Постановление Правительства Калининградской области от 25.03.2014 № 144

+----+-----------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+----------+
| 6. | Расходы (тыс.   |  500  |   530  |   550  |   460  |   480  |   510  |   620  |  650  |   690  |  590  |   660  |   700  |   460  |   480  |    500   |
|    | руб.)           |       |        |        |        |        |        |        |       |        |       |        |        |        |        |          |
+----+-----------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+----------+
| 7. | Убытки /прибыль |   0   |   10   |   10   |   20   |   20   |   40   |   30   |   40  |   50   |   10  |   40   |   50   |   20   |   30   |    50    |
|    | (тыс. руб.)     |       |        |        |        |        |        |        |       |        |       |        |        |        |        |          |
+----+-----------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------++-------+-------+--------++------+--------+--------+-+------+--------+----------+
| 8. | График          |     2 раза в неделю     |      2 раза в неделю      |     2 раза в неделю     |      2 раза в неделю     |      2 раза в неделю     |
|    | обслуживания    |                         |                           |                         |                          |                          |
|    | поселков        |                         |                           |                         |                          |                          |
+----+-----------------+-------------------------+---------------------------+-------------------------+--------------------------+--------------------------+

     190. Защита прав потребителей.
     Создание условий   для   обеспечения   и   защиты   установленных
законодательством  Российской  Федерации  прав  потребителей  является
неотъемлемой частью социальной политики государства.
     Успех социально-экономических  реформ  заключается  не  только  в
повышении  реальных  доходов   населения,  в  развитии  и   укреплении
социальной сферы,  но и  в реальной возможности  граждан в  реализации
своих  потребительских  прав,  рациональном  использовании  полученных
доходов   на  приобретение   качественных   товаров  (работ,   услуг),
безопасных для  здоровья  и имущества  потребителей  и не  причиняющих
вреда окружающей среде.
     В 2012 году  Управлением Федеральной  службы по  надзору в  сфере
защиты прав  потребителей и благополучия  человека по  Калининградской
области было  рассмотрено  3928 обращений  граждан,  число которых  по
сравнению с уровнем 2011 года увеличилось на 99,8% (в 2011 году - 1966
обращений).
     191. Структура   обращений   следующая:   количество    обращений
потребителей  по  поводу  нарушений  их  законных  прав  при   продаже
технически сложных товаров, в том числе бытового назначения, составила
23,5%, мобильных телефонов - 10,6%,  обуви - 8,3%, мебели - 6,6%,  при
оказании  бытовых  услуг  - 6,7%,  услуг  сферы  жилищно-коммунального
хозяйства - 4,7% и др.
     192. В 2012 году  специалистами Управления Федеральной службы  по
надзору в сфере  защиты прав потребителей  и благополучия человека  по
Калининградской области  подготовлены проекты 12  исковых заявлений  в
суды  и 28  претензий  (претензии потребителей  в  основном связаны  с
приобретением товаров,  в  которых проявились  недостатки,  а также  с
некачественным оказанием услуг).
     В рамках   информирования    и   консультирования    потребителей
Управлением  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  защиты   прав
потребителей и благополучия  человека по Калининградской области  было
подготовлено 53 публикации по вопросам Закона Российской Федерации  от
7 февраля  1992 года  N  2300-1 "О  защите прав  потребителей" и  иных
нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере защиты прав
потребителей.
     Действующее законодательство     позволяет     защищать     права
потребителей как в претензионном, так и в судебном порядке. Однако  на
практике  реализация данных  механизмов  сдерживается низкой  правовой
грамотностью  населения в  вопросах  защиты  своих прав  на  получение
качественных товаров и услуг.
     193. Несмотря на  то, что  за последние  годы заметны  позитивные
сдвиги в  правовом поведении  потребителей, важным  фактором успеха  в
защите  потребительских  прав становится  получение  квалифицированной
информационной и консультационной правовой поддержки.
     194. Проведение     систематического     и      целенаправленного
государственного контроля  за соблюдением законов  и иных  нормативных
правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в  области
защиты  прав потребителей,  должно  оставаться одним  из  приоритетных
направлений деятельности органов исполнительной власти.
     195. Защиту  прав потребителей  в  соответствии с  установленными
действующим  законодательством полномочиями  обеспечивают  федеральные
органы   исполнительной    власти,   органы   исполнительной    власти
Калининградской области, органы местного самоуправления  муниципальных
образований   Калининградской   области,   общественные    организации
потребителей.
     Немаловажную роль  в   деле  защиты   прав  потребителей   играют
общественные   организации  потребителей,   оказывающие   юридические,
экспертные,  консультационные  услуги   по  защите  прав  и   законных
интересов граждан.
     В Калининградской области  защиту прав потребителей  осуществляют
также общественные организации.
     196. Основным направлением  деятельности в  вопросах защиты  прав
потребителей  должно  стать  создание  на  территории  Калининградской
области  необходимых  условий   для  реализации  потребителями   своих
законных  прав,  а  также  для  обеспечения  их  соблюдения.  Наиболее
эффективным  методом  борьбы  с  правонарушениями  на  потребительском
рынке, в большей степени отвечающим интересам жителей  Калининградской
области, является не защита уже нарушенных прав, а их предупреждение и
профилактика.
     197. Работа  с  потребителями  должна быть  направлена  в  первую
очередь   на   их   просвещение,   ознакомление   с   предоставленными
законодательством  правами,  гарантиями  и  способами  защиты.  Прежде
всего,  это  проведение   открытых  уроков   в  школах,  семинаров   в
организациях,  распространение   разъяснительных  брошюр,   оформление
информационных  стендов  в  местах  реализации  потребителям   товаров
(работ, услуг),  информирование потребителей  через средства  массовой
информации и т.д.
     Другой важной составляющей  такой работы является  информирование
потребителей  об имеющихся  на  рынке качественных  товарах  (работах,
услугах).
     198. Работа  с   ИП  и   юридическими  лицами   (производителями,
исполнителями работ, услуг) должна быть направлена, в первую  очередь,
на информирование индивидуальных предпринимателей и юридических лиц  о
нормах  действующего  федерального и  областного  законодательства,  а
также о  санкциях за  их нарушение, облегчение  доступа к  нормативным
правовым актам, создание  условий, благоприятствующих соблюдению  всех
требований законодательства при работе на потребительском рынке.
     Защита нарушенных  прав   наряду   с  мерами   по  реализации   и
обеспечению прав потребителей  остается одним из основных  направлений
государственной социальной  политики. При этом  особое значение  имеет
защита прав неопределенного круга потребителей, затрагивающая интересы
большого числа граждан.
     199. Министерством    по    промышленной    политике,    развитию
предпринимательства   и    торговли   Калининградской   области    как
уполномоченным органом в  сфере регулирования торговой деятельности  в
2012  году  осуществлялось взаимодействие  с  Управлением  Федеральной
службы по  надзору в  сфере  защиты прав  потребителей и  благополучия
человека  по  Калининградской  области  по  вопросам  торговли  и,   в
частности, по вопросам защиты прав потребителей.
     200. Координация  деятельности   по  выработке  общей   стратегии
реализации государственной политики в области защиты прав потребителей
на областном уровне  осуществляется Управлением Федеральной службы  по
надзору в сфере  защиты прав потребителей  и благополучия человека  по
Калининградской области  в  рамках консультативного  совета по  защите
прав потребителей  с участием  профильных министерств  Калининградской
области,   надзорных   органов,   органов   местного    самоуправления
муниципальных   образований  Калининградской   области,   общественных
организаций потребителей и представителей бизнеса.
     В рамках работы  указанного совещательного органа  вырабатываются
общие подходы к осуществлению практической деятельности по обеспечению
и защите прав потребителей  и в пределах своих полномочий  принимаются
определенные меры.
     201. Указом Губернатора  Калининградской области от  5 июня  2012
года  N  119  образована   Комиссия  по  вопросам  развития   торговой
деятельности  и  реализации законодательства  Российской  Федерации  в
области торговли на территории Калининградской области.
     202. Министерством    по    промышленной    политике,    развитию
предпринимательства и  торговли  Калининградской области  в 2012  году
рассмотрено 86 обращений потребителей и содержащихся в них вопросов по
поводу нарушения их  прав, из которых  17,4% приходилось на  нарушение
прав в сфере торговли,  11,6% - на размещение нестационарных  торговых
объектов, 10,5% - на качество товаров, 4,7% - на бытовые услуги и 4,7%
- на работу универсальных рынков и др.
     203. Для  обеспечения  дополнительных гарантий  реализации  права
потребителей на  приобретение  продукции, соответствующей  требованиям
технических    регламентов,   выявления    опасных,    некачественных,
контрафактных   товаров,   реализуемых   на   потребительском    рынке
Калининградской области, необходимо осуществлять работу по  проведению
независимых  потребительских  экспертиз и  сравнительных  исследований
товаров   (работ,  услуг).   Планируется,   что  ежегодно   Управление
Федеральной  службы по  надзору  в сфере  защиты  прав потребителей  и
благополучия человека  по Калининградской области  будет проводить  не
менее 5  сравнительных  исследований и  независимых экспертиз  товаров
(работ, услуг).
     204. Министерством    по    промышленной    политике,    развитию
предпринимательства и торговли Калининградской области осуществляется:
     1) организация   оказания   консультационных   услуг   гражданам,
подготовка ответов  на обращения,  связанные с  вопросами защиты  прав
потребителей  по  торговой  деятельности  и  оказания  бытовых  услуг,
поступившие по телефону, электронной почте;
     2) оказание методической  помощи органам местного  самоуправления
муниципальных образований Калининградской  области в решении задач  по
обеспечению защиты прав потребителей по вопросам торговой деятельности
и оказания бытовых услуг.
     205. Несмотря  на динамичное  развитие  торговой деятельности  на
территории Калининградской области,  сохраняется ряд проблем,  которые
необходимо  решать   программными  методами.   К  основным   проблемам
относятся:
     1) наличие значительного количества  населенных пунктов с  низкой
численностью населения,  не имеющих стационарных  объектов торговли  и
обслуживаемых  дистанционно, посредством  автомагазинов  и по  заказам
населения;
     2) высокая стоимость специализированных и оснащенных  необходимым
торговым  оборудованием  автомобилей для  осуществления  дистанционной
торговли и  ремонта действующих автомагазинов  из-за низкого  качества
дорог в сельской местности;
     3) недостаток    торговых   объектов,    применяющих    социально
ориентированные технологии обслуживания, в том числе дисконтные карты,
скидки, акции по снижению цен и другие меры;
     4) отсутствие    крупного    оптового   звена    на    территории
Калининградской области,  баз, складов, цехов  по переработке,  мойке,
упаковке,  предпродажной  подготовке  сельскохозяйственной   продукции
местных товаропроизводителей;
     5) сокращение  розничных   универсальных  рынков  на   территории
Калининградской  области,   предоставляющих   торговые  места   лицам,
реализующим собственную продукцию  по доступным ценам напрямую,  минуя
посредников;
     6) невысокие  объемы  закупочной  деятельности  сельхозпродукции,
дикорастущих грибов и ягод, лекарственных растений у населения, в  том
числе организациями потребительской кооперации;
     7) высокая доля сетевых  организаций, головные структуры  которых
находятся в г. Москве, куда направляются значительные объемы  денежных
средств населения и налоговые поступления от их деятельности;
     8) жесткая конкуренция между сетевыми организациями и  субъектами
малого    бизнеса,    осуществляющими    торговую    деятельность    в
Калининградской области;
     9) сокращение       количества       проверок        федеральными
контрольно-надзорными органами субъектов МСП в сфере  потребительского
рынка,  что негативно  влияет  на безопасность  и  качество товаров  и
услуг, реализуемых в розничной сети.
     206. Перечисленные проблемы  могут быть  решены с  использованием
программно-целевого   подхода   путем   определения   комплекса    мер
государственной поддержки,  объемов финансирования  на их  реализацию,
разработки   показателей   экономической,   социальной   и   бюджетной
эффективности,  которые  будут  достигнуты  в  результате   реализации
поставленной  цели  подпрограммы   2.  Это  позволит   модернизировать
торговую инфраструктуру, увеличить объемы реализуемых  потребительских
товаров, в том числе в сельской местности, улучшить их качество и, как
следствие, уровень жизни населения Калининградской области.

             Глава 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
                  В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2

     207. Стратегия  развития  торговли  в  Российской  Федерации   на
2011-2015  годы  и   период  до   2020  года,  утвержденная   Приказом
Министерства  промышленности и  торговли  Российской Федерации  от  31
марта 2011  года N  422, учитывает  положения Концепции  долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года  и
направлена  прежде  всего  на  создание  эффективной  товаропроводящей
системы, соответствующей требованиям инновационного сценария  развития
экономики  России.  Цель  Стратегии  развития  торговли  в  Российской
Федерации на 2011-2015 годы и период до 2020 года - максимально полное
удовлетворение  потребностей  населения   в  услугах  торговли   путем
создания эффективной товаропроводящей инфраструктуры,  соответствующей
требованиям  инновационного  сценария  развития  экономики  Российской
Федерации.
     Для создания    такой   товаропроводящей    системы    необходимо
значительно   увеличить   количество   торговых   площадей,    уровень
консолидации  отрасли,  обеспечить условия  для  развития  конкуренции
между торговыми  организациями, поддержки малого  и среднего  бизнеса,
развитие кооперации и дистанционной торговли.
     208. Основными  приоритетами  государственной  политики  в  сфере
торговой деятельности являются:
     1) развитие инфраструктуры торговли;
     2) стимулирование  развития   торговли  в   малых  и   отдаленных
населенных пунктах;
     3) обеспечение условий для развития конкуренции;
     4) поддержка развития малого и среднего бизнеса;
     5) совершенствование традиционных форматов торговли.

