Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2013 по делу n А53-11742/2012. Изменить решение (ст.269 АПК)

разница между суммой таможенных платежей, уплаченных обществом по указанным выше 61 ГТД, поименованным в заявлениях общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 27.09.11г. исх. № 1273/06.1 и от 12.01.12г. исх. № 23/06.1, исходя из заявленных обществом неверных кодов ТН ВЭД товаров 8708  95  900  9,  8708  99  910  0  и  8708  99  990 9, и суммой подлежавших уплате таможенных платежей при верном декларировании товаров по кодам ТН ВЭД 8708 95 100 0 и 8708 99 100 0 составляет 5 162 314,05 руб. (т.11, л.д. 11-40, т.14, л.д. 94-98).

Из этого следует, что излишне уплаченными обществом таможенными платежами по указанным ГТД является сумма в 5 162 314,05 руб.

Общество обратилось к таможне в предусмотренном ст. 147 закона № 311-ФЗ порядке до истечения трёх лет со дня уплаты таможенных платежей с заявлениями от 27.09.11г. исх. № 1273/06.1 и от 12.01.12г. исх. № 23/06.1 о возвращении указанных излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 5 162 314,05 руб. К данным заявлениям обществом был приложен нормативно определённый перечень документов.

Учитывая изложенное, у таможни отсутствовали предусмотренные ТК ТС и законом № 311-ФЗ основания для отказов обществу в возвращении указанных излишне уплаченных таможенных платежей, сформулированных в письмах  от 06.10.11г. № 11-01-42/16047 и от 19.01.12г. № 11-01-40/00802. Данный незаконный отказ таможни в возвращении обществу излишне уплаченных им таможенных платежей нарушил права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку лишил его возможности пользования и распоряжения принадлежащими ему денежными средствами в размере 5 162 314,05 руб., перечисленными им в бюджет при ввозе товаров по указанным выше 61 ГТД сверх подлежащих уплате согласно законодательству России при ввозе товаров по указанным ГТД сумм таможенных платежей и являющимися в связи с этими излишне уплаченными таможенными платежами.

 В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В связи с этим указанные права и законные интересы общества на распоряжение принадлежащими ему денежными средствами в размере 5 162 314,05 руб. (излишне уплаченными таможенными платежами), нарушенные незаконными отказами таможни в их возвращении обществу в административном, внесудебном порядке, определённом таможенным законодательством, подлежат восстановлению по заявлению общества в судебном порядке путём их принудительного взыскания с таможни, отказавшейся возвратить денежные средства в упрощённой, установленной таможенным законодательством, регулирующем спорные публичные правоотношения, процедуре.

Основываясь на изложенном суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что заявление общества в части взыскания в его пользу с таможни указанных излишне уплаченных таможенных платежей в размере 5 162 314,05 руб. подлежал удовлетворению. В свзяи с этим решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявления общества в данной части подлежит изменению судом апелляционной инстанции с принятием нового судебного акта о взыскании с таможни в пользу общества излишне уплаченных таможенных платежей в размере 5 162 314,05 руб., о возвращении которых общество обращалась в таможню с заявлениями от 27.09.11г. исх. № 1273/06.1 и от 12.01.12г. исх. № 23/06.1. Апелляционная жалоба общества на решение суда в данной части удовлетворяется.

Обществом так же заявлено требование о взыскании в его пользу с таможни 1 527 224,59 руб. - процентов на нарушение срока возврата указанных излишне уплаченных таможенных платежей в размере 5 162 314,05 руб. (т.14, л.д. 72).

Частью 6 ст. 147 закона N 311-ФЗ предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями гл. 18 закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Таким образом, право на начисление указанных процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата, либо незаконного отказа в их возврате таможенным органом.

