"Комментарий к Федеральному закону от 29 апреля 1999 года n 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (постатейный) (Жданович Т.Г., Шевченко О.А.)

регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.
Сертификат соответствия включает в себя:
наименование и местонахождение заявителя;
наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;
наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;
информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;
наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;
информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;
информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;
срок действия сертификата соответствия.
Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом, а форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.
В соответствии с Государственным стандартом Российской Федерации "Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные" ГОСТ Р 52024-2003 одним из требований безопасности в области предоставления физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг является обязательная сертификация спортивного оборудования, снаряжения и инвентаря.
Приказом Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту от 30 декабря 2002 года "Об утверждении Плана работы Госкомспорта России" к вопросам лицензирования и сертификации отнесены разработка и введение в действие обязательной добровольной сертификации товаров физкультурно-оздоровительного и спортивного назначения, спортивных сооружений.
В целях совершенствования работ по подтверждению соответствия компетентности экспертов Системы сертификации ГОСТ Р Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 сентября 2005 года N 1244 "Об утверждении Перечня областей сертификации экспертов в Системе добровольной сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р" утвержден Перечень областей сертификации экспертов в Системе добровольной сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р, в который включены услуги физической культуры и спорта.
Статья 38. Поддержка внешнеэкономической деятельности физкультурно-спортивных организаций
Комментарий к статье 38
1. В соответствии с комментируемым пунктом на органы федеральной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена задача по поддержанию физкультурно-спортивных организаций в:
осуществлении ими экспортно-импортных операций;
реализации программ и проектов в области внешнеэкономической деятельности.
Также федеральные органы исполнительной власти и органы власти субъектов Российской Федерации оказывают содействие в участии физкультурно-спортивных организаций в международных спортивных соревнованиях и спортивно-зрелищных мероприятиях, учебно-тренировочных сборах. Например, распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2003 года N 870-р "О ежегодном проведении на территории Российской Федерации международных автомотосоревнований" соответствующим министерствам и ведомствам Российской Федерации поручено оказывать содействие оргкомитету в подготовке и проведении международных автомотосоревнований, а органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано осуществлять поддержку проведения указанных соревнований.
2. В соответствии с комментируемым пунктом от уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов за импортируемые в Российскую Федерацию специальные спортивные оборудование, инвентарь, спортивную технику и иные товары для проведения спортивных соревнований, в том числе международных спортивных соревнований, организации учебно-тренировочных сборов для спортсменов и физкультурно-спортивных занятий с различными категориями населения могут освобождаться федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, Олимпийский комитет России, общероссийские физкультурно-спортивные объединения, зарегистрированные в установленном порядке.
Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 1993 года N 1973 "О протекционистской политике Российской Федерации в области физической культуры и спорта" до 1 декабря 1993 года от уплаты таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость и акциза были освобождены импортируемые в Российскую Федерацию по ранее заключенным контрактам:
услуги физкультурно-оздоровительных организаций;
специальное оборудование, тренажеры и спортивный инвентарь для обеспечения занятий физической культурой и спортом инвалидов;
товары, предназначенные для обеспечения проведения международных спортивных соревнований и приобретаемые российскими физкультурно-оздоровительными и спортивными учреждениями, организациями и общественными объединениями.
При этом с 1 декабря 1993 г. освобождались от таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость и акциза спортивные товары, спортивное оборудование и медикаменты, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве безвозмездной помощи иностранных юридических и физических лиц российским спортивным и физкультурно-оздоровительным учреждениям, организациям и общественным объединениям, а по решению Совета Министров - Правительства Российской Федерации и ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации товары, предназначенные для обеспечения проведения международных спортивных соревнований, а также материалы и оборудование для предприятий по производству спортивного инвентаря. Министерство финансов Российской Федерации подготовило инструктивное письмо от 16 февраля 1995 года N 1-10/11-532 "О предоставлении спортивным организациям Российской Федерации льгот по таможенным платежам", в котором указало, что, следуя принятой концепции экономического развития государства, предусматривающей безусловную отмену всех льгот по таможенным платежам, в том числе и предоставленным спортивным организациям России, Минфин России готов практически решать вопросы финансирования спортивного движения России, в связи с чем Министерством на 1995 год предложена схема финансирования спортивного движения России непосредственно из средств федерального бюджета при условии взаимного согласования представляемых на 1995 год предложений и предоставления полных отчетов об использовании полученных в 1994 году средств при реализации льгот по таможенным платежам.
