Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 604

многодетным семьям.
     В  отношении  земельных  участков,  находящихся   в   федеральной
собственности,  полномочия  Российской  Федерации  по   управлению   и
распоряжению  которыми   переданы   органам   государственной   власти
Ростовской области,  сформирован  План  мероприятий  по  подготовке  к
предоставлению и  освоению  земельного  участка  с  указанием  цели  и
способа такого предоставления и освоения, в соответствии  с  земельным
законодательством   Российской   Федерации   сроков    и    источников
финансирования подготовительных мероприятий (приложение N 12).
     В  зависимости  от  степени  готовности  земельных   участков   к
предоставлению  в  целях  жилищного  строительства,  в  том  числе  их
комплексного освоения  в  целях  жилищного  строительства,  размещения
объектов инфраструктуры, заключения договора  о  развитии  застроенной
территории, План мероприятий по подготовке к предоставлению и освоению
земельного участка может содержать следующее:
     мероприятия по включению земельного участка в границы населенного
пункта (в случае  строительства  объектов  инженерной  и  транспортной
инфраструктуры  за  границами  населенного  пункта  -  перевод  такого
земельного участка в земли промышленности), установлению или изменению
вида разрешенного использования земельного участка;
     организацию  работ  по  формированию  земельного  участка  и  его
постановки на кадастровый учет;
     организацию разработки документации по планировке территории  (за
исключением  проектов  комплексного  освоения   территории   в   целях
жилищного строительства);
     определение объема жилищного строительства  и  типов  строящегося
жилья в соответствии с градостроительными регламентами;
     определение  этапов  и  сроков  начала  и   окончания   жилищного
строительства  применительно  к  каждой   очереди   строительства   на
земельном участке;
     определение технических условий  подключения  объектов  жилищного
строительства,  иных  объектов,  предусмотренных  проектом   жилищного
строительства, к сетям инженерно-технического обеспечения и  платы  за
подключение объектов к сетям инженерно-технического  обеспечения  либо
внесение изменений в  инвестиционные  программы  организаций  в  сфере
водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения в случае  недостаточности
существующих   мощностей   для    подключения    объектов    жилищного
строительства,  иных  объектов,  предусмотренных  проектом   жилищного
строительства, к сетям инженерно-технического обеспечения;
     определение   мероприятий,    необходимых    для    осуществления
технологического  присоединения   к   электрическим   сетям   объектов
жилищного  строительства,  иных  объектов,  предусмотренных   проектом
жилищного  строительства,   в   том   числе   внесение   изменений   в
инвестиционные программы электросетевых организаций;
     определение  объема  расходных  обязательств   бюджета   субъекта
Российской Федерации и (или) местного бюджета, на территории  которого
расположен земельный участок, объема  средств,  привлекаемых  из  иных
источников на  проектирование  и  строительство  объектов  социальной,
транспортной и инженерной инфраструктуры;
     определение планируемой даты (квартала) предоставления земельного
участка, включенного  в  Региональный  адресный  перечень,  для  целей
жилищного строительства.
     В отношении земельных участков, предназначенных для строительства
объектов инфраструктуры, для обеспечения реализации проектов жилищного
строительства  составляются  планы  предоставления   таких   земельных
участков  способами,  предусмотренными   земельным   законодательством
Российской Федерации.
     Мероприятия,  включенные   в   планы   предоставления   земельных
участков, предназначенных для строительства  объектов  инфраструктуры,
синхронизированы  с  мероприятиями,  включенными  в   планы   освоения
земельных  участков  для  целей  жилищного  строительства,  по  срокам
строительства и ввода таких объектов в эксплуатацию.
     В зависимости от степени готовности земельных участков к освоению
включены следующие мероприятия:
     принятие органом местного  самоуправления  решения  о  подготовке
документации по планировке территории земельного участка, в том  числе
предназначенного  для  комплексного   освоения   в   целях   жилищного
строительства;
     разработка проекта планировки земельного участка;
     проверка  органом   местного   самоуправления   документации   по
планировке  территории  на  соответствие  требованиям,   установленным
частью 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
     принятие органом местного самоуправления  решения  о  направлении
документации   по   планировке   территории   на   утверждение   главе
муниципального образования или о направлении ее на доработку;
     проведение публичных слушаний по проекту планировки территории  в
границах  земельного  участка,  предоставленного,  в  том  числе,  для
комплексного освоения в целях жилищного строительства;
     утверждение и публикация решения органа  местного  самоуправления
об утверждении документации по планировке территории;
     организация работ по постановке  на  государственный  кадастровый
учет образуемых  земельных  участков  в  соответствии  с  утвержденной
документацией по планировке территории;
     обеспечение  жилищного   строительства,   подготовка   и   выдача
градостроительных   планов   земельных   участков,    разрешений    на
строительство  с  определением  начала  и  окончания   каждого   этапа
строительства,  сроков  начала  и  ввода  в  эксплуатацию   первой   и
последующих очередей строительства, объемов ввода жилья  по  окончании
каждой очереди строительства;
     организация  строительства  и  ввода  в   эксплуатацию   объектов
социальной,  транспортной,  инженерной  инфраструктуры,   обустройство
территорий   общего   пользования,   синхронизированных   по    срокам
строительства с очередями жилищного строительства;
     оформление  имущественных  прав  граждан  и  юридических  лиц  на
объекты  жилищного  и  иного  строительства,  в  том   числе   объекты
инженерной инфраструктуры, созданные в результате  реализации  проекта
жилищного строительства;
     заключение   гражданско-правовых    договоров    (инвестиционных,
купли-продажи,    пожертвования    и   других)   в  целях  обеспечения
возможности    соответствующему   публичному  образованию  надлежащего
функционирования      объектов       социальной     и     транспортной
инфраструктуры, объектов обустройства территорий  общего  пользования,
оформления права государственной  собственности   Ростовской   области
или   права  муниципальной  собственности  муниципального  образования
Ростовской области  (в зависимости  от  полномочий, для  осуществления
которых необходимы объекты) на указанные объекты;
     оформление  прав  на   земельные   участки,   занятые   объектами
капитального строительства, инженерной и транспортной  инфраструктуры,
обустройства территорий общего пользования;
     иные  мероприятия,  предусмотренные   земельным   и   гражданским
законодательством Российской Федерации и законодательством  Российской
Федерации о градостроительной деятельности.
     План освоения земельного  участка  рекомендуется  согласовать  со
всеми  участниками  проекта  жилищного  строительства,  на  которых  в
соответствии с планом освоения возложены обязательства  по  реализации
конкретных мероприятий.
     В случае, если земельный участок  предоставляется  для  жилищного
строительства с  аукциона,  информация  о  плане  освоения  земельного
участка включается в аукционную документацию.
     Планы освоения  земельных  участков,  которые  предоставлены  для
целей жилищного строительства и размещения объектов  инфраструктуры  в
частную собственность, составляются по согласованию  с  собственниками
(правообладателями) таких земельных участков.
     На примере  пилотного  проекта  по  освоению  земельного  участка
площадью 3,4 га, расположенного  в  г.  Новочеркасске,  предполагается
отработка  алгоритма  реализации  на  территории  России  проекта   по
повышению доступности жилья для экономически  активного  населения  за
счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса.
     Такой  проект  будет   направлен   на   формирование   механизмов
удовлетворения  потенциального  спроса   на   жилье   семей,   которым
недоступно приобретение жилья по текущим рыночным  ценам,  но  которые
хотели и могли бы приобрести жилье по ценам ниже  рыночных  с  помощью
собственных и заемных средств.  Такой  потенциальный  спрос  на  жилье
выявлен  по  результатам  проведенных   Фондом   "РЖС"   маркетинговых
исследований рынка жилья и опросов населения в крупных городах России.
     В рамках указанного проекта  предполагается  строительство  жилья
экономического  класса,  приобретаемого  гражданами  по  фиксированным
ценам, которые должны составлять не  более  80  процентов  от  средней
рыночной  цены  на  аналогичные  жилые  помещения  на  соответствующей
территории реализации проекта и при этом не превышать 30  тыс.  рублей
за квадратный метр общей площади жилого помещения.
     Проект  будет  ориентирован  на  удовлетворение   спроса   семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий и относящихся к  экономически
активному населению в возрасте от 20 до 45 лет, имеющих сбережения  на
первоначальный взнос в размере не менее 20 процентов,  доходы  которых
не позволяют приобрести жилье по  текущим  рыночным  ценам  с  помощью
собственных и  заемных  средств,  но  позволяют  приобрести  жилье  по
указанным фиксированным ценам.
     Выбор источников финансового  обеспечения  создания  коммунальной
инфраструктуры,  в  зависимости  от   экономической   оценки   проекта
жилищного строительства, будет учитывать следующие принципы:
     затраты на создание инфраструктуры могут компенсироваться за счет
цены продажи жилых помещений  или  за  счет  тарифа  ресурсоснабжающей
организации, если это не приведет  к  существенному  увеличению  такой
цены или тарифа,  в  том  числе  позволит  продавать  жилые  помещения
экономкласса по установленной  фиксированной  цене  и  не  приведет  к
существенному повышению будущих расходов покупателей такого жилья;
     существенные затраты на создание инфраструктуры, которые не могут
быть   обеспечены   за   счет   указанных   выше   источников,   могут
обеспечиваться за счет привлечения бюджетного софинансирования, а  при
отсутствии  такой  возможности  следует  изменить  параметры   проекта
жилищного строительства или отказаться от его реализации.
     В целях минимизации расходов на  обеспечение  проектов  жилищного
строительства  различными  видами  коммунальной  инфраструктуры  будет
реализован следующий алгоритм: отбор проектов жилищного  строительства
будет осуществляться, в первую очередь, с учетом определения  наиболее
эффективного решения по обеспечению такого  проекта  водоснабжением  и
водоотведением. Решение по данному вопросу принимается  Правительством
Ростовской области.
     Способ    обеспечения     проекта     жилищного     строительства
теплоснабжением будет определяться в схеме теплоснабжения поселения  с
учетом  выбора  оптимального  решения,  в  том   числе   строительства
теплосети от имеющихся теплоисточников  или  строительства  локального
теплоисточника.  В  качестве   источника   финансирования   выбранного
варианта    может     рассматриваться     инвестиционная     программа
