"высшие органы государственной власти и органы центрального управления рсфср (1917 - 1967 гг.). справочник (по материалам государственных архивов)" (подготовлен цга рсфср)

<1> ЦГАОР СССР, ф. 6983, оп. 1, д. 156, л. 4.
<2> СУ, 1930, N 27, ст. 359.
<3> ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 44, д. 73, л. 191.
<4> ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 44, д. 74, л. 194.
<5> СУ, 1932, N 61, ст. 271.
Комиссия по вопросам культов при Президиуме ВЦИКа. Образована 8 апреля 1929 г. из представителей наркоматов внутренних дел, юстиции, просвещения, ВЦСПС, уполномоченного ОГПУ при СНК РСФСР <1>. 30 мая 1931 г. было утверждено положение о Комиссии, на которую возлагалось предварительное рассмотрение проектов законов о культах, вопросов о закрытии молитвенных зданий, учет религиозных объединений. Ей предоставлялось право издавать обязательные постановления по вопросам культов. Все ведомства РСФСР обязаны были согласовывать свои мероприятия в области культов с Комиссией. Ее рабочий аппарат состоял из ответственного секретаря и консультантов. Местными органами Комиссии являлись одноименные комиссии при ЦИКах АССР и рай(обл)исполкомах <2>.
Ликвидирована 20 апреля 1934 г. в связи с образованием при Президиуме ЦИКа СССР одноименной комиссии <3>.
ЦГАОР СССР.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 43, д. 64, л. 104 об.
<2> СУ, 1931, N 27, ст. 248.
<3> ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 45а, д. 113, л. 4.
Совет культурного строительства при Президиуме ВЦИКа. Образован 30 апреля 1931 г. под председательством наркома просвещения из представителей наркоматов финансов, РКИ, Колхозцентра, общества "Долой неграмотность", ЦК Союза железнодорожников и ЦК Союза рабочих земледельческих совхозов. Совет работал сессионно, собираясь не реже 4 раз в год, и пользовался аппаратом Президиума ВЦИКа <1>. Совет был тесно связан с Комитетом по всеобщему обучению при СНК РСФСР.
Ликвидирован 1 сентября 1934 г. в связи с образованием одноименного совета в составе Наркомата просвещения РСФСР <2>.
ЦГАОР СССР.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 45а, д. 6, л. 5.
<2> ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 45а, д. 127, л. 5.
Комиссия по предварительному рассмотрению ходатайств о присвоении званий Героя Труда. Образована 13 марта 1931 г. <1>. Ликвидирована 20 июля 1937 г. <2>.
ЦГАОР СССР, в фонде ВЦИКа.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 45а, д. 1, лл. 2 - 5.
<2> ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 45б, д. 88, л. 6.
Комиссия ВЦИКа по вопросам оседания кочевого и полукочевого населения. Образована 20 апреля 1934 г. из представителей Наркомата земледелия, Госплана, Киргизской и Казахской АССР <1>. Комиссия проверяла работу по оседанию кочевого населения и помогала местным учреждениям Казахстана и Киргизии в организации этой работы. Ликвидирована 31 августа 1934 г. в связи с ее завершением <2>.
ЦГАОР СССР.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 6985, оп. 1, д. 1, л. 273.
<2> ЦГАОР СССР, ф. 6985, оп. 1, д. 1, л. 273.
Комиссия по руководству ходом соревнования городов. Образована 1 апреля 1934 г. <1>. В состав Комиссии вошли 9 членов ВЦИКа. Ликвидирована 20 мая 1936 г. <2>.
ЦГАОР СССР, в фонде ВЦИКа.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 45а, д. 113, л. 29.
<2> ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 45б, д. 45, л. 3.
Комиссия по предварительному рассмотрению вопросов о присвоении званий народных артистов РСФСР и заслуженных деятелей искусства, науки и техники. Образована 20 мая 1934 г. <1>. Ликвидирована 20 июля 1937 г. <2>.
ЦГАОР СССР, в фонде ВЦИКа.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 45а, д. 116, л. 21.
<2> ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 45б, д. 88, л. 6.
Комиссия по распределению фонда им. А.С. Бубнова. Образована в 1935 г. для оказания денежной помощи работникам народного образования. Ликвидирована 2 февраля 1938 г. <1>.
ЦГАОР СССР, в фонде ВЦИКа.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 45б, д. 101, л. 27.
Конституционная комиссия ВЦИКа. Образована 27 июля 1936 г. <1>. Ликвидирована в конце 1936 г.
ЦГАОР СССР.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 6982, оп. 1, д. 10, л. 33.
Комиссия по предварительному рассмотрению вопросов о присвоении почетных званий РСФСР. Образована 20 июля 1937 г. из Комиссии по присвоению званий народных артистов РСФСР и Комиссии по присвоению званий Героя Труда РСФСР <1>. Ликвидирована 3 декабря 1938 г. <2>.
ЦГАОР СССР, в фонде ВЦИКа.
--------------------------------
<1> ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 45б, д. 88, л. 6.
<2> ЦГАОР СССР, ф. 5676, оп. 9, д. 2, лл. 2 - 4.
