"комментарий закона российской федерации "об авторском праве и смежных правах" (постатейный) (гаврилов э.п.) ("правовая культура", 1996)

М.Ю. Лермонтова охранялись, В. Катаев должен был бы получить согласие на включение его стихотворения в роман "Белеет парус одинокий".
Однако в научно - художественной литературе свободное цитирование допустимо.
9. Объем цитирования определяется его целью: если критикуется одна строка песни, нельзя цитировать всю песню целиком и т.п.
10. Обзоры печати чаще всего излагают существо различных газетных и журнальных статей (п. 4 ст. 6); тогда они представляют собой независимое произведение, а не производное произведение. В таком случае они используются свободно, без необходимости учета нормы подп. 1.
И лишь если обзор печати представляет собой производное произведение или даже сборник (п. 3 ст. 7, см. также комментарий к нему), для его свободного воспроизведения требуется применение подп. 1.
11. Подпункт 1 устанавливает возможность только свободного воспроизведения обзора печати. Передача такого обзора в эфир под эту норму не подпадает.
12. В подпункте 2 свободное использование определяется его целью. Цель эта - учебная. Это первое ключевое слово для применения данной нормы.
Учебная цель может частично совпадать с целью просвещения, образования, с научной целью. Тем не менее полного совпадения нет.
13. В подпункте 2 под свободным использованием в отношении изданий имеется в виду воспроизведение и распространение, в отношении радио- и телепередач - передача в эфир и сообщение по кабелю, в отношении звуко- и видеозаписей - воспроизведение, распространение, передача в эфир и сообщение по кабелю.
Исходя из общего смысла этой нормы, произведение может свободно использоваться и в переводе, однако переработка может осуществляться только с согласия автора.
14. Норма подп. 2 содержит и второе ключевое слово, которое определяет условие применения этой нормы: произведение или отрывок из него могут свободно использоваться "в качестве иллюстраций", т.е. с включением в какое-то иное произведение: в учебник, телепередачу, в звуковую передачу учебного характера.
Очевидно и то, что слово "иллюстрация" употребляется не в узком, прямом значении этого слова. "Иллюстрация" в данном контексте это не только графика, фото, репродукция произведения изобразительного искусства, но и иллюстративное использование литературного произведения.
Поскольку произведение, свободно используемое согласно подп. 2, должно служить иллюстрацией, т.е. включаться в какое-то иное учебное произведение, данный случай не распространяется на хрестоматии.
15. Различные случаи использования, подпадающие под нормы подп. 3, объединяет текущий, актуальный характер используемых произведений.
Здесь предмет свободного использования - опубликованные в газетах и журналах статьи по текущим экономическим, политическим, социальным и религиозным вопросам, а также переданные в эфир произведения такого же характера.
Под "статьями" следует понимать любые прозаические произведения; стихотворные произведения в это понятие не включаются. Под эту норму не подпадают и рисунки, фотографии.
Более сложно определить, что подразумевается под "переданными в эфир произведениями такого же характера". Конечно, они также включают в себя только произведения текущей тематики и касаются статей. Но ограничиваются ли эти произведения статьями? Не входят ли сюда и фотографии, рисунки, карикатуры, диаграммы, относящиеся к злободневным экономическим, политическим, социальным проблемам? На этот вопрос следует дать положительный ответ.
16. В соответствии с подп. 3 произведение может быть свободно использовано в газете (но не в журнале!), передано в эфир, сообщено по кабелю.
17. Норма, содержащаяся в подп. 3, применяется только в тех случаях, когда такое воспроизведение, передача в эфир или сообщение по кабелю не были специально запрещены автором.
Лучше, если такой запрет будет выражен прямо и недвусмысленно, например таким образом: "Использование настоящего произведения (статьи, сообщения, фотографии) на основе подпункта 3 статьи 19 Закона об авторском праве запрещается".
Запрет может касаться лишь некоторых способов использования, указанных в подп. 3.
18. Пользователи должны учитывать и косвенные запреты: проставление знака охраны авторского права либо помещение надписи "эксклюзивное интервью", "только для "Общественного российского телевидения" и т.д.
Однако косвенные формы запрета могут вызвать споры.
19. Подпункт 4 устанавливает свободное использование для целей информации.
Под содержащуюся здесь норму подпадают публично произнесенные политические речи, обращения, доклады и иные аналогичные произведения. Под "аналогичными" понимаются интервью политических деятелей, приветственные обращения к конференциям, съездам и т.п.
Чисто научные доклады, даже если они произносятся политическими деятелями, выходят за рамки этой категории.