теплоснабжающей организации и (или) бюджетное финансирование.
     Обеспечение  проекта  жилищного  строительства  электроснабжением
будет предусматриваться в инвестиционной  программе  распределительной
сетевой   компании.   Решение   по   данному    вопросу    принимается
Правительством Ростовской области.
     Условия    обеспечения    проекта     жилищного     строительства
газоснабжением будут  определяться  исходя  из  принятого  решения  по
теплоснабжению  и  реализовываться  через   инвестиционную   программу
газораспределительной  организации.   Решение   по   данному   вопросу
принимается Правительством Ростовской области  совместно  с  Минэнерго
России.
     При выборе вариантов обеспечения проектов жилищного строительства
коммунальной   инфраструктурой    через    инвестиционные    программы
организаций  коммунального  комплекса  изменения,  вносимые  в   такие
инвестиционные программы, не должны приводить  к  уменьшению  величины
технического присоединения (подключения)  других  потребителей  данных
организаций.
     В  качестве  перспективных  проектов   жилищного   строительства,
перечень которых приведен в приложении N 13, рассматриваются:
     земельные участки для жилищного строительства, в том числе для их
комплексного освоения в целях жилищного строительства, по  результатам
аукционов, проводимых в порядке и на условиях,  которые  предусмотрены
статьями 38-1 и 38-2 Земельного кодекса Российской Федерации;
     земельные  участки  для  строительства,  в  том  числе   объектов
инфраструктуры, переданные в безвозмездное срочное пользование на срок
строительства   таких   объектов   лицам,    с    которыми    заключен
государственный или муниципальный контракт  на  строительство  объекта
недвижимости,  осуществляемое  полностью  за  счет   средств   бюджета
Ростовской области или средств местного бюджета, на  основе  процедур,
проводимых в соответствии с законодательством о контрактной системе  в
сфере закупок товаров, работ, услуг  для  обеспечения  государственных
или муниципальных нужд, на срок строительства таких объектов;
     земельные  участки  для  строительства  в  границах   застроенной
территории, в  отношении  которой  принято  решение  о  развитии,  без
проведения торгов  с  лицами,  с  которыми  в  порядке,  установленном
законодательством    Российской    Федерации    о    градостроительной
деятельности, заключен договор о развитии застроенной территории;
     земельные участки, переданные в безвозмездное срочное пользование
кооперативам,  создаваемым  в  порядке,   установленном   федеральными
законами  из  числа   отдельных   категорий   граждан,   установленных
законодательством Российской Федерации и Ростовской области;
     земельные участки, переданные в безвозмездное срочное пользование
или в аренду для строительства  жилья  экономического  класса,  в  том
числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья,
по результатам  аукционов  с  обязательством  застройщика  по  продаже
такого жилья по  фиксированным  ценам  отдельным  категориям  граждан,
установленным законодательством Российской Федерации.
     Основное направление реализации жилищной  политики  -  дальнейшее
развитие массового строительства доступного малоэтажного жилья и жилья
экономического  класса  в   рамках   комплексного   освоения   крупных
территорий.   Правительство    Ростовской    области    совместно    с
администрациями муниципальных образований осуществляет подготовку  168
земельных участков общей площадью около 2 080 га.
     При выполнении данных мероприятий особое  место  следует  уделить
работе с Фондом "РЖС" по вовлечению в гражданский оборот  неэффективно
используемых земель,  находящихся  в  федеральной  собственности,  для
жилищного строительства путем проведения аукционов  по  продаже  права
аренды земельных участков для целей  жилищного  строительства,  в  том
числе комплексного освоения в целях жилищного строительства.
     Выполнение данных мероприятий позволит осуществить:
     передачу земельных участков в безвозмездное  срочное  пользование
категориям   граждан,   установленных   законодательством   Российской
Федерации, входящих в жилищно-строительные кооперативы;
     организацию бесплатного  предоставления  земельных  участков  под
строительство жилья экономкласса, при  условии  ограничения  продажной
цены на такое жилье, а также  бесплатную  передачу  земель  гражданам,
имеющим трех и более детей.
     Освоение  данных  перспективных  территорий  предусматривается  с
учетом реализации планов освоения таких  земельных  участков,  которые
будут скоординированы с документами  территориального  планирования  и
градостроительного   зонирования,   предусматривающими   согласованное
развитие дорожной, коммунальной и социальной инфраструктур.
     Жилищные  некоммерческие  объединения  граждан  и  индивидуальных
застройщиков будут  получать  государственную  поддержку  при  условии
строительства жилья экономического класса.
     Информационная, правовая и организационная поддержка  в  создании
кооперативов оказывается гражданам органами местного самоуправления.
     Во всех муниципальных  образованиях  Ростовской  области  приняты
нормативные правовые акты, необходимые  для  предоставления  земельных
участков,     находящихся      в       муниципальной    собственности,
жилищно-строительным кооперативам.
     Органами местного самоуправления осуществляется прием  граждан  и
формирование списков граждан, имеющих  право  на  вступление  в  члены
кооператива,   из    числа    работников    учреждений    образования,
здравоохранения и культуры. Данные  категории  граждан  определены  на
основании положений федеральных и областных нормативных актов.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 17.07.2014 г. N 515)