Верховный трибунал при ВЦИКе (1918 - 1922 гг.) - см. "Суд и прокуратура".
Центральное архивное управление РСФСР при Президиуме ВЦИКа (1918 - 1938 гг.) - см. "Органы управления в области просвещения".
Социалистическая академия общественных наук при ВЦИКе (1918 - 1926 гг.) - см. "Органы управления в области науки".
Всероссийский комитет помощи инвалидам войны, больным, раненым и демобилизованным красноармейцам и семьям лиц, погибших на войне (Всерокомпом), при ВЦИКе (1919 - 1930 гг.) - см. "Органы управления в области социального обеспечения".
Федеральный комитет по земельному делу при Президиуме ВЦИКа (1921 - 1922 гг.) - см. "Органы управления сельским, лесным и водным хозяйством".
Комиссия по улучшению жизни детей (Деткомиссия) при ВЦИКе (1921 - 1938 гг.) - см. "Органы управления в области социального обеспечения".
Всероссийский комитет содействия сельскому хозяйству и сельскохозяйственной промышленности при ВЦИКе (1922 - 1926 гг.) - см. "Органы управления сельским, лесным и водным хозяйством".
Центральная комиссия по борьбе с последствиями голода (ЦКпоследгол) при ВЦИКе (1922 - 1923 гг.) - см. "Органы управления заготовками, снабжением и сбытом".
Особая коллегия высшего контроля по земельным спорам при Президиуме ВЦИКа (1922 - 1930 гг.) - см. "Суд и прокуратура".
Советская филателистическая ассоциация при Комиссии по организации и распоряжению фондом им. В.И. Ленина помощи беспризорным детям при Президиуме ВЦИКа (1923 - 1938 гг.) - см. "Органы управления планированием, статистикой, финансированием и кредитованием".
Федеральный комитет по земельному делу при Президиуме ВЦИКа (1924 - 1930 гг.) - см. "Органы управления сельским, лесным и водным хозяйством".
Комиссия по организации и распоряжению фондом им. В.И. Ленина помощи беспризорным детям при Президиуме ВЦИКа (1924 - 1938 гг.) - см. "Органы управления в области социального обеспечения".
Комитет содействия народностям северных окраин (Комитет Севера) при Президиуме ВЦИКа (1924 - 1935 гг.) - см. "Органы управления в области просвещения".
Центральная комиссия содействия сберегательному делу и госкредиту (Цекомсод) при Президиуме ВЦИКа (1928 - 1937 гг.) - см. "Органы управления планированием, статистикой, финансированием и кредитованием".
Комитет по проведению нового латинизированного алфавита среди тюркско-татарских и других национальностей РСФСР, переходящих на латинизированный алфавит (Комитет НЛА), при Президиуме ВЦИКа (1930 - 1935 гг.) - см. "Органы управления в области просвещения".
Междуведомственный комитет по охране памятников революции, искусства и культуры при Президиуме ВЦИКа (1932 - 1937 гг.) - см. "Органы управления в области искусства".
Верховный Совет РСФСР (1938-Д, Москва).
Образован согласно ст. 22 Конституции РСФСР 1937 г. <1>. Верховный Совет РСФСР избирается гражданами РСФСР на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по норме 1 депутат на 150 тысяч населения на 4 года. Он возглавляет всю систему государственных органов РСФСР, имеет полную власть в республике и является ее единственным законодательным органом.
--------------------------------
<1> СУ, 1937, N 2, ст. 11.
Ведению Верховного Совета РСФСР подлежит установление Конституции РСФСР и контроль за ее исполнением, утверждение конституций автономных республик, границ и районного деления автономных республик, автономных областей, краев и областей, утверждение народнохозяйственного плана, бюджета РСФСР, организация судебных органов РСФСР, предоставление прав гражданства РСФСР, амнистирование и помилование осужденных судебными органами РСФСР.
Верховный Совет РСФСР избирает Председателя и двух заместителей. С 1947 г. количество заместителей увеличено до восьми <1>. Председатель руководит заседаниями Верховного Совета и ведает внутренним распорядком. Верховный Совет РСФСР работает сессионно, сессии созываются два раза в год Президиумом, а внеочередные - по усмотрению Президиума или по требованию 1/3 депутатов.
--------------------------------
<1> Законы и постановления Верховного Совета РСФСР, 1-я сессия 2-го созыва. М., 1947, стр. 25.
Верховный Совет РСФСР не только законодательствует, но через депутатов, комиссии и подотчетные ему органы организует исполнение своих законов и постановлений. Он избирает Президиум в составе: Председатель Президиума, секретарь, заместители Председателя (по числу автономных республик РСФСР) и члены. Президиум - высший орган государственной власти, коллегиальный президент, выполняющий некоторые функции Верховного Совета РСФСР в период между его сессиями; возглавляется председателем, который руководит заседаниями Президиума, подписывает законы, вручает почетные награды. Президиум созывает сессии Верховного Совета, издает указы, толкует законы, проводит референдумы, отменяет постановления и распоряжения СНК РСФСР, АССР и решения местных Советов депутатов трудящихся. Он назначает и освобождает отдельных наркомов (министров) по представлению СНК. По истечении полномочий Верховного Совета очередного созыва Президиум назначает новые выборы. Он сохраняет свои полномочия вплоть до образования вновь избранным Верховным Советом нового Президиума.
Для подготовки вопросов, относящихся к его компетенции, Президиум имеет рабочий аппарат. В настоящее время он состоит из канцелярии, секретариата, секретаря Президиума, отделов: по вопросам работы Советов, наград, финансово-хозяйственного, группы помилования.
Верховный Совет РСФСР избирает постоянные комиссии и назначает в необходимых случаях временные и ревизионные комиссии.
Постоянные комиссии Верховного Совета РСФСР.
Мандатная комиссия. Избирается для проверки полномочий депутатов и действует в течение всего срока полномочий Верховного Совета данного созыва. Впервые была избрана в 1938 г. на 1-й сессии 1-го созыва в количестве 11 чел. 1-я сессия 4-го созыва определила состав Комиссии в 15 чел.
Бюджетная комиссия. Предварительно рассматривает государственный бюджет РСФСР и отчет о его исполнении. Впервые образована 16 июля 1938 г. на 1-й сессии 1-го созыва из 13 депутатов. 1-я сессия 2-го созыва 21 июня 1947 г. увеличила состав до 19 депутатов, а 1-я сессия 5-го созыва 14 апреля 1959 г. избрала Бюджетную комиссию из 31 депутата.
Комиссия законодательных предположений. Разрабатывает законопроекты, предварительно рассматривает законопроекты, вносимые на рассмотрение Верховного Совета, и дает заключения на них. Впервые образована 16 июля 1938 г. на 1-й сессии 1-го созыва из 11 депутатов. 1-я сессия 2-го созыва 21 июня 1947 г. избрала Комиссию из 15 депутатов.
Комиссия по иностранным делам. Предварительно рассматривает законопроекты в области внешних сношений и дает заключения на них. Впервые создана 21 июня 1947 г. на 1-й сессии 2-го созыва из 9 депутатов. 1-я сессия 4-го созыва 23 марта 1955 г. избрала Комиссию из 11 депутатов.
Комиссия по рассмотрению заявлений о помиловании. Образована 3 декабря 1938 г. на 1-й сессии 1-го созыва из трех депутатов.
Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет РСФСР. Впервые образована 20 апреля 1938 г. 1-я сессия 5-го созыва создала Комиссию из 29 депутатов.
Комиссия по промышленности и транспорту. Предварительно рассматривает вносимые в Верховный Совет РСФСР законопроекты по вопросам промышленности и транспорта. Впервые образована 14 марта 1957 г. на 3-й сессии 4-го созыва из 25 депутатов.
Комиссия по сельскому хозяйству. Предварительно рассматривает вносимые в Верховный Совет РСФСР законопроекты по вопросам сельского хозяйства и дает заключения на них. Впервые образована 14 марта 1957 г. на 3-й сессии 4-го созыва из 25 депутатов.
Комиссия по народному образованию и культуре. Впервые образована 14 марта 1957 г. на 3-й сессии 4-го созыва из 25 депутатов для предварительного рассмотрения законопроектов по вопросам народного образования и культуры.
Комиссия по здравоохранению и социальному обеспечению. Впервые образована 14 марта 1957 г. на 3-й сессии 4-го созыва из 25 депутатов для предварительного рассмотрения законопроектов по вопросам здравоохранения и социального обеспечения.
Временные комиссии Верховного Совета РСФСР.
Редакционная комиссия по внесению изменений и дополнений в текст Конституции РСФСР. Образована 26 июня 1947 г. на 1-й сессии 2-го созыва из 11 депутатов.
Комиссия по рассмотрению проектов Законов "О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством в РСФСР". Образована 28 мая 1957 г. на 4-й сессии 4-го созыва из 51 депутата.
ЦГАОР СССР*, архив Президиума Верховного Совета РСФСР.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РСФСР
Совет Министров РСФСР (1917-Д, Москва).
26 октября (8 ноября) 1917 г. II Всероссийским съездом Советов было образовано первое советское правительство - Совет Народных Комиссаров (СНК) во главе с В.И. Лениным <1>.
--------------------------------
<1> СУ, 1917, N 1, ст. 1.
Перед СНК стояли задачи укрепления Советской власти, осуществления демократических преобразований. Он имел полную исполнительно-распорядительную власть, право издания декретов, имеющих силу закона, сочетал законодательные, распорядительные и исполнительные функции и был подчинен Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету.
После роспуска Учредительного собрания СНК утратил характер временного органа управления и стал постоянным рабоче-крестьянским правительством, что законодательно закрепилось Конституцией РСФСР 1918 г. Она определила, что СНК принадлежит общее управление делами РСФСР, для чего последний издает декреты, распоряжения и инструкции. СНК объединял центральные ведомства республики и руководил их деятельностью. Все важнейшие вопросы, которые рассматривались в СНК, решались простым большинством голосов. На заседаниях присутствовали члены правительства, председатель ВЦИКа, управляющий делами и секретари СНК, а также представители ведомств.