"Комментарий к Федеральному закону от 26.10.2002 n 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (постатейный) (Телюкина М.В.)
в том числе и отношений
представительства.
Комитет может быть назван субъектом конкурсного права; при этом мы вынуждены будем сделать вывод о существовании особых отношений конкурсного представительства, не регулируемых ГК (подробнее об этом см. коммент. ст. 17 Закона). 19. Представитель собрания кредиторов - лицо, уполномоченное собранием кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве от имени собрания. В качестве участника процесса представитель собрания назван и в ст. 35 Закона, и здесь возникают связанные с правовой квалификацией проблемы статуса этого субъекта: собрание может быть названо субъектом конкурсного права, но оно не является субъектом права гражданского, поэтому мы должны прийти к выводу о существовании отношений особого, конкурсного представительства (подробнее об этом см. коммент. ст. 12 Закона). 20. Арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий) - гражданин РФ, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных связанных с этим полномочий, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций. Обращает на себя внимание тот факт, что ч. 20 комментируемой статьи термин "гражданин" употребляет не в качестве синонима понятия "физическое лицо", а в смысле публично-правовой принадлежности к гражданству РФ. Таким образом, Закон вводит ограничение правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства, связанное с невозможностью осуществлять деятельность по арбитражному управлению (отметим, что ч. 12 ст. 2 Закона 1998 г. подобных ограничений не устанавливала). Арбитражным управляющим может быть только физическое лицо, хотя по ряду параметров эффективнее была бы деятельность в таковом качестве управляющих компаний - юридических лиц (подробнее об этом см. коммент. ст. 20 Закона). Новеллой Закона является обязательная принадлежность кандидатуры арбитражного управляющего к одной из саморегулируемых организаций управляющих. Из этого правила установлены некоторые исключения на срок один год после введения в действие Закона (подробнее об этом см. коммент. ст. 231 Закона). Следует обратить внимание, что положения об арбитражных управляющих вводятся в действие с обратной силой, т.е. применяются во всех случаях рассмотрения дела о банкротстве после 3 декабря 2002 г., даже если оно было возбуждено до вступления в силу нового Закона (см. также коммент. ст. 232 Закона). 21. Временный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный судом для проведения наблюдения; по общему правилу он не имеет активных полномочий по осуществлению сделок должника и его хозяйственной деятельности. Функции временного управляющего состоят в надзоре за действиями руководителя, выражающемся в даче согласия на определенные сделки и в осуществлении финансового анализа с целью ответа на вопрос о дальнейших мероприятиях, применяемых к должнику (для этого же временный управляющий работает с требованиями кредиторов и проводит первое собрание кредиторов). Новеллой Закона являются нормы, в силу которых временный управляющий даже в случае отстранения руководителя не сможет получить его полномочия (подробнее об этом см. коммент. ст. 69 Закона). 22. Административный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный судом для проведения финансового оздоровления; по общему правилу он, как и временный управляющий, не имеет активных полномочий. Цель его деятельности - контролировать должника в процессе осуществления им расчетов с кредиторами в соответствии с графиком погашения задолженности. Как и положения о процедуре финансового оздоровления, нормы о действующем в ее рамках субъекте являются новеллой Закона. 23. Внешний управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуществления иных функций и полномочий, установленных Законом. Под иными полномочиями понимается управление юридическим лицом - должником, осуществление хозяйственной деятельности должника, так как на этапе внешнего управления (в отличие от наблюдения и финансового оздоровления) происходит отстранение руководителя и руководства должника с передачей их функций внешнему управляющему (при этом некоторые полномочия органов управления должника при решении некоторых вопросов сохраняются). Цель деятельности внешнего управляющего - осуществление мероприятий в соответствии с разработанным им и утвержденным собранием кредиторов планом внешнего управления, направленным на восстановление платежеспособности юридического лица. 24. Конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных функций и полномочий, установленных Законом. Под последними понимаются полномочия, связанные с управлением юридическим лицом - должником, осуществлением им хозяйственной деятельности, так как на данном этапе (как и на этапе внешнего управления) органы управления должника отстраняются от исполнения их обязанностей, которые переходят к конкурсному управляющему. Тем не менее осуществление конкурсным управляющим иных полномочий (не связанных с проведением конкурсного производства) менее актуально, чем для внешнего управляющего, поскольку на этапе конкурсного производства, как правило, речь идет о прекращении хозяйственной деятельности юридического лица (хотя продажа функционирующего бизнеса тоже возможна). 25. Мораторий - приостановление исполнения должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей. Мораторий вводится на весь период проведения внешнего управления; подпадают под его действия по общему правилу требования, срок исполнения которых наступил до вынесения судом определения о введении внешнего управления (подробнее об этом, а также об исключениях из моратория см. ст. 95 Закона и коммент. к ней). Представляется, что, исходя из сути отношений, мораторием являются также последствия введения любой процедуры банкротства (наблюдения, финансового оздоровления, конкурсного производства), так как при этом запрещается удовлетворение требований кредиторов во внеконкурсном порядке. Иначе говоря, по сути возникает приостановление исполнения по обязательствам и обязательным платежам (отметим, что термин "мораторий" применяется Законом только на этапе внешнего управления). 26. Представитель работников должника - лицо, уполномоченное работниками должника представлять их законные интересы при проведении процедур банкротства. Представитель работников назван ст. 35 Закона лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве. На мой взгляд, представителем работников должника может быть любое лицо, ими уполномоченное, так как в данном случае речь идет о гражданско-правовом представительстве (хотя и по этому вопросу возможна аргументация противоположной точки зрения). В этой связи представляется неоправданной позиция ВАС РФ, высказанная в отношении аналогичных норм Закона 1998 г., в силу которой представителем работников может быть либо работник юридического лица - должника, либо лицо, уволенное в связи с банкротством (см. п. 8 информационного письма ВАС РФ от 06.08.99 N 43 "Вопросы применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в судебной практике"). Ограничить право субъекта быть представителем (равно как и участвовать в других гражданско-правовых отношениях) может только закон, а никак не ВАС РФ. Подробнее о представительстве см. коммент. ст. 36 Закона. 27. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих - некоммерческая организация, основанная на членстве, которая может быть создана только гражданами РФ (без участия иностранцев и лиц без гражданства) и должна быть включена в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Цели деятельности таких организаций - регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих, которые назначаются только из числа членов рассматриваемых организаций (об исключениях из этого правила, которые могут существовать в течение одного года с момента введения в действие Закона, см. ст. 231 Закона и коммент. к ней). Возможно толкование, в соответствии с которым саморегулируемая организация арбитражных управляющих - новая организационно-правовая форма некоммерческих юридических лиц, создаваемая на основании комментируемого Закона (в соответствии с ГК перечень организационно-правовых форм некоммерческих юридических лиц не является исчерпывающим, однако новые формы могут быть введены только законом). Однако из ст. 21 Закона следует, что саморегулируемая организация самостоятельной организационно-правовой формой не является, следовательно, необходимо будет осуществить регистрацию юридического лица в одной из имеющихся организационно-правовых форм (скорее всего, в форме некоммерческого партнерства), а затем ставить вопрос о приобретении им статуса саморегулируемой организации в соответствии с нормами Закона. Контроль за деятельностью саморегулируемых организаций осуществляет регулирующий орган, о котором будет сказано ниже. 28. Регулирующий орган - федеральный орган исполнительной власти, наделенный в соответствии с Законом полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, а также полномочиями по определению основных параметров их деятельности. В настоящее время в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ N 100 регулирующим органом является с 03.03.2003 Министерство юстиции РФ. Статья 3. Признаки банкротства Комментарий к статье 3 1. Комментируемая статья определяет признаки банкротства. При этом обращает на себя внимание тот факт, что речь идет о признаках, при наличии которых суд может признать должника несостоятельным (банкротом). Единственный такой признак для юридических лиц - срок неисполнения требований кредиторов, который должен быть больше трех месяцев (размер задолженности при этом не имеет значения, так как учитывается только в системе признаков, достаточных