Постановление Правительства Калининградской области от 25.03.2014 № 144

таможенным  складом временного  хранения,  также планируется  развитие
фармацевтического промышленного кластера.
     В индустриальном парке будет создано свыше 1000 рабочих мест.
     (В   редакции   Постановления      Правительства  Калининградской
области от 21.11.2014 № 765)

      Глава 4. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                  ПРОГРАММЫ - ТОРГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

     60. Несмотря  на  динамичное развитие  торговой  деятельности  на
территории Калининградской области сохраняется ряд проблем. К основным
проблемам относятся:
     1) наличие   значительного    количества   поселков   с    низкой
численностью населения,  не имеющих стационарных  объектов торговли  и
обслуживаемых  дистанционно, посредством  автомагазинов  и по  заказам
населения;
     2) высокая стоимость специализированных и оснащенных  необходимым
торговым  оборудованием  автомобилей для  осуществления  дистанционной
торговли и  ремонта действующих автомагазинов  из-за низкого  качества
дорог в сельской местности;
     3) незначительное  количество   торговых  объектов,   применяющих
социально  ориентированные  технологии   обслуживания,  в  том   числе
дисконтные карты, скидки, акции по снижению цен и другие меры;
     4) отсутствие    крупного    оптового   звена    на    территории
Калининградской области,  баз, складов, цехов  по переработке,  мойке,
упаковке,  предпродажной  подготовке  сельскохозяйственной   продукции
местных товаропроизводителей;
     5) сокращение  розничных   универсальных  рынков  на   территории
Калининградской  области, предоставляющих  торговые  места фермерам  и
гражданам,   ведущим   личное  подсобное   хозяйство   и   реализующим
собственную продукцию по доступным ценам напрямую, минуя посредников.
     61. В  рамках  государственной программы  планируется  реализация
комплекса  мероприятий  по  строительству  и  реконструкции   сетевыми
организациями  в  Калининградской  области  объектов  торговли.  Также
планируется  развитие  торговой  сети  КОСПО  в  сельской   местности,
совершенствование  организации  обеспечения  товарами   малонаселенных
пунктов.
     62. Результатом реализации государственной программы будет:
     1) нормативно-правовое обеспечение деятельности в сфере оптовой и
розничной торговли на территории Калининградской области;
     2) расширение и совершенствование торговой инфраструктуры;
     3) обеспечение населения сельских поселений услугами торговли;
     4) развитие системы потребительской кооперации, в первую  очередь
в сельской местности Калининградской области;
     5) достижение территориальной доступности потребительских товаров
и бытовых услуг для населения Калининградской области;
     6) рост  товарооборота  и  доли торговой  деятельности  в  ВРП  и
налоговых поступлениях в бюджеты всех уровней;
     7) создание  дополнительных  рабочих  мест в  сфере  розничной  и
оптовой деятельности.

      Глава 5. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
           ПРОГРАММЫ - КОНГРЕССНО-ВЫСТАВОЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

     63. Перспективным    для   Калининградской    области    является
строительство   в    Калининградской   области    многофункционального
специализированного   конгрессно-выставочного  центра   международного
уровня, который может стать  местом деловой и досуговой  деятельности.
Центр может включать  в себя:  экспозиционную площадку с  возможностью
трансформирования  в  боксы   различной  конфигурации  и   назначения,
презентационные  залы  и   конференц-зал  на  1000  посадочных   мест,
гостиничный   комплекс,   логистический   терминал,   офисный   центр,
мультимедийные системы нового поколения, системы синхронного  перевода
и другие опции.
     64. С учетом  географического  положения Калининградской  области
предполагаемый   объект,   способный   удовлетворить   потребность   в
выставочно-ярмарочных  услугах, следует  рассматривать  не только  как
комплекс  для   проведения  выставочных  мероприятий,   представляющих
интерес  для   Калининградской   области,  но   и  как   международную
выставочную площадку в Калининградской области, способную сформировать
устойчивый  поток  как  российских, так  и  зарубежных  экспонентов  и
потенциальных покупателей.
     65. Государственная поддержка конгрессно-выставочной деятельности
может быть  оказана  в организационной,  финансовой  и  информационной
формах.
     Организационная форма поддержки предусматривает:
     - подготовку и проведение  приоритетных с точки зрения  экономики
Калининградской     области     конгрессно-выставочных     мероприятий
федерального,  областного,  межрегионального  значения  на  территории
Российской Федерации;
     - содействие  участию   организаций  Калининградской  области   в
конгрессно-выставочных мероприятиях в субъектах Российской Федерации и
за рубежом;
     - привлечение  исполнительных   органов  государственной   власти
субъектов Российской Федерации и представительств Российской Федерации
по торгово-экономическим вопросам в иностранных государствах к участию
в конгрессно-выставочных мероприятиях в Калининградской области;
     - содействие  в привлечении  к  участию в  конгрессно-выставочных
мероприятиях организаций Российской Федерации и зарубежных стран;
     - личное участие  представителей  органов государственной  власти
Калининградской  облети  и  органов  местного  самоуправления  в  виде
выступлений  на  пленарных  заседаниях,  ведения  деловой   программы,
участия  в  церемониях  открытия  и  закрытия   конгрессно-выставочных
мероприятий.
     Информационная форма       поддержки       конгрессно-выставочной
деятельности  выражается  в  создании  интегрированной  информационной
системы    обеспечения    конгрессно-выставочной    деятельности     в
Калининградской области, опирающейся на:
     - информационные ресурсы  общественных организаций  (объединений)
предпринимателей в Калининградской области;
     - информационные ресурсы  общественных организаций  (объединений)
выставочной деятельности  в  других субъектах  Российской Федерации  и
зарубежных странах;
     - информационные     источники     межрегиональных     ассоциаций
экономического взаимодействия и других отраслевых организаций;
     - информационные источники федеральных информационных агентств  и
органов государственной власти.
     Финансовая форма государственной поддержки участия организаций  в
конгрессно-выставочных    мероприятиях    предоставляется    в    виде
субсидирования   части   затрат    субъектов   МСП   на   участие    в
выставочно-ярмарочных мероприятиях (в  том числе  в выставках в  сфере
инноваций).
     66. Основные    направления    работы   по    созданию    системы
информационно-рекламного      обеспечения       конгрессно-выставочной
деятельности:
     1) ведение  реестров  (баз  данных):  выставочных  мероприятий  в
Калининградской области,  других субъектах Российской  Федерации и  за
рубежом, организаторов выставок, сервисных фирм;
     2) издание   каталогов   и   перспективных   планов   выставочных
мероприятий в  Калининградской  области, в  том  числе на  иностранных
языках;
     3) популяризация конгрессно-выставочной деятельности в  областных
и   федеральных  средствах   массовой   информации  путем   размещения
публикаций, аналитических материалов,  анонсов и перспективных  планов
конгрессно-выставочных мероприятий.

           Раздел II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ В СФЕРЕ
                 РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

             Глава 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
             В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     67. Приоритеты государственной политики Калининградской области в
сфере реализации  государственной   программы   определены  с   учетом
стратегических документов социально-экономического развития Российской
Федерации и Калининградской области.
     Одним из них является Указ  Президента Российской Федерации от  7
мая 2012  года  N 596  "О  долгосрочной государственной  экономической
политике",   предусматривающий  меры   по   созданию  и   модернизации
высокопроизводительных  рабочих  мест, увеличению  объема  инвестиций,
доли продукции высокотехнологичных отраслей, производительности труда.
     68. В   соответствии   со   Стратегией   социально-экономического
развития Калининградской области на долгосрочную перспективу  развитие
сферы  промышленности   и  предпринимательства  -   один  из   базовых
приоритетов экономики Калининградской области.
     69. В  основу  приоритетов   государственной  политики  в   сфере
реализации  государственной программы  заложен  отраслевой принцип  со
следующими   экономическими    критериями   для   оценки    потенциала
кластирования:
     1) рост внутреннего и внешнего рынков;
     2) наличие отстроенных систем товародвижения продукции;
     3) возможность  устойчивого  функционирования  за  счет   наличия
природных  ресурсов,   географического  расположения   Калининградской
области;
     4) возможность   интеграции   в   российские   и    международные
технологические цепочки с ориентацией на внешние рынки.
     70. Для   осуществления   реализации   приоритетных   направлений
государственной    политики    Калининградской   области    в    сфере
промышленности и предпринимательства определены следующие подходы:
     1) эффективное     использование    механизмов     взаимодействия
государственных органов  управления развитием  сферы промышленности  и
предпринимательства Калининградской области, Калининградской областной
Думы, некоммерческих организаций;
     2) включение Калининградской области в государственные  программы
Российской   Федерации,   направленные  на   развитие   индустриальных
технологических   парков,   промышленности,   предпринимательства    в
Российской Федерации;
     3) стимулирование  развития предпринимательства  в  муниципальных
образованиях Калининградской области;
     4) обеспечение условий для развития инженерной инфраструктуры для
успешной реализации   проектов   по   формированию    производственных
кластеров и сопутствующих видов деятельности, необходимых для развития
промышленных организаций в Калининградской области;
     5) создание   механизма   государственно-частного    партнерства,
создание   инвестиционных  площадок   с   целью  привлечения   частных
инвестиций в сферу промышленного производства;
     6) поддержание    позитивного    инвестиционного    климата     в
Калининградской  области для  привлечения  отечественных и  зарубежных
инвесторов;
     7) создание  условий   для  формирования  кадрового   обеспечения
производственных кластеров в Калининградской области.

      Глава 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ
            ЦЕЛИ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     71. Исходя   из   приоритетов  государственной   политики   целью
государственной   программы    является    создание   на    территории
Калининградской области  конкурентоспособного промышленного  комплекса
обрабатывающих производств  и  сопутствующих сфер  предпринимательской
деятельности   на    основе   формирования   эффективных    механизмов
государственной поддержки.
     72. Достижение    цели     государственной    программы     будет
обеспечиваться посредством решения следующих задач:
     1) создание  эффективных  промышленных  кластеров  обрабатывающих
производств в индустриальных  парках, технопарках, промышленных  зонах
Калининградской области;
     2) создание   инфраструктуры    в   муниципальных    образованиях
Калининградской  области,  обеспечивающей  реализацию   инвестиционных
проектов по формированию промышленных кластеров;
     3) совершенствование    механизмов   государственной    поддержки
субъектов МСП в Калининградской области;
     4) расширение  и  совершенствование  торговой  инфраструктуры   в
Калининградской области;
     5) стимулирование участия субъектов МСП в  конгрессно-выставочной
деятельности.
     73. Оценка  достижения  цели  и  решения  задач   государственной
программы производится посредством следующих показателей:
     1) доля   обрабатывающих   производств  в   общих   объемах   ВРП
Калининградской области.
     Данный показатель  отражает  вклад обрабатывающих  производств  в
Калининградской области  в производство  ВРП. Показатель  определяется
как отношение валовой добавленной стоимости товаров и услуг, созданных
организациями в Калининградской области, к ВРП.
     Показатель оценивается ежегодно на основе данных территориального
органа Федеральной     службы    государственной     статистики     по
Калининградской области  -  сформированной общей  базы  данных и  базы
данных сводной  агрегированной  информации организаций  обрабатывающих
производств.
     Показатель определяется по формуле:

                          B / A x 100%, где:

     B -  валовая добавленная  стоимость  товаров и  услуг,  созданная
обрабатывающими производствами в Калининградской области, млн. рублей;
     A - ВРП (валовая добавленная стоимость товаров и услуг, созданная
организациями Калининградской области), млн. рублей;
     2) доля  продукции высокотехнологичных  и  наукоемких отраслей  в
валовом региональном продукте Калининградской области.
     Данный показатель  характеризует степень  качественных  изменений
экономики  по признакам  технологического  развития и  наукоемкости  и
рассчитывается  в  соответствии  с  методикой,  утвержденной  приказом
Федеральной службы государственной статистики от 14 января 2014 года N
21  "Об  утверждении  методики  расчета  показателей  "Доля  продукции
высокотехнологичных  и  наукоемких   отраслей  в  валовом   внутреннем
продукте" и "Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких  отраслей
в валовом региональном продукте субъекта Российской Федерации".
     Данный показатель  исчисляется  на региональном  уровне  органами
статистики в  целом  по экономике  Калининградской  области на  основе
показателей в основных текущих ценах.
     Критерием отнесения  к   высокотехнологичным  отраслям   является
высокий уровень технологического  развития, определяемый по  отношению
затрат на НИОКР к  валовой добавленной стоимости. Критерием  отнесения
отрасли  к  числу  наукоемких  служит  доля  лиц  с  высоким   уровнем
профессионального образования в численности работников.
     В состав производств  высокого  технологичного уровня  включаются
группы  высокотехнологичных  отраслей и  среднетехнологичных  отраслей
высокого уровня (производство  офисного оборудования и  вычислительной
техники, электронных компонентов, аппаратуры для радио, телевидения  и
связи, медицинских изделий; средств измерений, контроля, управления  и
испытаний;  оптических  приборов,  фото-  и  кинооборудования;  часов,
летательных аппаратов,  включая космические, химическое  производство,
включая  производство  фармацевтической  продукции,  строительство   и
ремонт судов, производство машин и оборудования, электрических машин и
электрооборудования,    автомобилей,    прицепов    и    полуприцепов,
железнодорожного подвижного состава (локомотивов, трамвайных  моторных
вагонов  и  прочего  подвижного состава),  мотоциклов  и  велосипедов,
прочих транспортных  средств и  оборудования, не  включенных в  другие
группировки).
     Расчет показателя производится по формуле:


     где:
Si2 - доля продукции высокотехнологичных    и    наукоемких отраслей  в
валовом  региональном   продукте   субъекта    Российской    Федерации
(в процентах);
VAiht - валовая    добавленная    стоимость   высокотехнологичных видов
экономической  деятельности в  основных  текущих ценах  i-го  субъекта
Российской Федерации;
VAimt - валовая добавленная  стоимость   среднетехнологичных   высокого
Уровня видов  экономической  деятельности  в  основных  текущих  ценах
i-го субъекта Российской Федерации;
VAiki - валовая  добавленная  стоимость наукоемких  видов экономической
деятельности  в  основных  текущих  ценах  i-го  субъекта   Российской
Федерации;
VAi  - совокупная валовая    добавленная     стоимость    всех    видов
Экономической деятельности  в  основных  текущих  ценах  i-го субъекта
Российской Федерации (валовый региональный продукт в  основных текущих
ценах);
i=I/N, где N - число субъектов Российской Федерации;
     3) объем отгрузки продукции обрабатывающих производств.
     Данный показатель   оценивается   ежегодно   на   основе   данных
территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по  Калининградской  области  -  базы  данных  сводной  агрегированной
информации организаций обрабатывающих производств.
     Показатель исчисляется   в    физических   объемах    отгруженной
потребителям   продукции    (количество   автомобилей,    телевизоров,
консервов)  и в  денежном  выражении,  в  млн. рублей.  Он  показывает
динамику производственной деятельности обрабатывающих производств;
     4) производительность   труда   в   организациях   обрабатывающих
производств.
     Данный показатель   оценивается   ежегодно   на   основе   данных
территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по Калининградской  области. Показатель -  расчетный, он  определяется
как отношение объема  валовой добавленной  стоимости товаров и  услуг,
созданной обрабатывающими производствами в Калининградской области,  к
среднесписочной численности производственного персонала в организациях
обрабатывающих производств;
     5) доля  налоговых   поступлений  обрабатывающих  производств   в
бюджеты всех уровней от общих объемов налоговых поступлений.
     Данный показатель  оценивается  ежегодно  по  данным   Управления
Федеральной налоговой  службы по  Калининградской области.  Показатель
определяется по формуле:

                          А / В x 100%, где:

