"комментарий закона российской федерации "об авторском праве и смежных правах" (постатейный) (гаврилов э.п.) ("правовая культура", 1996)

правами на коллективной основе, занимают монопольное положение, заключают договоры с правообладателями и пользователями на профессиональной основе и, вероятно, работают на основе предлагаемых ими форм договоров, заключаемые с ними договоры близки к договорам присоединения. Статья 428 ГК может применяться к этим договорам.
17. Часть 3 п. 3 относится к той ситуации, когда пользователь получил лицензию от организации и действует в пределах этой лицензии, а какой-либо владелец прав предъявляет к нему претензию по поводу использования его произведения или объекта смежных прав. Такая претензия может касаться разных вопросов:
самого факта использования, невыплаты вознаграждения за использование и т.п.
В этой ситуации отвечать по такой претензии должна организация, а не пользователь, даже если организация не имеет договорных отношений с лицом, заявившим претензию.
Но если претензия вызвана тем, что пользователь нарушил какие-либо условия договора, заключенного им с организацией, пользователь должен выступать в качестве соответчика или нести ответственность на основе предъявленного к нему регрессного иска.
18. Пункт 4 относится к следующей ситуации: организация, управляющая имущественными правами на коллективной основе, получила определенное вознаграждение, причитающееся правообладателям, и это вознаграждение в течение трех лет не было востребовано правообладателями.
В такой ситуации, говорит Закон, по истечении указанных трех лет это вознаграждение может быть включено в суммы, распределяемые другим правообладателям, или обращено на другие цели в интересах представляемых ею обладателей авторских и смежных прав.
19. Указанный в этой норме трехлетний срок, по истечении которого невостребованные суммы могут быть использованы, несомненно, установлен с учетом общего трехлетнего срока исковой давности (ст. 196 ГК).
Следует рассмотреть вопрос о том, должна ли применяться исковая давность к требованиям о выплате вознаграждения, заявленным по истечении трех лет с даты поступления вознаграждения на счет организации.
Для применения исковой давности в этих случаях организация должна будет доказать, что правообладатель знал или должен был знать о поступлении на его имя вознаграждения.
Очевидно, что, если адрес или местонахождение правообладателя известны, организация имеет возможность зачислить полученные суммы на его счет или переслать их ему по почте. В этих случаях исковая давность не течет.
Если, однако, адрес или местонахождение правообладателя неизвестны, исковая давность может применяться, но при условии, что организация предпринимает меры к розыску правообладателя и к оповещению общественности о поступивших на его счет суммах.
Если определенная сумма поступила на счет организации, но фактически может быть получена правообладателем лишь через некоторое время, исковая давность в любом случае начинает течь с того момента, когда эта сумма могла быть получена.
20. Российской организацией, управляющей имущественными авторскими правами на коллективной основе, является Российское авторское общество (РАО). Его адрес: Россия, 103670, Москва, Большая Бронная улица, дом 6 "А".
РАО имеет филиалы в Новосибирске, Ростове - на - Дону, Самаре, Санкт - Петербурге и Хабаровске.
РАО занимается управлением имущественными правами авторов и их правопреемников на коллективной основе во всех тех случаях, когда их осуществление в индивидуальном порядке затруднительно.
РАО заключило договоры с несколькими тысячами российских авторов и их правопреемников, оно также имеет около ста договоров с иностранными организациями, управляющими на коллективной основе авторскими имущественными правами (АСКАП - США, САСЕМ - Франция, ГЕМА - ФРГ и др.).
21. Российская фонографическая ассоциация (РФА) объединяет около двух десятков российских производителей фонограмм и занимается коллективным управлением в сфере фонограммных (и исполнительских) прав.
Статья 46. Функции организаций, управляющих имущественными правами на коллективной основе
Комментарий к статье 46
1. В подп. 1 - 6 данной статьи перечислены 6 конкретных функций, которые должна выполнять организация, управляющая имущественными правами на коллективной основе.
В подп. 7 указывается, что такая организация может выполнять и иные виды функций.
2. В подп. 1 определено, что организация согласовывает с пользователями условия, на которых она заключает с ними лицензионные договоры, и прежде всего условия о размере вознаграждения.
Размер вознаграждения устанавливается соглашением сторон с учетом ставок, утвержденных или рекомендованных законодательным путем.
Правительство Российской Федерации установило минимальные ставки авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений в сфере коллективного управления. См. Постановление Правительства РФ от 21 марта 1994 г. N 218 "О минимальных ставках авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений литературы и искусства" (САПП РФ, 1994, N 13, ст. 994).
Кроме того, Правительство РФ утвердило ставки вознаграждения за использование различных видов смежных прав (см. п. 19 комментария к ст. 37).
О других условиях лицензионных договоров см. п. 1 ст. 47.
3. Подпункт 2 относится к лицензионным договорам, которые организация заключает с пользователями. Он не несет особой правовой нагрузки.
О лицензионных договорах подробно говорится в п. 3 ст. 45 (см. также комментарий к ст. 45, п. п. 12 - 16).
Организация обязана заключать лицензионные договоры, о которых просят пользователи.
4. Подпункт 3 относится к двум указанным в Законе случаям, когда правообладатель по закону не имеет исключительных прав на использование охраняемого объекта, однако обладает правом на получение вознаграждения за такое использование.
В этих случаях пользователь не обязан получать от организации разрешения - лицензии на использование охраняемых объектов. Он должен заключить с организацией квазилицензионный договор, суть которого состоит в определении размера вознаграждения, порядка его уплаты и - иногда - в определении тех сведений, которые пользователь будет сообщать организации. См. также комментарий к ст. 26 и 39.
5. Подпункт 4 устанавливает обязанность организации собирать вознаграждение, предусмотренное лицензионными договорами и квазилицензионными договорами (последние предусмотрены в подп. 3).
6. Подпункт 5 обязывает организацию распределять между правообладателями и выплачивать им суммы, собранные на основе лицензионных договоров. Эта обязанность обычно прямо предусмотрена в договорах, заключаемых организациями с индивидуальными правообладателями, а также с иностранными организациями, ведающими аналогичными правами.
В комментируемой статье не упоминается об обязанности организации распределять и выплачивать правообладателям то вознаграждение, которое она получила в соответствии с подп. 4. Но эта обязанность также возлагается на организацию в соответствии со ст. 26 и 39. О других нормах, относящихся к выплате вознаграждения, см. подп. 1, 2 и 3 п. 1 ст. 47.
7. Подпункт 6 устанавливает право организации защищать права, переданные на управление на коллективной основе.
Следует считать, что это право возникает из договоров, заключенных организацией с правообладателями (в том числе с иностранными организациями), а также на основе презумпции того, что такие договоры организация заключила со всеми правообладателями определенной категории.
Способы реализации указанного "права на защиту" зависят от природы этих договоров. В частности, природа отмеченных договоров определяет подведомственность рассмотрения споров. О природе этих договоров см. п. 16 комментария к ст. 45.
Реализуя указанное в подп. 6 право на защиту, организация может выступать от имени всех правообладателей определенной категории или какой-либо их группы.
Отдельные правообладатели не лишаются права защищать свои права в индивидуальном порядке.
8. Подпункт 7 устанавливает, что организация может выполнять иные функции в соответствии с полномочиями, полученными от обладателей авторских и смежных прав.
Представляется, что эти полномочия могут быть получены организацией либо на основе договоров, указанных в п. 2 ст. 45, либо на основе особых договоров.
Однако эта дополнительная деятельность, которой может заниматься организация, не должна быть коммерческой (п. 1 ст. 45).
Статья 47. Обязанности организаций, управляющих имущественными правами на коллективной основе
Комментарий к статье 47
1. Данная статья содержит некоторые дополнительные нормы, относящиеся к деятельности организаций, управляющих имущественными правами на коллективной основе. Она дополняет ст. 45 и 46.
2. В первой фразе п. 1 устанавливается, что организация действует в интересах обладателей авторских и смежных прав, представляемых такой организацией.
Такими обладателями прав считаются:
- лица, заключившие с организацией индивидуальные договоры;
- лица, заключившие договоры с иностранными организациями, если эти иностранные организации, в свою очередь, заключили договоры с организацией;
- лица, не заключившие договоры с организацией, но произведения и объекты смежных прав которых используются в сфере коллективного управления, осуществляемого организацией.
3. Подпункт 1 п. 1 устанавливает правило, в соответствии с которым организация одновременно с выплатой правообладателю собранного ею вознаграждения обязана представить отчет, содержащий сведения об использовании его произведений или объектов смежных прав.
Эта норма сформулирована как императивная - она не может быть отменена договором.
Вместе с тем следует исходить из того, что договором, заключенным с правообладателем, может быть установлено, что указанные сведения представляются только по запросу правообладателя.
Приведенная норма дополняет положения подп. 5 ст. 46.
4. Подпункт 2 п. 1 закрепляет общее правило о том, что все суммы вознаграждения, собранные организацией, должны выплачиваться владельцам авторских и смежных прав.
Однако организация вправе вычитать из собранного вознаграждения, во-первых, суммы на покрытие своих фактических расходов по сбору, распределению и выплате такого вознаграждения, а, во-вторых, создавать специальные фонды (с согласия и в интересах представляемых ею обладателей и смежных прав) и направлять в эти фонды часть собранного вознаграждения (или даже все собранное вознаграждение).
5. Подпункт 3 п. 1, дополняя и развивая правила, содержащиеся в подп. 5 ст. 46, а также в подп. 2 п. 1, ст. 47, вводит два новых правила, касающихся распределения и выплаты вознаграждения.
Во-первых, устанавливается, что вознаграждение должно определяться "пропорционально фактическому использованию" произведений и объектов смежных прав.
Это правило "пропорциональности" имеет различные конкретные формы выражения. Например, вознаграждение может быть пропорционально времени звучания произведения, числу исполнений или сумме денег, полученных от использования такого произведения.
Второе новое правило: вознаграждение должно выплачиваться "регулярно", т.е., очевидно, в точно установленные в договоре сроки.
6. Пункт 2 относится к случаям, когда организация получила вознаграждение за использование произведений или объектов смежных прав тех правообладателей, которые не передавали организации никаких полномочий (см. также ч. 2 п. 3 ст. 45).
Эти правообладатели вправе получить причитающееся им вознаграждение.
Во многих случаях, видимо, такие правообладатели в дальнейшем заключат договоры с организацией и их произведения будут использоваться на основе этих договоров.
Однако они могут отказаться от заключения таких договоров и потребовать, чтобы их произведения и объекты смежных прав более не использовались. Очевидно, в этом случае организация обязана будет известить всех пользователей, заключивших с ней лицензионные договоры, о недопустимости использования произведений и объектов смежных прав таких лиц.
Раздел V. ЗАЩИТА АВТОРСКИХ И СМЕЖНЫХ ПРАВ
Комментарий к разделу V
1. Следует различать охрану прав и защиту прав.
Охрана есть установление общего правового режима, а защита - те меры, которые предпринимаются в случаях, когда гражданские права нарушены или оспорены.
2. Поскольку авторское право и смежные права являются гражданскими правами, вопрос о применении мер защиты решает владелец этих прав, а не какой-либо государственный орган: гражданские права есть частные права.
3. Раздел V устанавливает специфические меры защиты авторского права и смежных прав. Кроме того, к защите этой категории прав применимы все общие меры защиты прав.
4. Нормы раздела V не относятся к случаям нарушения договорных обязательств.
Статья 48. Нарушение авторских и смежных прав. Контрафактные экземпляры произведения и фонограммы
Комментарий к статье 48
1. Пункт 1 имеет отсылочный характер и не несет особой правовой нагрузки.
2. Меры гражданской ответственности, применяемые при нарушении авторских и смежных прав, указаны в основном в ст. 49 и 50 Закона.
Кроме того, общие меры гражданской ответственности, предусмотренные ГК, также применяются к авторскому праву и смежным правам.
В частности, поскольку нарушение этих прав является деликтом, применимы нормы общих положений о возмещении вреда (ст. 1064 - 1083 ГК).
Применимы также общие нормы о защите гражданских прав (ст. 11 - 16 ГК).
Поскольку рассматриваемые нарушения могут причинить и моральный вред, подлежат применению нормы ст. 150, 151, 1099 - 1101 ГК.
К договорам, относящимся к использованию авторских и смежных прав, применимы нормы об ответственности за нарушение обязательств (ст. 393 - 406 ГК).
3. Уголовная ответственность за нарушение авторских и смежных прав практически ограничивается нормами ст. 141 УК РСФСР, которая не находит сколько-нибудь широкого применения.
В новом УК РФ нарушениям авторских и смежных прав посвящена ст. 146.
В соответствии с этой статьей уголовным преступлением является "незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно присвоение авторства, если эти деяния причинили крупный ущерб".
4. Меры административной ответственности за нарушения авторских и смежных прав содержатся в ст. 150.4 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. Они касаются продажи, сдачи в прокат и иного незаконного использования экземпляров произведений или фонограмм.
5. В п. 2 содержится определение понятия "нарушитель авторских или смежных прав": это лицо, которое не выполняет требований Закона, т.е. совершает какие-либо действия, нарушающие положения Закона, или, наоборот, не совершает обязательных предусмотренных Законом действий.
6. В п. 3 вводится понятие "контрафактный экземпляр".
Слово "контрафактный"