Основное мероприятие 1.2 "Обеспечение перспективных земельных участков
  документами территориального планирования и планировки территорий с
      целью формирования территорий для жилищного строительства"

     В  целях  формирования  территорий  для  жилищного  строительства
проводится планомерная работа по обеспечению  перспективных  земельных
участков  документами  территориального  планирования   и   планировки
территорий.
     Стратегическим  документом,  определяющим  основные   направления
территориального  развития,   в   том   числе   территории   жилищного
строительства, является Схема территориального планирования Ростовской
области, корректировка которой была завершена в 2013 году. В 2014 году
планируется   согласовать   и   утвердить    Схему    территориального
планирования территории Ростовской области.
     В рамках выполнения мероприятия по созданию условий для  развития
территорий путем  вовлечения  в  оборот  земельных  участков  в  целях
жилищного  строительства,  в  том  числе  жилья  экономкласса,   будут
выполнены  проектные  работы,  направленные  на  реализацию   основных
положений Схемы территориального планирования Ростовской области:
     разработка   стратегии   развития    территориально-экономических
округов Ростовской области;
     разработка схемы территориального  планирования  межмуниципальных
территорий  природно-ландшафтной  оси  (в  пределах  от  Таганрогского
залива Азовского моря до станицы Багаевской);
     разработка проектов планировки перспективных территорий жилищного
строительства.
     Основные  мероприятия  по  обеспечению  перспективных   земельных
участков  документами  территориального  планирования   и   планировки
территорий   осуществляются   путем   повышения   эффективности    мер
градостроительного   регулирования,   направленных   на   формирование
приоритетных   и   перспективных    земельных    участков    жилищного
строительства.
     В  целях  формирования  территорий  для  жилищного  строительства
необходимо выполнение следующих мероприятий:
     разработка  плана   формирования,   предоставления   и   освоения
земельных участков для жилищного строительства, комплексного  освоения
земельных  участков  в   целях   жилищного   строительства,   развития
застроенных территорий и определение земельных участков под  указанные
цели, в том числе на  основе  совместной  работы  с  Фондом  "РЖС"  по
выявлению и  вовлечению  в  гражданский  оборот  для  целей  жилищного
строительства   земельных   участков,   находящихся   в    федеральной
собственности;
     разработка     документов     территориального      планирования,
градостроительного зонирования, документов по планировке  и  межеванию
перспективных территорий жилищного строительства;
     реализация проектов комплексного освоения территорий или развития
застроенных территорий;
     стимулирование   частной   инициативы   граждан,   содействие   в
формировании условий для создания жилищных некоммерческих  объединений
граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов.

  Основное мероприятие 1.3. "Улучшение предпринимательского климата в
  сфере строительства, в том числе для создания жилья экономического
           класса, путем обеспечения мероприятий по снижению 
                       административных барьеров"

