных организациями агропромышленного комплекса области, составляет 11,3 млрд. рублей, из них краткосрочных – 6,5 млрд. рублей, инвестиционных – 4,8 млрд. рублей. Объем субсидируемых кредитов, привлеченных малыми формами хозяйствования, составил 577,9 млн. рублей.

 Проблемами в дальнейшем привлечении кредитных и заемных средств становятся отсутствие достаточной залоговой массы и высокая закредитованность сельхозорганизаций области. По итогам 2011 года их совокупная ссудная задолженность составляет 77% всей валовой выручки, а по некоторым организациям – превышает ее. Почти 8% выручки ежегодно направляется на уплату процентов по привлеченным кредитам и займам, это 1,1-1,2 млрд. рублей.

 Посредством оказания государственной поддержки, предусмотренной настоящей подпрограммой, снизится финансовая нагрузка на сельхозорганизации, малые формы хозяйствования на селе и предприятия, осуществляющие первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции на территории области, что позволит привлечь кредиты в отрасль на более льготных условиях.

2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 9

 Целями реализации мероприятий подпрограммы 9 являются обеспечение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей, а также повышение конкурентоспособности продукции сельхозтоваропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства.

 Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить доступ к кредитным ресурсам и снизить нагрузку по обслуживанию кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов для сельскохозяйственных организаций, малых форм хозяйствования на селе и предприятий, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции на территории области.

 Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 9:

 - объем субсидируемых кредитов, привлеченных сельскохозяйственными организациями и предприятиями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, к 2020 году составит 12,2 млрд. рублей;

 - объем субсидируемых кредитов, привлеченных малыми формами хозяйствования, к 2020 году составит 0,5 млрд. рублей.

 Сроки реализации подпрограммы 9: 2013-2020 годы.

 Расчет значения целевых показателей (индикаторов) осуществляется на основании ведомственной статистики за отчетный год.

 Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 9 приведены в таблице 1.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 9 приведены в таблице 1-а. (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 28.12.2015 № 1223)

Таблица 1

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 25.11.2013 № 1195; от 25.07.2016 № 673)

Задачи, направленные на достижение цели	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	Годы
			2011, факт	2012, факт	прогноз
					2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Обеспечение доступа к кредитным ресурсам и снижение нагрузки по обслуживанию кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов для сельскохозяйственных организаций, малых форм хозяйствования на селе и предприятий, осуществляющих первичную) и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции на территории области	объем субсидированных кредитов, привлеченных сельскохозяйственными организациями и предприятиями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, на конец отчетного года	млрд. руб.	11,3	10,3	9,2	9,5	9,5	3,2	9,5	9,5	9,5	9,5
	объем субсидированных кредитов, привлеченных малыми формами хозяйствования, на конец отчетного года	млрд. руб.	0,6	0,3	0,4	0,4	0,4	0,2	0,4	0,4	0,4	0,4

Таблица 1-а

(Дополнена - Постановление Правительства Вологодской области от 28.12.2015 № 1223)

№ п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Ед. изм.	Определение целевого показателя (индикатора)	Временные характеристики целевого показателя (индикатора)	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к целевому показателю (индикатору)	Показатели (индикаторы), используемые в формуле	Метод сбора информации, индекс формы отчетности1	Объект и единица наблюдения2	Охват единиц совкупности3	Ответственный за сбор данных по целевому показателю (индикатору)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Объем субсидированных кредитов, привлеченных сельскохозяйственными организациями и предприятиями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, на конец отчетного года	млрд. руб.	объем кредитов сельхозтоваропроизводителей в привлечении которых принимает государство путем субсидирования процентной ставки по ним	ежеквартальный нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	Vск = Vсик + Vскк	Vсик - объем субсидируемых инвестиционных кредитов (займов), привлеченных сельскохозяйственными организациями и предприятиями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции; Vскк - объем субсидируемых краткосрочных кредитов (займов), привлеченных сельскохозяйственными организациями и предприятиями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции	3, форма ГП-28р «Перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), получивших субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам)», и форма ГП-29р  «Перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), получивших субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам)», утвержденные приказом Минсельхоза России от  22.08.2013 № 312	СХО4, К(Ф)Х5, СПК6 предприятия АПК - получатели субсидий на возмещение части процентной ставки по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам)	1	ДСХиПР7
2	Объем субсидированных кредитов, привлеченных малыми формами хозяйствования, на конец отчетного года	млрд. руб.	объем кредитов крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств населения и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в привлечении которых принимает участие государство путем субсидирования процентной ставки по ним	ежеквартальный, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	V СК мфк = V ск1 + V ск2	Vск1 - объем субсидированных кредитов, привлеченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, индивидуальными предпринимателями; Vск2 - объем субсидированных кредитов, привлеченных личными подсобными хозяйствами	3, форма ГП-30р «Перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, получивших субсидии на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования» и форма ГП-30рлпх «Перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей (только ЛПХ), получивших субсидии на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования»,  утвержденные приказом Минсельхоза России от 22.08.2013 № 312	СХО4, К(Ф)Х5, СПК6, ИП8 , ЛПХ9 - получатели субсидий на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и  краткосрочным кредитам	1	ДСХиПР7