В данном случае право общества на получение процентов применительно к ч.6 ст. 147 закона № 311-ФЗ  рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным отказом таможенного органа в возвращении по заявлению общества, поданному в соответствии с требованиями ст. 147 закона № 311-ФЗ, излишне уплаченных таможенных платежей. Иное толкование указанных положений не отвечает основам таможенного регулирования.

Факт излишней уплаты обществом таможенных платежей в размере 5 162 314,05 руб. и незаконность отказа таможни в их возврате по заявлениям общества подтверждён материалами дела, мотивирован и нормативно обоснованы судом апелляционной инстанции в предыдущих фрагментах мотивировочной части постановления.

Вместе с тем, проверив правомерность заявленного обществом требования о взыскании с таможни процентов по размеру, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что требование общества о взыскании процентов не подлежит удовлетворению в полном заявленном обществом объёме - 1 527 224,59 руб. ввиду того, что при расчёте обществом не были учтены положения ст. 147 закона № 311-ФЗ, определяющие объём права на возмещение данных процентов.

Согласно ч.6 ст. 147 закона N 311-ФЗ Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями гл. 18 закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Общество произвело начисление процентов по указанным выше 61 ГТД с дат, рассчитанных следующим образом: к дате принятия таможней решения о выпуске товара по конкретной ГТД общество прибавило один месяц в качестве срока, необходимого таможне для уведомления общества о факте излишней уплаты таможенных платежей и один месяц в качестве срока, необходимого для возвращения таможней обществу излишне уплаченных таможенных платежей и с последнего дня указанного двухмесячного срока произвело начисление процентов по 04.06.12г. (т.13, л.д. 2) исходя из действовавших в период начисления процентов ставок рефинансирования ЦБ РФ и учитывая количество дней в году равным 365 дням..

Вместе с тем, в соответствии с приведёнными выше положениями ч.6 ст. 147 закона № 311-ФЗ, учитывая, что общество обратилось к таможне о возврате излишне уплаченных таможенных платежей с заявлениями 27.09.11г. (сумма заявленных к возврату таможенных платежей 2 980 278,76 руб.) и от 12.01.12г. (сумма заявленных к возврату таможенных платежей 2 182 035,29 руб.) и таможня приняла по данным заявлениям общества решения до истечения месячного срока для их рассмотрения – 06.10.11г. и 19.01.12г., проценты за нарушение срока возврата таможенных платежей, излишне уплаченных по ГТД, указанных в заявлении общества от 27.09.11г., подлежали начислению с 07.10.11г., а по ГТД, указанным в заявлении общества от 12.01.12г. – с 20.01.12г. – дат, следующих после дат отказа таможни в возвращении этих платежей.

На рассмотрения дела излишне уплаченные обществом таможенные платежи таможней обществу не возвращены. Период начисления процентов за просрочку их возвращения ограничен обществом датой 04.06.12г.

Следовательно, период просрочки возвращения таможней обществу излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 2 980 278,76 руб. по заявлению от 27.09.11г. исх. № 1273/06.1, за который подлежат начислению проценты, составляет период с 07.10.11г. по 04.06.12г. (242 дня), а по заявлению о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 2 182 035,29 руб. по заявлению от 12.01.12г. исх. № 23/06.1, за который подлежат начислению проценты, составляет период с 20.01.12г. по 04.06.12г. (137 дней).

Размер установленной Центральным банком Российской Федерации ставки рефинансирования в период нарушения срока возврата таможенных платежей с 07.10.11г. по 25.12.11г. составлял 8,25%, а с 26.12.11г. по 04.06.12г. – 8%.

ТК ТС и закон № 311-ФЗ не устанавливают собственного содержания термина "ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации" и не обозначают количества дней в году, которое надлежит учитывать при расчёте процентов. Частью 3 ст. 4 ТК ТС установлено, что термины гражданского и других отраслей законодательства, используемые в настоящем Кодексе, применяются в каждом из государств - членов таможенного союза в том значении, в каком они используются в соответствующих отраслях законодательства этих государств - членов таможенного союза, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В п. 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.98г.  N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" указано, что при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации число дней в году принимается равным 360 дням, если иное не установлено соглашением сторон, обязательными для сторон правилами, а также обычаями делового оборота.

