Постановление Правительства Республики Мордовия от 19.11.2012 № 404

поддержание   традиционной   для   Республики   Мордовия    подотрасли
животноводства.
     В рамках   реализации    мероприятия   по   развитию    молочного
скотоводства   планируется   рост  поголовья   коров,   повышение   их
продуктивности  за   счет   породного  обновления,   совершенствования
технологии их содержания и кормления.
     Реализация мероприятий  по  развитию  селекционно-генетических  и
селекционно-гибридных свиноводческих центров направлена на выведение и
совершенствование  племенного  поголовья "материнских"  и  "отцовских"
специализированных  сочетающихся   линий  свиней  методом   замкнутого
линейного  чистопородного   разведения  и  получения   кроссированного
молодняка.
     В рамках осуществления  мероприятий предусматривается  увеличение
удельного веса племенного поголовья в общем поголовье свиней, а  также
прирост реализации племенного молодняка специализированных линий.
     В рамках   осуществления   мероприятия   по   развитию   глубокой
переработки  продукции   свиноводства  предусматривается   наращивание
объемов производства продукции  свиноводства с высокими  качественными
характеристиками за счет  ввода новых мощностей  по убою, первичной  и
глубокой  переработке  мяса свиней,  внедрения  новых  технологических
процессов  на  основе инновационных  ресурсосберегающих  технологий  с
использованием современного энергоэффективного оборудования.
     Реализация мероприятия   по  предупреждению   распространения   и
ликвидации  африканской   чумы  свиней   направлена  на   стабилизацию
эпизоотической  ситуации  по  африканской чуме  свиней  на  территории
Республики Мордовия, предотвращение распространения этого  заболевания
и  минимизацию   риска,  связанного  с   возможностью  заноса   вируса
африканской чумы свиней,  для промышленного свиноводства на  ближайшие
годы.
     Реализация мероприятия по развитию переработки и сбыта  продукции
животноводства  направлена  на  создание условий  для  формирования  в
республике   продовольственных  цепочек,   формирования   региональных
продовольственных (мясных и молочных) кластеров.
     В рамках   осуществления   мероприятия   в   части   формирования
продовольственных цепочек предусматривается формирование сырьевых  зон
региональных  перерабатывающих предприятий,  урегулирование  отношений
между производителями продукции животноводства и ее переработчиками на
основе формирования региональных  систем заготовки  мяса и молока,  их
первичной и глубокой переработки, хранения, транспортировки и поставки
продукции в торговые сети.
     Средства федерального   бюджета   на   поддержку    ведомственных
экономически   значимых  программ   Республики   Мордовия  в   области
животноводства  предполагается   предоставлять   при  условии   отбора
ведомственной экономически  значимой программы Комиссией  Министерства
сельского  хозяйства  Российской  Федерации  по  отбору   экономически
значимых региональных программ развития сельского хозяйства  субъектов
Российской Федерации и выполнения установленного уровня финансирования
из республиканского бюджета Республики Мордовия.
     Порядок предоставления субсидий за счет средств  республиканского
бюджета Республики Мордовия утверждается постановлением  Правительства
Республики Мордовия.

    Глава 11. Мероприятие "Государственная поддержка кредитования
    подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития
          инфраструктуры и логистического обеспечения рынков
                      продукции животноводства"