           Глава 3. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
          ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ
        ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ 2, СРОКОВ
                  И ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2

     209. Цель  подпрограммы  2  -  удовлетворение  спроса   населения
Калининградской  области  на  качественные  потребительские  товары  и
услуги, в том числе в отдаленных населенных пунктах, путем  достижения
установленных    действующим    законодательством    нормативов    его
обеспеченности  площадью  торговых  объектов и  развития  других  форм
торговли.
     210. Для достижения  указанной цели  необходимо решить  следующие
задачи подпрограммы 2:
     1) нормативное правовое обеспечение деятельности в сфере торговой
деятельности на территории Калининградской области;
     2) расширение и совершенствование торговой инфраструктуры;
     3) выявление  и  пресечение нарушений  требований,  установленных
законодательством  Российской   Федерации  в  области   лицензирования
розничной продажи алкогольной продукции;
     4) развитие системы потребительской кооперации, в первую  очередь
в сельской местности Калининградской области;
     5) достижение    территориальной     и    ценовой     доступности
потребительских товаров и бытовых услуг для населения  Калининградской
области.
     211. Оценка  достижения  цели  и  решения  задач  подпрограммы  2
производится посредством следующих показателей:
     1) минимальная обеспеченность  населения Калининградской  области
площадью торговых объектов, кв.  м на 1000 жителей; данный  показатель
рассчитывается  один раз  в  пять лет  и  является основным  критерием
оценки доступности продовольственных и непродовольственных товаров для
населения и удовлетворения  спроса на  такие товары; методика  расчета
нормативов  минимальной  обеспеченности  населения  площадью  торговых
объектов   определяется   Постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от 24  сентября  2010 года  N  754 "Об  утверждении  Правил
установления нормативов минимальной обеспеченности населения  площадью
торговых объектов";
2) оборот  розничной  торговли   в  Калининградской  области;   данный
показатель  характеризует выручку  от  продажи товаров  населению  для
личного потребления или использования в домашнем хозяйстве, оплаченных
за наличный расчет или по кредитным карточкам, расчетным чекам банков,
по перечислениям со счетов  вкладчиков, по поручению физического  лица
без открытия счета, посредством платежных карт; розничный товарооборот
- один из показателей благосостояния населения, который  характеризует
величину реализованного платежеспособного спроса населения;
     3) удельный вес оборота розничной торговли на розничных рынках  и
ярмарках в общем обороте розничной торговли; при формировании  оборота
розничной торговли также учитываются объемы розничной продажи  товаров
на ярмарках и рынках; данный показатель определяет, какую долю в общем
товарообороте занимает объем продажи на рынках и ярмарках;
     4) удельный  вес  оборота  розничной  торговли  сетевых  торговых
структур в общем объеме оборота розничной торговли; данный  показатель
определяет, какую  долю в  общем товарообороте  занимает объем  продаж
сетевых торговых структур;
     5) удельный вес оборота  розничной торговли, формируемого  малыми
предприятиями, в общем  обороте розничной торговли; данный  показатель
определяет, какую долю  в общем  товарообороте занимает объем  продаж,
формируемый малыми предприятиями;
     6) среднесписочная численность  работников организаций  торговли;
данный  показатель  показывает  количество (тыс.  чел.)  работающих  в
сферах оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств,
мотоциклов,  бытовых  изделий   и  предметов  личного  пользования   и
определяет  количество   созданных   рабочих  мест   в  данной   сфере
деятельности, показатели 2-6  оцениваются ежемесячно на основе  данных
территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по Калининградской области;
     7) количество ярмарок,  проводимых  на территориях  муниципальных
образований  Калининградской  области; данный  показатель  оценивается
ежеквартально  Министерством   по   промышленной  политике,   развитию
предпринимательства  и  торговли Калининградской  области,  показатель
определяет количество проводимых ярмарок в муниципальных  образованиях
Калининградской области в соответствии с Постановлением  Правительства
Калининградской  области  от  5  июля  2012  года  N  494  "О  порядке
организации  ярмарок и  продажи  товаров (выполнения  работ,  оказания
услуг) на них на территории Калининградской области";
     8) количество  муниципальных   образований  (городских   округов,
муниципальных  районов)  Калининградской области,  в  которых  приняты
нормативные правовые акты по вопросу определения границ прилегающих  к
некоторым  организациям   и   объектам  территорий,   на  которых   не
допускается розничная продажа алкогольной продукции; данный показатель
оценивается   Министерством   по   промышленной   политике,   развитию
предпринимательства и торговли Калининградской области в  соответствии
с Постановлением Правительства  Калининградской области от 14  декабря
2013 года  N 994 "Об  определении мест  массового скопления граждан  и
мест  нахождения   источников  повышенной   опасности  на   территории
Калининградской области,  в которых не  допускается розничная  продажа
алкогольной продукции";
     9) доля налоговых  платежей от организаций  торговли в  налоговых
платежах в  Калининградской области;  данный показатель  ежеквартально
оценивается  УФНС  России   по  Калининградской  области,   показатель
определяет долю налоговых платежей от организаций торговли в налоговых
платежах в Калининградской области.
     Ожидаемые значения  показателей  подпрограммы  2  до  2020   года
приведены в таблице 14.