     А - объем  налогов, поступивших от  обрабатывающих производств  в
бюджетную систему Российской Федерации;
     В - объем  налоговых поступлений в  бюджетную систему  Российской
Федерации от всех налогоплательщиков Калининградской области.
     Показатель определяет финансово-экономическую значимость  данного
вида  деятельности  для  бюджетной системы  Российской  Федерации.  Он
непосредственно  влияет  на   доходную  часть  областного  бюджета   и
выполнение социальных программ;
     6) объем инвестиций в основной капитал организаций обрабатывающих
производств.
     Данный показатель   оценивается   ежегодно   на   основе   данных
территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по Калининградской области -  сформированной общей базы данных и  базы
данных сводной агрегированной информации организаций торговли.
     Показывает объем  финансовых   вложений  в  нефинансовый   сектор
деятельности организаций (здания, сооружения, оборудование);
     7) прирост  высокопроизводительных  рабочих мест  в  процентах  к
предыдущему году.
     Показатель характеризует    степень    качественного    улучшения
экономики  и  рассчитывается  в  соответствии  с  методикой   расчета,
утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от
14 ноября 2013 года N 449 "Об утверждении методик расчета  показателей
"Прирост высокопроизводительных рабочих мест в процентах к предыдущему
году", "Доля  продукции  высокотехнологичных и  наукоемких отраслей  в
валовом внутреннем продукте"  и "Доля продукции высокотехнологичных  и
наукоемких   отраслей  в   валовом   региональном  продукте   субъекта
Российской Федерации".
     К высокопроизводительным рабочим местам (далее - ВПРМ)  относятся
все замещенные  рабочие места организаций,  на которых  среднемесячная
заработная  плата работников  (для  индивидуальных предпринимателей  -
средняя выручка) равна или превышает установленную величину порогового
значения.  В  качестве   критерия  для  отбора  организаций,   имеющих
высокопроизводительные   рабочие  места,   устанавливается   пороговое
значение среднемесячной заработной платы работников на одно замещенное
рабочее место, дифференцированное по типам предприятий.
     Показатель рассчитывается   ежегодно   органами   статистики   по
организациям      Калининградской     области,      относящимся      к
высокопроизводительным. Разработка числа ВПРМ осуществляется на основе
сведений по форме  N П-4 "Сведения о  численности, заработной плате  и
движении работников" за отчетный  год как частное от деления  годового
фонда начисленной заработной  платы на  число замещенных рабочих  мест
работниками списочного состава, внешними совместителями,  работниками,
выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, и  на
12. В качестве  базовых принимаются пороговые значения  среднемесячной
заработной платы, определенные на 2011 год.
     На первом этапе  рассчитывается  среднемесячная заработная  плата
работников на одно замещенное рабочее место по каждой организации.
     На втором этапе  производится формирование перечней  организаций,
относящихся  к  высокопроизводительным  в  соответствии  с   пороговым
значением по показателю "среднемесячная заработная плата работников на
одно замещенное рабочее место".
     Для каждого последующего года в целях обеспечения  сопоставимости
это значение пересматривается с  учетом индекса потребительских цен  в
субъектах Российской Федерации.
     На третьем этапе по отобранному кругу организаций  рассчитывается
число ВПРМ как суммы численности работников.
     Прирост ВПРМ в отчетном году определяется в процентах к  значению
данного показателя за предшествующий год;
     8) количество  вновь  созданных   рабочих  мест  в   организациях
обрабатывающих производств сферы малого и среднего бизнеса, торговли.
     Данный показатель   оценивается   ежегодно   на   основе   данных
территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по  Калининградской  области  -  базы  данных  сводной  агрегированной
информации организаций, индивидуальных предпринимателей.
     Показатель характеризует положительную динамику в части  создания
новых  рабочих  мест,  что  является  следствием  увеличения   объемов
производства   продукции,   в   том   числе   инновационной,   объемов
инвестиционных вложений, товарооборота;
     9) количество   предпринимателей   в   Калининградской   области,
участвующих в выставочных мероприятиях.
     Данный показатель  оценивается  ежегодно  на  основе  фактических
данных  ОАО  "Балтик  Экспо", а  также  Министерства  по  промышленной
политике,  развитию  предпринимательства  и  торговли  Калининградской
области  о  количестве  предпринимателей  в  Калининградской  области,
принявших участие в выставочных мероприятиях за отчетный период;
     10) оборот продукции (услуг), производимой малыми  предприятиями,
в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями.
     Данный показатель рассчитывается на  основании данных об  обороте
малых  предприятий  за  отчетный  год,  обороте  микропредприятий   за
отчетный  год  и  выручки индивидуальных  предпринимателей  (с  учетом
налогов  и  аналогичных  обязательных платежей)  от  продажи  товаров,
продукции, работ и услуг за отчетный год.
     Алгоритм формирования показателя следующий:

Omp₃= Omal+ Omic₂+ Vip₂, где:

     Omp3 - оборот   продукции   и   услуг,    производимых      малыми
предприятиями,  в том числе    микропредприятиями,   и индивидуальными
предпринимателями;
     Omal - оборот малых  предприятий   (без    микропредприятий)   за
Отчетный год, тыс.  рублей   (форма N ПМ за январь - декабрь отчетного
года);
     Omic2 - оборот микропредприятий   за  отчетный год,   тыс. рублей
(формы N МП (микро) и МП (микро)-сх за отчетный год);
     Vip2 - выручка  индивидуальных  предпринимателей  за отчетный год,
тыс. рублей (формы N 1-ИП и ИП-сх за отчетный год);
     11) количество  субъектов  МСП,  которым  будет  оказана  целевая
государственная финансовая и организационная поддержка.
     Данный показатель ежегодно определяется на основе анализа  данных
отчетов   по  результатам   оказания   государственной  финансовой   и
организационной поддержки  субъектам МСП  организациями, созданными  в
целях оказания поддержки субъектам МСП.
     В качестве   результата   оказанной   поддержки    прогнозируется
увеличение   объемов  производства   и   реализации  продукции,   рост
численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса;
     12) объем отгруженной инновационной продукции.
     Данный показатель   оценивается   ежегодно   на   основе   данных
территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по Калининградской области.
     Показатель определяет   динамику   выпуска    высокотехнологичной
наукоемкой продукции со значительной добавочной стоимостью;
     13) доля налоговых платежей  от организаций торговли в  налоговых
платежах в Калининградской области.
     Данный показатель    ежеквартально    оценивается     Управлением
федеральной налоговой  службы по  Калининградской области.  Показатель
определяет долю налоговых платежей от организаций торговли в налоговых
платежах в Калининградской области;
     14) оборот розничной торговли в Калининградской области.
     Данный показатель показывает выручку от продажи товаров населению
для личного  потребления  или  использования  в  домашнем   хозяйстве,
оплаченных за наличный  расчет или  по кредитным карточкам,  расчетным
чекам банков,  по  перечислениям со  счетов  вкладчиков, по  поручению
физического  лица  без  открытия счета,  посредством  платежных  карт.
Показатель  "Оборот  розничной  торговли"  оценивается  ежемесячно  на
основе    данных    территориального   органа    Федеральной    службы
государственной статистики по Калининградской области.
     (Пункт в  редакции   Постановления  Правительства Калининградской
Области от 21.11.2014 № 765)
     74. Разработанная система целевых показателей позволит обеспечить
возможность проверки  и подтверждения  стратегической  цели и  решения
задач,  поставленных   государственной   программой.  Указанные   выше
показатели  также направлены  на  обеспечение достижения  показателей,
предусмотренных Указом Президента Российской  Федерации от 7 мая  2012
года N  596 "О долгосрочной  государственной экономической  политике".
Сведения о  показателях (индикаторах) государственной  программы и  их
значениях  приведены в  приложении  N  1 к  настоящей  государственной
программе.  (В  редакции  Постановления  Правительства Калининградской
области от 21.11.2014 № 765)
     75. На   достижение   поставленной    цели   и   решение    задач
государственной программы направлена реализация комплекса мероприятий:
     1) подпрограммы  Калининградской  области  "Поддержка  малого   и
среднего предпринимательства  в Калининградской  области на  2014-2020
годы";
     2) подпрограммы   Калининградской  области   "Развитие   торговой
деятельности на территории Калининградской области на 2014-2020 годы".
     Подпрограммы государственной программы имеют собственную  систему
целевых ориентиров, согласованных  с целью и задачами  государственной
программы и подкрепленных конкретными мероприятиями.

            Глава 3. ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ
                РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     76. В результате реализации комплекса мероприятий государственной
программы в полном объеме ожидается:
     1) техническое перевооружение и внедрение наукоемких технологий;
     2) организация          производства          высокотехнологичной
конкурентоспособной продукции;
     3) рост  производительности труда,  увеличение  доли продукции  с
высокой добавленной стоимостью;
     4) углубление  внутри-  и  межотраслевой  кооперации  в   выпуске
отечественной продукции;
     5) массовый   выход   продукции   организаций,   находящихся   на
территории Калининградской области, на международные рынки;
     6) значительный  рост  числа  субъектов  МСП  в  производственной
сфере, логистике, торговле;
     7) эффективное  использование  новых территорий  для  организации
промышленных организаций (производств) высокотехнологичной продукции;
     8) повышение  инвестиционной  привлекательности   Калининградской
области;
     9) обеспечение  качественного  торгового  обслуживания  населения
Калининградской области, включая отдаленные населенные пункты;
     10) увеличение количества высокооплачиваемых современных  рабочих
мест;
     11) обеспечение роста  налоговых поступлений в  консолидированный
бюджет Калининградской области;
     12) предотвращение  оттока  квалифицированных кадров  за  пределы
Калининградской области.
     77. Реализация государственной программы позволит:
     1) повысить конкурентоспособность отечественной продукции;
     2) увеличить долю продукции с высокой степенью переработки;
     3) увеличить объемы продукции высокотехнологичного экспорта;
     4) осуществить      техническое     перевооружение      областной
промышленности  с  внедрением  наукоемких  технологий  и   опережающим
развитием высокотехнологичных секторов;
     5) задействовать неиспользуемые территории для организации  новых
промышленных организаций (производств) высокотехнологичной продукции;
     6) улучшить деловой  климат в  Калининградской области,  повысить
его  инвестиционную   привлекательность  и  конкурентоспособность   на
европейском рынке;
     7) сблизить условия  ведения  предпринимательской деятельности  в
Калининградской  области с  условиями  ведения бизнеса  в  Европейском
союзе;
     8) изменить   структуру   областной   промышленности   в   пользу
высокотехнологичных  наукоемких  производств,  снизить  материало-   и
энергоемкость  конечной продукции  за  счет внедрения  соответствующих
технологий;
     9) повысить   уровень  обеспеченности   населения   качественными
товарами народного потребления российского производства;
     10) обеспечить  качественное   торговое  обслуживание   населения
Калининградской области, включая отдаленные населенные пункты.
     78. В  социально-экономической   сфере  Калининградской   области
непосредственными результатами реализации мероприятий  государственной
программы будут являться:
     1) увеличение количества  высокооплачиваемых современных  рабочих
мест;
     2) обеспечение роста  налоговых поступлений  в бюджетную  систему
Российской Федерации;
     3) предотвращение  оттока  квалифицированных  кадров  за  пределы
Калининградской области.

     Глава 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     79. Государственная программа реализуется в период с 2014 по 2020
год. Выделение   этапов   реализации  государственной   программы   не
предусмотрено.
     Данный срок является достаточным для достижения поставленной цели
и решения задач государственной программы. Меньший срок не позволит  в
полной   мере   реализовать   планируемые  мероприятия   в   силу   их
масштабности.