     В  целях   улучшения   предпринимательского   климата   в   сфере
строительства, в том  числе  для  создания  жилья  экономкласса  путем
обеспечения мероприятий по снижению административных барьеров,  Указом
Президента  Российской  Федерации  от  10.09.2012  N 1276   "Об оценке
эффективности   деятельности   руководителей    федеральных    органов
исполнительной власти и высших должностных лиц  (руководителей  высших
исполнительных органов государственной  власти)  субъектов  Российской
Федерации    по     созданию     благоприятных     условий     ведения
предпринимательской деятельности" утвержден Перечень  направлений  для
оценки   эффективности    деятельности    высших    должностных    лиц
(руководителей высших исполнительных органов  государственной  власти)
субъектов  Российской  Федерации  по  созданию  благоприятных  условий
ведения предпринимательской деятельности.
     Правительство Российской Федерации  распоряжением  от  15.11.2012
N 2096-р  утвердило  перечень  показателей  для  оценки  эффективности
деятельности   высших   должностных    лиц    (руководителей    высших
исполнительных органов государственной  власти)  субъектов  Российской
Федерации    по     созданию     благоприятных     условий     ведения
предпринимательской деятельности (до 2018 года),  в  который  включены
показатели  по  улучшению   предпринимательского   климата   в   сфере
строительства.
     Распоряжением Правительства Российской  Федерации  от  27.12.2012
N 2550-р утверждена методика определения целевых значений  показателей
для  оценки  эффективности   деятельности   высших   должностных   лиц
(руководителей высших исполнительных органов  государственной  власти)
субъектов  Российской  Федерации  по  созданию  благоприятных  условий
ведения предпринимательской деятельности, в  том  числе  по  улучшению
предпринимательского климата в сфере строительства.
     В данном распоряжении:
     определено понятие "эталонный объект  капитального  строительства
непроизводственного  назначения"  объект  капитального   строительства
общей площадью не более 6000 кв. м;
     установлены  значения  показателя,  характеризующего   предельное
количество  процедур,  необходимых   для   получения   разрешения   на
строительство   эталонного    объекта    капитального    строительства
непроизводственного назначения (в единицах);
     установлены значения показателя, характеризующего предельный срок
прохождения всех процедур, необходимых  для  получения  разрешения  на
строительство   эталонного    объекта    капитального    строительства
непроизводственного назначения (в днях).
     Дополнительно к объектам жилищного назначения, в  том  числе  для
жилья экономкласса, следует  считать  эталонными  объекты,  отвечающие
следующим условиям:
     объекты  капитального  строительства,   имеющие   предоставленный
земельный участок с видом  разрешенного  использования  для  жилищного
строительства;
     жилые дома с количеством этажей не более чем  три,  состоящие  из
нескольких блоков, количество которых не превышает десять, и каждый из
которых предназначен для проживания одной  семьи,  имеет  общую  стену
(общие стены) без проемов с соседним  блоком  или  соседними  блоками,
расположенные на  отдельном  земельном  участке  и  имеющие  выход  на
территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
     многоквартирные дома с  количеством  этажей  не  более  чем  три,
состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество  которых  не
превышает четыре, в каждой из которых находятся  несколько  квартир  и
помещения общего пользования  и  каждая  из  которых  имеет  отдельный
подъезд с выходом на территорию общего пользования.
     Предельное   количество   процедур   и   сроки   их   прохождения
применительно  к   эталонным   объектам   капитального   строительства
непроизводственного назначения до 2018 года, направленные на улучшение
предпринимательского  климата  в  сфере   строительства,   установлены
распоряжением   Правительства   Российской   Федерации  от  15.03.2013 
N 354-р.
     При  реализации  проектов  жилищного   строительства   необходимо
руководствоваться проектом Перечня установленных на федеральном уровне
административных процедур при реализации проектов  в  сфере  жилищного
строительства,  разработанного  Министерством  регионального  развития
Российской Федерации во исполнение абзаца 5, подпункта "г",  пункта  2
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах  по
обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем
и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
     Данный перечень административных процедур при реализации проектов
в сфере жилищного  строительства  для  использования  в  работе  всеми
субъектами  градостроительной   и   строительной   сфер   деятельности
опубликован  на  сайте  министерства  строительства,   архитектуры   и
территориального развития Ростовской области в разделе "Анонсы".
     При  реализации  проектов  жилищного   строительства   выполнение
мероприятий, направленных на улучшение предпринимательского климата  в
сфере строительства, в том  числе  для  создания  жилья  экономкласса,
будет направлено  на  уменьшение  предельного  количества  процедур  и
сроков их прохождения применительно к эталонным объектам  капитального
строительства непроизводственного назначения до 2020 года.
     Снижению   административных   барьеров    будет    способствовать
реализация следующих мер:
     обеспечение  перспективных  территорий  жилищного   строительства
документами   территориального   планирования   и   градостроительного
зонирования, планировки территорий;
     первоочередная подготовка и формирование земельных  участков  для
предоставления через аукционы в целях жилищного строительства;
     разработка   административных   регламентов    муниципальных    и
государственных  услуг,   оказываемых   при   осуществлении   проектов
жилищного  строительства,  предоставления  данных  услуг  по  принципу
"одного  окна",  перевод  данных  услуг  в  электронный  вид  в  целях
ускорения их предоставления;
     обеспечение мер по  контролю  за  соблюдением  органами  местного
самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
     Реализация  мер,  направленных   на   снижение   административных
барьеров, в  том  числе  для  создания  жилья  экономкласса,  позволит
обеспечить мероприятия по  улучшению  предпринимательского  климата  в
сфере  строительства,  уменьшению  количества  и  сроков   прохождения
процедур, необходимых для реализации проектов жилищного строительства,
увеличению  объемов  строительства  жилья  и   доступности   его   для
населения.

      Основное мероприятие 1.4 "Финансовое обеспечение выполнения
       государственным автономным учреждением Ростовской области
      "Региональный научно-исследовательский и проектный институт
       градостроительства" государственного задания на оказание
                        государственных услуг"

     Государственное   автономное   учреждение   Ростовской    области
"Региональный   научно-исследовательский    и    проектный    институт
градостроительства" (далее - Учреждение) создано в целях осуществления
предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации   полномочий
органов государственной  власти  Ростовской  области,  предусмотренных
пунктом 1 статьи 7 и частью 2  статьи  14  Градостроительного  кодекса
Российской Федерации; подпунктами 29, 36 и 53  пункта  2  статьи  26.3
Федерального  закона  от 06.10.1999   N 184-ФЗ   "Об общих   принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов   Российской   Федерации";
пунктами 4,6 и 11-2 статьи 6, пунктами 4,5  и  10  части  3  статьи  7
Областного  закона   Ростовской   области   от   14.01.2008   N 853-ЗС
"О градостроительной деятельности  в  Ростовской  области",  в  сфере,
предусмотренной частью 1 статьи 2 Федерального  закона  от  03.11.2006
N 174-ФЗ   "Об автономных   учреждениях",   а    именно:    науки    и
градостроительной деятельности.
     Подготовка документов  территориального  планирования  Ростовской
области и ее частей, подготовка на  основании  схемы  территориального
планирования Ростовской области документации по планировке  территории
осуществляется, в том числе, и с целью выявления и вовлечения в оборот
перспективных земельных участков для целей жилищного строительства.