Кроме литературного текста указанные произведения включают в себя диаграммы, рисунки, чертежи, схемы и т.п.
Вообще произведения, относящиеся к этой категории, характеризуются следующими двумя признаками: 1) они публично произнесены; 2) они относятся к политике.
20. Произведения, указанные в подп. 4, могут быть свободно воспроизведены в газетах (не в журналах!), переданы в эфир, сообщены по кабелю, но только "в объеме, оправданном информационной целью". Как правило, это должно быть использование отдельных отрывков, но нельзя исключить и использование произведения целиком.
21. Вторая фраза подп. 4 не добавляет каких-либо новых норм и не несет юридической нагрузки, так как первая фраза не касается права на публикацию таких произведений в сборниках.
22. Подпункт 5 относится к произведениям, которые случайно или попутно включены в состав других произведений.
Эти последние произведения условно названы "обзорами текущих событий". Значит, это какие-то актуальные, злободневные произведения. Это могут быть действительно обзоры текущих событий в виде аудиовизуальных произведений (хроника дня и т.п.), звукозаписей. Но сюда же относятся, как это прямо указано в подп. 5, фотографии с места события, происшествия и т.п.
В "обзоре текущих событий" (включая в это понятие и фотографии) случайно или попутно может быть использовано какое-либо произведение, например звучать "фоновая" музыка, на заднем плане иметься изображение картины или скульптуры и т.п.
Подпункт 5 как раз и устанавливает свободное использование для тех произведений, которые попутно попали в "обзоры текущих событий".
23. Подпункт 5 ограничивает свободное использование таких произведений информационной целью.
24. О второй фразе подп. 5 см. п. 21 комментария к настоящей статье.
25. Исходя из общего контекста подп. 5, следует считать, что он устанавливает право свободного использования произведений (так как они указаны в п. 22 комментария к данной статье) при воспроизведении, передаче в эфир и сообщению по кабелю "обзоров текущих событий".
Иными словами, в начале подп. 5, вероятно по техническим причинам, пропущены слова "передача в эфир" и "по кабелю".
Иначе никак нельзя объяснить смысл этой нормы.
26. В соответствии с подп. 6 любое обнародованное произведение может быть выражено в такой внешней форме, которая позволяет слепым людям воспринимать это произведение, и затем оно может быть свободно воспроизведено в этой форме.
27. При использовании данной нормы необходимо соблюдать два дополнительных условия.
Во-первых, такое использование произведения должно производиться без извлечения прибыли, т.е. продажная цена не может быть выше себестоимости.
Во-вторых, это правило не относится к произведениям, специально созданным для слепых.
Разумеется, произведение не может перерабатываться для свободного использования для слепых людей, однако, перевод его на другой язык возможен.
28. Термин "воспроизведение", применяемый в подп. 3, 4, 5 и 6, включает в себя и "распространение".
29. Поскольку свободное использование, предусмотренное подп. 1, 4 и 5, обосновывается одними и теми же интересами - интересами информации, а подп. 3 - сходными интересами - интересами ознакомления с текущими событиями, нельзя исключить, что некоторые случаи использования одновременно будут подпадать под два или большее число подпунктов данной статьи.
Статья 20. Использование произведений путем репродуцирования
Комментарий к статье 20
1. Эта статья устанавливает случаи и условия свободного использования некоторых произведений путем их репродуцирования.
О понятии репродуцирования см. ст. 4.
Репродуцирование упоминается также в п. 2 ст. 18 и в п. 1 ст. 44 Закона. Репродуцирование - разновидность воспроизведения произведений; любое репродуцирование представляет собой воспроизведение.
В настоящее время самым распространенным способом репродуцирования является ксерокопирование.
Репродуцирование относится только к опубликованным произведениям, т.е. не ко всем обнародованным произведениям.
2. Преамбула ст. 20 повторяет, с некоторыми добавлениями, преамбулу ст. 19. В этой связи см. п. п. 2, 3, 4 комментария к ст. 19.
3. В преамбуле данной статьи устанавливается возможность свободного репродуцирования, но лишь в "единичном экземпляре".
Это означает, что для одного заказчика или потребителя может быть изготовлен только один экземпляр.
4. Содержащиеся в преамбуле слова "без извлечения прибыли" следует понимать таким образом, что если изготовленный путем репродуцирования экземпляр продается изготовившим его лицом, то цена не может быть выше себестоимости изготовления. Во многих случаях репродуцирование осуществляется бесплатно.