            Раздел III. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ
                МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     80. Основными  мероприятиями  государственной программы  в  целях
развития сферы промышленности и предпринимательства являются:
     1) внесение изменений в нормативные правовые акты федерального  и
областного уровня  в  целях обеспечения  развития видов  экономической
деятельности в сфере реализации государственной программы;
     2) создание системы  индустриальных кластеров приоритетных  видов
экономической деятельности обрабатывающих производств:
     - производство пищевых продуктов;
     - производство автомобилей;
     - производство и ремонт судов;
     - производство электронной техники;
     - производство изделий из янтаря;
     - производство строительных материалов;
     - производство химической продукции;
     3) формирование  промышленных  зон и  технопарков  на  территории
муниципальных образований Калининградской области:
     - индустриального парка "Храброво";
     - индустриального парка "Константиновка";
     - индустриального парка "Черняховск";
     - индустриального парка "Советск";
     - промышленной зоны "Правдинская";
     - технопарка "Технобалт";
     - ИТ-парка "Калининград";
     - промышленного парка "Балтийский";
     - промышленной зоны "Гурьевская";
     - индустриального парка "Экобалтик".
     (Пункт  в редакции Постановления  Правительства   Калининградской
Области от 21.11.2014 № 765)
     81. Развитие  на   базе  высших  учебных   заведений  ФГБОУ   ВПО
"Калининградский государственный технический университет" и ФГАОУ  ВПО
"Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта"  профильных
инфраструктурных     объектов    (технопарков,     бизнес-инкубаторов,
технических лабораторий), основными задачами которых являются создание
площадок для  ускоренного взаимодействия  между организациями  сектора
высоких  технологий  и  сокращения  сроков  практического   применения
инновационной  продукции,   содействие  коммерциализации   результатов
научно-технической деятельности.
     82. Мероприятия подпрограммы государственной программы "Поддержка
малого и  среднего предпринимательства  в  Калининградской области  на
2014-2020 годы":
     1) финансовая поддержка субъектов МСП:
     - развитие лизинга и модернизация производства;
     - создание  (капитализация)  гарантийных  фондов  Калининградской
области;
     - обеспечение   гарантийных  обязательств   предпринимателям   по
привлекаемым коммерческим кредитам;
     - развитие микрофинансирования;
     - субсидирование  части  затрат   субъектов  МСП  на  участие   в
выставочно-ярмарочных мероприятиях (в  том числе  в выставках в  сфере
инноваций);
     2) инфраструктурная  поддержка   субъектов  МСП   предусматривает
развитие следующих организаций:
     - центров поддержки  малого  предпринимательства в  муниципальных
образованиях Калининградской области - Гвардейском районе,  Гусевском,
Балтийском,   Черняховском  муниципальных   районах,   Зеленоградском,
Озерском, Светлогорском, Правдинском районах, Полесском  муниципальном
районе, Светловском, Советском, Мамоновском городских округах;
     - фонда  "Фонд   поддержки  предпринимательства   Калининградской
области" с функцией областного центра координации поддержки  экспортно
ориентированных субъектов МСП;
     - фонда "Гарантийный фонд Калининградской области";
     - фонда "Фонд микрофинансирования Калининградской области";
     - двух Европейских  информационных  корреспондентских центров  на
базе некоммерческого партнерства "Фонд знаний и технологий для  малого
и среднего бизнеса", Калининградской торгово-промышленной палаты.
     83. Мероприятия подпрограммы государственной программы  "Развитие
торговой  деятельности  на   территории  Калининградской  области   на
2014-2020 годы":
     1) мониторинг   принятия    органами   местного    самоуправления
муниципальных образований  (городских округов, муниципальных  районов)
Калининградской  области   нормативных  правовых   актов  по   вопросу
определения границ  прилегающих  к некоторым  организациям и  объектам
территорий, на  которых не допускается  розничная продажа  алкогольной
продукции;
     2) мониторинг принятия нормативных правовых актов,  разработанных
в соответствии с Постановлением Правительства Калининградской  области
от 28 мая  2010 года N  386 "О порядке  разработки и утверждения  схем
размещения   нестационарных    торговых    объектов   на    территории
муниципальных образований Калининградской области";
     3) разработка  нормативов  минимальной  обеспеченности  населения
площадью торговых  объектов для Калининградской  области на  2016-2020
годы;
     4) формирование  торгового  реестра  Калининградской  области   и
реестра розничных рынков;
     5) приобретение 5 специализированных автомобилей  (автомагазинов)
для организаций потребительской кооперации, входящих в КОСПО, с  целью
обеспечения отдаленных  и малонаселенных  сельских поселений  услугами
выездной торговли.

      Раздел IV. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО
        РЕГУЛИРОВАНИЯ И ОПИСАНИЕ МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИИЯ
                  В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     84. В  рамках  реализации государственной  программы  планируется
текущая работа в постоянном режиме по следующим направлениям:
     1) анализ  нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации  и
Калининградской области, регулирующих  вопросы сферы промышленности  и
предпринимательства;
     2) подготовка предложений  по внесению изменений  и дополнений  в
действующее  законодательство,  регулирующее  сферы  промышленности  и
предпринимательства;
     3) разработка  законопроектов  и проектов  иных  правовых  актов,
регулирующих вопросы сферы промышленности и предпринимательства;
     4) приведение    законодательства    Калининградской     области,
касающегося  промышленности и  предпринимательства,  в соответствие  с
федеральным законодательством.
     85. Подготовка      проектов     постановлений      Правительства
Калининградской области, устанавливающих:
     1) порядок   предоставления   субсидий  из   областного   бюджета
субъектам МСП;
     2) порядок  предоставления   субсидий  фонду  "Гарантийный   фонд
Калининградской области";
     3) порядок      предоставления     субсидий      фонду      "Фонд
микрофинансирования Калининградской области";
     4) порядок предоставления Министерством по промышленной политике,
развитию предпринимательства   и  торговли   Калининградской   области
субсидий    из    областного    бюджета    фонду    "Фонд    поддержки
предпринимательства Калининградской области";
     5) порядок предоставления Министерством по промышленной политике,
развитию предпринимательства   и  торговли   Калининградской   области
субсидий   из    областного    бюджета   Европейским    информационным
корреспондентским центрам (ЕИКЦ).
     86. Оценка применения мер государственного регулирования, а также
сведения об основных мерах правового регулирования в сфере  реализации
государственной программы приведены соответственно в приложениях N 3 и
N 4 к настоящей государственной программе.