   Основное мероприятие 1.5 «Субсидии на мероприятия подпрограммы 
    «Стимулирование программ развития жилищного строительства 
      субъектов Российской Федерации» федеральной целевой 
             программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы»

     В рамках реализации подпрограммы «Стимулирование программ 
развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» 
федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы», 
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации 
от 17.12.2010 № 1050 «Об утверждении федеральной целевой программы 
«Жилище» на 2011 – 2015 годы», предусмотрено предоставление субсидий 
за счет средств федерального бюджета на реализацию проектов по 
комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство 
жилья экономкласса, в том числе на строительство автомобильных дорог 
в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоэтажной застройки 
жильем экономкласса.
     Особое внимание уделяется реализации проектов комплексной 
застройки микрорайонов, где кроме строительства жилых домов, объектов 
социальной инфраструктуры и коммерческой нежилой недвижимости 
предусмотрено формирование дорожной и транспортной инфраструктур, 
что позволяет значительно увеличить их инвестиционную 
привлекательность.
      (Подраздел дополнен  -  Постановление  Правительства  Ростовской  
области от 08.09.2014 № 618)
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.03.2014 г. N 212)

     8.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

     Общий объем финансирования подпрограммы на весь период 
– 322 160,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
     в 2014 году – 211 735,2 тыс. рублей;
     в 2015 году – 17 668,0 тыс. рублей;
     в 2016 году – 18 551,4 тыс. рублей;
     в 2017 году – 18 551,4 тыс. рублей;
     в 2018 году – 18 551,4 тыс. рублей;
     в 2019 году – 18 551,4 тыс. рублей;
     в 2020 году – 18 551,4 тыс. рублей.
     Объем финансирования из областного бюджета – 258 576,2 тыс. 
 рублей, в том числе по годам реализации:
     в 2014 году – 148 151,2 тыс. рублей;
     в 2015 году – 17 668,0 тыс. рублей;
     в 2016 году – 18 551,4 тыс. рублей;
     в 2017 году – 18 551,4 тыс. рублей;
     в 2018 году – 18 551,4 тыс. рублей;
     в 2019 году – 18 551,4 тыс. рублей;
     в 2020 году – 18 551,4 тыс. рублей, 
     из них:
     общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений 
 в областной бюджет – 54 910,4 тыс. рублей, в том числе по годам 
 реализации:
     в 2014 году – 54 910,4 тыс. рублей.
     Объем финансирования из местного бюджета – 63 584,0 тыс. рублей, 
     в том числе по годам реализации:
     в 2014 году – 63 584,0 тыс. рублей.
     Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы приведены 
в приложении № 7.
     (Подраздел в    редакции    Постановления   Правительства 
Ростовской области от 08.09.2014 № 618)
     8.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в
                         реализации подпрограммы

     Ответственным исполнителем подпрограммы  в  течение  календарного
года  проводятся  рабочие  совещания  с   привлечением   администраций
муниципальных образований, участвующих в  реализации  подпрограммы,  с
целью контроля за ходом выполнения ее  мероприятий,  принятия  мер  по
активизации  работы  всех  исполнителей  и  внесения  по  его   итогам
корректировок в подпрограмму.
     Целевые показатели достижения программных  мер  по  муниципальным
образованиям Ростовской области:
     доля земельных  участков,  включенных  в  "Региональный  адресный
перечень земельных участков для жилищного строительства и комплексного
освоения в целях  жилищного  строительства",  по  которым  разработаны
проекты  планировки  и  межевания  территории.   Ожидаемый   результат
реализации  подпрограммы  -  увеличение   доли   земельных   участков,
предназначенных   для   жилищного    строительства,    включенных    в
"Региональный  адресный  перечень  земельных  участков  для  жилищного
строительства   и   комплексного   освоения    в    целях    жилищного
строительства", по которым разработаны проекты планировки и  межевания
территории;
     предельное  количество  процедур,   необходимых   для   получения
разрешения   на   строительство   эталонного   объекта    капитального
строительства непроизводственного назначения, в том  числе  для  жилья
экономического класса. Ожидаемый  результат  -  уменьшение  количества
процедур,  необходимых  для  получения  разрешения  на   строительство
эталонного  объекта  капитального  строительства   непроизводственного
назначения, в том числе для жилья экономического класса;
     предельный  срок  прохождения  всех  процедур,  необходимых   для
получения разрешения на строительство эталонного объекта  капитального
строительства непроизводственного назначения, в том  числе  для  жилья
экономического  класса.  Ожидаемый  результат   -   уменьшение   срока
прохождения всех процедур, необходимых  для  получения  разрешения  на
строительство   эталонного    объекта    капитального    строительства
непроизводственного назначения, в том числе для  жилья  экономического
класса.

