"комментарий закона российской федерации "об авторском праве и смежных правах" (постатейный) (гаврилов э.п.) ("правовая культура", 1996)

на которой зафиксировано исполнение.
3. Часть 2 п. 1 относится к сроку действия личных неимущественных прав исполнителя. Эти два права, указанные в п. 1 ст. 37 - право на имя и право на защиту репутации исполнителя, - охраняются бессрочно.
4. Пункт 2 относится к сроку действия прав на фонограммы.
Эти права действуют 50 лет после ее записи, но если фонограмма была опубликована в течение этого срока, срок охраны фонограммы исчисляется с даты ее опубликования.
Опубликование фонограммы по истечении 50 лет с момента ее записи не восстанавливает ее охраны.
Для применения правила об исчислении срока охраны фонограммы с момента ее опубликования она должна быть опубликована, а не обнародована иным способом. Понятия "опубликования" и "обнародования" даны в ст. 4.
Как следует из ст. 4, фонограмма есть любая запись исполнения и звуков. Новая запись приводит к появлению новой фонограммы. Поэтому хотя в п. 2 говорится о "первой" записи, слово "первой" не имеет правовой нагрузки.
5. Пункт 3 и 4 устанавливают, что смежные права организаций эфирного и кабельного вещания на передачи в эфир или по кабелю действуют в течение 50 лет с момента осуществления первой передачи в эфир или по кабелю.
Срок охраны этих прав не исчисляется с момента фиксации (записи) этих передач, в частности, потому, что до момента фактического сообщения передачи в эфир или по кабелю эти "передачи" как передачи не существуют и не охраняются.
Норма п. 5 Постановления о порядке введения в действие Закона, устанавливающая охрану в качестве объектов смежных прав необнародованных передач, не подлежит применению как противоречащая п. 3 ст. 35, ст. 40 и п. 3 ст. 43.
6. Пункт 5 вводит правило, по которому сроки охраны, которые согласно п. п. 1 - 4 истекают не 31 декабря соответствующего года, а в любой другой день года, продлеваются до 31 декабря соответствующего года.
Указанная норма введена для удобства исчисления сроков охраны.
Под "юридическим фактом, являющимся основанием для начала течения срока" в отношении фонограммы, опубликованной менее чем через 50 лет после ее записи, имеется в виду факт опубликования фонограммы.
7. Часть 1 п. 6 предусматривает, что если исполнитель был репрессирован и затем посмертно реабилитирован, то срок охраны его прав на все его исполнения исчисляется не с тех дат, когда они фактически имели место, а с 1 января года, который следует за годом его реабилитации.
Формулировка Закона не очень точна. Фактически она означает, что права таких исполнителей восстанавливаются или продлевают свое действие с момента реабилитации.
Норма ч. 1 п. 6 не применяется к производителям фонограмм, хотя ими также могут быть физические лица.
8. Часть 2 п. 6 относится к исполнителям, которые в период Великой Отечественной войны (22 июня 1941 года - 9 мая 1945 года) работали или участвовали в войне. Срок охраны их прав увеличивается на 4 года (календарных) независимо от того, в течение какого времени они работали или участвовали в войне.
Нормы ч. 2 п. 6 не применяются к производителям фонограмм.
9. Пункт 7 относится к правам наследников и правопреемников первоначальных носителей смежных прав, причем только к их имущественным правам.
Можно полагать, что под правопреемниками имеются в виду лица, получившие смежные права в порядке общего правопреемства.
Вопросы договорной передачи смежных прав здесь не затрагиваются.
Основное значение нормы п. 7 состоит в том, что она закрепляет срок, в течение которого наследники и правопреемники пользуются перешедшими к ним смежными правами.
Что касается объема прав, переходящих к наследникам и правопреемникам, то он - указанной нормой не регулируется. Данную норму нельзя понимать ограничительно: в частности, к наследникам и правопреемникам переходят и права на самостоятельное использование объектов смежных прав, т.е. и права на совершение положительных действий.
В сроки охраны смежных прав, к которым отсылает п. 7, по логике должны включаться два особых случая увеличения этих сроков, которые указаны в п. 6. В этой связи смысл нормы п. 6 шире, чем ее буквальное выражение: наследники исполнителя, к которому применялись льготы, указанные в п. 6, пользуются смежными правами умершего исполнителя в течение того же срока, который применялся к самому исполнителю.
10. Лица, получившие по договору смежные имущественные права, пользуются этими правами максимально в течение сроков, указанных в ст. 43, если более краткий срок не указан в договоре.
Раздел IV. КОЛЛЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ИМУЩЕСТВЕННЫМИ ПРАВАМИ
Комментарий к разделу IV
1. Данный раздел устанавливает принципиально иное регулирование вопросов практической реализации авторских и смежных имущественных прав, чем то, которое содержится в разделах I - III.
Первоначальная схема авторского права состояла в следующем: законодатель наделял автора и его правопреемников определенными исключительными правами, после чего роль законодателя в основном заканчивалась, а владелец исключительных прав самостоятельно реализовывал эти права, заключая договоры с отдельными пользователями.
По этой же схеме первоначально строилась и система охраны смежных прав.
Однако практика показала, что в некоторых сферах использования объектов авторского права и смежных прав такой подход неприменим, что заключение индивидуальных договоров в этих сферах либо затруднено, либо практически неосуществимо.
Первоначально такой сферой была область публичного исполнения произведений, особенно эстрада. Оказалось, что для того, чтобы заключить авторские договоры со всеми авторами всех публично исполняемых произведений, требовались большие усилия, причем репертуар исполняемых произведений непрерывно менялся. Возник серьезный разрыв между правом и практикой.
В связи с этим стали появляться посреднические организации, которые представляли интересы всех авторов определенной категории и действовали от имени всех таких авторов.
Эти посреднические организации не требовали от пользователей заключения отдельных договоров на использование каждого отдельного охраняемого произведения.
Пользователи были обязаны, однако, уплачивать определенные отчисления за использование всех охраняемых произведений. Посредник перечислял эти суммы авторам.
Эта новая система практической реализации авторских (и смежных) прав потребовала особого правового регулирования, прежде всего, определения правового статуса таких посреднических организаций и установления основных правил их деятельности.
2. В Законе рассмотренная выше система называется коллективным управлением имущественными правами.
Раздел IV устанавливает следующие принципы построения и функционирования этой системы:
1) образуется одна или несколько организаций, управляющих авторскими и смежными имущественными правами на коллективной основе;
2) владельцы авторских и смежных прав добровольно передают этой организации свои права на использование охраняемых объектов в определенных сферах;
3) пользователи получают от этой организации разрешения на использование всех охраняемых объектов;
4) за использование охраняемых объектов пользователи уплачивают этой организации фиксированные отчисления и указывают, какие именно объекты они использовали;
5) организация распределяет эти отчисления и выплачивает их правообладателям.
3. В системе коллективного управления имущественными правами под "имущественными правами" имеются в виду авторские и смежные права.
Эта система называется "коллективной", так как она начинает функционировать при условии, если в ней участвует такое число правообладателей, которого достаточно для того, чтобы выступать от имени всех правообладателей на определенные охраняемые объекты, используемые определенным образом.
Термин "управление", используемый для характеристики рассматриваемой системы, является условным и не совсем удачным: "управление" характеризует административные отношения, отношения власти и подчинения, в то время как в данной системе все участники связаны равноправными, гражданско - правовыми отношениями.
4. Система коллективного управления имущественными правами является наиболее стойкой и обеспечивает правообладателям наибольшие гарантии, если она основывается на исключительных правах правообладателей.
Вместе с тем до 3 августа 1992 года в СССР, а затем в России широко применялась система коллективного управления имущественными авторскими правами, которая основывалась лишь на установленном в законе праве авторов на получение авторского вознаграждения (за публичное исполнение произведений и в некоторых других случаях), а также на установленных законодателем фиксированных ставках авторского вознаграждения.
5. В подавляющем числе стран мира существуют свои национальные системы коллективного управления имущественными правами.
Эти национальные системы взаимодействуют друг с другом на основе многочисленных двусторонних соглашений.
Статья 44. Цели коллективного управления имущественными правами
Комментарий к статье 44
1. Как следует из ч. 1 п. 1, организации, управляющие имущественными правами владельцев авторских и смежных прав на коллективной основе (далее - организации), создаются для того, чтобы обеспечивать практическую реализацию этих прав в тех сферах, где заключение индивидуальных договоров затруднено.
Создание таких организаций необязательно: Закон говорит, что такие организации "могут" создаваться.
Здесь же дан перечень тех сфер использования авторских произведений и объектов смежных прав, в которых заключение индивидуальных договоров затруднительно.
Этот перечень является примерным и не исчерпывающим: развитие техники и изменение характера произведений и объектов смежных прав могут привести к появлению совершенно новых, неожиданных способов использования, которые потребуют введения систем коллективного управления имущественными правами.
2. В настоящее время п. 1 упоминает следующие возможные сферы коллективного управления:
1) Публичное исполнение произведений и объектов смежных прав в традиционных формах (театр, концерты, эстрада, цирк, дискотеки и т.п.)
В этой сфере используются авторские права и смежные права (в основном исполнительские и фонограммные).
Что касается авторских прав, то различают так называемые "большие права" и "малые права". "Большие права" - это использование спектаклей, пьес, балетов, опер, оперетт. В этой сфере вполне возможно заключение индивидуальных авторских договоров, однако "большие права" тяготеют к сфере коллективного управления имущественными правами и фактически включены в эту сферу. "Малые права" - это публичное исполнение авторских произведений малых форм - песен, небольших музыкальных произведений, эстрадных номеров и т.п. Разумеется, первое использование таких произведений осуществляется по индивидуальному договору, но после того, как такие произведения становятся обнародованными (а тем более опубликованными), проследить случаи их дальнейшего использования можно только с помощью системы коллективного управления.
Что касается смежных прав, используемых при публичном исполнении, то следует учитывать, что публичное исполнение осуществляется либо в "живом" исполнении, либо в записи (обычно это звукозапись). При "живом" исполнении потребности в коллективном управлении смежными правами нет, а вот при использовании записей она возникает.
2) Использование произведений на радио и в телевидении
Это в настоящее время самая важная сфера, требующая коллективного управления, поскольку эфир постоянно использует самые разнообразные произведения и объекты смежных прав.
Конечно, и в этой сфере необнародованные произведения и первые исполнения могут использоваться на основе индивидуальных договоров, но как только произведение обнародовано, а исполнение записано, заключение индивидуальных договоров на последующие передачи их в эфир становится практически неосуществимым делом. Требуется коллективное управление имущественными правами.
Из сферы, требующей коллективного управления, выпадают случаи сообщения в эфир кинофильмов и телефильмов, трансляции по радио пьес, а также другие случаи использования "больших форм", когда заключение индивидуальных договоров вполне возможно.
3) Воспроизведение произведений путем механической, магнитной или иной записи
Многие организации осуществляют звукозапись охраняемых произведений или тиражируют звукозаписи, содержащие авторские, исполнительские и фонограммные права.
Во всех этих случаях удобно прибегать к системе коллективного управления.
4) Репродуцирование
Этот случай относится только к авторскому праву.
Многие коммерческие фирмы осуществляют репродуцирование (в настоящее время ксерокопирование) различных материалов, в том числе и произведений, охраняемых авторским правом. Такое репродуцирование осуществляется возмездно, по заказам различных граждан и организаций.
Поскольку при этом заключение отдельных договоров с авторами репродуцируемых произведений представляет большие трудности, появляется потребность в коллективном управлении имущественными авторскими правами.
3. В статьях 26 и 39 предусмотрены случаи, когда правообладатели не имеют исключительных прав на некоторые виды использования своих объектов, но могут получать вознаграждение за такое использование.
Указанное вознаграждение может быть получено только через систему коллективного управления имущественными правами. В этих случаях создание системы коллективного управления - обязательная предпосылка для реализации права.
4. В ч. 2 п. 1 ст. 44 устанавливается, что организации, управляющие имущественными правами на коллективной основе, могут создаваться "непосредственно обладателями авторских и смежных прав". Это означает, что никакие иные лица - физические или юридические - не могут выступать в качестве учредителей таких организаций.
Обладатели авторских и смежных прав часто объединяются в творческие союзы (писателей, театральных деятелей, художников, архитекторов и т.п.).
Творческие союзы также не могут выступать учредителями организаций, управляющих имущественными правами на коллективной основе: в этом и заключается смысл употребленного в Законе слова "непосредственно".
По этой же причине организация, управляющая имущественными правами на коллективной основе, не может быть учредителем другой подобной организации.
Под обладателями авторских и смежных прав, которые могут создавать организации, имеются в виду как первоначальные носители таких прав (авторы, исполнители и др.), так и их наследники и правопреемники - по закону или по договору, в частности владельцы прав на служебные произведения (ст. 14), изготовители аудиовизуальных произведений (ст. 13 и 37).
На вопрос о том, могут ли обладатели авторских прав создать организацию