                                                            Таблица 14

+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|  N  |     Наименование    |  2013 |  2014 |  2015 |  2016 |  2017 |  2018 |  2019 |  2020 |
| п/п |      показателя     |   г.  |   г.  |   г.  |   г.  |   г.  |   г.  |   г.  |   г.  |
+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|  1  |          2          |   3   |   4   |   5   |   6   |   7   |   8   |   9   |   10  |
+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|                           Показатели экономической эффективности                          |
+-----+---------------------+-------+-------+-------+---------------------------------------+
|  1  | Минимальная         | 595,2 | 600,1 | 600,5 | в соответствии с Постановлением       |
|     | обеспеченность      |       |       |       | Правительства Российской Федерации от |
|     | населения           |       |       |       | 24 сентября 2010 года N 754 "Об       |
|     | Калининградской     |       |       |       | утверждении Правил установления       |
|     | области площадью    |       |       |       | нормативов минимальной обеспеченности |
|     | торговых объектов,  |       |       |       | населения площадью торговых объектов" |
|     | кв. м на 1000       |       |       |       | будут разрабатываться новые нормативы |
|     | жителей             |       |       |       |                                       |
+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|  2  | Оборот розничной    | 117,4 | 127,3 | 137,4 | 143,2 | 155,7 | 170,8 | 173,4 | 176,0 |
|     | торговли в          |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | Калининградской     |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | области, млрд. руб. |       |       |       |       |       |       |       |       |
+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|  3  | Удельный вес оборота|  4,8  |  4,9  |  5,0  |  5,5  |  5,7  |  6,0  |  6,3  |  6,7  |
|     | розничной торговли  |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | на розничных рынках |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | и ярмарках в общем  |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | обороте розничной   |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | торговли, %         |       |       |       |       |       |       |       |       |
+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|  4  | Удельный вес оборота|  27,1 |  27,3 |  27,4 |  27,5 |  27,7 |  27,8 |  27,9 |  30,0 |
|     | розничной торговли  |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | сетевых торговых    |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | структур в общем    |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | объеме оборота      |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | розничной торговли, |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | %                   |       |       |       |       |       |       |       |       |
+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|  5  | Удельный вес оборота|  37,6 |  37,8 |  38,0 |  38,2 |  38,5 |  38,7 |  40,0 |  40,5 |
|     | розничной торговли, |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | формируемого малыми |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | предприятиями, в    |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | общем обороте       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | розничной торговли, |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | %                   |       |       |       |       |       |       |       |       |
+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|                            Показатели социальной эффективности                            |
+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|  6  | Среднесписочная     |  38,6 |  39,0 |  39,3 |  39,5 |  40,0 |  40,2 |  40,3 |  40,5 |
|     | численность         |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | работников          |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | организаций         |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | торговли, тыс.      |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | человек             |       |       |       |       |       |       |       |       |
+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|  7  | Количество ярмарок, |  499  |  502  |  502  |  502  |  502  |  502  |  502  |  502  |
|     | проводимых на       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | территориях         |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | муниципальных       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | образований         |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | Калининградской     |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | области, ед.        |       |       |       |       |       |       |       |       |
+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|  8  | Количество          |   60  |   80  |  100  |  100  |  100  |  100  |  100  |  100  |
|     | муниципальных       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | образований         |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | (городских округов, |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | муниципальных       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | районов)            |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | Калининградской     |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | области, в которых  |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | приняты нормативные |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | правовые акты по    |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | вопросу определения |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | границ прилегающих к|       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | некоторым           |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | организациям и      |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | объектам территорий,|       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | на которых не       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | допускается         |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | розничная продажа   |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | алкогольной         |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | продукции, %        |       |       |       |       |       |       |       |       |
+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|                             Показатели бюджетной эффективности                            |
+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|  9  | Доля налоговых      |  8,1  |  8,3  |  8,5  |  8,5  |  8,5  |  9,0  |  9,0  |  10,0 |
|     | платежей от         |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | организаций торговли|       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | в налоговых платежах|       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | в Калининградской   |       |       |       |       |       |       |       |       |
|     | области, %          |       |       |       |       |       |       |       |       |
+-----+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

     212. Срок реализации подпрограммы 2 определен на 2014-2020  годы.
Выделение этапов не предусмотрено.