¹ 1 - официальная статистическая информация; 2 - бухгалтерская и финансовая отчетности; 3 - ведомственная отчетность; 4 - прочие (указать). При наличии утвержденной формы статистического учета по базовому показателю приводятся наименование формы статистической отчетности и реквизиты акта, которым она утверждена.

² Указываются предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

³ 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

⁴ Сельскохозяйственные организации.

⁵ Крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей.

⁶ Сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

⁷ Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области.

⁸ Индивидуальные предприниматели.

⁹ Личные подсобные хозяйства.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 9

3.1. Основное мероприятие 1 «Государственная поддержка при кредитовании подотраслей растениеводства и животноводства, переработки продукции»

Целью реализации мероприятия является обеспечение устойчивого роста сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли сельского хозяйства, организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.

В рамках реализации мероприятия предусматривается выделение субсидий на:

- возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;

- возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства;

- возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

- возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

- возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства;

- возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства;

- возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства;

- возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства.

Перечень направлений кредитования, категории получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий определяется Правительством области.

В рамках осуществления данного мероприятия так же предусмотрено проведение организационных мероприятий и совещаний для оказания содействия организациям агропромышленного комплекса Вологодской области во взаимодействии с кредитным учреждениями в целях привлечения кредитных ресурсов на развитие сельскохозяйственного производства. (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 23.05.2016 № 448)

(Пункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 17.08.2015 № 689)

3.2. Основное мероприятие 2 «Государственная поддержка при кредитовании малых форм хозяйствования»

В рамках данного основного мероприятия под малыми формами хозяйствования понимаются граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Целями реализации мероприятия являются рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.

В рамках реализации мероприятия предусматривается предоставление субсидий на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования.

Перечень направлений кредитования, категории получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий определяется Правительством области.

3.3. Перечень основных мероприятий подпрограммы 9 приведен в таблице 1-б.

 (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 23.05.2016 № 448)

(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 27.07.2015 № 641)

Таблица 1-б

 (В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 23.05.2016 № 448; от 25.07.2016 № 673)

Перечень основных мероприятий подпрограммы 9

Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, исполнитель	Ожидаемый непосредственный результат	Связь с показателями подпрограммы	Годы реализации и источник финансового обеспечения
				2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Основное мероприятие 9.1 «Государственная поддержка при кредитовании подотраслей растениеводства и животноводства, переработки продукции»	ДСХиПР	обеспечение устойчивого роста сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли сельского хозяйства, организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции	объем субсидированных кредитов, привлеченных сельскохозяйственнымии организациями и предприятиями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, на конец отчетного года	1	1; 2	1; 2	1;2;6	1; 6	1; 6	1; 6	1; 6
Основное мероприятие 9.2 «Государственная поддержка при кредитовании малых форм хозяйствования»	ДСХиПР	рост производства и объема реализации сельско-хозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения	объем субсидированных кредитов, привлеченных малыми формами хозяйствования, на конец отчетного года	1	1; 2	1; 2	1; 2	1	1	1	1

4. Объем финансового обеспечения подпрограммы 9

 за счет средств областного бюджета

 Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 9 в 2013-2020 годы за счет средств областного бюджета составит 1879186,2 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 15.04.2013 № 416; от 27.05.2013 № 544; от 19.08.2013 № 845; от 25.11.2013 № 1195; от 26.12.2013 № 1387; от 04.06.2014 № 483; от 27.10.2014 № 937; от 29.12.2014 № 1211;  от 27.04.2015 № 333;  от 27.07.2015 № 641;  от 17.08.2015 № 689;  от 16.11.2015 № 948; от 28.12.2015 № 1223;  от 18.01.2016 № 41;  от 23.05.2016 № 448;  от 25.07.2016 № 673;  от 31.08.2016 № 798)

 Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 9 за счет средств областного бюджета приведены в таблице 2.

