Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.07.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

таможенной службы Российской Федерации от 12.01.2005 №7 (ред. от 19.03.2010) таможня является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности таможни в пределах компетенции, определённой положением. Таможня осуществляет руководство деятельностью подчинённых таможенных постов и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс таможенного союза (далее - ТК ТС) (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17).

Статьёй 66 ТК ТС таможенному органу, в рамках проведения таможенного контроля, предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Изложенное свидетельствует о том, что оспариваемые решения по настоящему делу вынесены в пределах полномочий должностного лица Красноярского таможенного поста.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не ограничивает сторон в предоставлении доказательств кругом документов, которые были собраны ранее в ходе административных процедур; в силу этого ссылки таможенного органа на неправомерность принятия арбитражным судом Дополнительного соглашения №2 только постольку, поскольку ранее этот документ не был представлен таможенному органу, не состоятельны.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что таможенный орган прямо указывает, что о недействительности данного соглашения он не заявляет. Суд апелляционной инстанции так же приходит к выводу, что принятие данного документа не означает «изменения судом процедуры определения таможенной стоимости», как на то указывает заявитель апелляционной жалобы, поскольку процедура определения таможенной стоимости предусматривает изучение всех имеющихся документов – что собственно и соответствует понятию «достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации о таможенной стоимости»; говоря о необоснованном расширении этого понятия, таможенный орган не указал, где приводится исчерпывающий перечень достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 "О таможенном тарифе" (далее - Закон о таможенном тарифе) (в редакции, действовавшей на момент существования правоотношений) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путём применения одного из шести методов определения таможенной стоимости товаров. Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона о таможенном тарифе. При этом положения, установленные статьёй 19 Закона о таможенном тарифе, применяются с учётом положений, установленных статьёй 19.1 Закона о таможенном тарифе (пункт 2 статьи 12 Закона о таможенном тарифе). При этом невозможность определения таможенной стоимости товаров по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) предполагает последовательное применение второго - шестого методов.

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона о таможенном тарифе таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтверждённой достоверной информации.

Таможенный орган указал, что представленной обществом информации достаточно, отсутствуют основания для применения иных методов определения таможенной стоимости, обществом верно выбран метод определения таможенной стоимости, но неверно определена сама стоимость, поскольку не верно определена база для определения таможенной стоимости – поставка товара фактически осуществлялась на условиях DAF – граница, в силу чего стоимость услуг по перевозке должна включаться в стоимость товара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о таможенном тарифе таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьёй 19.1 Закона. Для целей статьи 19 Закона ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществлённых или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

Исходя из дословного прочтения статьи, под «стоимостью сделки» понимается «цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьёй 19.1 Закона».

Понятие «сделки» дано в статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, самостоятельного определения нормы таможенного законодательства не содержат, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Исходя из части 1 статьи 154, многосторонние сделки являются договорами.

В части 1 и 2 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса.

Поскольку в данном случае оценке подлежит договор, заключённый между юридическими лицами, зарегистрированными на территориях двух разных стран, то анализ положений договора должен осуществляться с учётом норм применимого права – в данном случае, поскольку применимое право сторонами не определено, то в соответствии со ст. 1211 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учётом положений Гаагской конвенции о праве, применимом к международной купле-продаже товаров (1986 год), таким правом является право Российской Федерации, а так же специально указанные сторонами «Международные правила толкования торговых терминов «Инкотермс 2000» (далее – «Инкотермс 2000»).

Статья 434 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает требования к форме договора, а статья 452 говорит, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Контракт MLUY-7777, дополнительные соглашения к нему соответствуют указанным требованиям. Пунктом 2 дополнительного соглашения № 2 от 20.07.2011 к контракту на экспорт лесоматериалов № MLUY-7777 от 16.02.2011 установлено, что изменения, внесённые настоящим соглашением применяются к правоотношениям сторон, возникшим с 16.02.2011, что так же допускается действующим законодательством. Соответственно, условия контракта MLUY-7777 от 16.02.2011 оцениваются судом с учётом всех дополнительных соглашений.

Статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Общество указывает, что им заключён договор, в котором объединены договоры поставки и транспортной экспедиции.

По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (статья 506 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 контракта, ООО «Лес-Экс» продаёт, а ТП ООО «Лу Янь» покупает на условиях FСА-Канск лесоматериалы в соответствии с Приложением № 1 к контракту.

Таким образом, контракт MLUY-7777 от 16.02.2011 содержит в себе существенные условия договора поставки.

В пункте 2 указано, что ТП ООО «Лу Янь» поручает, а ООО «Лес-Экс» обязуется за вознаграждение, но за счёт покупателя оказывать покупателю услуги по организации перевозок грузов железнодорожным транспортом. Срок отгрузки товара – февраль 2011 – декабрь 2012 года. Цена услуг ООО «Лес-Экс» по организации перевозок груза ТП ООО «Лу Янь» железнодорожным транспортом указана в Приложении №1 (пункт 2.2) и составляет 50 долларов США за 1 м3 перевозимого груза, включая стоимость провозной платы (ж/д тариф), услуги по подаче и уборке вагонов и другие дополнительные услуги.

Общество полагает, что между сторонами заключён договор транспортной экспедиции.

Согласно статье 801 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счёт другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определённых договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза. Статьёй 802 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязательная письменная форма договора транспортной экспедиции, а так же выдача клиентом экспедитору доверенности. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2003 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности», под транспортно-экспедиционной деятельностью понимается оказание услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов (статья 1); правила транспортно-экспедиционной деятельности утверждаются Правительством Российской Федерации (статья 2). Постановлением Правительства РФ от 08.09.2006 № 554 утверждены Правила транспортно-экспедиционной деятельности, в пункте 5 которых сказано, что экспедиторскими документами являются: поручение экспедитору (определяет перечень и условия оказания экспедитором клиенту транспортно-экспедиционных услуг в рамках договора транспортной экспедиции); экспедиторская расписка (подтверждает факт получения экспедитором для перевозки груза от клиента либо от указанного им грузоотправителя); складская расписка (подтверждает факт принятия экспедитором у клиента груза на складское хранение).

Пункт 6 устанавливает, что в зависимости от характера транспортно-экспедиционных услуг, в том числе при перевозках груза в международном сообщении, сторонами договора транспортной экспедиции может быть определена возможность использования экспедиторских документов, не указанных в пункте 5 настоящих Правил – таким образом, вышеперечисленные документы должны присутствовать обязательно.

Экспедиторские документы являются неотъемлемой частью договора транспортной экспедиции. Экспедиторские документы составляются в письменной форме. Порядок оформления и формы экспедиторских документов утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации (пункт 7).

Приказом Минтранса РФ от 11.02.2008 № 23 утверждён Порядок оформления и форм экспедиторских документов.

Доказательств составления перечисленных документов, согласования всех существенных условий договора транспортной экспедиции между обществом «Лес-Экс» и ТП ООО «Лу Янь» в материалы дела не представлено. Таким образом, договор транспортной экспедиции между сторонами не заключён.

Исходя из дословного прочтения договора, заключённого между сторонами, продавец обязался оказывать покупателю услуги по организации перевозок грузов железнодорожным транспортом. В статье 798 Гражданского кодекса Российской Федерации дано определение договора об организации перевозок. Согласно названной статье, перевозчик и грузовладелец при необходимости осуществления систематических перевозок грузов могут заключать долгосрочные договоры об организации перевозок.

По договору об организации перевозки грузов перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузовладелец - предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объёме. В договоре об организации перевозки грузов определяются объёмы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, порядок расчётов, а также иные условия организации перевозки.

Таким образом, данный договор может быть заключён только между перевозчиком и грузовладельцем. Согласно части 1 статьи 785 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать