Постановление Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1222

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 8, основные

проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

 Отрасли «Сельское хозяйство» и «Пищевая и перерабатывающая промышленность» представляют собой единую цепь переработки сельскохозяйственной продукции и производства продуктов питания.

 По состоянию на 1 января 2012 года производством пищевых продуктов, включая напитки, занимался 361 хозяйствующий субъект, учтенный в статистическом регистре.

 Оборот отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (в действующих ценах в 2011 году) составил 28356 млн. рублей, индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, - 101,8% к 2010 году.

 Вместе с тем финансово-экономическое положение организаций пищевой и перерабатывающей промышленности остается сложным.

 Степень износа основных производственных фондов в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности составляет от 31,5 до 63%. В части организаций оборудование отработало два и более амортизационных срока.

 Производственные мощности загружены не на 100 процентов. Использование в 2011 году производственных мощностей составило по производству мяса 42%, мяса птицы – 93%, колбасных изделий – 84%, цельномолочной продукции – 63%, масла животного - 51%, муки – 53%.

 В 2011 году в основной капитал организациями пищевой и перерабатывающей промышленности направлено 875,5 млн. рублей (82% к уровню 2010 года).

 Указанные инвестиции были направлены на увеличение производственных мощностей с расширением номенклатуры выпускаемой продукции, внедрение новых производственных технологий, автоматизацию существующего производственного процесса и замену изношенной техники и оборудования.

 Основные причины, сдерживающие развитие пищевой и перерабатывающей промышленности области:

 использование малопроизводительного, морально устаревшего оборудования;

 небольшой объем государственной поддержки для осуществления модернизации и технического перевооружения;

 неустойчивое финансовое положение;

 недостаток собственных средств на внедрение новых технологий и техническое перевооружение, модернизацию производства;

 рост цен на энергоносители и транспортировку сырья и продукции;

 неурегулированность вопросов платежей и взаимозадолженности между поставщиками сырья, перерабатывающими и торговыми организациями.

 Кроме того, в настоящее время на областном потребительском рынке продовольственных товаров и сырья существует ряд проблем, сдерживающих его развитие:

 присутствие продукции низкого качества, опасной как для здоровья граждан, так и для окружающей среды. По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в Вологодской области в 2011 году (по сравнению с 2009 годом) увеличился объем забракованной по результатам проверок продукции на 42%. В период с 2009 по 2011 годы доля неудовлетворительных проб по микробиологическим показателям безопасности возросла с 5,2 до 6,6%, по санитарно-химическим показателям остается на высоком уровне (4,8%);

 недостаточно стабильное качество продовольственного сырья и пищевых продуктов, низкий удельный вес производителей, имеющих сертификаты международных систем менеджмента качества. Лишь 13 из 361 организации, осуществляющей деятельность по производству продовольственного сырья и (или) пищевых продуктов, имеют сертификаты соответствия международным стандартам менеджмента качества, позволяющие выпускать конкурентоспособную продукцию стабильного качества. Причины - высокая цена международной сертификации и недостаточная информированность специалистов по вопросам внедрения международных систем менеджмента качества. Государственная поддержка в рамках реализации мероприятий подпрограммы 8 позволит увеличить количество индивидуальных предпринимателей и организаций, имеющих международные сертификаты качества, и обучить специалистов по данному вопросу;

 часть сельхозтоваропроизводителей области реализует сырое молоко первым и вторым сортом, что приводит к потере выручки. Причина - слабая оснащенность лабораторий таких организаций современными измерительными приборами и другим оборудованием, что ведет к отсутствию оперативного контроля за качеством молока. Модернизация лабораторной базы будет способствовать укреплению их финансово-экономического положения через реализацию высококачественного молока-сырья по более высоким закупочным ценам.

 В создавшейся ситуации возникает необходимость программного подхода к решению проблем развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности, а именно:

 проведение технического перевооружения с внедрением технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции, расширение существующих и развитие новых производств;

 внедрение современных систем качества и безопасности на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности области с их последующей сертификацией в рамках разработанных стандартов;

 организация подготовки кадров и повышение квалификации персонала с привлечением научного потенциала образовательных и научных учреждений;

 концентрация финансовых, технологических и организационных ресурсов с целью реализаций стратегических задач развития пищевой и перерабатывающей промышленности.

2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 8

 Целью реализации мероприятий подпрограммы 8 является создание экономических, технических и инвестиционных условий для увеличения объема переработки сельскохозяйственной продукции, развития пищевой и перерабатывающей промышленности области.

 Для достижения указанной цели необходимо решить задачи по обеспечению увеличения объемов производства продуктов питания с одновременным повышением их качественных показателей и конкурентоспособности на рынке и по обеспечению функционирования государственного резерва зерна области.

