"Бухгалтерские проводки и налоговый учет в организациях общественного питания" (Филина Ф.Н.) (под ред. О.Н. Берг) ("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2010)

вероятным источником риска для здоровья населения;
- для остальных категорий работников - один раз в 2 года.
Следует обратить внимание, что перед осуществлением профессиональной гигиенической подготовки необходимо пройти медицинский осмотр с внесением результатов этого осмотра в личную медицинскую книжку. После прохождения подготовки проводится аттестация.
Аттестация указанных выше категорий должностных лиц и работников организаций общепита по результатам профессиональной гигиенической подготовки проводится в центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора в форме собеседования или тестового контроля. При положительном результате аттестации по профессиональной гигиенической подготовке отметка о ее прохождении вносится в личную медицинскую книжку и защищается голографическим знаком. При неудовлетворительном результате аттестации отметка в личную медицинскую книжку не вносится. Не аттестованные должностные лица и работники организаций направляются на повторную профессиональную гигиеническую подготовку по очной форме, не ранее чем через одну неделю. В случае повторных неудовлетворительных результатов аттестации центр Госсанэпиднадзора уведомляет об этом руководителей торговых организаций, работники которых не прошли аттестацию.
Руководитель организации общепита составляет пофамильные списки лиц, работающих в организации и подлежащих профессиональной гигиенической подготовке и аттестации на предстоящий год, и направляет их не позднее 1 февраля текущего года на согласование в соответствующий центр Госсанэпиднадзора одновременно с проектом плана этой подготовки. План после согласования утверждается руководителем организации.
Как уже говорилось, результаты медосмотров и гигиенической аттестации сотрудников организаций общепита вносятся в личные медицинские книжки этих работников. Необходимость наличия такой книжки установлена Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 мая 2005 г. N 402 "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте".
Согласно данному Приказу личная медицинская книжка выдается работникам производств и организаций (индивидуальным предпринимателям), деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, то есть тем категориям сотрудников (в нашем случае организаций общепита), которые попали в вышеуказанный Перечень лиц, обязанных проходить гигиеническую подготовку и аттестацию.
Порядок получения и оформления личных медицинских книжек зафиксирован в вышеупомянутом Приказе N 402.
1.2.4. Правила оказания услуг общепита
Общие правила реализации товаров, выполнения работ и оказания услуг установлены Законом РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей).
В то же время для предприятий общепита установлены и специальные требования, определенные Правилами оказания услуг общепита, о которых мы уже упоминали.
В соответствии с данными Правилами все организации общепита обязаны соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах обязательные требования к качеству услуг, их безопасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.
Назовем и прокомментируем главные из этих правил.
1. Текст Правил оказания услуг общепита в наглядной и доступной форме должен быть доведен предприятием общепита до сведения потребителей.
2. Организация общепита (юридическое лицо) обязана довести до сведения потребителей фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (юридический адрес), тип, класс и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске.
Индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителям информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
Кроме того, если деятельность предприятия общепита подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ, то оно обязано представить информацию о номере, сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем.
3. Необходимо в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Указанная информация должна содержать следующие данные:
- перечень услуг и условия их оказания;
- цены и условия оплаты услуг;
- фирменное наименование предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов;
- сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, емкости бутылки предлагаемого алкогольного напитка и об объеме его порций;
- сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) при организации детского и диетического питания;
- обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга;
- сведения о сертификации услуг.
4. До потребителя должна доводиться информация об обязательной сертификации услуг общепита путем ознакомления с одним из следующих документов:
- подлинник сертификата;
- копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации услуг, выдавшим сертификат.
5. До потребителя должна быть доведена информация о продукции и об услугах предприятия общепита (посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании таких услуг).
6. Доводимая до сведения потребителей информация об организации общепита (индивидуальном предпринимателе) и оказываемых ею услугах должна быть изложена в месте предоставления услуг на русском языке, а дополнительно, по усмотрению исполнителя, на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов России.
Кроме того, потребитель вправе получить дополнительную информацию об основных потребительских свойствах и качестве предлагаемой продукции общественного питания, а также об условиях приготовления блюд, если эти сведения не являются коммерческой тайной (например, рецепт изготовления фирменного блюда).
7. Предварительный заказ на оказание услуги должен быть оформлен путем составления специального документа (заказа, квитанции и др.), содержащего необходимые сведения (наименование исполнителя, фамилия, имя и отчество потребителя, вид услуги, ее цена и условия оплаты, дата приема и исполнения заказа, условия выполнения услуги, ответственность сторон, должность лица, ответственного за прием и оформление заказа, подпись лица, принявшего заказ, и другую информацию), а также путем оформления заказа посредством телефонной, электронной или иной связи.
При этом один экземпляр документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуги, выдается потребителю, а другой остается у организации общепита.
8. Организация общепита обязана предоставить потребителю возможность проверки объема (массы) предлагаемой ему продукции общественного питания.
9. Предприятие общепита обязано проводить контроль качества и безопасности оказываемых услуг, включая продукцию общественного питания, в соответствии с требованиями нормативных документов.