Учитывая изложенное, поскольку по аналогии с гражданским законодательством (ст. 395 ГК РФ), таможенное законодательство в 417 закона № 311-ФЗ также допускает взыскание процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных или излишне взысканных денежных средств, что представляет собой плату за пользование денежными средствами, то допустимо и применение аналогичного порядка расчета сумм подлежащих взысканию с таможенного органа.

С учётом приведённых выше составляющих, сумма подлежащих взысканию с таможни в пользу общества процентов за просрочку возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 2 980 278,76 руб., о возвращении которых общество подавало заявление от 27.09.11г. исх. № 1273/06.1, за период с 07.10.11г. по 04.06.12г. составляет 161 928,48 руб.

Сумма подлежащих взысканию с таможни в пользу общества процентов за просрочку возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 2 182 035,29 руб., о возвращении которых общество подавало заявление от 12.01.12г. исх. № 23/06.1, за период с 20.01.12г. по 04.06.12г. составляет 66 430,85 руб.

Общий размер процентов составляет 228 359,33 руб.

Сходный расчёт процентов, исходя из вышеприведённых составляющих, сделан обществом в дополнительных пояснениях к апелляционной жалобе (т.14, л.д. 90-91).

Таможней данный расчёт проверен и признан арифметически правильным.

С учётом изложенного заявление общества о взыскании в его пользу с таможни 1 527 224,59 руб. - процентов на нарушение срока возврата указанных излишне уплаченных таможенных платежей в размере 5 162 314,05 руб. подлежало удовлетворению на сумму 228 359,33 руб., в оставшейся части заявление подлежало отклонению. В связи с этим решение суда первой инстанции в данной части об отказе в удовлетворении указанного требования общества о взыскании процентов в полном объёме подлежит изменению судом апелляционной инстанции с принятием нового судебного акта о взыскании с таможни в пользу общества  228 359,33 руб. – процентов за просрочку возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 5 162 314,05 руб. по заявлениям общества от 27.09.11г. исх. № 1273/06.1 и от 12.01.12г. исх. № 23/06.1 и об отказе в удовлетворении требования о взыскании процентов за просрочку возврата указанной суммы таможенных платежей в оставшейся части. Апелляционная жалоба общества на решение суда в названой части удовлетворяется частично.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции признал решение суда первой инстанции подлежащим изменению в указанных в мотивировочной части постановления частях и апелляционную жалобу общества подлежащей частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины по заявлению и по апелляционной жалобе общества, понесённые им согласно платёжного поручения № 1412 от 21.03.12г. (200 000 руб. за подачу заявления, т.1, л.д. 12) и платёжного поручения № 4158 от 19.12.12г. (2000 руб. за подачу апелляционной жалобы, т.14, л.д. 32) подлежат отнесению на общество и таможню пропорционально размеру удовлетворённых судом требований общества, с возвращением обществу расходов по госпошлине, относящихся к оставленным без рассмотрения требованиям общества и исчисленных так же пропорционально.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.11.2012 изменить, изложив абзацы 1, 2, 3 резолютивной части решения в следующей редакции:

«Оставить без рассмотрения заявление общества с ограниченной ответственностью "Таганрогский автомобильный завод" в части требования о взыскании в его пользу с Таганрогской таможни 50 528 328 (пятьдесят миллионов пятьсот двадцать восемь тысяч триста двадцать восемь) рублей 14 копеек - излишне уплаченных таможенных платежей и 17 200 146 (семнадцать миллионов двести тысяч сто сорок шесть) рублей 26 копеек – процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Взыскать с Таганрогской таможни, ИНН 6154037435, юридический адрес: г. Таганрог, Мариупольское шоссе,