Расширенный поиск

Постановление Правительства Республики Мордовия от 13.12.2010 № 487

Документ имеет не последнюю редакцию.

▼

_________________________ _______________ _____________________

(должность лица, (подпись, дата) (расшифровка подписи)

сформировавшего список)

Глава администрации

муниципального образования

_______________ _____________________

(подпись, дата) (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение 2

к Порядку реализации Правил

предоставления молодым семьям социальных

выплат на приобретение (строительство)

жилья и их использования

(В редакции постановлений Правительства Республики Мордовия

от 23.01.2012 г. № 3; от 16.06.2014 № 276)

Соглашение

о взаимном сотрудничестве между уполномоченным

органом и ____________________________________

(наименование организации)

по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем

молодых семей" Республиканской целевой программы

"Жилище" на 2011-2015 годы

г. Саранск "___" ____________ 20__ г.

Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи, именуемый в дальнейшем "Уполномоченный орган", в лице председателя ________

_____________________________, действующего на основании Положения, с одной

стороны, ____________________________________________________, именуемое в

(наименование организации)

дальнейшем "Организация", в лице ________________________________________________________________________,

(Ф.И.О. руководителя организации)

действующего на основании _______________________________________, с другой

стороны, и работник данной организации ________________________________________________________________________,

(Ф.И.О.)

паспорт: ___________________________________________________________,

(номер, серия, кем и когда выдан)

проживающий по адресу:

________________________________________________________________________,

именуемый в дальнейшем "работник", с третьей стороны, совместно именуемые в дальнейшем "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является взаимное сотрудничество, направленное на реализацию мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" (далее - подпрограмма), постановления Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г. № 487 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", оказание содействия в приобретении (строительстве) жилья участнику подпрограммы - работнику Организации.

1.2. Настоящее Соглашение определяет порядок взаимодействия Сторон по предоставлению единовременной выплаты работнику Организации на приобретение жилья в рамках подпрограммы.

1.3. Размер средств, предоставляемых Организацией работнику на софинансирование в приобретении (строительстве) жилья в рамках подпрограммы, составляет 10% от стоимости жилья в соответствии с социальной нормой.

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Уполномоченный орган:

2.1.1. Ведет учет молодых семей - участников подпрограммы.

2.1.2. Включает в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты работников Организации по ходатайству Организации.

2.2. Организация:

2.2.1. Принимает на себя обязанности в софинансировании на приобретение строительство) жилья работником в рамках подпрограммы.

2.2.2. Представляет в Уполномоченный орган ходатайство о включении работника - участника подпрограммы, подписанное руководителем и заверенное печатью, в список молодых семей - претендентов.

2.2.3. Представляет в Уполномоченный орган финансовое обязательство, подписанное руководителем и заверенное печатью.

2.2.4. Обеспечивает перечисление средств в объемах, указанных в пункте 1.3 настоящего Соглашения.

3. Ответственность Сторон

3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством.

3.2. В случае нарушения одной из Сторон условий настоящего Соглашения, другая сторона вправе требовать расторжения Соглашения в одностороннем порядке, предупредив другую сторону о своем решении не менее чем за один месяц до его расторжения.

4. Прочие условия

4.1. Все споры и разногласия по настоящему Соглашению решаются путем переговоров и согласительных процедур. При невозможности достичь согласия Стороны действуют в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Настоящее Соглашение может быть изменено и дополнено по взаимному согласию Сторон в письменной форме. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению являются неотъемлемой его частью.

5. Срок действия Соглашения

5.1. Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до момента исполнения Сторонами обязательств.

5.2. Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой Стороны.

6. Юридические адреса и реквизиты Сторон

Уполномоченный орган __________________________________________

(наименование организации)

430000, Республика Мордовия,

г. Саранск, ул. Коммунистическая,

33/3

ИНН 1326137299

БИК 048952001

р/с 40201810900000000006

в ГРКЦ МБ Республики Мордовия Банка России

г. Саранска

КПП 132601001

Председатель

__________________/ / _________________/______________/

Приложение 3

к Порядку реализации Правил

предоставления молодым семьям социальных

выплат на приобретение (строительство)

жилья и их использования

(В редакции постановления Правительства Республики Мордовия

от 23.01.2012 г. № 3)

Заявление

о предоставлении дополнительной социальной выплаты

Прошу поставить на учет для получения дополнительной социальной выплаты

при рождении (усыновлении) одного ребенка на компенсацию части стоимости

приобретенного жилого помещения

супруг _____________________________________________________________,

(Ф.И.О., дата рождения)

паспорт: серия ___________ № _____________, выданный _________________

________________________________________ "___" ___________ 20__ г.,

проживает по адресу: _______________________________________________

__________________________________________________________________;

супруга __________________________________________________________,

(Ф.И.О., дата рождения)

паспорт: серия ___________ № _____________, выданный __________________

____________________________________________ "___" ___________ 20__ г.,

проживает по адресу: ________________________________________________

________________________________________________________________________;

дети: ______________________________________________________________

(Ф.И.О., дата рождения)

___________________________________________________________________,

свидетельство о рождении (паспорт для ребенка, достигшего 14 лет)

(ненужное вычеркнуть)

паспорт: серия ___________ № _____________, выданный __________________

____________________________________________ "___" ___________ 20__ г.,

проживает по адресу: ________________________________________________

___________________________________________________________________;

___________________________________________________________________,

(Ф.И.О., дата рождения)

свидетельство о рождении (паспорт для ребенка, достигшего 14 лет)

(ненужное вычеркнуть)

паспорт: серия __________ № _____________, выданный __________________

____________________________________________ "___" ___________ 20__ г.,

проживает по адресу: ________________________________________________

___________________________________________________________________.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) _________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

2) _________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

3) _________________________________________________________________;

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

4) _________________________________________________________________.

(наименование и номер документа, кем и когда выдан)

Заявление и прилагаемые к нему согласно перечню документы приняты

"__" ___________ 20___ г.

_______________________________ _______________ ___________________

(должность лица, (подпись, дата) (расшифровка подписи)

принявшего заявление)

Приложение 4

к Порядку реализации Правил

предоставления молодым семьям социальных

выплат на приобретение (строительство)

жилья и их использования

(В редакции постановления Правительства Республики Мордовия

от 23.01.2012 г. № 3)

Свидетельство

о праве на получение дополнительной социальной

выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка

Настоящим свидетельством удостоверяется, что молодой семье в составе:

супруг _____________________________________________________________,

(Ф.И.О., дата рождения)

супруга ____________________________________________________________,

(Ф.И.О., дата рождения)

дети ______________________________________________________________,

(Ф.И.О., дата рождения)

___________________________________________________________________,

(Ф.И.О., дата рождения)

___________________________________________________________________

(Ф.И.О., дата рождения)

в соответствии с условиями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"

Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

предоставляется дополнительная социальная выплата в размере

_____________________________________________________________ рублей

(цифрами и прописью)

для погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или

строительство жилья, либо компенсации затраченных собственных средств на

приобретение или строительство жилья на территории Республики Мордовия

(ненужное вычеркнуть).

Свидетельство подлежит предъявлению в банк до "___" ________ 20___ года

(включительно).

Свидетельство действительно до "___" ________ 20__ года (включительно).

Дата выдачи "___" _________ 20__ года.

Руководитель

уполномоченного органа _______________________ ______________________

(подпись, дата) (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение 5

к подпрограмме "Обеспечение жильем

молодых семей" Республиканской целевой

программы "Жилище" на 2011-2015 годы

Методика

распределения субсидий для долевого

финансирования расходов на предоставление

молодым семьям социальных выплат на строительство

или приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы

"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной

и республиканской целевых программ "Жилище"

(В редакции постановления Правительства Республики Мордовия

от 25.07.2011 г. № 283; от 16.06.2014 № 276)

1. Субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - Подпрограмма) предоставляются муниципальным районам (городскому округу) (далее - муниципальные образования) в целях обеспечения финансирования расходов, предусмотренных для предоставления молодым семьям - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата). Условиями предоставления субсидий муниципальным образованиям являются:

наличие муниципальной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей";

предоставление обязательств муниципального образования по финансированию Подпрограммы. (Часть 1 в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 16.06.2014 № 276)

2. Распределение средств республиканского бюджета Республики Мордовия муниципальным образованиям осуществляется исходя из:

количества молодых семей численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок), включенных в список молодых семей - участников Подпрограммы по муниципальному образованию, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном финансовом году;

количества молодых семей численностью 3 и более человека, включающих помимо молодых супругов 1 и более ребенка (либо семей, состоящих из 1 молодого родителя и 2 и более детей), включенных в список молодых семей - участников Подпрограммы по муниципальному образованию, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном финансовом году;

норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию;

размера общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;

доли социальной выплаты, определяемой в соответствии с требованиями, установленными в пункте 10 Правил;

уровня бюджетной обеспеченности.

3. Размер субсидий i-му муниципальному образованию определяется по следующей формуле:

Сiмо = С1 + С2, где:

Сiмо - размер субсидии i-му муниципальному образованию;

C1 - первая часть субсидии i-му муниципальному образованию, распределяющаяся между всеми муниципальными образованиями пропорционально размерам расчетных сумм субсидий, необходимых для социальных выплат всем участникам Подпрограммы, проживающим на территории муниципальных образований;

С2 - вторая часть субсидии i-му муниципальному образованию, распределяющаяся между муниципальными образованиями, у которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности, определяемый в соответствии с настоящей Методикой, не превышает 1,5, пропорционально размерам расчетных сумм субсидий, необходимых для социальных выплат участникам Подпрограммы, проживающим на территории i-го муниципального образования.

4. Первая часть субсидии определяется по следующей формуле:

СбюджРеспублики Мордовия - общий объем субсидий, подлежащий распределению между муниципальными образованиями, в очередном финансовом году;

СрасчРеспублики Мордовия - расчетный объем субсидии в очередном финансовом году, рассчитываемый по следующей формуле:

СрасчМОi = (Км1i x Стж1i x D1) + (Км2i x Стж2i x D2), где:

СрасчМОi - расчетный объем субсидий, необходимый для социальных выплат всем участникам Подпрограммы, проживающим на территории i-го муниципального образования;

n - количество муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы;

Км1i - количество молодых семей численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок), включенных в список молодых семей - участников Подпрограммы, по i-му муниципальному образованию, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном финансовом году;

Стж1i - расчетная (средняя) стоимость жилья по i-му муниципальному образованию, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяемая по следующей формуле:

Стж1i = Нi x РЖ1, где:

Нi - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по i-му муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями, установленными пунктом 11 Правил;

РЖ1 - размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

D1 - доля социальной выплаты, определяемая в соответствии с требованиями, установленными пунктом 10 Правил, в размере не менее 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей;

Км2i - количество молодых семей численностью 3 и более человека, включающих помимо молодых супругов 1 и более ребенка (либо семей, состоящих из 1 молодого родителя и 2 и более детей), включенных в список молодых семей - участников Подпрограммы, по i-му муниципальному образованию, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном финансовом году;

Стж2i - расчетная (средняя) стоимость жилья по i-му муниципальному образованию, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяемая по следующей формуле:

Стж2i = Нi x РЖ2, где:

РЖ2 - размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, для семей численностью 3 и более человека, включающих помимо молодых супругов 1 и более ребенка (либо семей, состоящих из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. метров на 1 человека;

D2 - доля социальной выплаты, определяемая в соответствии с требованиями, установленными пунктом 10 Правил, в размере не менее 35 процентов расчетной средней стоимости жилья для молодых семей, имеющих 1 и более ребенка, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 и более ребенка;

0,7 - коэффициент для расчета первой части субсидии.

5. Вторая часть субсидии определяется по следующей формуле:

0,3 - коэффициент для расчета второй части субсидии.

6. В случае если средства, распределенные муниципальному образованию, превышают расчетную сумму субсидий, необходимых для социальных выплат всем претендентам Подпрограммы, проживающим на территории данного муниципального образования, то разница между распределенной и расчетной суммами субсидий подлежит перераспределению между муниципальными образованиями пропорционально количеству молодых семей, включенных в список молодых семей - претендентов Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, без учета показателей муниципальных образований, получивших превышение средств в результате распределения.

7. В случае если распределенный размер субсидии муниципальному образованию не кратен размеру социальной выплаты для одной молодой семьи, допускается изменение размера предоставляемых указанному муниципальному образованию субсидий:

в сторону увеличения при величине социальной выплаты на одну молодую семью более 50% ее размера;

в сторону уменьшения при величине социальной выплаты, равной или меньшей 50% ее размера на одну молодую семью.

8. В случае если распределенные субсидии не использованы муниципальными образованиями по причине непредставления молодыми семьями - претендентами на получение социальных выплат в установленный срок необходимых документов для получения свидетельств, отказа в течение действия свидетельства от получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилья или неиспользования ими таких социальных выплат по иным причинам, администрации муниципальных образований высвободившиеся средства возвращают государственному заказчику Подпрограммы.

9. Государственный заказчик Подпрограммы с учетом полученных уведомлений о персональных данных молодых семей, подлежащих исключению из списка претендентов, в течение 5 рабочих дней вносит в Правительство Республики Мордовия в установленном порядке проект постановления о перераспределении средств между муниципальными образованиями.

Средства перераспределяются пропорционально количеству молодых семей, включенных в сводный список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, без учета молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты, не представивших необходимые документы для получения свидетельства в установленный срок, в течение срока действия свидетельства отказавшихся от получения социальной выплаты на приобретение жилья в текущем году, а также молодых семей, которые по иным причинам не смогли воспользоваться правом на получение социальной выплаты.

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Мордовия

от 13 декабря 2010 года № 487

Подпрограмма

"Развитие ипотечного жилищного кредитования"

республиканской целевой программы "Жилище"

на 2011-2015 годы

(В редакции постановления Правительства Республики Мордовия

от 16.06.2014 № 276)

Паспорт

подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного

кредитования" Республиканской целевой программы

"Жилище" на 2011-2015 годы

Наименование подпрограммы

подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - подпрограмма)

Основание для принятия решения о разработке подпрограммы

постановление Правительства Республики Мордовия от 21 декабря 2009 г. № 559 "О Программе действий Правительства Республики Мордовия на 2010 год по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Послания Главы Республики Мордовия Государственному Собранию"

Государственный заказчик подпрограммы

Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия

Основные разработчики подпрограммы

Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия;

открытое акционерное общество "Мордовская ипотечная корпорация"

Цели и задачи подпрограммы

цели подпрограммы - развитие и совершенствование системы ипотечного жилищного кредитования, совершенствование правовых и финансовых механизмов ипотечного жилищного кредитования населения на цели приобретения жилья, привлечение долгосрочных ресурсов в эту сферу и развитие инфраструктуры ипотечного кредитования в Республике Мордовия, дальнейшее совершенствование системы государственной поддержки граждан - участников ипотечного жилищного кредитования.

Задачи:

создание и развитие схем, обеспечивающих накопление населением денежных средств;

повышение эффективности первичного рынка ипотечных кредитов и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность кредитов для граждан с достаточным платежеспособным спросом;

развитие и совершенствование системы рефинансирования ипотечных кредитов и интеграция региональной системы ипотечного кредитования в общероссийскую;

создание альтернативных механизмов финансирования развития подпрограммы;

обеспечение надежных механизмов защиты имущественных интересов инвесторов вторичного рынка ипотечных кредитов

Сроки реализации подпрограммы

2011-2015 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы

общий объем финансирования подпрограммы из консолидированного бюджета Республики Мордовия составляет 1212,04 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение объемов строительства ипотечного жилья до 90,0 тыс. кв. метров в 2015 году;

увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования до 1101,6 млн. рублей в 2015 году

Система организации управления и контроль за исполнением подпрограммы

исполнители подпрограммы представляют в срок 20 января года, следующего за отчетным, в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия отчеты о ходе реализации подпрограммы.

Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия ежегодно, в срок до 1 февраля, представляет в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия информацию о ходе финансирования подпрограммы с внесением предложений по совершенствованию реализации подпрограммы.

Исполнители подпрограммы

Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия;

Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия;

Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия;

Министерство информатизации и связи Республики Мордовия;

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия;

открытое акционерное общество "Мордовская ипотечная корпорация"

Введение

Решение жилищной проблемы является одной из самых актуальных задач государства на современном этапе. Подпрограмма направлена на реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", продолжение формирования системы жилищного и ипотечного жилищного кредитования в республике, начатого в рамках Подпрограммы развития системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Мордовия Республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 31 июля 2006 г. № 339.

В процессе реализации указанной подпрограммы создан механизм государственной поддержки развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Мордовия: определен исполнитель подпрограммы; сформирована нормативная база по оказанию государственной поддержки гражданам, проживающим на территории республики и улучшающим свои жилищные условия за счет кредитных ресурсов банков; привлечены к участию в реализации подпрограммы кредитные организации. Это позволило осуществлять льготное кредитование населения при приобретении и строительстве жилья, в том числе индивидуальных жилых домов.

Раздел 1. Характеристика проблемы

Развитие системы ипотечного жилищного кредитования является одним из ключевых звеньев в решении жилищной проблемы. В 2000-2009 годах система ипотечного жилищного кредитования в России прошла большой путь от формирования единых федеральных Стандартов процедур выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов (займов) открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - Стандарты) до секьюритизации активов и выпуска ипотечных ценных бумаг - облигаций с ипотечным покрытием. Формирование рынка ипотечных кредитов должно послужить импульсом к вовлечению средств частных инвесторов и населения в жилищный комплекс, а с учетом мультипликативного эффекта - к повышению инвестиционной активности во всех секторах экономики. Последнее чрезвычайно важно для воспроизводства основных фондов (в том числе жилищного), оживления экономического роста и, в конечном счете, повышения общественного благосостояния.

Начавшийся в 2003-2008 годах рост темпов жилищного строительства был прерван финансово-экономическим кризисом, который привел к тому, что значительная часть инвестиционных проектов на сегодняшний день свернута либо находится на грани остановки. Существенное падение спроса на жилье привело к тому, что банки, активно вкладывавшие деньги в девелоперскую деятельность, перевели строительные проекты в разряд высокорискованных и практически прекратили их финансирование. На сегодняшний день инвестиционно-строительные проекты финансируют в основном государственные банки - Сбербанк России, ВТБ.

Центральное место при решении задач по преодолению последствий мирового финансового кризиса в жилищной сфере принадлежит системе ипотечного жилищного кредитования, которое в условиях невозможности накопления средств на приобретение жилья позволит определенным образом стимулировать спрос в жилищной сфере.

В основе подпрограммы лежит ориентация на формирование открытой системы ипотечного жилищного кредитования, интегрированной в общероссийский рынок ипотечных кредитов и ипотечных ценных бумаг, а также на возможность развития отдельных элементов замкнутой системы ипотечного жилищного кредитования на республиканском уровне. Региональная система позволит не только эффективно использовать федеральные средства в виде рефинансирования ипотечных кредитов, но и реализовать некоторые особенности развития системы в республике, в частности, выдавать не подпадающие под Стандарты кредиты и займы населению. Программа призвана обеспечить такой уровень отклонений от Стандартов, который не помешает эффективному развитию системы ипотечного жилищного кредитования в целом. При реализации такой системы необходимо учитывать социально-экономические и нормативно-правовые особенности региона.

Важную роль при реализации государственной политики в области ипотечного жилищного кредитования играет системный подход, учитывающий комплексный характер экономических процессов, сопряженных с кредитными отношениями.

В настоящее время завершено становление системы ипотечного жилищного кредитования, региональные рынки ипотечных кредитов интегрированы в единую целостную федеральную систему, что является необходимым условием рефинансирования ипотечных кредитов.

Для решения жилищной проблемы необходимо наращивание объемов жилищного строительства и перераспределение существующего жилищного фонда на рыночных условиях.

Одна из ключевых причин сложившейся ситуации в жилищном строительстве - недостаток финансирования.

В настоящее время в условиях ограниченных бюджетных возможностей, исходя из действующего законодательства, государственные инвестиции направляются на приобретение или строительство жилья только для граждан, перед которыми государство имеет определенные обязательства в решении их жилищных проблем.

Предприятия республики практически не участвуют в финансировании жилищного строительства, а ввод жилья за счет средств населения сдерживается низкими доходами.

Реальный платежеспособный спрос со стороны населения на рынке недвижимости значительно ниже потенциального.

Для преодоления сложившейся ситуации необходимо задействовать в качестве одного из основных источников финансирования строительства или перераспределения жилья будущие доходы населения. Необходимо активное развитие финансовых механизмов, позволяющих работающему населению республики со средними доходами улучшать свои жилищные условия путем приобретения или строительства жилья.

К настоящему времени сформировано законодательство, способствующее развитию ипотечного жилищного кредитования: в должной мере защищены права кредиторов, упрощена процедура оформления документов при заключении кредитных договоров, созданы правовые основы для функционирования рынка ипотечных ценных бумаг.

Настоящая подпрограмма является частью Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и отражает планируемые меры государственной поддержки развития системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Мордовия.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы

реализации подпрограммы. целевые показатели

Целями подпрограммы исходя из целей приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" являются дальнейшее развитие и совершенствование системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Мордовия, преодоление кризисных явлений и тенденций 2008-2009 годов, совершенствование правовых и финансовых механизмов ипотечного жилищного кредитования населения на цели приобретения жилья, привлечение долгосрочных ресурсов в эту сферу и развитие инфраструктуры ипотечного кредитования в Республике Мордовия, дальнейшее совершенствование системы государственной поддержки граждан-участников ипотечного жилищного кредитования.

Основным участником системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Мордовия является региональный оператор открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" открытое акционерное общество "Мордовская ипотечная корпорация", выполняющее следующие функции:

участие в реализации программ поддержки заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

участие в развитии рынка найма жилья;

участие в организации объединений граждан для строительства и приобретения жилья;

участие в формировании маневренного фонда жилья;

разработка специальных программ ипотечного кредитования в Республике Мордовия, в том числе стимулирующих приобретение жилья экономического класса;

развитие рынка ипотеки и обучение его участников;

участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

Для достижения указанных целей и успешной реализации функций регионального оператора в рамках подпрограммы предусматривается решение следующих основных задач:

создание и развитие схем, обеспечивающих накопление населением денежных средств;

создание альтернативных механизмов финансирования развития подпрограммы;

обеспечение надежных механизмов защиты имущественных интересов инвесторов вторичного рынка ипотечных кредитов.

В рамках реализации указанных задач предполагается решить следующие подзадачи:

адаптация федеральных стандартов с учетом региональной специфики в рамках реализации целевых жилищных программ в Республике Мордовия;

повышение эффективности координации региональной системы ипотечного жилищного кредитования через регионального оператора первичного рынка ипотечных кредитов открытое акционерное общество "Мордовская ипотечная корпорация";

совершенствование механизма государственной поддержки заемщиков путем адресного субсидирования в рамках целевых социальных программ;

обеспечение условий для надежного накопления населением денежных средств, в том числе через развитие схем накопительного страхования, функционирования кредитных потребительских кооперативов граждан и других объединений граждан, вкладывающих свои средства в жилищную сферу;

содействие совершенствованию профессиональной подготовки специалистов в области технологий ипотечного кредитования и управления финансовыми операциями на вторичном рынке ипотечных ценных бумаг;

внедрение информационных технологий, автоматизация процессов учета и анализа банков данных в системе ипотечного жилищного кредитования, интеграция с системой рефинансирования на федеральном уровне;

создание нормативно-правовых и организационно-правовых условий, а также судебной практики для обеспечения прав залогодержателей через механизм обращения взыскания на предмет залога (недвижимое имущество);

проведение разъяснительной и пропагандистской работы с целью повышения доверия со стороны населения и инвесторов;

внедрение эффективных и прозрачных для инвесторов технологий учета возвратных денежных потоков по ипотечным кредитам, а также процедур замещения досрочно прекращенных ипотечных кредитов новыми в эмитированных пулах;

совершенствование механизмов адресного субсидирования малообеспеченных категорий заемщиков.

Целевые показатели по годам реализации подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Целевые показатели реализации подпрограммы

Показатель

Единица измерения

Всего, 2011-2015 годы

В том числе по годам:

2011

2012

2013

2014

2015

Ввод в действие общей площади жилья

тыс. кв. метров

414,6

78,2

79,1

82,3

85,0

90,0

в том числе по программе "Стимул"

тыс. кв. метров

75,8

13,7

14,4

15,1

15,9

16,7

Объем ипотечного кредитования

млн. рублей

4261,4

640,0

765,8

798,1

955,9

1101,6

Количество ипотечных кредитов

шт.

5094

896

998

967

1078

1155

Рефинансирование ипотечных кредитов

млн. рублей

2982,9

448,0

536

558,7

669,1

771,1

Раздел 3. Основные направления деятельности

по развитию ипотечного жилищного кредитования.

комплекс мероприятий подпрограммы

Основные направления деятельности регионального института развития - регионального оператора открытого акционерного общества "Мордовская ипотечная корпорация" по развитию рынка ипотечного жилищного кредитования на территории Республики Мордовия:

1. Массовое внедрение механизмов, предусмотренных программой "Стимул", обеспечивающей заказ, строительство и кредитование жилья экономического класса.

1.1. Мероприятием, необходимым для реализации данного направления, является подписание кредитного соглашения с банком-партнером для привлечения средств, направляемых на финансирование строительства.

В целях реализации программы "Стимул" предусматривается строительство многоэтажных жилых домов с жильем экономического класса. В 2011 году будет завершено строительство трех многоэтажных жилых домов: № 5 и № 6 по проспекту 60 лет Октября и № 1 в квартале, ограниченном улицами Гагарина, Республиканская, Титова городского округа Саранск, общая жилая площадь которых составит не менее 17,7 тыс. кв. метров (196 однокомнатных, 116 двухкомнатных и 20 трехкомнатных квартир). Фондирование средств на 2011 год для осуществления программы "Стимул" предусматривается в сумме не менее 308,3 млн. рублей. В результате дополнительного ввода жилья экономического класса, построенного в рамках реализации программы "Стимул", улучшить жилищные условия в 2011 году смогут более 330 семей, проживающих на территории Республики Мордовия.

До 2015 года планируется ежегодное увеличение объемов строительства жилья в рамках реализации программы "Стимул". В 2015 году доля квартир, построенных по программе "Стимул", составит более 18% всего жилья, введенного в эксплуатацию.

1.2. Механизм реализации основывается на привлечении целевых кредитных ресурсов с помощью открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", направляемых на строительство на территории Республики Мордовия жилья экономического класса.

Администрация муниципального образования при распределении земельных участков, предназначенных для застройки жилыми домами и обеспечения их инженерной инфраструктурой, руководствуется приоритетным направлением строительства на территории Республики Мордовия жилья экономического класса.

1.3. Ресурсы, необходимые для обеспечения реализации программы "Стимул", определяются средствами в объеме, необходимом для реализации в регионе проектов строительства жилья экономического класса. При этом расчет осуществляется с учетом порогового значения стоимости 1 кв. метра жилья экономического класса, устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

В целях осуществления региональным оператором функций гаранта по сбыту в рамках программы "Стимул" Правительством Республики Мордовия предусматривается ряд мер, направленных на поддержку открытого акционерного общества "Мордовская ипотечная корпорация":

пополнение оборотных средств регионального оператора посредством увеличения уставного капитала для осуществления деятельности в рамках программы "Стимул";

дополнительное предоставление государственных гарантий Правительства Республики Мордовия по обязательствам регионального оператора, которые образуются вследствие реализации программы "Стимул" на территории республики;

подписание Соглашения о создании маневренного фонда на территории Республики Мордовия между Правительством Республики Мордовия, открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" и открытым акционерным обществом "Мордовская ипотечная корпорация".

1.4. Планируемые конечные результаты:

дополнительное направление в строительную отрасль республики не менее 500,0 млн. рублей;

дополнительный ввод жилья экономического класса в объеме не менее 75,8 тыс. кв. метров;

улучшение жилищных условий не менее 1300 семей, проживающих на территории Республики Мордовия.

2. Разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально-ориентированных групп населения.

2.1. Мероприятия, необходимые для реализации:

сотрудничество с открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" в сфере реализации на территории Республики Мордовия пилотных ипотечных продуктов;

проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о возможности получения ипотечного кредита (займа).

2.2. Механизм реализации предусматривает осуществление открытым акционерным обществом "Мордовская ипотечная корпорация" ипотечного кредитования населения по вновь разрабатываемым ипотечным продуктам на основе Стандартов.

2.3. Ресурсное обеспечение данного направления: собственные средства открытого акционерного общества "Мордовская ипотечная корпорация" для кредитования населения, средства открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", привлекаемые в результате рефинансирования закладных, оформленных по Стандартам.

2.4. Планируемые конечные результаты:

увеличение числа семей, готовых при помощи ипотечных жилищных кредитов (займов) улучшить жилищные условия;

увеличение реального платежеспособного спроса населения на рынке недвижимости.

3. Поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении.

3.1. Мероприятия, необходимые для реализации:

развитие сотрудничества в рамках заключенного Соглашения с открытым акционерным обществом "Агентство по реструктуризации ипотечного жилищного кредитования" г. Москва о реструктуризации на территории Республики Мордовия ипотечных жилищных кредитов (займов), ранее рефинансированных открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию";

дальнейшее совершенствование правил реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (займов), находящихся на балансе регионального оператора;

проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о возможности реструктуризации ипотечного кредита (займа).

3.2. Механизм реализации заключается в предоставлении заемщикам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и удовлетворяющим определенным требованиям, установленным открытым акционерным обществом "Мордовская ипотечная корпорация", поддержки в своевременном погашении ранее оформленных ипотечных кредитов (займов). Для получения поддержки заемщики представляют документы, на основании которых кредитный комитет регионального оператора принимает решение о предоставлении помощи.

3.3. Открытое акционерное общество "Мордовская ипотечная корпорация" имеет все необходимые ресурсы для осуществления реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (займов): обширная база ипотечных кредитов (займов), находящихся на балансе регионального оператора, наличие материальных ресурсов и высококвалифицированных специалистов, имеющих достаточный опыт работы в сфере ипотечного жилищного кредитования и сопровождения ипотечных жилищных кредитов (займов).

3.4. Планируемые конечные результаты:

снижение объема просроченной задолженности по ипотечным жилищным кредитам (займам), находящимся на балансе регионального оператора;

защита рынка недвижимости от обвала цен, который возможен в результате выброса на него конфискованного жилья;

увеличение ликвидности банковского сектора.

4. Осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".

4.1. Основным мероприятием является осуществление ипотечного жилищного кредитования населения Республики Мордовия в соответствии со Стандартами с целью формирования необходимого пула закладных, предназначенных для секьюритизации.

4.2. Механизм секьюритизации ипотечных кредитов с участием открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" предусматривает осуществление рефинансирования пула ранее накопленных ипотечных ценных бумаг (закладных) и представляет собой процесс перевода активов в более ликвидную форму.

4.3. Ресурсное обеспечение реализации данного направления деятельности предусматривает пополнение оборотных средств регионального оператора. Величина необходимых финансовых ресурсов зависит от предполагаемых объемов выдачи ипотечных жилищных кредитов (займов). Необходимые финансовые ресурсы составят от 400,0 млн. рублей в 2011 году до 700,0 млн. рублей в 2015 году.

5. Разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования.

5.1. Основные мероприятия по привлечению долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования:

совершенствование механизмов структурирования ипотечных ценных бумаг с учетом текущих запросов инвесторов;

разработка методологии и стандартной документации по выпуску ипотечных ценных бумаг, в том числе облигаций с ипотечным покрытием;

расширение и совершенствование практики предоставления поручительства по ипотечным ценным бумагам.

5.2. Механизмом привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования предусматривается сформировать модели финансирования ипотеки, включающие следующие схемы:

выпуск обеспеченных облигаций без списания кредитов с банковских балансов;

целевые накопления граждан в банках с увеличенным лимитом страхового покрытия в случае банкротства банка;

кредитные инвестиционные фонды.

5.3. Планируемые конечные результаты:

снижение нагрузки на республиканский бюджет Республики Мордовия;

увеличение количества граждан, готовых приобретать ипотечное жилье в связи с расширением возможностей накопления первоначального взноса;

привлечение дополнительных финансовых ресурсов в строительную отрасль;

развитие и совершенствование системы обращения ипотечных ценных бумаг.

Кроме того, необходимо предусмотреть подписание в течение 4 квартала 2010 г. Соглашения между Правительством Республики Мордовия, открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", открытым акционерным обществом "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов" и открытым акционерным обществом "Мордовская ипотечная корпорация" по формированию на территории Республики Мордовия маневренного фонда в целях обеспечения поддержки заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога.

Маневренный фонд формируется из:

жилых домов и помещений, зарегистрированных в качестве маневренного жилого фонда;

жилых домов и помещений, передаваемых в фонд предприятиями и организациями;

введенных в эксплуатацию жилых домов и помещений, построенных за счет средств, выделенных целевым образом на строительство (приобретение в любых формах) маневренного жилищного фонда.

К 2015 году объем созданного маневренного фонда составит более 60 квартир.

Конечной целью реализации подпрограммы является направленность на строительство жилья экономического класса с пороговым значением стоимости квадратного метра, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации.

Решение задач будет обеспечиваться путем реализации комплекса мероприятий подпрограммы по следующим направлениям:

нормативное правовое обеспечение подпрограммы;

финансовое обеспечение подпрограммы;

организационное обеспечение подпрограммы.

Мероприятия по нормативному правовому обеспечению реализации подпрограммы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы являются:

реализация механизма оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Мордовия, при улучшении ими жилищных условий с использованием жилищных, ипотечных жилищных кредитов (займов);

оказание государственной поддержки региональному оператору в целях обеспечения его деятельности по рефинансированию закладных;

подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов республиканского бюджета Республики Мордовия на соответствующий год.

Организационные мероприятия подпрограммы определены с учетом выполненных мероприятий в рамках реализации Республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы и Соглашения между открытым акционерным обществом "Мордовская ипотечная корпорация" и открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".

Организационные мероприятия, предусматриваемые по конкретным направлениям реализации подпрограммы, отражены при раскрытии механизма реализации подпрограммы.

Перечень основных мероприятий подпрограммы, сроки их исполнения и ответственные исполнители мероприятий подпрограммы представлены в таблице 2.

Системой мероприятий подпрограммы предусматривается выполнение конкретных мероприятий по направлениям реализации подпрограммы, а также общих мероприятий, направленных на решение поставленных задач.

Таблица 2

Перечень основных мероприятий подпрограммы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственные исполнители

Разработка нормативных правовых актов, связанных с реализацией механизма оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Мордовия, при улучшении ими жилищных условий с использованием жилищных, ипотечных жилищных кредитов (займов)