        Раздел V. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
         ЗАДАНИЙ (РАБОТ) РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     87. В рамках реализации государственной программы государственные
учреждения Калининградской области не будут оказывать  государственные
услуги юридическим и физическим лицам.

     Раздел VI. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,
           ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ
       С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ
       ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
                В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

      Глава 1. УЧАСТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КАЛИНИНГРАДСКОЙ
            ОБЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     88. В    целях    обеспечения    развития    промышленности     и
предпринимательства   муниципальными   образованиями   Калининградской
области   -   Гурьевским,   Черняховским   муниципальными    районами,
Зеленоградским,  Правдинским   районами,   городским  округом   "Город
Калининград",  Советским городским  округом  - сформированы  земельные
участки промышленных зон. Данные участки включены в генеральные  планы
развития   муниципальных   образований   Калининградской   области   и
поставлены на кадастровый учет.
     89. Развитие   инженерной   инфраструктуры   промышленных    зон,
индустриальных и технологических парков, включенных в  Государственную
программу  Российской   Федерации  "Социально-экономическое   развитие
Калининградской  области  до   2020  года",  планируется  с   участием
муниципальных образований Калининградской области.
     90. Для обеспечения  строительства части  инженерных объектов  на
территориях  промышленных  зон,  индустриальных  парков   руководством
исполнительно-распорядительных    органов   местного    самоуправления
муниципальных образований  планируется привлечение средств  областного
бюджета для обеспечения разработки проектно-сметной документации.
     91. В  целях  обеспечения   развития  сферы  МСП  на   территории
муниципальных образований  Калининградской  области органами  местного
самоуправления  приняты   программы  муниципальной  поддержки   данной
категории предпринимателей.
     92. Органами  местного самоуправления  муниципальных  образований
Калининградской  области  оказывается  организационная  и   финансовая
помощь   центрам   поддержки   предпринимательства,   образованным   в
двенадцати муниципальных образованиях Калининградской области.
     93. В  целях  обеспечения   реализации  продукции  населению   по
доступным ценам, в  том числе местных сельхозпроизводителей,  органами
муниципальных    образований    Калининградской    области    торговым
организациям, фермерам,  предпринимателям предоставляется  возможность
льготной торговли на ярмарках выходного дня.

      Глава 2. УЧАСТИЕ ОАО "КОРПОРАЦИЯ РАЗВИТИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ
           ОБЛАСТИ" В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     94. Целью деятельности  ОАО "Корпорация развития  Калининградской
области" является развитие инвестиционного потенциала  Калининградской
области,   активизация   сферы   индустрии   и   инноваций,   развитие
предпринимательства   за   счет   создания   площадок,    обеспеченных
инженерными сетями  и  инфраструктурой, путем  реализации проектов  по
развитию  бизнес-инкубатора  смешанного  типа  для  субъектов  МСП,  5
индустриальных  парков  различной специализации  (индустриальный  парк
"Храброво", индустриальный парк "Константиновка", индустриальный  парк
"Черняховск",  промышленная  зона "Правдинская",  индустриальный  парк
"Советск")  и  2  технопарков  (технопарк  "ИТ-парк  "Калининград"   и
технопарк "Технобалт").
     95. Ожидаемый  результат  деятельности ОАО  "Корпорация  развития
Калининградской области" к 2020 году:
     1) создание  на  территории Калининградской  области  эффективных
элементов  инфраструктуры,  способствующих  развитию   инвестиционного
потенциала  Калининградской  области, активизации  сферы  индустрии  и
инноваций,  развитию  предпринимательства; предполагается  создать  не
менее 8 таких элементов;
     2) совершенствование   на  территории   Калининградской   области
механизмов взаимодействия между инвесторами, органами  государственной
власти и местного самоуправления;
     3) увеличение  объемов  привлеченных  в  Калининградскую  область
инвестиций;
     4) рост ВРП;
     5) создание новых рабочих мест;
     6) увеличение налоговых сборов в бюджеты всех уровней;
     7) повышение престижа Калининградской области.
     Предполагается, что    за   счет    реализации    запланированных
мероприятий  значительно  повысится  инвестиционный,  экономический  и
социальный статус Калининградской области.