На сегодняшний день почти все положения Указа Президента Российской Федерации от 22 ноября 1993 года N 1973 отменены или признаны утратившими силу.
Статья 39. Права иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, в области физической культуры и спорта
Комментарий к статье 39
В соответствии с комментируемой статьей иностранные граждане и лица без гражданства, которые проживают на территории Российской Федерации, пользуются правами на занятия физической культурой и спортом в объеме, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации. В статье 3 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", равно как и в статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" даны определения понятий "иностранный гражданин" и "лицо без гражданства", которые российский суд может использовать в соответствии с п. 1 ст. 1187 ГК РФ. Иностранный гражданин определен как физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (или, что то же самое, "доказательства наличия гражданства") иностранного государства. Надлежащими доказательствами принадлежности к иностранному гражданству обычно служат паспорта граждан или заменяющие их документы.
Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Особая категория физических лиц, о которых говорит ст. 1195 ГК РФ, это - беженцы. Статья 1 Закона Российской Федерации "О беженцах" от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах" определяет беженца как "лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений". Таким образом, по смыслу приведенной нормы беженцем может стать как иностранный гражданин, так и лицо без определенного гражданства.
Беженцами могут быть признаны иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды), которые желают прибыть либо прибыли на территорию России или уже находятся на территории Российской Федерации на законных основаниях и подали соответствующее ходатайство.
Постоянно проживающими в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства являются лица, получившие вид на жительство. Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено. Иностранным гражданам и лицам без гражданства, получившим вид на жительство иностранного гражданина (лица без гражданства), штамп о постоянной регистрации по месту жительства проставляется в виде на жительство.
При пересечении границы Российской Федерации независимо от цели въезда заполняется миграционная карта, в которой проставляется штамп с датой въезда в Российскую Федерацию. На основании данной миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение трех рабочих дней зарегистрироваться по адресу места пребывания на срок не более 90 суток. Соответствующий орган исполнительной власти проставляет в миграционной карте отметку о регистрации иностранного гражданина по месту его пребывания.
В течение указанного срока иностранный гражданин должен обратиться в отдел внутренних дел по месту регистрации с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание либо заблаговременно, до окончания срока регистрации, покинуть территорию России. В случае принятия ОВД положительного решения иностранному гражданину в национальном паспорте производится соответствующая отметка о выдаче разрешения на временное проживание. Разрешение на временное проживание - это подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства. Для лица без гражданства выданное разрешение на временное проживание является одновременно документом, удостоверяющим его личность. Разрешение на временное проживание выдается сроком на три года. Получив разрешение на временное проживание, иностранный гражданин может обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство, прожив по указанному разрешению не менее одного года.
Иностранные граждане, проживающие по разрешению на временное проживание или виду на жительство, должны в обязательном порядке проходить ежегодную перерегистрацию. Иностранный гражданин, не прошедший ежегодную перерегистрацию и, соответственно, не имеющий отметки о прохождении перерегистрации, считается проживающим по недействительному документу.
Тем не менее комментируемая статья содержит одно исключение - иностранные граждане и лица без гражданства не имеют права выступать в составе сборных команд Российской Федерации на международных спортивных соревнованиях. Это исключение вызвано тем, что международные спортивные соревнования проводятся с участием различных стран и в связи с этим гражданство участников международных спортивных соревнований имеет определенное значение.
Статья 40. Участие в международных физкультурно-спортивных организациях
Комментарий к статье 40
В соответствии с комментируемой статьей на территории Российской Федерации могут создаваться филиалы международных физкультурно-спортивных организаций.
Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определяет порядок создания и деятельности на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций (пункт 2.1 дополнительно включен с 18 апреля 2006 года Федеральным законом от 10 января 2006 года N 18-ФЗ). Положения этого Закона, определяющие порядок создания и деятельности на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций, применяются к структурным подразделениям международных организаций (объединений) в части, не противоречащей международным договорам Российской Федерации.
Прежде всего, под некоммерческой неправительственной организацией понимается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, созданная за пределами территории Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства, учредителями (участниками) которой не являются государственные органы. Иностранная некоммерческая неправительственная организация осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации через свои структурные подразделения - отделения, филиалы и представительства.
Структурное подразделение - это отделение иностранной некоммерческой неправительственной организации, которое признается формой некоммерческой организации и подлежит государственной регистрации.
Иностранная некоммерческая неправительственная организация в течение трех месяцев со дня принятия решения о создании на территории Российской Федерации филиала или представительства уведомляет об этом уполномоченный орган. Правоспособность филиала или представительства иностранной некоммерческой