Таблица 2

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 15.04.2013 № 416; от 27.05.2013 № 544; от 19.08.2013 № 845;

от 25.11.2013 № 1195; от 26.12.2013 № 1387; от 04.06.2014 № 483;

от 27.10.2014 № 937; от 29.12.2014 № 1211; от 27.04.2015 № 333;

от 27.07.2015 № 641; от 17.08.2015 № 689; от 16.11.2015 № 948;

от 28.12.2015 № 1223; от 18.01.2016 № 41; от 23.05.2016 № 448;

от 25.07.2016 № 673; от 31.08.2016 № 798)

Финансовое обеспечение подпрограммы 9

за счет областного бюджета

Статус	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, исполнитель, орган исполнительной государственной власти области, являющийся главным распорядителем средств областного бюджета	Источник финансового обеспечения	Расходы, тыс. рублей
				2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	всего 2013-2020 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Подпрограмма 9	«Повышение доступности кредитов в Вологодской области на 2013-2020 годы»	итого	всего, в том числе	69485,5	437335,7	688926,5	254596,5	32842	132000	132000	132000	1879186,2
			собственные доходы областного бюджета	69485,5	51543,3	95979,9	66761,1	32842	132000	132000	132000	712611,8
			субвенции и субсидии федерального бюджета	0	385792,4	592946,6	187835,4	0	0	0	0	1166574,4
Основное мероприятие 9.1	«Государственная поддержка при кредитовании подотраслей растениеводства и животноводства, переработки продукции»	ДСХиПР	всего, в том числе	68502	425124	680248,6	220124,4	30553	127000	127000	127000	1805552
			собственные доходы областного бюджета	68502	50286,7	95271,9	65288,5	30553	127000	127000	127000	690902,1
			субвенции и субсидии федерального бюджета	0	374837,3	584976,7	185357,3	0	0	0	0	1145171,3
	возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства	ДСХиПР		0	7224,3	88266,9	16958,6	0	0	0	0	112449,8
	возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства за счет средств областного бюджета	ДСХиПР		40877,8	2034,9	20953,8	6600	3393,8	48500	48500	48500	219360,3
	возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства	ДСХиПР		0	62157,5	44189,9	20348,6	0	0	0	0	126696,0
	возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства за счет средств областного бюджета	ДСХиПР		5201,4	13132,7	10470,8	3000	14994,5	40000	40000	40000	166799,4
	возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства	ДСХиПР		0	156181,9	342606,7	61583,5	0	0	0	0	560372,1
	возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства за счет средств областного бюджета	ДСХиПР		9600	22214,5	44691,6	33263,5	5711,6	15000	15000	15000	160481,2
	возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства	ДСХиПР		0	149273,6	50796,9	28058,3	0	0	0	0	228128,8
	возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства за счет средств областного бюджета	ДСХиПР		12822,8	12904,6	6494,9	9015	6453,1	15000	15000	15000	92690,4
	возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства за счет средств областного бюджета	ДСХиПР		0	0	0	0	0	8500	8500	8500	25500
	возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства			0	0	18550	18848,2	0	0	0	0	37398,2
	возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для молочного скотоводства за счет средств областного бюджета	ДСХиПР		0	0	2727,1	4510	0	0	0	0	7237,1
	возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства			0	0	5090,3	24360,3	0	0	0	0	29450,6
	возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие молочного скотоводства за счет средств областного бюджета	ДСХиПР		0	0	1153,7	1250	0	0	0	0	2403,7
	возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства в области развития оптово-распределительных центров			0	0	35476	15199,8	0	0	0	0	50675,8
	возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства в области развития оптово-распределительных центров за счет средств областного бюджета	ДСХиПР		0	0	8780	7650	0	0	0	0	16430
Основное мероприятие 9.2	«Государственная поддержка при кредитовании малых форм хозяйствования»	ДСХиПР	всего, в том числе	983,5	12211,7	8677,9	3950,7	2289	5000	5000	5000	43112,8
			собственные доходы областного бюджета	983,5	1256,6	708	1472,6	2289	5000	5000	5000	21709,7
			субвенции и субсидии федерального бюджета	0	10955,1	7969,9	2478,1	0	0	0	0	21403,1
	возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования за счет средств областного бюджета	ДСХиПР		983,5	1256,6	708	1472,6	2289	5000	5000	5000	21709,7
	возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования	ДСХиПР		0	10955,1	7969,9	2478,1	0	0	0	0	21403,1