            Раздел VII. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ
                 В СОСТАВЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     96. С учетом основных направлений, отнесенных к сфере  реализации
настоящей   государственной  программы,   а   также  цели   и   задач,
определяемых  государственной  программой,  в  ее  составе  выделяются
подпрограммы  - "Поддержка  малого  и среднего  предпринимательства  в
Калининградской  области  на  2014-2020  годы"  и  "Развитие  торговой
деятельности на территории Калининградской области на 2014-2020 годы".
Предусмотренные  в  рамках  каждой  из  подпрограмм  цели,  задачи   и
мероприятия  в  комплексе  наиболее  полным  образом  охватывают  весь
диапазон  заданных  приоритетных направлений  экономического  развития
Калининградской области и в максимальной степени будут  способствовать
достижению  цели  и  конечных  результатов  настоящей  государственной
программы.  Соответствующие  мероприятия  подпрограмм  направлены   на
создание  благоприятного предпринимательского  климата  и условий  для
ведения  бизнеса, формирование  благоприятной  инвестиционной среды  в
Калининградской области и привлечение инвестиций, развитие сферы  МСП,
стимулирование   инноваций   и  повышение   инновационной   активности
организаций, повышение  качества и  модернизацию кадрового  потенциала
организаций в  Калининградской области,  структурную диверсификацию  и
модернизацию  традиционных секторов  промышленности  и сферы  торговой
деятельности  в  Калининградской  области,  совершенствование  системы
сбора,  обработки  и  предоставления  информации,  повышение  качества
государственного и муниципального управления.

     Раздел VIII. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     97.  Объем  финансового  обеспечения  реализации  государственной
программы  за  счет  средств областного бюджета приведен в таблице 3 и
составляет   639689,26   тыс.   рублей.   (В   редакции  Постановления
Правительства Калининградской области от 07.07.2014 г. N 422)
     98. Объемы финансирования государственной программы  определяются
в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     99. Прогнозируемый  объем  необходимых  финансовых  средств   для
обеспечения реализации мероприятий  государственной программы за  счет
внебюджетных  источников  финансирования  составляет  128858020   тыс.
рублей.
     100. Объемы указанных финансовых средств подлежат согласованию  в
рамках  подготовки  проекта  Федеральной  целевой  программы  развития
Калининградской области на период с 2014 до 2020 года.

         Раздел IX. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ И ОСНОВНЫЕ МЕРЫ
       УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     101. Анализ  рисков,  снижающих  вероятность  полной   реализации
государственной программы  и  достижения поставленной  цели и  решения
задач, позволяет выделить операционные риски, а также риски, связанные
с недофинансированием государственной программы.
     102. Операционные риски реализации государственной программы:
     1) риск  возникновения   сбоев  при  реализации   государственной
программы   (операционный   риск)  возникает   в   результате   низкой
эффективности  деятельности,   в   том  числе   в  результате   ошибок
ответственного    исполнителя     и    соисполнителей,     совершенных
правонарушений, неготовности областной инфраструктуры (управленческой,
информационной,   финансовой)    к    решению   задач,    поставленных
государственной программой. В рамках данного вида риска можно выделить
следующие риски:
     2) риск  исполнителей  - вероятность  возникновения  проблем  при
реализации  государственной   программы  в  результате   недостаточной
квалификации  ответственного  исполнителя и  соисполнителей,  также  к
данному  виду  риска  относится  риск  злоупотребления   ответственным
исполнителем  своими  служебными  полномочиями  в  рамках   реализации
государственной программы;  качественная оценка данного  риска -  риск
средний;
     3) риск   несовершенства    технологической   инфраструктуры    -
неготовность инфраструктуры  к  решению поставленных  перед ней  задач
может  привести  к  задержкам  реализации  государственной  программы,
качественная  оценка  данного  вида  риска -  риск  средний,  в  целях
уменьшения  данного  риска  государственной  программой  предусмотрены
мероприятия  по  развитию  технологической  инфраструктуры,   снижение
данного риска также можно  обеспечить за счет активного привлечения  к
реализации  государственной  программы органов  исполнительной  власти
Калининградской  области,  муниципальных  образований  Калининградской
области и организаций.
     Таким образом,  операционный   риск  реализации   государственной
программы определяется  как средний. Значение  операционного риска  не
является  критическим   для   реализации  государственной   программы.
Государственной программой предусмотрены мероприятия, направленные  на
уменьшение данного риска. Операционный риск может повлиять на снижение
темпов роста основных экономических  показателей на 10-15 процентов  в
случае  происходящих задержек  с  введением тех  или  иных важных  для
приоритетных отраслей Калининградской области объектов.
     103. Риск обеспечения финансирования государственной программы не
в полном  объеме  (риск  ликвидности),  который  возникает  вследствие
значительной  продолжительности  ее  реализации.  При  этом  с  учетом
сложившейся  системы  трехлетнего бюджетного  планирования  и  наличия
значительных  финансовых резервов  государства  риск сбоев  реализации
государственной  программы   в  результате  недофинансирования   можно
считать минимальным. Оценка данного риска - риск низкий.
     104. Риск     несвоевременного     принятия     отдельных     мер
государственного  регулирования  в  сфере  реализации  государственной
программы. Качественная оценка данного риска - риск средний. При  этом
данный  риск  является  критическим  для  реализации   государственной
программы.
     105. Экономические   риски   подразумевают   влияние    возможной
нестабильной   экономической   ситуации   в   Российской    Федерации,
экономического кризиса и  прочих факторов на показатели  эффективности
реализации государственной программы.

       Объем финансового обеспечения реализации государственной
             программы за счет средств областного бюджета

                                                             Таблица 3

+----+------------------------+-------------------------------------------------------------------------------+
| N  |Наименование мероприятия|                       Оценка расходов (тыс. руб.), годы                       |
|п/п |                        |                                                                               |
+----+------------------------+------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|    |                        |    2014    |   2015   |   2016   |   2017   |   2018   |   2019   |   2020    |
+----+------------------------+------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
| 1. |Подпрограмма            |   125702   |  60000   |  60000   |  60000   |  60000   |  60000   |   60000   |