     8.6.1. Условия предоставления и методика расчета субсидий на
  разработку проектов планировки и межевания приоритетных территорий
 жилищного строительства муниципальных образований Ростовской области

     Условиями   предоставления   субсидий   бюджетам    муниципальных
образований на разработку проектов планировки и межевания приоритетных
территорий   жилищного   строительства    муниципальных    образований
Ростовской области являются:
     наличие  муниципальных  программ,  утвержденных  в  установленном
порядке   и   предусматривающих   средства   местных    бюджетов    на
софинансирование  расходов  по  разработке   проектов   планировки   и
межевания   приоритетных   территорий   жилищного   строительства,   в
соответствии с  постановлением  Правительства  Ростовской  области  от
28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам
для   софинансирования   расходных   обязательств,   возникающих   при
выполнении полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам
местного значения";
     наличие в правовых актах представительных  органов  муниципальных
образований  о  местных   бюджетах   средств   местных   бюджетов   на
софинансирование  расходов  по  разработке   проектов   планировки   и
межевания   приоритетных   территорий   жилищного   строительства    в
соответствии с  Постановлением  Правительства  Ростовской  области  от
28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам
для   софинансирования   расходных   обязательств,   возникающих   при
выполнении полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам
местного значения";
     наличие в правовых актах представительных  органов  муниципальных
образований о местном бюджете кодов  бюджетной  классификации  доходов
для   предоставления   субсидий,   закрепленных   за   соответствующим
администратором доходов.
     Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и
городских округов осуществляется:
     на основании соглашений о предоставлении субсидий  на  разработку
проектов планировки  и  межевания  приоритетных  территорий  жилищного
строительства,  заключенных  между  главным   распорядителем   средств
областного бюджета и администрацией муниципального образования;
     после  представления  администрациями  муниципальных  районов   и
городских округов документов, подтверждающих факт перечисления средств
местных бюджетов,  предусмотренных  на  софинансирование  расходов  по
вопросам местного значения в 2014 году.
     Перечисление  субсидий  на  разработку  проектов   планировки   и
межевания    приоритетных    территорий    жилищного     строительства
муниципальных образований Ростовской области производится поэтапно  на
основании представленных отчетных документов за фактически выполненный
объем работ.
     Расчет   субсидий   бюджетам   муниципальных   образований    для
софинансирования расходных обязательств,  возникающих  при  выполнении
полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам   местного
значения, рассчитывается по формуле:

                       Sмоi = Сппимi х Уiоб/100,

     где  Sмоi  -  объем  субсидии,   предоставляемой   муниципальному
образованию;
     Сппимi - стоимость разработки  проектов  планировки  и  межевания
приоритетных  территорий  жилищного  строительства,   рассчитанная   в
соответствии с действующими справочниками  базовых  цен  на  проектные
работы для строительства  и  на  основании  объема  работ,  подлежащих
выполнению;
     Уiоб - уровень софинансирования из  областного  бюджета  субсидий
бюджетам  муниципальных  образований   на   2014   год,   утвержденный
постановлением Правительства Ростовской области от  28.12.2011  N 302,
выраженный в процентах.
     Сведения   о   показателях   (индикаторах)    по    муниципальным
образованиям Ростовской области приведены в приложении N 9.
     Распределение   межбюджетных   трансфертов    по    муниципальным
образованиям  и  направлениям   расходования   средств   приведено   в
приложении N 10.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 17.07.2014 г. N 515)

     Раздел 9. Подпрограмма "Стимулирование развития рынка жилья"

                             9.1. Паспорт
          подпрограммы "Стимулирование развития рынка жилья"

 Наименование             - подпрограмма "Стимулирование развития
 подпрограммы               рынка жилья" (далее - подпрограмма)

 Ответственный            - министерство строительства, архитектуры и
 исполнитель                территориального развития Ростовской области
 подпрограммы

 Участники                - органы местного самоуправления
 подпрограммы               муниципальных образований Ростовской
                            области;
                            организации и предприятия строительного
                            комплекса Ростовской области;
                            ГБУ РО "Ростовоблстройзаказчик"

 Программно-целевые       - отсутствуют
 инструменты
 подпрограммы

 Цели подпрограммы        - повышение уровня обеспеченности населения
                            жильем, развитие жилищного строительства,
                            в том числе формирование рынка доступного
                            жилья экономического класса, отвечающего
                            требованиям энергоэффективности и
                            экологичности

 Задачи подпрограммы      - создание возможности улучшения жилищных
                            условий для граждан Ростовской области;
                            содействие формированию рынка арендного
                            жилья коммерческого использования, в том
                            числе для граждан, имеющих невысокий
                            уровень дохода

 Этапы и сроки реализации - срок реализации - 2014-2020 годы,
 подпрограммы               этапы не выделяются