     Глава 4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 2

     213. Основными    мероприятиями    подпрограммы    2     являются
нижеследующие  мероприятия по  совершенствованию  нормативно-правового
обеспечения  в  сфере  торговли,  внесение  необходимых  изменений   и
дополнений в нормативные правовые акты Калининградской области в целях
их  приведения  в  соответствие  с  федеральным  законодательством  об
основах государственного регулирования торговой деятельности.
     214. К 2016  году в соответствии  с Постановлением  Правительства
Российской Федерации от  24 сентября 2010 года  N 754 "Об  утверждении
Правил установления  нормативов  минимальной обеспеченности  населения
площадью  торговых  объектов" будут  разрабатываться  новые  нормативы
минимальной обеспеченности  населения площадью  торговых объектов  для
Калининградской области на 2016-2020 годы.
     215. Мониторинг,   проводимый   Министерством   по   промышленной
политике,  развитию  предпринимательства  и  торговли  Калининградской
области,  исполнения  органами местного  самоуправления  муниципальных
образований Калининградской области  Приказа министра по  промышленной
политике,  развитию  предпринимательства  и  торговли  Калининградской
области  от  14  марта  2011  года  N  8  "О  нормативах   минимальной
обеспеченности  населения  площадью торговых  объектов  на  территории
Калининградской области".
     216. Принятие  органами  местного  самоуправления   муниципальных
образований  Калининградской области  муниципальных  программ в  сфере
торговой деятельности.
     217. Оптимизация      хозяйствующими     субъектами      торговой
инфраструктуры  за   счет  увеличения   количества  крупных   торговых
объектов,  магазинов  шаговой доступности,  размещения  нестационарных
торговых объектов в зонах, имеющих недостаток в торговом обслуживании.
     218. Мониторинг,   проводимый   Министерством   по   промышленной
политике,  развитию  предпринимательства  и  торговли  Калининградской
области, ценовой ситуации  на продовольственном рынке  Калининградской
области  в  отношении  социально  значимых  продовольственных  товаров
первой необходимости.
     219. Организация работы  комиссии по  вопросам развития  торговой
деятельности  и  реализации законодательства  Российской  Федерации  в
области торговли на  территории Калининградской области,  образованной
Указом Губернатора Калининградской области от 5 июня 2012 года N 119.
     220. Мониторинг,   проводимый   Министерством   по   промышленной
политике,  развитию  предпринимательства  и  торговли  Калининградской
области,  принятия   нормативных  правовых   актов,  разработанных   в
соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от
28 мая  2010  года N  386  "О порядке  разработки  и утверждения  схем
размещения   нестационарных    торговых    объектов   на    территории
муниципальных образований Калининградской области", органами  местного
самоуправления  городских округов,  городских  или сельских  поселений
Калининградской  области  по  вопросу разработки  и  утверждения  схем
размещения   нестационарных   торговых  объектов,   расположенных   на
земельных участках, в  зданиях, строениях, сооружениях, находящихся  в
государственной и муниципальной собственности.
     221. Ведение    торгового   реестра    Калининградской    области
Министерством по промышленной политике, развитию предпринимательства и
торговли  Калининградской  области,  включающего  в  себя  сведения  о
хозяйствующих субъектах, осуществляющих розничную и оптовую  торговлю,
и представление обобщенных сведений, содержащихся в торговом  реестре,
в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
     222. Ведение  Министерством  по промышленной  политике,  развитию
предпринимательства  и   торговли   Калининградской  области   реестра
розничных  рынков Калининградской  области  в соответствии  с  Законом
Калининградской области  "О  порядке организации  розничных рынков  на
территории  Калининградской  области",  Постановлением   Правительства
Калининградской области от 15 мая 2007 года N 269 "О розничных  рынках
на территории Калининградской области".
     223. Размещение Министерством по промышленной политике,  развитию
предпринимательства и торговли Калининградской области на  официальном
сайте Правительства  Калининградской  области и  на официальном  сайте
Министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства  и
торговли  Калининградской  области  информации  о  проведении  ярмарок
"выходного дня", сезонных, тематических ярмарок.
     224. В  установленном  законодательством  порядке   осуществление
Министерством по промышленной политике, развитию предпринимательства и
торговли  Калининградской  области  лицензионного  контроля  розничной
продажи  алкогольной  продукции,  в  том  числе  рассмотрение  дел  об
административных   правонарушениях  и   проведение   административного
расследования в сфере розничной продажи алкогольной продукции.
     225. Исполнение Министерством по промышленной политике,  развитию
предпринимательства и торговли Калининградской области государственной
функции "Прием деклараций об  объемах розничной продажи алкогольной  и
спиртосодержащей продукции на территории Калининградской области".
     226. Оказание Министерством  по  промышленной политике,  развитию
предпринимательства     и     торговли     Калининградской     области
консультационных услуг  гражданам, подготовка  ответов по  обращениям,
связанным с вопросами защиты прав потребителей в торговой деятельности
и бытовых услугах, поступившим по телефону, электронной почте.
     227. Оказание Министерством  по  промышленной политике,  развитию
предпринимательства и  торговли  Калининградской области  методической
помощи  органам  местного  самоуправления  муниципальных   образований
Калининградской  области  по  вопросам  реализации  положений   Закона
Российской Федерации от 7  февраля 1992 года  N 2300-1 "О защите  прав
потребителей"  и   иных  нормативных   правовых  актов,   регулирующих
отношения в  сфере  защиты прав  потребителей. Взаимодействие  органов
исполнительной  власти  Калининградской  области  с   территориальными
органами федеральных  органов  исполнительной власти,  осуществляющими
контроль   качества   и    безопасности   товаров   (работ,    услуг),
правоохранительными   органами,   органами   местного   самоуправления
муниципальных образований Калининградской  области по вопросам  защиты
прав потребителей.
     228. Правительство  Калининградской  области в  случае  выделения
средств областного бюджета в 2017 и 2018 годах планирует приобрести  5
(пять)   специализированных   автомобилей  (автомагазинов)   с   целью
обеспечения отдаленных  и малонаселенных  сельских поселений  услугами
выездной  торговли, что  позволит  улучшить качество  жизни  сельского
населения,  в  том  числе жителей  преклонного  возраста  (Гвардейский
район, Гусевский  муниципальный район,  Нестеровский район,  Полесский
муниципальный район, Черняховский муниципальный район).