для принятия судом заявления о банкротстве должника). Во всех случаях подлежат учету как требования из денежных обязательств, так и требования по уплате обязательных платежей. Таким образом, юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов, если существует даже минимальная задолженность более чем три месяца. В этом состоит сущность критерия неплатежеспособности - установление презумпции невозможности осуществления деятельности при наличии неисполняемых требований кредиторов (возможности должника по удовлетворению этих требований могут быть учтены на восстановительных стадиях, но если они ни к чему не привели, то должник признается банкротом независимо от представления доказательств наличия имущества и т.п.). 2. Для физических лиц срок задолженности установлен также три месяца. Однако применительно к гражданам установлен критерий неоплатности, суть которого состоит в том, что неспособность удовлетворить требования кредиторов может возникнуть только при недостаточности всего имущества для расчетов со всеми кредиторами, т.е. при превышении пассива над активом должника. Следует отметить, что в силу прямого указания Закона (см. коммент. ст. 214) к гражданам - индивидуальным предпринимателям применяется критерий неплатежеспособности. Отметим, что по Закону 1992 г. критерий неоплатности присутствовал и для юридических лиц, что крайне негативно отразилось на практике, когда отдельные должники в течение длительного времени поддерживали активы на несколько более высоком уровне, чем пассивы (в том числе и путем частичного удовлетворения требований), не опасаясь банкротства. Критерий неоплатности в настоящее время применяется для юридических лиц - естественных монополистов топливно-энергетического комплекса в соответствии с Федеральным законом от 24.06.99 N 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса", который будет действовать до 1 января 2005 г. - до момента вступления в силу § 6 гл. IX Закона, который регламентирует банкротство любых естественных монополистов; при этом критерий неоплатности не сохраняется (подробнее об этом см. коммент. § 6 гл. IX, ст. 231, 232 Закона). 3. Установление иного критерия, равно как и иных признаков банкротства, возможно в силу того, что в соответствии с п. 3 комментируемой статьи нормы п. п. 1, 2 не являются императивными (однако иное может быть установлено только Законом о банкротстве). В частности, Законом установлены иные признаки для кредитных организаций, стратегических предприятий и организаций, субъектов естественных монополий, ликвидируемых должников, отсутствующих должников, а также, как представляется, для должников, заявляющих о своей несостоятельности в предвидении банкротства. Статья 4. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей Комментарий к статье 4 1. Комментируемая статья регламентирует порядок определения размера требований кредиторов и уполномоченных органов для целей конкурсного процесса. Для правильного понимания норм п. 1 комментируемой статьи следует применить ограничительное толкование, в соответствии с которым эти нормы применяются только к тем обязательствам и обязательным платежам, сроки исполнения которых наступили до принятия судом заявления о банкротстве должника. Такого толкования совершенно справедливо придерживается ВАС РФ: в п. 11 Постановления Пленума N 4 поясняется, что нормы п. 1 ст. 4 Закона не распространяются на случаи определения состава и размера текущих платежей (ст. 5 Закона о банкротстве). При инициировании конкурса, т.е. при подаче заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), учитываются состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей на дату подачи указанного заявления. Иное может быть определено Законом и касается платежей, исключаемых из состава обязательств, учитываемых в целях определения признаков, достаточных для принятия заявления о банкротстве должника. Таким образом, данная норма применяется только к кредиторам-заявителям. Для заявителя обязательно, чтобы срок исполнения обязательств и обязанностей должника наступил более чем за три месяца до подачи заявления; для остальных кредиторов, желающих вступить в процесс, это не обязательно. 2. По правилу ч. 2 п. 1 комментируемой статьи состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, которые возникли до возбуждения производства по делу о банкротстве и до принятия решения о признании должника банкротом, определяются не на момент вступления кредитора в процесс (т.е. заявления им своих требований арбитражному управляющему либо должнику), а на момент введения процедуры, следующей за датой наступления срока исполнения соответствующего требования. Имеется в виду любая процедура, кроме конкурсного производства. Это означает, что если, например, срок исполнения требования наступил до принятия заявления о банкротстве, Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Март
|