 Целевые показатели       - снижение  средней   рыночной   стоимости
 подпрограммы               одного  квадратного   метра   жилья   на
                            первичном  рынке   с   учетом   индекса-
                            дефлятора  на  соответствующий  год   по
                            виду    деятельности     "строительство"
                            (в процентах к уровню 2012 года);
                            средняя цена одного квадратного метра на
                            первичном рынке жилья;
                            коэффициент      доступности       жилья
                            (соотношение      средней       рыночной
                            стоимости  стандартной  квартиры   общей
                            площадью 54 квадратных метра и  среднего
                            годового  совокупного  денежного  дохода
                            семьи, состоящей из трех человек);
                            доля    ввода    жилья    в     арендных
                            многоквартирных    домах    от     общей
                            площади ввода  жилья  в  многоквартирных
                            домах;
                            количество     объектов     капитального
                            строительства,      реконструкции      и
                            капитального   ремонта,    на    которых
                            государственное   бюджетное   учреждение
                            Ростовской                       области
                            "Ростовоблстройзаказчик"    осуществляет
                            функции   заказчика   (в    том    числе
                            строительный контроль);
                            количество разработанных проектов на
                            строительство жилых домов, а также на
                            строительство, реконструкцию
                            муниципальных объектов коммунальной
                            инфраструктуры (в том числе для детей-
                            сирот) (В      редакции      Постановления
Правительства Ростовской области от 17.07.2014 г. N 515)

 Ресурсное                - общий  объем  финансирования  подпрограммы
 обеспечение                на весь период - 278 111,0 тыс. рублей,  в 
 подпрограммы               том числе по годам реализации:
                            в 2014 году - 51 772,4 тыс. рублей;
                            в 2015 году - 36 214,1 тыс. рублей;
                            в 2016 году - 38 024,9 тыс. рублей;
                            в 2017 году - 38 024,9 тыс. рублей;
                            в 2018 году - 38 024,9 тыс. рублей;
                            в 2019 году - 38 024,9 тыс. рублей;
                            в 2020 году - 38 024,9 тыс. рублей.
                            Объем  финансирования     из    областного
                            бюджета - 274 350,7 тыс. рублей, в том  
                            числе по годам реализации:
                            в 2014 году - 48 012,1 тыс. рублей;
                            в 2015 году - 36 214,1 тыс. рублей;
                            в 2016 году - 38 024,9 тыс. рублей;
                            в 2017 году - 38 024,9 тыс. рублей;
                            в 2018 году - 38 024,9 тыс. рублей;
                            в 2019 году - 38 024,9 тыс. рублей;
                            в 2020 году - 38 024,9 тыс. рублей.
                            Объем  финансирования из местного  бюджета
                            - 3 760,3 тыс. рублей, в том числе  по  
                            годам реализации:
                            в 2014 году - 3 760,3 тыс. рублей       (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 17.07.2014 г. N 515)

 Ожидаемые результаты     - снижение средней рыночной стоимости одного
 реализации подпрограммы    квадратного метра жилья на первичном рынке;
                            повышение доступности жилья для населения;
                            создание арендного жилищного фонда
                            коммерческого использования

          9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

     Итоги жилищного строительства на территории Ростовской области за
2010 - 2012 годы показывают постоянный рост объемов  вводимого  жилья.
Ситуация в сфере жилищного строительства на протяжении  последних  лет
имеет стабильную положительную динамику.
     При этом основные точки роста жилищного строительства  в  области
определяются развитием территорий, условно  формируемых  агломерациями
крупных городов, где создается основная потребность в  жилье,  как  за
счет собственного населения, так и  за  счет  миграционных  процессов:
Ростовская, Восточно-Донбасская  агломерации  и  Волгодонская  система
расселения.
     Практически  94  процента  от  общего  объема  ввода  жилья  дают
муниципальные образования, входящие в их состав.  Здесь  сосредоточено
около 84 процентов населения Ростовской области  (3,6  млн.  человек).
Особое место занимает Ростовская агломерация, которая обеспечивает  76
процентов от общего ввода жилья в области.
     Среди   территориально-экономических   округов   основной   объем
вводимого жилья  обеспечивают  Ростовский,  Волгодонской,  Шахтинский,
Каменск-Шахтинский и Сальский округа, на долю  которых  приходится  97
процентов вводимого жилья, в том числе 77 процентов  -  на  Ростовский
округ.
     Жилищный фонд Ростовской области состоит из многоквартирных жилых
домов и индивидуальной малоэтажной застройки.  На  начало  2012 г.  он
составил 93,43 млн. кв. м общей площади, на начало 2013 года  -  94,96
млн. кв. м общей площади.
     Свыше 83 процентов жилищного фонда  сосредоточено  в  Ростовской,
Восточно-Донбасской агломерациях и  Волгодонской  системе  расселения.
Однако обеспеченность населения жильем в данных агломерациях, точнее в
Ростовском, Шахтинском,  Каменск-Шахтинском  и  Волгодонском  округах,
ниже среднеобластного показателя.
     Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем  на  одного