             Глава 5. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО
                      И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

     229. В  настоящее  время  действуют  нормативные  правовые  акты,
необходимые для реализации подпрограммы  2. В дальнейшем разработка  и
принятие дополнительных нормативных правовых актов будет обусловлена:
     1) изменениями федерального законодательства;
     2) изменениями законодательства Калининградской области;
     3) принятыми управленческими решениями.
     230. Меры налогового,  таможенного и  иные меры  государственного
регулирования,  кроме  правового  регулирования,  в  сфере  реализации
подпрограммы 2 не предусмотрены.

     Глава 6. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ
             (РАБОТ) ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2

     231. Участие государственных учреждений Калининградской области в
реализации подпрограммы 2 не предусмотрено.

      Глава 7. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,
           ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ
       С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ
       ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
                     В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2

     232. В  целях  покупки  автолавок  к  реализации  подпрограммы  2
привлекаются  муниципальные  образования  Калининградской  области   и
КОСПО.    Механизм   приобретения    специализированных    автомобилей
(автомагазинов) будет определен отдельным постановлением Правительства
Калининградской области.

           Глава 8. ОБЪЕМ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ
                    ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2

     233. Подпрограмму  2  планируется  реализовать  за  счет  средств
областного  бюджета  в  общем  размере 4325  тыс.  руб.,  для  чего  в
областном бюджете на 2017-2018 годы необходимо предусмотреть расходы в
сумме 1730 тыс. руб. и 2595 тыс. руб. соответственно.

     Глава 9. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2 И ОПИСАНИЕ
           МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2

     234. При реализации  цели и задач  подпрограммы 2  осуществляются
меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков  и
повышение уровня  гарантированности достижения  предусмотренных в  ней
конечных результатов.
     К рискам относятся:
     - замедление  темпов   экономического  роста  в   Калининградской
области в связи с  ухудшением микро- и макроэкономической ситуации  и,
как  следствие,  усиление инфляционных  процессов,  снижение  денежных
доходов населения;
     - внешнеторговые  риски,   связанные  с  изменением   конъюнктуры
мирового рынка продовольствия и  возникающими в связи с этим  ценовыми
колебаниями;
     - изменение демографической ситуации, что оказывает  существенное
влияние на потребительский спрос;
     - рост цен  на  тарифы, услуги  и другие  материально-технические
средства, потребляемые в сфере торговой деятельности, что ограничивает
возможности организаций осуществлять инновационные проекты;
     - изменения   в    законодательстве   Российской   Федерации    и
законодательстве Калининградской области, регулирующие сферу  торговой
деятельности;
     - недостаточное  взаимодействие   Министерства  по   промышленной
политике,  развитию  предпринимательства  и  торговли  Калининградской
области,  администраций   муниципальных  образований   Калининградской
области   и    хозяйствующих   субъектов,   осуществляющих    торговую
деятельность, по реализации мероприятий подпрограммы 2, что может быть
устранено путем заключения соглашений и проведения других мероприятий.
     Мероприятия по  управлению  рисками  реализации  подпрограммы   2
представлены в приложениях N 1 и N 2 к подпрограмме 2.