 Ожидаемые результаты реализации мероприятий подпрограммы 8:

 сохранение объема производства к 2020 году: цельномолочной продукции на уровне не ниже 222 тыс. тонн, масла животного – 6,0 тыс. тонн, колбасных изделий – 19,7 тыс. тонн, мяса, включая субпродукты пищевые – 19,6 тыс. тонн, сыров и сырных продуктов – 1,2 тыс. тонн, плодоовощных консервов – 38 млн. условных банок, муки – 3,0 тыс. тонн; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 25.02.2013 № 206; от 01.04.2013 № 359;  от 31.08.2016 № 798)

 увеличение количества организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по производству продовольственного сырья и (или) пищевых продуктов на территории Вологодской области, имеющих сертификаты соответствия международным стандартам менеджмента качества, до 40 (против 13 в 2011 году);

 увеличение доли подготовленных специалистов по вопросам внедрения международных систем менеджмента качества на предприятиях в общей численности занятых в агропромышленном комплексе до 1,39% (против 0,7% в 2011 году);

 выручка от реализации продукции пищевой и перерабатывающей промышленности без НДС и акциза возрастет к 2020 году до 38200 млн. руб., или в 1,4 раза; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 31.08.2016 № 798)

абзац  (Утратил силу - Постановление Правительства Вологодской области от 31.08.2016 № 798)

 Сроки реализации подпрограммы 8: 2013-2020 годы.

 Расчет значения целевых показателей (индикаторов) осуществляется на основании статистических данных, публикуемых в статистических сборниках и бюллетенях, и ведомственной статистики за отчетный год.

 Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 8 приведены в таблице 1.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 8 приведены в таблице 1-а. (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 28.12.2015 № 1223)

Таблица 1

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 25.02.2013 № 206; от 01.04.2013 № 359; от 25.11.2013 № 1195;

от 27.04.2015 № 333; от 23.05.2016 № 448;

от 31.08.2016 № 798)

Задачи, направленные на достижение цели	Наименование целевого показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значение целевого показателя (индикатора)
			отчетное	оценочное	плановое
			2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Обеспечение увеличения объемов производства продуктов питания с одновременным повышением их качественных показателей и конкурентоспособности на рынке	Объем производства пищевых продуктов:
	мясо, включая субпродукты пищевые	тыс. тонн	37,7	34,4	36,0	38,0	39,6	18,0	18,4	18,8	19,2	19,6
	колбасные изделия	тыс. тонн	25,2	23,8	25,8	26,1	26,4	18,1	18,5	18,9	19,3	19,7
	масло сливочное и пасты масляные	тыс. тонн	5,2	5,3	5,5	5,5	5,5	5,6	5,7	5,8	5,9	6,0
	цельномолочная продукция (в пересчете на молоко)	тыс. тонн	214,6	226,2	216,0	217,0	218,0	219,0	220,0	221,0	222,0	222,0
	мука	тыс. тонн	77	20,2	77,2	77,5	77,6	2,7	2,8	2,8	2,9	3,0
	сыры и сырные продукты	тыс. тонн	0,9	0,9	0,9	0,9	0,95	2,5	1,0	1,1	1,15	1,2
	плодоовощные консервы	млн. усл. банок	14,8	1,0	15,0	17,0	19,0	21,0	24,0	27,0	33,0	38,0
	Выручка от реализации продукции пищевой и перерабатывающей промышленности без НДС и акциза	млн. руб.	24458	26870	33000	36500	40000	34000	35000	36000	37100	38200
	Доля обновления ассортимента пищевых продуктов в общем объеме пищевых продуктов	%	1,4	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5	1,6	1,6	1,7	1,7
	Количество организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по производству продовольственного сырья и (или) пищевых продуктов на территории Вологодской области, имеющих сертификаты соответствия международным стандартам менеджмента качества	единиц	13	14	17	20	23	23	30	33	36	40
	Доля подготовленных специалистов по вопросам внедрения международных систем менеджмента качества на предприятиях в общей численности занятых в агропромышленном комплексе области	%	0,7	0,73	0,82	0,9	0,98	0,98	1,14	1,23	1,3	1,39

 Таблица 1-а

 (В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 28.12.2015 № 1223; от 31.08.2016 № 798)

