Постановление Правительства Республики Мордовия от 13.12.2010 № 487

7) граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Кроме обеспечения социального благополучия в обществе, реализация подпрограммы окажет значительное мультипликативное влияние на экономическое развитие Республики Мордовия в целом и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет федерального, республиканского и местных бюджетов, а также внебюджетных источников.

Средства федерального бюджета направляются на:

выделение адресных жилищных субсидий при ипотечном кредитовании;

оказание адресной государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, которые могут быть полностью или частично направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилья, включая ипотечные кредиты (займы);

выделение субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

Кроме того, средства федерального бюджета, аккумулируемые открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", а также средства, привлекаемые под государственные гарантии Российской Федерации по обязательствам открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", направляются на выкуп прав требований по ипотечным жилищным кредитам, выданным в Республике Мордовия (в том числе в виде закладных).

Средства республиканского и местных бюджетов направляются на:

формирование уставного капитала открытого акционерного общества "Мордовская ипотечная корпорация";

выделение адресных жилищных субсидий при ипотечном кредитовании;

выделение субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;

финансирование ипотечных проектов на возвратной основе в виде беспроцентных займов открытого акционерного общества "Мордовская ипотечная корпорация" в рамках реализации Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2008-2012 годы.

Бюджетные средства, аккумулируемые и выделяемые непосредственно открытому акционерному обществу "Мордовская ипотечная корпорация", направляются в ипотечное жилищное строительство, строительство ипотечных объектов коммунальной инфраструктуры в период реализации подпрограммы.

В качестве ресурсного обеспечения подпрограммы могут и должны использоваться материальные активы в форме предоставления земельных участков под жилищное строительство и жилые объекты незавершенного строительства.

Формы предоставления земельных участков:

участие в уставном капитале открытого акционерного общества "Мордовская ипотечная корпорация";

непосредственное участие в строительстве.

Оценка вклада должна производиться исходя из стоимости земли, коммуникаций, прочей инфраструктуры, находящихся в собственности муниципальных образований.

Наряду с бюджетными средствами в процессе реализации ипотечных проектов в систему ипотечного жилищного кредитования в Республике Мордовия будут вовлекаться:

собственные средства открытого акционерного общества "Мордовская ипотечная корпорация" (в том числе чистая прибыль от инвестиционно-строительной и агентской деятельности, а также оказания услуг, связанных с ипотечным кредитованием и информационным обеспечением участников ипотечного рынка);

средства юридических лиц:

кредитные ресурсы банков;

средства страховых организаций - участников системы ипотечного жилищного кредитования;

средства юридических лиц, инвестируемые в акции открытого акционерного общества "Мордовская ипотечная корпорация";

собственные средства строительных и подрядных организаций;

средства прочих инвесторов, привлекаемые заказчиками-застройщиками в жилищное строительство;

средства населения Республики Мордовия (прежде всего, граждан - участников системы ипотечного жилищного кредитования).

Объемы финансирования подпрограммы за счет средств консолидированного бюджета Республики Мордовия приведены в таблице 3.

Таблица 3

Финансирование подпрограммы за счет средств

консолидированного бюджета Республики Мордовия

в 2011-2015 годах, тыс. рублей

(В редакции постановления Правительства Республики Мордовия

от 16.06.2014 № 276)

Направления финансирования	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Всего
Вложения в уставный капитал открытого акционерного общества "Мордовская ипотечная корпорация": из бюджетных средств; из внебюджетных источников	40000	-	-	402080	-	442080
Субсидии ипотечным заемщикам	114140	107990	157800	178000	190000	747930
Субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой	8816,8	10037,9	3176,5	-	-	22031,2

Общие затраты консолидированного бюджета Республики Мордовия на финансирование подпрограммы в 2011-2015 годах составят 1212,04 млн. рублей (в том числе 442,08 млн. рублей - вложения в уставный капитал открытого акционерного общества "Мордовская ипотечная корпорация"; 747,93 млн. рублей - субсидии ипотечным заемщикам; 22,0 млн. рублей - субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой). (В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 16.06.2014 № 276)

Раздел 5. Управление реализацией подпрограммы

Управление и общий контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Правительство Республики Мордовия.

Оперативное управление и текущий контроль за выполнением мероприятий подпрограммы, организацию взаимодействия участников инвестиционно-строительного процесса, согласование площадок под застройку осуществляет Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия.

Органы местного самоуправления вправе самостоятельно разрабатывать соответствующие муниципальные программы в соответствии с мероприятиями подпрограммы.

Управление подпрограммой осуществляется на двух уровнях:

методологическом - путем принятия стандартов подпрограммы, законодательных и других нормативно-правовых актов;

организационном - путем учреждения жилищных субсидиарных фондов.

Открытое акционерное общество "Мордовская ипотечная корпорация" выполняет роль регионального оператора подпрограммы, методологической основой деятельности которого являются Стандарты.

Совместная деятельность Правительства Республики Мордовия, регионального оператора, отобранных на основе конкурса банков и страховых компаний по реализации ипотечного жилищного кредитования основывается на соглашении между указанными участниками подпрограммы.

Контроль за функционированием подпрограммы, а также целевым и эффективным использованием бюджетных и внебюджетных средств осуществляется со стороны Правительства Республики Мордовия.

Корректировка подпрограммы, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика.

Контроль за реализацией подпрограммы включает периодическую отчетность о реализации подпрограммных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых финансовых средств, качестве реализуемых подпрограммных мероприятий, сроках выполнения договоров (соглашений).

Исполнители подпрограммных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед государственным заказчиком о целевом использовании выделенных финансовых средств.

Раздел 6. Оценка социально-экономической

эффективности подпрограммы

Количественные социально-экономические показатели реализации подпрограммы представлены в таблице 4.

Таблица 4

Количественные показатели эффективности

реализации подпрограммы

Показатель	Единица измерения	Всего за 2011-2015 годы	В том числе по годам:
			2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
Ввод в действие общей площади жилья	тыс. кв. метров	414,6	78,2	79,1	82,3	85,0	90,0
Объем финансирования жилищного строительства	млн. рублей	11719,3	1888,1	2056,4	2306,7	2563,9	2904,2
в том числе запланированный объем средств фондирования открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" по программе "Стимул"	млн. рублей	1737,8	308,3	324,0	347,3	365,7	392,5
Объем ипотечного кредитования	млн. рублей	4261,4	640,0	765,8	798,1	955,9	1101,6
Количество ипотечных кредитов	шт.	5094	896	998	967	1078	1155

За 5 лет реализации подпрограммы инвестиционный потенциал республиканской системы ипотечного жилищного кредитования может составить 414,6 тыс. кв. метров. Необходимо учесть, что весь объем вводимого в эксплуатацию жилья является жильем экономического класса. Основной задачей является обеспечение к 2015 году объемов ипотечного кредитования в сумме 1101,6 млн. рублей. При этом объемы жилищного строительства планируется увеличить на 47% (в 2010 году прогнозируется ввод в эксплуатацию 61,2 тыс. кв. метров, в 2015 году - 90,0 тыс. кв. метров). Общий объем инвестирования в жилищное строительство на 2011-2015 годы определен в сумме 11813,3 млн. рублей, основными источниками покрытия данных расходов определены средства от рефинансирования закладных, средства населения, кредиты банков. За период реализации подпрограммы ожидается выдача более 5 тыс. ипотечных кредитов.

Общий объем рефинансирования выданных ипотечных кредитов составит 2,98 млрд. рублей.

Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы будет выражаться в следующих показателях:

наращивание жилищного фонда Республики Мордовия в результате роста показателя "ежегодный ввод жилья";

улучшение жилищных условий населения Республики Мордовия;

улучшение демографической ситуации в Республике Мордовия;

стимулирование собственной инициативы населения при решении жилищной проблемы;

развитие строительной отрасли и смежных отраслей промышленности;

увеличение налоговых сборов и других обязательных платежей в республиканский бюджет Республики Мордовия и местные бюджеты;

создание новых рабочих мест.

Устойчивые механизмы ипотечного кредитования на региональном уровне позволят значительно увеличить объем инвестиций в строительство жилья и обеспечат доступность долгосрочных жилищных кредитов и, соответственно, возможность приобретения доступного жилья для большинства жителей Республики Мордовия.

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Мордовия

от 13 декабря 2010 года № 487

Подпрограмма

"Кадровое обеспечение задач строительства

республиканской целевой программы "Жилище"

на 2011-2015 годы"

(В редакции постановления Правительства Республики Мордовия

от 21.11.2011 г. № 434; от 04.10.2013 № 454)

Паспорт

подпрограммы "Кадровое обеспечение задач

строительства Республиканской целевой программы

"Жилище" на 2011-2015 годы"

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Кадровое обеспечение задач строительства Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	распоряжение Правительства Республики Мордовия от 18 апреля 2011 г. № 237-Р
Государственный заказчик - координатор подпрограммы	Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия
Государственные заказчики подпрограммы	Министерство образования Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения
Основные разработчики подпрограммы	Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерство образования Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения
Цель и задачи подпрограммы	целью подпрограммы является кадровое обеспечение задач строительства Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, а также строительства объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимых для комплексного освоения и развития территории в целях жилищного строительства. Задачи подпрограммы: формирование эффективной организации ресурсов системы кадрового обеспечения потребностей строительного комплекса в целом и выполнения Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы в частности; повышение привлекательности программ профессионального образования в строительной сфере; модернизация республиканской государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования в строительной сфере; мониторинг развития системы кадрового обеспечения строительной отрасли республики
Важнейшие целевые показатели подпрограммы	обеспечение наличия в Республике Мордовия специалистов строительных специальностей, осуществляющих трудовую деятельность по специальности на строительстве жилья, в 2011-2015 годах в количестве 31506 человек; обеспечение восполнения трудовых ресурсов с начальным профессиональным образованием (далее - НПО) в 2011-2015 годах на строительстве жилья в количестве 1249 человек; обеспечение объема выпуска специалистов строительных специальностей в 2011-2015 годах для строительства жилья: НПО в количестве 701 человек, среднее профессиональное образование (далее - СПО) - 696 человек, высшее профессиональное образование (далее - ВПО) - 1099 человек; обеспечение функционирования учебных заведений в Республике Мордовия, осуществляющих подготовку специалистов строительных специальностей, в том числе: СПО - 4 единицы, ВПО - 1 единица
Сроки и этапы реализации подпрограммы	подпрограмма рассчитана на 2011-2015 годы и будет реализована в три этапа: первый этап (2011-2012 годы) предусматривает мониторинг ситуации по направлениям подпрограммы, построение моделей развития; второй этап (2013-2014 годы) предусматривает апробацию разработанных моделей повышения обеспеченности строительного комплекса профессиональными кадрами; третий этап (2015 год) предусматривает осуществление аналитической и плановой работы по дальнейшему развитию системы кадрового обеспечения строительной отрасли республики
Объемы и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы определен в рамках средств, предусмотренных на реализацию Республиканской целевой программы развития профессионального образования в Республике Мордовия на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 216
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	формирование прогноза потребности строительной отрасли в трудовых ресурсах для обеспечения реализации Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы; совершенствование системы содействия трудоустройству выпускников образовательных учреждений строительного профиля; формирование перечня востребованных профессий, специальностей, направлений подготовки по строительным специальностям; разработка механизмов информирования участников рынка труда о квалификации и составе выпускников учреждений профессионального образования в строительной сфере; координация деятельности образовательно-производственных комплексов (далее - ОПК) и участие в разработке необходимых для развития ОПК нормативных правовых документов; разработка положения о межведомственном взаимодействии в системе управления профессиональным образованием; разработка нормативных документов о порядке согласования образовательных программ с работодателями и включение работодателей в советы учреждений и государственные аттестационные комиссии учреждений профессионального образования; информационное участие в реализации мероприятий Республиканской целевой программы развития профессионального образования в Республике Мордовия на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 216.
Исполнители подпрограммы	Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия; Министерство образования Республики Мордовия; Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения

Раздел 1. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена подпрограмма

Республика Мордовия в настоящее время располагает сетью учреждений профессионального образования разного типа, вида и уровня подготовки специалистов. Система профессионального образования для строительной отрасли имеет двухуровневую систему:

1) образовательные учреждения СПО;

2) образовательное учреждение ВПО.

Учреждения НПО строительного профиля перестали функционировать в 2009 году в связи с оптимизацией сети НПО путем укрупнения образовательных учреждений, ликвидации малочисленных и перевода в статус техникумов наиболее перспективных с обязательным сохранением подготовки по профессиям НПО.

Первый уровень образовательных учреждений (СПО):

ФГОУ СПО (ссуз) "Ковылкинский строительный колледж";

ГОУ СПО (ссуз) "Саранский строительный техникум";

ГОУ СПО (ссуз) "Алексеевский индустриальный техникум";

ГОУ СПО (ссуз) "Рузаевский политехнический техникум".

На базе ГОУ СПО (ссуз) "Саранский строительный техникум" создан ОПК по подготовке высококвалифицированных специалистов среднего звена, осуществляются программы подготовки НПО.

В ГОУ СПО (ссуз), "Алексеевский индустриальный техникум" осуществляется подготовка специалистов не только для строительства, но и для предприятий, производящих строительные материалы, по следующим специальностям:

"Производство тугоплавких неметаллических и силикатных материалов и изделий";

"Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования".

Образовательные учреждения строительного профиля СПО расположены в наиболее заселенных и промышленно развитых муниципальных образованиях республики (города Саранск, Рузаевка, Ковылкино, п.г.т. Комсомольский Чамзинского муниципального района).

Второй уровень образовательных учреждений (ВПО) обеспечивает подготовку специалистов высшего звена для строительной отрасли на архитектурно-строительном факультете ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева".

В республике также имеется сложившаяся система переподготовки рабочих кадров строительных специальностей в Государственном автономном учреждении Республики Мордовия "Учебный комбинат строительного комплекса", который ежегодно осуществляет переподготовку и повышение квалификации рабочих строительных профессий в количестве 400 человек за счет как личных средств граждан, так и за счет средств предприятий - работодателей.

Переподготовка и повышение квалификации кадров инженерно-технических работников строительного профиля осуществляются на архитектурно-строительном факультете ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева".

В настоящее время профессиональное образование в Республике Мордовия динамично развивается с учетом потребностей экономики и социальной сферы:

1) изменены партнерские отношения с работодателями: большинство учреждений профессионального образования ведет подготовку специалистов по запросам предприятий, началось внедрение принципиально новой формы интеграции учреждений образования, науки и работодателей - образовательно-производственных комплексов;

2) приобретен опыт участия в конкурсном отборе учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы в рамках приоритетного национального проекта "Образование". В 2009 году победителем конкурса стало ГОУ СПО (ссуз) "Саранский строительный техникум", что позволило модернизировать учебный процесс путем внедрения современных информационных технологий, закупить необходимое оборудование и технику, заключить долгосрочные договоры с социальными партнерами;

3) налажен контроль за трудоустройством выпускников: ведется ежемесячный мониторинг ситуации с трудоустройством, образовательные учреждения активно взаимодействуют в этом вопросе со службами занятости населения, что привело к 100% трудоустройству выпускников НПО/СПО строительного профиля.

По данным Центра содействия занятости студентов и трудоустройства выпускников ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева" в 2010 году трудоустройство выпускников архитектурно-строительного факультета в среднем составило 94%, в том числе по полученным специальностям - 71%.

Порядка 50% выпускников СПО/ВПО трудятся на строительстве жилья и жилищной инфраструктуры.

Динамика численности обучающихся в учреждениях профессионального образования строительного профиля за последние 4 года приведена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика численности обучающихся в учреждениях

профессионального образования строительного профиля

Тип учреждения	Численность обучающихся, чел.
	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5
НПО, в т.ч. заочная форма обучения	752 -	209 -	-	-
СПО, в т.ч. заочная форма обучения	137 40	600 40	665 40	654 40
ВПО, в т.ч. заочная форма обучения	159 73	243 81	247 110	250 139
Итого:	1048	1052	912	904

Вечерняя форма обучения в образовательных учреждениях строительного профиля Республики Мордовия отсутствует.

В существовавшей до сих пор системе формирования программ профессионального образования недостаточно оперативно отражались изменения на рынке труда и не в полном объеме учитывалась емкость рынка трудовых ресурсов. Объемы и перечень специальностей и профессий, по которым готовили молодых рабочих и специалистов, планировался без учета сроков подготовки специалистов. Таким образом, возникала опасность двойного структурного дисбаланса спроса и предложения рабочих мест на республиканском рынке труда: по уровню образования (начальное, среднее, высшее профессиональное образование) и в профессионально-квалификационном разрезе.

Проведенные социологические исследования по проблемам взаимодействия профессиональных образовательных учреждений и предприятий (организаций) республики позволили определить основные причины несоответствия структуры выпускников профессиональных образовательных учреждений и структуры спроса работодателей на рабочую силу. Так, по мнению руководителей профессиональных образовательных учреждений и руководителей предприятий, таковыми являются:

низкий размер заработной платы у молодых специалистов;

недостаточная координация и взаимосвязь между рынком труда и рынком образовательных услуг;

отсутствие точного прогноза по приоритетным специальностям на среднесрочную и долгосрочную перспективы;

отсутствие опыта у соискателей рабочих мест;

бессистемность работы в службах информирования, консультирования, тестирования выпускников средних образовательных школ по выбору профессии.

Индикаторы соотношения кадрового ресурса между уровнями профессионального образования в строительной отрасли Республики Мордовия (коэффициент упо - отношение количества работников, имеющих СПО, НПО и не имеющих профессионального образования, к количеству работников, имеющих ВПО) за 2008-2010 годы представлены в таблице 2.

Таблица 2

Индикаторы соотношения кадрового ресурса

между уровнями профессионального образования

	2008 год	2009 год	2010 год
ВПО	1	1	1
СПО	0,44	0,44	0,44
НПО	10,11	12,3	11,3
Без профессионального образования	0	0	0

Членами саморегулируемых организаций являются 56% персонала строительных организаций, осуществляющих возведение жилья.

В то же время в связи с ежегодным ростом объемов строительных работ в республике (средний темп за 2006-2010 годы составил 109,9%), в том числе строительства жилья (средний темп за 2006-2010 годы - 110,1%), строительные предприятия республики ощущают нехватку квалифицированных специалистов по некоторым рабочим профессиям. Оценивая структуру вакансий, можно отметить, что поступательно нарастающим спросом у работодателей пользуются профессии специалистов НПО/СПО строительных специальностей, а также низкооплачиваемые и не требующие профессиональной подготовки профессии (дворники, уборщики, грузчики, подсобные рабочие).

В настоящее время дефицит рабочих кадров для строительной отрасли восполняется за счет мигрантов с уровнем НПО и без профессионального образования из стран СНГ. Ежегодное количество мигрантов, работающих на строительстве жилья в республике, составляет 900 человек.

Среднегодовой отток высококвалифицированных специалистов строительной отрасли составляет 12%, в том числе по достижении пенсионного возраста - 3,5%.

Индикаторы кадрового обеспечения строительного комплекса Республики Мордовия (коэффициент кадрового обеспечения регионального строительного комплекса (Ккорс) - отношение объема капитального строительства к количеству работников по категориям персонала, коэффициент соотношения кадрового ресурса между категориями персонала (Кскп) - отношение количества различных категорий персонала к общему количеству специалистов, коэффициент миграционной компоненты кадрового обеспечения регионального строительного комплекса (Кмигр) - отношение количества мигрантов определенной категории персонала к общему количеству специалистов) представлены в таблице 3.

Таблица 3

Индикаторы кадрового обеспечения строительного

комплекса Республики Мордовия

	2008 год	2009 год	2010 год
Объем капитального строительства (кв. м)	284135	276603	289156
Общее количество персонала организаций, осуществляющих строительство, в том числе:	5520	4720	5460
специалисты	552	470	544
линейный персонал	883	751	872
рабочие	4085	3499	4044
Ккорс (интегральный)	51,5	58,6	52,9
Ккорс1	514,7	588,5	531,5
Ккорс2	321,8	368,3	331,6
Ккорс3	70	79	71,5
Кскп1	1	1	1
Кскп2	1,6	1,6	1,6
Кскп3	7,4	7,4	7,4
Кмигр1	0	0	0
Кмигр2	0	0	0
Кмигр3	2,3	1,6	1,5

Раздел 2. Основные цель, задачи и принципы

подпрограммы, сроки и этапы ее реализации, перечень

целевых индикаторов и показателей, отражающих

ход ее выполнения

Целью подпрограммы является обеспечение высококвалифицированными кадрами строительной отрасли Республики Мордовия для реализации Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, а также строительства объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимых для комплексного освоения и развития территории в целях жилищного строительства.

Задачи:

формирование эффективной организации ресурсов системы кадрового обеспечения потребностей строительного комплекса в целом и выполнения Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы в частности;

повышение привлекательности программ профессионального образования в строительной сфере;

модернизация республиканской государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования в строительной сфере;

мониторинг развития системы кадрового обеспечения строительной отрасли республики.

Для оценки эффективности подпрограммы используется система целевых индикаторов и показателей, представленная в приложении 1.

Подпрограмма будет реализована в 2011-2015 годах в три этапа.

Первый этап (2011-2012 годы) предусматривает мониторинг ситуации по направлениям подпрограммы, построение моделей развития.

На втором этапе (2013-2014 годы) будет производиться апробация разработанных моделей повышения обеспеченности строительного комплекса профессиональными кадрами.

На третьем этапе (2015 год) предусматривается осуществление аналитической и плановой работы по дальнейшему развитию системы кадрового обеспечения строительного комплекса республики, распространение и закрепление результатов, достигнутых на предыдущих этапах.

Целевыми показателями реализации подпрограммы определены:

обеспечение наличия в Республике Мордовия специалистов строительных специальностей, осуществляющих трудовую деятельность по специальности на строительстве жилья, в 2011-2015 годах в количестве 31506 человек;

обеспечение восполнения трудовых ресурсов с НПО в 2011-2015 годах на строительстве жилья в количестве 1249 человек;

обеспечение объема выпуска специалистов строительных специальностей в 2011-2015 годах для строительства жилья: НПО в количестве 701 человек, СПО - 696 человек, ВПО - 1099 человек;

обеспечение функционирования учебных заведений в Республике Мордовия, осуществляющих подготовку специалистов строительных специальностей, в том числе: СПО - 4 единицы, ВПО - 1 единица.

Раздел 3. Мероприятия подпрограммы

Подпрограммой предусматривается комплекс мероприятий, включая нормативно-правовое обеспечение, организационные и информационные мероприятия, которые направлены на достижение цели подпрограммы и решение поставленных задач:

организация формирования прогноза потребности строительной отрасли в трудовых ресурсах для обеспечения реализации Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы;

совершенствование системы содействия трудоустройству выпускников образовательных учреждений строительного профиля;

организация формирования перечня востребованных профессий, специальностей, направлений подготовки по строительным специальностям;

разработка механизмов информирования участников рынка труда о квалификации и составе выпускников учреждений профессионального образования в строительной сфере;

разработка механизмов координации деятельности ОПК и участие в разработке необходимых для развития ОПК нормативных правовых документов;

разработка положения о межведомственном взаимодействии в системе управления профессиональным образованием;

разработка нормативных документов о порядке согласования образовательных программ с работодателями и включение работодателей в советы учреждений и государственные аттестационные комиссии учреждений профессионального образования;

информационное участие в реализации мероприятий Республиканской целевой программы развития профессионального образования в Республике Мордовия на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 216.

Мероприятия подпрограммы представлены в приложении 2.

Раздел 4. Обоснование ресурсного

обеспечения подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы определен в рамках средств, предусмотренных на реализацию Республиканской целевой программы развития профессионального образования в Республике Мордовия на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 216. Мероприятия подпрограммы предусматриваются и в рамках вышеуказанной республиканской целевой программы, вследствие чего планировать объемы финансирования повторно в рамках Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы не представляется возможным.

В 2011-2015 годах предусматривается сохранение имеющихся образовательных учреждений строительного профиля в Республике Мордовия по следующим причинам:

наличие естественного оттока высококвалифицированной рабочей силы ежегодно в размере 12%;

рассредоточение образовательных учреждений СПО по территории республики и в то же время нахождение их в самых крупных населенных пунктах, где имеются возможности для получения более качественного образования, а также дальнейшего трудоустройства;

высокий уровень трудоустройства выпускников СПО/ВПО строительного профиля Республики Мордовия;

отсутствие жалоб работодателей на качество получаемого образования в вышеуказанных учреждениях.

Раздел 5. Управление реализацией подпрограммы

Государственным заказчиком-координатором подпрограммы является Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия.

Государственные заказчики подпрограммы:

Министерство образования Республики Мордовия;

Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения.

Формы и методы управления реализацией подпрограммы определяются государственными заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Мордовия, Порядком разработки и реализации республиканских целевых программ и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 августа 2006 г. № 384 "О разработке и реализации республиканских и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия".

Текущее управление и оперативный контроль за выполнением мероприятий подпрограммы осуществляют соответствующие государственные заказчики. Ход выполнения мероприятий подпрограммы анализируется государственными заказчиками с участием заинтересованных органов государственной власти и других участников подпрограммы.

Государственные заказчики ежеквартально представляют государственному заказчику-координатору соответствующие сводные отчеты о выполнении мероприятий подпрограммы.

Государственный заказчик-координатор, обобщив и проанализировав отчеты, представляет по итогам года в Правительство Республики Мордовия информацию о ходе реализации подпрограммы в составе информации о реализации Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

Информационно-разъяснительная работа организуется государственным заказчиком-координатором с участием государственных заказчиков через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения конференций и семинаров.

Координация реализации подпрограммы будет осуществляться Межотраслевой комиссией по координации реализации Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы под руководством Председателя Правительства Республики Мордовия в составе согласно приложению 18 к Республиканской целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы. Оценка и принятие основных решений, отчетов, предложений о внесении изменений в подпрограмму будет осуществляться на заседаниях межотраслевой комиссии.

Раздел 6. Оценка социально-экономической

и экологической эффективности подпрограммы

Подпрограмма позволит разработать комплекс мероприятий, направленных на повышение количества и качества подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации специалистов строительной отрасли всех уровней образования для реализации задач строительства Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, а также для строительства объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимых для комплексного освоения и развития территории в целях жилищного строительства.

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации подпрограммы будет производиться на основе количественных показателей и качественных характеристик.

Оценку реализации подпрограммы предлагается производить один раз в год с представлением информации о достигнутых результатах государственному заказчику-координатору подпрограммы до 20 января года, следующего за отчетным.

Ответственность за представление информации возлагается на государственных заказчиков-исполнителей мероприятий подпрограммы.

Реализация государственной политики в сфере развития профессионального образования в рамках подпрограммы потребует комплексного подхода к решению поставленных задач и поэтапного их выполнения с учетом определенных приоритетов в соответствующих периодах.

Успешная реализация подпрограммы должна обеспечить увеличение годового объема ввода жилья в Республике Мордовия в 2015 году по сравнению с 2010 годом в 1,1 раза, в том числе строительство:

жилья экономкласса в объеме 769,9 тыс. кв. метров;

малоэтажного жилья (не более трех этажей) в объеме 662,0 тыс. кв. метров;

многоэтажного жилья (более трех этажей) в объеме 883,0 тыс. кв. метров. (Часть шестая в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 04.10.2013 № 454)

Плановые индикаторы кадрового обеспечения строительного комплекса Республики Мордовия в результате реализации подпрограммы представлены в таблице 4.

Таблица 4

Индикаторы кадрового обеспечения строительного

комплекса Республики Мордовия

	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Объем капитального строительства (тыс. кв. м.)	290	310	303	318	324
Общее количество персонала организаций, осуществляющих строительство, в том числе:	6400	6515	6480	6460	6410
специалисты	510	690	750	800	870
линейный персонал	210	280	340	410	440
рабочие	5680	5545	5390	5250	5100
Ккорс (интегральный)	45,3	47,6	49,8	58,8	71
Ккорс1	568,6	449,3	430,7	475	523
Ккорс2	1381	1107,1	950	926,8	1034
Ккорс3	51,1	55,9	59,9	72,4	89,2
Кскп1	1	1	1	1	1
Кскп2	0,4	0,4	0,4	0,5	0,5
Кскп3	11,1	8	6,7	6,6	5,9
Кмигр1	0	0	0	0	0
Кмигр2	0	0	0	0	0
Кмигр3	1,9	1,3	1,1	0,8	0,6