                                                        Приложение N 1
                                           к Государственной программе
                                     Калининградской области "Развитие
                                 промышленности и предпринимательства"

         Сведения о показателях (индикаторах) государственной
             программы Калининградской области "Развитие
         промышленности и предпринимательства" и их значениях

    (В редакции Постановления Правительства Калининградской области   
                         от 21.11.2014 № 765)                         

                                                               Таблица
+----+----------------+---------------------+------------+-------------------------------------------------------------------------------+
| N  | N мероприятия  |     Показатель      |  Единица   |                      Значения показателей (индикаторов)                       |
|п/п |                |     (индикатор)     | измерения  |                                                                               |
|    |                |   (наименование)    |            |                                                                               |
+----+----------------+---------------------+------------+-------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+---------+
|    |                |                     |            | 2012  | 2013 год  | 2014  | 2015  | 2016  | 2017  | 2018  |2019 год |2020 год |
|    |                |                     |            |  год  |           |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |         |         |
+----+----------------+---------------------+------------+-------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+---------+
| 1  |       2        |          3          |     4      |   5   |     6     |   7   |   8   |   9   |  10   |  11   |   12    |   13    |
+----+----------------+---------------------+------------+-------+-----------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+---------+
|                   Государственная программа Калининградской области "Развитие промышленности и предпринимательства"                    |
|                                                  (далее - государственная программа)                                                   |
+----+----------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| 1. |    1     |   Цель государственной программы: создание на территории Калининградской области конкурентоспособного промышленного    |
|    |          |   комплекса обрабатывающих производств и сопутствующих сфер предпринимательской деятельности на основе формирования    |
|    |          |                                    эффективных механизмов государственной поддержки                                    |
+----+----------+--------------------------+-----------+------+-------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----------+
|2.  |1а        |Показатель: доля          |%          |22,1  |22,5         |23     |23,5   |23,5   |24     |24,5   |25      |26         |
|    |          |обрабатывающих производств|           |      |             |       |       |       |       |       |        |           |
|    |          |в общих объемах ВРП       |           |      |             |       |       |       |       |       |        |           |
|    |          |Калининградской области   |           |      |             |       |       |       |       |       |        |           |
+----+----------+--------------------------+-----------+------+-------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----------+
|3.  |1б        |Показатель: доля продукции|%          |23,3  |23,9         |24,8   |26,0   |27,0   |28,1   |29,1   |30,2    |31,4       |
|    |          |высокотехнологичных и     |           |      |             |       |       |       |       |       |        |           |
|    |          |наукоемких отраслей в     |           |      |             |       |       |       |       |       |        |           |
|    |          |валовом региональном      |           |      |             |       |       |       |       |       |        |           |
|    |          |продукте Калининградской  |           |      |             |       |       |       |       |       |        |           |
|    |          |области                   |           |      |             |       |       |       |       |       |        |           |
+----+----------+--------------------------+-----------+------+-------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----------+
|4.  |1в        |Показатель: доля налоговых|%          |51,5  |52,5         |53     |53,5   |53     |53,5   |54     |54,5    |55         |
|    |          |поступлений обрабатывающих|           |      |             |       |       |       |       |       |        |           |
|    |          |производств в бюджеты всех|           |      |             |       |       |       |       |       |        |           |
|    |          |уровней от общих объемов  |           |      |             |       |       |       |       |       |        |           |
|    |          |налоговых поступлений     |           |      |             |       |       |       |       |       |        |           |
+----+----------+--------------------------+-----------+------+-------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----------+
| 5. |   1.1    |      Задача 1 государственной программы: создание эффективных промышленных кластеров обрабатывающих производств в      |
|    |          |                     индустриальных парках, технопарках, промышленных зонах Калининградской области                     |
+----+----------+--------------------------+-----------+------+-------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----------+
|6.  |1.1а      |Показатель:               |тыс.       |848,7 |934          |1040   |1273   |1378   |1602   |1713   |1796    |1850       |
|    |          |производительность труда в|руб./чел.  |      |             |       |       |       |       |       |        |           |
|    |          |организациях              |           |      |             |       |       |       |       |       |        |           |
|    |          |обрабатывающих производств|           |      |             |       |       |       |       |       |        |           |
+----+----------+--------------------------+-----------+------+-------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----------+
|7.  |1.1б      |Показатель: объем отгрузки|млрд. руб. |325,7 |342,2        |371,8  |414,2  |440,1  |482,6  |541,7  |625,4   |700,5      |
|    |          |продукции обрабатывающих  |           |      |             |       |       |       |       |       |        |           |
|    |          |производств               |           |      |             |       |       |       |       |       |        |           |
+----+----------+--------------------------+-----------+------+-------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-----------+
|8.  |1.1в      |Показатель: прирост       |% к        |x     |2,2          |10,5   |10,5   |10,0   |10,0   |10,0   |10,0    |10,0       |
|    |          |высокопроизводительных    |предыдущему|      |             |       |       |       |       |       |        |           |
|    |          |рабочих мест в процентах к|году       |      |             |       |       |       |       |       |        |           |
|    |          |предыдущему году          |           |      |             |       |       |       |       |       |        |           |