№ п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Ед. изм.	Определение целевого показателя (индикатора)	Временные характеристики целевого показателя (индикатора)	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к целевому показателю (индикатору)	Показатели (индикаторы), используемые в формуле	Метод сбора информации, индекс формы отчетности1	Объект и единица наблюдения2	Охват единиц совкупности3	Ответственный за сбор данных по целевому показателю (индикатору)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Мясо, вкл. субпродукты пищевые	тыс. тонн	объем производства мяса, вкл. субпродукты пищевые	ежемесячный, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	по методическим указаниям, определенным Федеральной службой государственной статистики (Росстат)	-	1	-	-	ДСХиПР 4
2	Колбасные изделия	тыс. тонн	объем производства колбасных изделий	ежемесячный, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	по методическим указаниям, определенным Федеральной службой государственной статистики (Росстат)	-	1	-	-	ДСХиПР 4
3	Масло сливочное и пасты масляные	тыс. тонн	объем производства масла сливочного и паст масляных	ежемесячный, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	по методическим указаниям, определенным Федеральной службой государственной статистики (Росстат)	-	1	-	-	ДСХиПР 4
4	Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко)	тыс. тонн	объем производство цельномолочной продукция (в пересчете на молоко)	ежемесячный, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	по методическим указаниям, определенным Федеральной службой государственной статистики (Росстат)	-	1	-	-	ДСХиПР 4
5	Мука	тыс. тонн	объем производства муки	ежемесячный, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	по методическим указаниям, определенным Федеральной службой государственной статистики (Росстат)	-	1	-	-	ДСХиПР 4
6	Сыры и сырные продукты	тыс. тонн	объем производства сыров и сырных продуктов	ежемесячный, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	по методическим указаниям, определенным Федеральной службой государственной статистики (Росстат)	-	1	-	-	ДСХиПР 4
7	Плодоовощные консервы	млн. усл. банок	объем производства плодоовощных консервов	ежемесячный, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	по методическим указаниям, определенным Федеральной службой государственной статистики (Росстат)	-	1	-	-	ДСХиПР 4
8	Выручка от реализации продукции пищевой и перерабатывающей промышленности без НДС и акциза	млн. руб.	сумма денежных средств полученная предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности за реализованную продукцию за минусом НДС и акциза	ежеквартальный, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период	по методическим указаниям, определенным Федеральной службой государственной статистики (Росстат)	-	1	-	-	ДСХиПР 4
9	Удельный вес продукции собственного производства в продовольственных ресурсах (без учета запасов на начало года) по видам продукции:		относительный показатель, характеризующий долю продукции собственного производства в продовольственных ресурсах (без учета запасов на начало года) по видам продукции:		Vi УДi = -------- х 100%            Ri - Zi показатели для расчета определены в соответствии с методикой, Федеральной службы государственной статистики (Росстат)	Vi - объем производства i-го вида продукции; Ri – продовольственные ресурсы i-го вида продукции; Zi – запасы на начало года i-го вида продукции	1	-	-	ДСХиПР 4
9.1	- мясо и мясопродукты	%	- мясо и мясопродукты	ежеквартальный, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период
9.2	- молоко и молокопродукты	%	- молоко и молокопродукты	ежеквартальный, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период
9.3	- яйца	%	- яйца	годовой, за отчетный период
9.4	- картофель	%	- картофель	годовой, за отчетный период
9.5	- овощи	%	- овощи	годовой, за отчетный период
9.6	- фрукты и ягоды	%	- фрукты и ягоды	годовой, за отчетный период
9.7	- зерно	%	- зерно	ежеквартальный, нарастающим итогом с начала года, за отчетный период
10	Доля обновления ассортимента пищевых продуктов в общем объеме пищевых продуктов	%	относительный показатель, характеризует удельный вес обновленного ассортимента пищевых продуктов в общем объеме пищевых продуктов	годовой, за отчетный период	НА УДоб = ----- х 100%               СА	НА - количество новых видов и наименований пищевых продуктов; СА – существующее количество видов, разновидностей и наименований пищевых продуктов	4, информация предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности	ППиПП 5	1	ДСХиПР 4
11	Количество организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по производству продовольственного сырья и (или) пищевых продуктов на территории Вологодской области, имеющих сертификаты соответствия международным стандартам менеджмента качества	единиц	количество организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих сертификаты соответствия международным стандартам менеджмента качества (стандарты ISO 9001 (обеспечение качества), ГОСТ Р ИСО 9001 (обеспечение качества), ISO 22000 (система менеджмента безопасности пищевых продуктов), система управления пищевой безопасности HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point) и т.д.)	годовой, за отчетный период	определяется в абсолютном значении путем суммирования количества организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих  сертификаты соответствия международным стандартам менеджмента качества по данным предприятий		4, информация предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности	ППиПП 5	1	ДСХиПР 4
12	Доля подготовленных специалистов по вопросам внедрения международных систем менеджмента качества на предприятиях в общей численности занятых в агропромышленном комплексе области	%	относительный показатель, характеризующий удельный вес количества подготовленных специалистов по вопросам внедрения международных систем менеджмента качества в общем числе работников, занятых в агропромышленном комплексе области	годовой, за отчетный период	ЧСп УД п спец = --------- х 100%                       ЧРапк	ЧСп - количество подготовленных специалистов по вопросам внедрения международных систем менеджмента качества;	4, информация предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности	ППиПП 5	1	ДСХиПР 4
						ЧРапк - общая численность работников, занятых в агропромышленном комплексе области.	1
13	Строка  (Исключена - Постановление Правительства Вологодской области от 31.08.2016 № 798)