5. Исходя из общего смысла данной статьи, следует считать, что экземпляры, изготовленные путем репродуцирования без согласия автора, не могут поступать от заказчика или потребителя в гражданский оборот: строго говоря, они не были введены первоначально в гражданский оборот путем их продажи. Пункт 3 ст. 16 на них не распространяется.
6. Подпункт 1 относится к случаям, когда библиотеки и архивы в порядке взаимопомощи (добровольно) или на основе ведомственных указаний репродуцируют друг для друга экземпляры произведений для замены утраченных или испорченных экземпляров.
При этом допускается свободное репродуцирование экземпляра произведения (единицы хранения) не только частично (в случае частичной порчи), но и целиком (в случае утраты, полной порчи).
7. Подпункт 1 не может применяться для пополнения архивных и библиотечных фондов теми произведениями, которых никогда не было в этих фондах.
8. Объектами свободного использования, осуществляемого на основе подп. 2, являются: 1) статьи и малообъемные произведения, опубликованные в сборниках, газетах и других периодических изданиях; 2) короткие отрывки из опубликованных письменных произведений, в том числе с иллюстрациями.
9. В первом случае произведение может быть репродуцировано целиком, а во втором - лишь короткий отрывок из произведения.
Упоминаемые в первом случае "сборники", по-видимому, включают как периодические, так и разовые сборники (например, научных трудов), хотя надо сказать, что формулировка здесь не совсем ясна.
В предшествующем законодательстве РСФСР под малообъемными (применительно к изданию литературных произведений) понимались произведения объемом до одного авторского листа (22 - 25 машинописных страниц), а применительно к поэзии - объемом до 100 строк.
Эти нормы по аналогии могут быть применены при определении упоминаемых в подп. 2 малообъемных произведений.
В их число могут входить также фотографии и рисунки.
10. Во втором случае разрешается использовать только короткие отрывки из произведений. Краткость отрывка должна определяться с учетом общего объема самого произведения, например, в процентах к нему: чем больше объем, тем больше отрывок, который может быть свободно использован.
11. Свободное использование, указанное в подп. 2, может осуществляться только библиотеками и архивами, а не иными организациями.
Другое ограничение, тесно связанное с предыдущим, состоит в том, что библиотеки и архивы вправе производить свободное репродуцирование лишь по запросам физических лиц (а не организаций), которым копии необходимы "в учебных и исследовательских целях". По-видимому, эти цели изготовления копий должны презюмироваться, а не доказываться заказчиком.
12. Объекты свободного использования, указанного в подп. 3, полностью совпадают с объектами, названными в подп. 2 (см. п. п. 8, 9 и 10 комментария к настоящей статье).
13. Свободное использование, указанное в подп. 3, вправе осуществлять образовательные учреждения (школы, институты, колледжи, академии и т.п.), причем как государственные, так и не государственные. Учреждения, не имеющие соответствующей лицензии (аккредитации), не относятся к числу образовательных.
14. Образовательные учреждения могут осуществлять свободное репродуцирование только для "аудиторных занятий", но не для других целей.
15. Число копий, изготовляемых при этом, не должно превышать фактического числа обучающихся.
Исходя из общего смысла подп. 3, следует считать, что изготовление копий впрок, т.е. в запас, не допускается.
16. Любые иные юридические лица, кроме архивов и библиотек (подп. 1 и 2) и образовательных учреждений (подп. 3), даже если они созданы при архиве, библиотеке, образовательном учреждении или работают на их оборудовании, не пользуются льготами, предусмотренными ст. 20, и могут осуществлять репродуцирование охраняемых авторским правом произведений лишь с разрешения авторов в каждом отдельном случае или в порядке, установленном ст. 44 - 47 Закона.
Статья 21. Свободное использование произведений, постоянно расположенных в местах, открытых для свободного посещения
Комментарий к статье 21
1. Объектом свободного использования в соответствии с этой статьей являются произведения архитектуры, фотографии и произведения изобразительного искусства.
В понятие произведений архитектуры включаются произведения градостроительства и садово - паркового искусства, а в понятие фотографий - произведения, полученные способами, аналогичными фотографии.
Равным образом в данном контексте произведения изобразительного искусства должны пониматься широко - они охватывают произведения декоративно - прикладного искусства, географические и другие карты, пластические произведения, относящиеся к наукам.
2. Указанные объекты могут свободно использоваться, если они постоянно расположены в месте, открытом для свободного посещения (здание на улице города, городской парк, картина в музее, на выставке, художественное панно в метро, фотографии на уличном стенде).
Место, открытое для свободного посещения, - это место, которое может посетить любое лицо, независимо от того, бесплатно или за плату. Частное домовладение или частный участок земли, куда нет свободного