10. К оказанию услуг, связанных непосредственно с процессом производства продукции общественного питания и обслуживанием потребителей, допускаются только работники, прошедшие специальную подготовку, аттестацию и медицинские осмотры в соответствии с обязательными требованиями нормативных документов.
1.2.5. Прочие требования
Помимо перечисленных выше, организации общественного питания должны соблюдать и некоторые иные требования. Например, до сих пор действует Перечень чистящих средств, разрешенных Главным санитарно-эпидемиологическим управлением Министерства здравоохранения СССР для обработки столовой и кухонной посуды на предприятиях общественного питания и в быту, приведенный в Письме Главного государственного санитарного врача СССР от 5 июня 1987 г. N 123-6/216а-7.
Кроме того, существуют и различного рода технические требования к организации самого места питания.
Так, в соответствии с Номенклатурой типов общедоступных предприятий общественного питания для городов и поселков городского типа, утвержденной Приказом Минторга СССР и Госгражданстроя от 29 декабря 1981 г. N 289/368, действуют следующие правила:
1) предприятия общественного питания, эксплуатация которых связана с выделением острых запахов (шашлычные, чебуречные), а также с вечерним или ночным режимом работы и эстрадными выступлениями (кафе молодежное), не допускается размещать в жилых зданиях, встроенных и встроенно-пристроенных помещениях к жилым зданиям;
2) отпуск обедов на дом следует организовывать, как правило, при столовых и ресторанах (в самостоятельных помещениях или в составе магазина кулинарии); площадь помещения для отпуска обедов на дом определяется заданием на проектирование;
3) допускается организовывать закусочные быстрого обслуживания вместимостью 150 мест и более с несколькими раздачами по отпуску блюд и изделий, соответствующих специализированным предприятиям;
4) магазины кулинарии организуются не менее чем на 2 рабочих места. Магазины кулинарии на 3 и более рабочих мест организуются преимущественно с самообслуживанием. При размещении в отдельно стоящем здании число рабочих мест в магазинах кулинарии должно быть не менее 7. В магазинах кулинарии на 7 и более рабочих мест допускается при проектировании, в зависимости от принятого немеханического оборудования, уменьшать площадь торгового зала до 10%;
5) предприятия общественного питания, расположенные в городских зонах отдыха, следует организовывать вместимостью:
- рестораны - не более 100 мест, из них 75 мест должны предназначаться для круглогодичного функционирования;
- специализированную сеть - 50 - 75 мест, на курортах, как правило, более 300 мест с сезонными местами, причем 20 - 30% мест должны быть предназначены для функционирования в зимнее время.
Распределение мест между сезонными и стационарными уточняется заданием на проектирование;
6) проектирование предприятий, работающих на сырье, допускается в отдельных случаях, в зависимости от развития базы производства продукции общественного питания промышленными методами;
7) состав и площадь помещений, включенных в Номенклатуру, принимаются в соответствии с нормами и правилами проектирования предприятий общественного питания.
1.2.6. Санкции за нарушение требований, предъявляемых
к организациям общепита
Согласно п. 25 Правил оказания услуг общепита при нарушении сроков исполнения предварительного заказа на оказание услуги потребитель вправе по своему выбору:
- назначить исполнителю (организации общепита) новый срок;
- потребовать уменьшения цены за оказываемую услугу;
- расторгнуть договор об оказании услуги.
Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков оказания услуги. Убытки возмещаются в сроки, установленные законодательством РФ для удовлетворения соответствующих требований потребителя.
При обнаружении недостатков оказанной услуги потребитель вправе по своему выбору потребовать:
- безвозмездного устранения недостатков оказанной услуги, включая продукцию общественного питания;
- соответствующего уменьшения цены оказанной услуги, включая продукцию общественного питания;
- безвозмездного повторного изготовления продукции общественного питания надлежащего качества.
Потребитель вправе расторгнуть договор об оказании услуги и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки оказанной услуги не устранены исполнителем. Кроме того, потребитель может расторгнуть договор об оказании услуги, если им обнаружены существенные недостатки оказанной услуги или иные существенные отступления от условий договора.
Потребитель имеет право потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками оказанной услуги (п. 26 Правил оказания услуг общепита).
Естественно, в случае несогласия предприятия общепита с предъявляемыми к нему претензиями решение вопроса о возмещении потребителю убытков переносится в суд.
Рассмотренные выше положения регламентируют, какие требования покупателя должна удовлетворить организация общепита при оказании услуг, не соответствующих установленному качеству. При этом все расчеты потребителя с предприятием общепита регулируются гражданским законодательством как отношения сторон сделки.
Однако за нарушение Правил оказания услуг общепита (а также иных правил - санитарных, гигиенических и т.п.) к организациям может быть применена также административная или в определенных случаях уголовная ответственность в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Уголовного кодекса РФ (УК РФ).
Рассмотрим, какие санкции (и за что) могут налагаться на организации общепита согласно КоАП РФ.
1. В части административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность:
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,
- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 500 руб.; на должностных лиц - от 500 до 1 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 500 до 1 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 10 до 20 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ст. 6.3 КоАП РФ).
Производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам,
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4 до 5 тыс. руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов; на юридических лиц - от 100 до 200 тыс. руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей