Постановление Правительства Республики Мордовия от 13.12.2010 № 487

|Молодые семьи,         |     4000|   700|   750|   800|   850|   900|

|улучшившие жилищные    |         |      |      |      |      |      |

|условия с помощью      |         |      |      |      |      |      |

|социальной выплаты     |         |      |      |      |      |      |

|———————————————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|

     Подпрограмма "Обеспечение    жильем    молодых    семей"    будет

финансироваться за счет федерального бюджета, республиканского бюджета

Республики Мордовия, местных бюджетов и внебюджетных источников.

     Таблица 15

            Объемы и источники финансирования подпрограммы

                  "Обеспечение жильем молодых семей"

                                                            млн рублей

|———————————————————————|—————————|——————————————————————————————————|

|Источники и направления|2011-2015|           В том числе:           |

|    финансирования     |   годы  |——————|——————|——————|——————|——————|

|                       |         | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |

|                       |         | год  |  год | год  | год  |  год |

|———————————————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|

|           1           |   2     |  3   |   4  |  5   |  6   |  7   |

|———————————————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|

|Всего                  |   2289,5| 400,8| 429,4| 457,8| 486,6| 514,9|

|———————————————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|

|Федеральный бюджет     |   1659,9| 290,5| 311,3| 331,9| 352,8| 373,4|

|———————————————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|

|Республиканский бюджет |    572,4| 100,2| 107,4| 114,5| 121,6| 128,7|

|Республики Мордовия    |         |      |      |      |      |      |

|———————————————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|

|Местные бюджеты        |     57,2|  10,1|  10,7|  11,4|  12,2|  12,8|

|———————————————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|

|Внебюджетные источники |     1900|   340|   360|   380|   400|   420|

|———————————————————————|—————————|——————|——————|——————|——————|——————|

       Глава 12. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан

     Обеспечение жильем  отдельных  категорий граждан,  не подпадающих

под действие федеральной подпрограммы  "Обеспечение  жильем  категорий

граждан,  предусмотренных федеральным законодательством" и федеральных

законов "О ветеранах" и "О социальной защите  инвалидов  в  Российской

Федерации",   предусматривается   в   соответствии   с  постановлением

Правительства Республики  Мордовия  от  16  января  2008  г.   N 7  "О

предоставлении  гражданам  субсидий  на строительство,  реконструкцию,

приобретение жилья,  оказание  содействия  в  индивидуальном  жилищном

строительстве в Республике Мордовия".

     Субсидии из  республиканского  бюджета  Республики  Мордовия   на

строительство  или  приобретение жилья будут предоставляться следующим

категориям граждан:

     1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

     2) многодетным семьям;

     3) лицам,  пострадавшим  от  чрезвычайных  ситуаций  природного и

техногенного характера;

     4) лицам,   больным   активными  формами  туберкулеза  и  другими

заболеваниями,  имеющим льготы на получение  жилья  в  соответствии  с

действующим законодательством;

     5) лицам,  подлежащим   отселению   из   санитарно-защитных   зон

предприятий с вредным производством,  ветхого или аварийного жилищного

фонда;

     6) участникам и ветеранам боевых действий;

     7) лицам,  внесшим  особый  вклад  в  развитие  культуры,  науки,

искусства,  образования,  государственного права, государственного или

муниципального  управления  и   иных   сфер   социально-экономического

развития Республики Мордовия;

     8) работникам образования, здравоохранения, культуры;

     9) другим  категориям граждан по согласованию с Главой Республики

Мордовия или Правительством Республики Мордовия;

     10) лицам,  у  которых  было  уничтожено  или  повреждено жилье в

результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

     11) гражданам,   признанным  Правительством  Республики  Мордовия

высокопрофессиональными специалистами.

     Планируется выделить   из   республиканского  бюджета  Республики

Мордовия в 2011-2015 годах 442,0 млн рублей.

  Глава 13. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на селе,

           в том числе молодых специалистов и молодых семей

     В сельской  местности строительство жилья будет осуществляться во

взаимодействии с Министерством сельского  хозяйства  и  продовольствия

Республики   Мордовия,  которое  является  государственным  заказчиком

Республиканской целевой программы "Социальное развитие  села  до  2012

года".   По   этой   программе  жилье  будет  строиться  для  граждан,

проживающих на селе,  молодых  семей  и  молодых  специалистов.  Будет

продолжено  строительство  жилья  на  селе  с  использованием  системы

ипотечного  жилищного  кредитования,  а  также   строительство   жилья

сельскохозяйственными производителями для своих работников.

   Глава 14. Выполнение государственных обязательств по обеспечению

               жильем категорий граждан, установленных

                    федеральным законодательством

     В рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по

обеспечению  жильем  категорий  граждан,   установленных   федеральным

законодательством"  в  2011-2015  годах  будут  обеспечиваться  жильем

следующие категории граждан:

     военнослужащие, увольняемые   с   военной   службы   (службы),  и

приравненные к ним лица;

     граждане, выезжающие  из районов Крайнего Севера и приравненные к

ним лица;

     граждане - участники ликвидации последствий радиационной аварий и

катастроф;

     вынужденные переселенцы.

     На выполнение государственных обязательств по обеспечению  жильем

категорий  граждан,  установленных  федеральным  законодательством,  в

2011-2015 годах предполагается привлечь в республику  из  федерального

бюджета 219,9 млн рублей.

     Потребность в  жилой   площади   и   средствах   для   выполнения

государственных  обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,

установленных  федеральным  законодательством,   на   2011-2015   годы

представлена в приложении 10.

    Глава 15. Улучшение жилищных условий граждан в соответствии с

      федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите

                  инвалидов в Российской Федерации"

     В соответствии   с  федеральными  законами  "О  ветеранах"  и  "О

социальной  защите  инвалидов  в  Российской  Федерации"  субсидии  из

федерального  бюджета  на  приобретение  или строительство жилья будут

предоставляться следующим категориям:

     ветераны Великой Отечественной войны;

     ветераны боевых действий на территории СССР и территориях  других

государств;

     ветераны военной службы;

     ветераны государственной службы;

     ветераны труда;

     инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

     Планируется выделить из федерального бюджета  в  2011-2015  годах

74,4 млн рублей.

            Глава 16. Организационные и другие мероприятия

     Организационные мероприятия будут направлены на:

     создание и  разработку   геоинформационной   системы   Республики

Мордовия "ГИС Мордовия" для снижения административных барьеров;

     подготовку и переподготовку кадров для строительной отрасли;

     проведение государственной политики по ценообразованию;

     обеспечение доступной среды жизнедеятельности  для  маломобильных

групп населения при строительстве жилья;

     охрану окружающей среды;

     проведение мониторинга и оценки хода выполнения Программы.

     Глава 17. Снижение административных барьеров при реализации

                   проектов жилищного строительства

     В целях  ликвидации  в   Республике   Мордовия   административных

барьеров   в  строительстве  постановлением  Правительства  Республики

Мордовия от 29 ноября 2010 г. N 470 утверждена Республиканская целевая

программа  "Ликвидация  административных  барьеров  в  строительстве в

Республике Мордовия" на 2011-2015 годы.

     Наиболее актуальными  проблемами  по  ликвидации административных

барьеров  в  строительстве  являются  меры  по   совершенствованию   и

упрощению  требований  к  документам  градостроительного зонирования и

документации по планировке территории.

     На уровне  Республики Мордовия вышеуказанные проблемы планируется

решать при  повышении  качества  контрольно-надзорных,  разрешительных

функций  и  оптимизации предоставления государственных услуг в области

градостроительной деятельности.

     Первое направление  -  определение  единой  методики разработки и

согласования градостроительной документации.

     Для реализации  этого  направления необходимо установление единых

расценок на проведение работ,  наличие  актуализированной  полноценной

топографической основы.

     Второе направление   -   оказание    государственной    поддержки

муниципальным  образованиям  для  создания  и  ведения  информационной

системы обеспечения градостроительной деятельности.

     В этой   сфере  необходимо  оказание  муниципалитетам  не  только

финансовой поддержки, но и помощи с материально-техническим и кадровым

обеспечением.

     Кроме уровня информационного обеспечения, на сроки формирования и

предоставления   земельных  участков  для  строительства  и  получения

разрешения  на  строительство  также  влияет   уровень   регламентации

земельно-правовых процедур.

     Развитие этого  направления  осуществляется  путем   создания   в

городском  округе  Саранск  и  административных  центрах муниципальных

районов  в  Республике   Мордовия   многофункциональных   центров   по

формированию   в   электронном   виде  правовых  актов  предоставления

земельных   участков    в    аренду,    собственность,    формированию

градостроительных  планов  земельных  участков,  документов  о  выдаче

разрешений  на  строительство   и   ввод   в   эксплуатацию   объектов

капитального строительства.

     Третье направление   -   развитие    системы    негосударственной

экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

     Четвертое направление  -   снятие   избыточных   административных

барьеров   при   подключении  объектов  капитального  строительства  к

электро- и инженерно-техническим сетям.

     Поскольку в    соответствии   с   Планом   по   совершенствованию

регулирования в сфере  строительства  и  связанных  со  строительством

объектов  капитального  строительства земельно-имущественных отношений

будут  внедряться  соответствующие   показатели   в   систему   оценки

эффективности  деятельности  органов  исполнительной  власти субъектов

Российской  Федерации,  органов  местного  самоуправления,   а   также

усилится  контроль  за  соблюдением  органами  государственной  власти

субъектов Российской Федерации  законодательства  о  градостроительной

деятельности,  актуальность  ликвидации  административных  барьеров  в

строительстве в Республике Мордовия возрастает.

     Таблица 16

     Перечень мероприятий по ликвидации административных барьеров

                           в строительстве

|————|———————————————————————————————————————————————————————————————|

| N  |                          Мероприятия                          |

|п/п |                                                               |

|————|———————————————————————————————————————————————————————————————|

|1.  |Совершенствование требований к документам территориального     |

|    |планирования, градостроительного зонирования и документации по |

|    |планировке территории, включая:                                |

|————|———————————————————————————————————————————————————————————————|

|1.1.|упрощение требований к составу и порядку подготовки документов |

|    |территориального планирования, в том числе в части:            |

|    |уточнения информации, которая должна быть включена в           |

|    |утверждаемую часть и обосновывающие материалы;                 |

|    |закрепления за органом местного самоуправления сельского       |

|    |поселения права принятия решения о подготовке только правил    |

|    |землепользования и застройки и об отсутствии необходимости     |

|    |подготовки генерального плана поселения в случаях, если        |

|    |развитие таких поселений не предполагает установление новых    |

|    |функциональных зон и (или) изменение существующих              |

|    |функциональных зон                                             |

|————|———————————————————————————————————————————————————————————————|

|1.2.|упрощение требований к составу и порядку подготовки документов |

|    |градостроительного зонирования (правилам землепользования и    |

|    |застройки)                                                     |

|————|———————————————————————————————————————————————————————————————|

|1.3.|упрощение требований к составу и порядку подготовки            |

|    |документации по планировке территории, в том числе в части:    |

|    |установления упрощенного порядка подготовки документации по    |

|    |планировке территорий в отношении застроенных территорий;      |

|    |отмены требования о подготовке градостроительного плана        |

|    |земельного участка в отношении земельных участков при          |

|    |размещении линейных объектов;                                  |

|    |наделения исполнительных органов государственной власти        |

|    |Республики Мордовия полномочием по утверждению документации по |

|    |планировке территории, разрабатываемой на основании документов |

|    |территориального планирования Республики Мордовия              |

|————|———————————————————————————————————————————————————————————————|

|1.4 |участие в создании федеральной государственной географической  |

|    |информационной системы территориального планирования           |

|————|———————————————————————————————————————————————————————————————|

|1.5.|формирование в 2011 году системы документов территориального   |

|    |планирования, завершение разработки указанных документов всех  |

|    |уровней на территории Республики Мордовия до 1 января 2012 г.  |

|————|———————————————————————————————————————————————————————————————|

|2.  |Оптимизация процедур формирования и предоставления земельных   |

|    |участков для строительства, снижение административных барьеров |

|    |при проведении государственной экспертизы проектной            |

|    |документации и результатов инженерных изысканий, получении     |

|    |разрешения на строительство                                    |

|————|———————————————————————————————————————————————————————————————|

|2.1.|размещение на официальном сайте муниципального образования     |

|    |информации о наличии земель и земельных участков, находящихся в|

|    |государственной и муниципальной собственности, права на которые|

|    |зарегистрированы, для целей жилищного строительства            |

|————|———————————————————————————————————————————————————————————————|

|2.2.|отказ от предоставления земельных участков без проведения      |

|    |аукционов, за исключением случаев предоставления земельных     |

|    |участков для строительства объектов государственного и         |

|    |муниципального значения, промышленных предприятий, а также иных|

|    |установленных федеральным законом случаев                      |

|————|———————————————————————————————————————————————————————————————|

|2.3.|сокращение количества согласований при предоставлении земельных|

|    |участков без проведения аукционов, в том числе при             |

|    |предоставлении земельных участков по процедуре предварительного|

|    |согласования места размещения объекта капитального             |

|    |строительства                                                  |

|————|———————————————————————————————————————————————————————————————|

|2.4.|совершенствование порядка выдачи разрешений на строительство,  |

|    |проведения государственной экспертизы проектной документации и |

|    |результатов инженерных изысканий, в том числе:                 |

|    |совершенствование разграничения полномочий органов             |

|    |государственной власти и органов местного самоуправления по    |

|    |выдаче разрешений на строительство, в том числе при            |

|    |осуществлении строительства на земельных участках, для которых |

|    |не устанавливается градостроительный регламент или на которые  |

|    |действие градостроительного регламента не распространяется, а  |

|    |также в случаях строительства объектов, предусмотренных статьей|

|    |49 Земельного кодекса Российской Федерации;                    |

|    |сокращение сроков проведения государственной экспертизы        |

|    |проектной документации и результатов инженерных изысканий (за  |

|    |исключением жилых объектов) до 45 дней с закреплением          |

|    |возможности заказчика устранять замечания в течение срока      |

|    |проведения такой экспертизы;                                   |

|    |применение мер административной ответственности за             |

|    |необоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство,     |

|    |разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, нарушение порядка и |

|    |сроков выдачи таких разрешений, а также за истребование        |

|    |документов, не предусмотренных Градостроительным кодексом      |

|    |Российской Федерации;                                          |

|    |установление возможности определения отдельных видов           |

|    |подготовительных работ, которые могут быть выполнены до выдачи |

|    |разрешения на строительство (при наличии прав застройщика на   |

|    |земельный участок)                                             |

|————|———————————————————————————————————————————————————————————————|

|3.  |Подготовка нормативных правовых актов, направленных на         |

|    |предупреждение и устранение злоупотреблений организаций        |

|    |коммунального комплекса и электросетевых компаний доминирующим |

|    |положением на рынке при подключении к сетям                    |

|    |инженерно-технического обеспечения и осуществлении             |

|    |технологического присоединения к электрическим сетям вновь     |

|    |построенных или реконструированных объектов капитального       |

|    |строительства                                                  |

|————|———————————————————————————————————————————————————————————————|

     Глава 18. Подготовка и переподготовка кадров в строительной

                          отрасли республики

     В строительной  отрасли  Республики  Мордовия  трудятся 32,8 тыс.

человек (более 120  профессий).  Подготовку  и  переподготовку  кадров

среднего   звена   для  предприятий  строительной  отрасли  республики

осуществляют:  ГОУ СПО "Саранский  строительный  техникум",  ФГОУ  СПО

"Ковылкинский    строительный    колледж",   ГОУ   СПО   "Алексеевский

индустриальный  техникум",   ГОУ   СПО   "Рузаевский   политехнический

техникум".  В  2009  году  на  базе  ГОУ  СПО  "Саранский строительный

техникум"   создан   образовательно-производственный    комплекс    по

подготовке    высококвалифицированных    специалистов.   Кроме   того,

переподготовкой кадров в строительстве занимаются предприятия, на базе

которых  имеются  специальные центры по переподготовке специалистов по

тем  или  иным   рабочим   профессиям.   Успешно   осуществляет   свою

деятельность  ГОУДО  "Учебно-курсовой  комбинат  по подготовке рабочих

кадров строительного комплекса",  который занимается переподготовкой и

повышением   квалификации   специалистов   рабочих   профессий  по  19

специальностям.  Выпуск образовательными учреждениями специалистов  со

средним  профессиональным и начальным профессиональным образованием по

строительным специальностям  в  основном  обеспечивает  потребность  в

кадрах,  необходимую  организациям строительного комплекса республики.

Обновление материально-технической базы учреждений образования ведется

за  счет  грантов по линии Министерства образования и науки Российской

Федерации.

     Специалистов высшего  звена  для  строительной отрасли республики

готовит     ГОУВПО     "Мордовский     государственный     университет

им.Н.П.Огарева".   Выпускники   архитектурно-строительного  факультета

данного вуза полностью  закрывают  имеющуюся  потребность  в  кадровом

дефиците.

     Вместе с тем отраслевые предприятия республики  ощущают  нехватку

высококвалифицированных  специалистов по некоторым рабочим профессиям,

таким как каменщики, монтажники по монтажу железобетонных конструкций,

маляры, плотники-бетонщики, электрогазосварщики.

     В связи   с   этим   учреждениям   начального   профессионального

образования при применении современных технологий необходимо увеличить

выпуск   специалистов,   в   которых   остро   нуждаются   предприятия

строительной отрасли.

     Потребность в   специалистах   с    начальным    профессиональным

образованием на 2011-2015 годы приведена в приложении 14.

   Глава 19. Проведение государственной политики по ценообразованию

     Доля материалов,  изделий  и  конструкций  в  общих  затратах  на

производство  строительной  продукции  составляет   в   среднем   59,1

процента. В связи с этим при реализации Программы будет уделено особое

внимание мониторингу цен на данные ресурсы  не  только  по  Республике

Мордовия,  но  и Приволжскому федеральному округу с целью формирования

более полной и достоверной картины о ситуации  на  рынке  строительных

материалов.

     В то  же  время  осуществление  мониторинга   и   анализа   новых

технологий  в  строительном  производстве  позволит  выявить  наиболее

перспективные,   позволяющие   достичь   необходимых   результатов   в

кратчайшие сроки и с наименьшими затратами.

     Разработка укрупненных показателей стоимости  объектов  жилищного

строительства  позволит на ранних этапах определить размер необходимых

инвестиций,  а  также  более   точно   осуществлять   планирование   и

использование бюджетных средств.

     Осуществление вышеуказанных  мероприятий  позволит   своевременно

вносить  коррективы в проводимую политику по ценообразованию в регионе

и сдерживать уровень роста стоимости жилья ниже уровня инфляции.

     Прогнозируемая стоимость  1  кв.  метра  общей  площади  жилья по

Республике Мордовия с учетом уровня инфляции приведена в таблице 17.

     Таблица 17

       Прогнозируемая стоимость 1 кв. метра общей площади жилья

         по Республике Мордовия в 2011-2015 годах (в рублях)

|———————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|

|     Наименование      |2011 год|2012 год|2013 год|2014 год|2015 год|

|———————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|