     Реализация мероприятия по государственной поддержке  кредитования
подотрасли   животноводства,   переработки  ее   продукции,   развития
инфраструктуры   и   логистического   обеспечения   рынков   продукции
животноводства   направлена    на   обеспечение   устойчивого    роста
животноводческой  продукции  и  продуктов  ее  переработки  на  основе
расширенного воспроизводства и модернизации подотрасли животноводства,
организаций  агропромышленного  комплекса пищевой  и  перерабатывающей
промышленности,  инфраструктуры  и логистического  обеспечения  рынков
животноводческой продукции.
     В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
     обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым
в российских кредитных  организациях и сельскохозяйственных  кредитных
потребительских кооперативах:
     сельскохозяйственным товаропроизводителям     (за     исключением
граждан, ведущих  личное подсобное  хозяйство, и  сельскохозяйственных
потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам на
цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской
Федерации;
     организациям агропромышленного   комплекса   независимо   от   их
организационно-правовой   формы    и   организациям    потребительской
кооперации   на  цели   в   соответствии  с   перечнем,   утверждаемым
Правительством Российской Федерации;
     обеспечение доступа   к   инвестиционным   кредитным    ресурсам,
получаемым в российских кредитных организациях и  сельскохозяйственных
кредитных    потребительских    кооперативах,     сельскохозяйственным
товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное
хозяйство)  и   крестьянским  (фермерским)  хозяйствам,   организациям
агропромышленного комплекса  независимо от их  организационно-правовой
формы,     сельскохозяйственным     потребительским      кооперативам,
организациям,  осуществляющим разведение  одомашненных  видов и  пород
рыб,  включенных  в  Государственный  реестр  охраняемых  селекционных
достижений, независимо от их  организационно-правовой формы на цели  в
соответствии  с   перечнем,  утверждаемым  Правительством   Российской
Федерации.
     Государственная поддержка   будет   осуществляться    посредством
предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики
Мордовия  на   возмещение  части   затрат  на   уплату  процентов   по
краткосрочным  и  инвестиционным  кредитам,  полученным  в  российских
кредитных     организациях    и     сельскохозяйственных     кредитных
потребительских кооперативах.
     С 1   января   2015   г.   прекращается   субсидирование    новых
инвестиционных кредитов, полученных на строительство, реконструкцию  и
модернизацию  объектов  птицеводства,  а  с 1  января  2017  г.  -  на
строительство, реконструкцию и модернизацию объектов свиноводства.
     Реализация мероприятия   по   развитию   переработки    продукции
животноводства направлена на обеспечение населения мясными и молочными
продуктами на основе увеличения промышленного производства мяса до  61
тыс. тонн,  увеличения  производства цельномолочной  продукции до  158
тыс.  тонн,  сыров  и  сырных  продуктов -  до  16  тыс.  тонн,  масла
сливочного - до  5,6 тыс. тонн, повышение  качества мясной и  молочной
продукции.
     В рамках  осуществления  этого мероприятия  в  части  наращивания
производства мяса предусматривается:
     осуществить строительство современных и модернизацию  действующих
предприятий по первичной переработке скота;
     внедрить новые  технологические  процессы  по  организации  убоя,
комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных
ресурсосберегающих    технологий    с   использованием    роботов    и
энергоэффективного оборудования;
     расширить ассортимент вырабатываемой продукции и увеличить  сроки
ее хранения с  7 до  30 суток, увеличить  сбор и переработку  побочных
сырьевых ресурсов для выработки различных видов продукции;
     снизить экологическую нагрузку на окружающую среду в зоне  работы
предприятий.
     В рамках  осуществления  этого мероприятия  в  части  наращивания
производства молочных продуктов предусматривается:
     осуществить строительство  новых,  реконструкцию  и   техническое
перевооружение действующих предприятий по производству  цельномолочной
продукции, сливочного масла и сыров, цехов и участков по переработке и
сушке  сыворотки на  основе  инновационных технологий  и  современного
ресурсосберегающего оборудования;
     обеспечить вовлечение в хозяйственный оборот вторичных  ресурсов,
получаемых при производстве молочной продукции;
     расширить ассортимент  выпускаемой  продукции за  счет  внедрения
инновационных технологий, повышающих пищевую и биологическую  ценность
продуктов, применения упаковочных материалов нового поколения;
     уменьшить ресурсоемкость производства сливочного масла и сыров за
счет использования современных технологий, снизить энергопотребление и
улучшить экологическую обстановку в зоне работы молокоперерабатывающих
предприятий.
     Государственная поддержка  из  средств  республиканского  бюджета
Республики Мордовия будет осуществляться посредством возмещения  части
затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам,
полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
     Указанные субсидии  предполагается   предоставлять  на   условиях
софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.
     Реализация мероприятия    по     развитию    инфраструктуры     и
логистического  обеспечения  рынка  молока  направлена  на  увеличение
оснащенности организаций агропромышленного комплекса независимо от  их
организационно-правовых   форм  пунктами   по   приемке  и   первичной
переработке молока, включая холодильную обработку и хранение  молочной
продукции.
     В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:
     строительство, реконструкция и модернизация пунктов по приемке  и
первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение
молочной продукции;
     приобретение молоковозов для транспортировки молока.
     Государственная поддержка  из  средств  республиканского  бюджета
Республики Мордовия будет осуществляться посредством возмещения  части
затрат на уплату  процентов по  инвестиционным кредитам, полученным  в
российских   кредитных   организациях,   и   займам,   полученным    в
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
     Указанные субсидии  предполагается   предоставлять  на   условиях
софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.
В целях снижения  финансовой  нагрузки на  сельхозтоваропроизводителей
предусматривается предоставление  из средств республиканского  бюджета
Республики Мордовия субсидий организациям агропромышленного  комплекса
независимо от их организационно-правовой формы на возмещение затрат по
уплате процентов по  кредитам, полученным  на срок до  1 года после  1
января 2008  г.  на закупку  спермопродукции быков-производителей  для
продажи организациям и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.
Порядок предоставления     субсидий    утверждается     постановлением
Правительства Республики Мордовия.

        Глава 12. Мероприятие "Управление рисками в подотрасли
                           животноводства"

     Реализация мероприятия  по   управлению   рисками  в   подотрасли
животноводства направлена на  снижение возможности потери доходов  при
производстве  продукции  животноводства  в  случае  заразных  болезней
животных, включенных в перечень, утвержденный Министерством  сельского
хозяйства  Российской   Федерации,   массовых  отравлений,   стихийных
бедствий, нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, водой
в   результате   стихийных    бедствий,   если   условия    содержания
сельскохозяйственных     животных     предусматривают     обязательное
использование электрической и тепловой энергии, воды, а также в случае
пожара.
     В рамках осуществления мероприятия предусматривается:
     увеличение доли  застрахованного  поголовья  сельскохозяйственных
животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;
     снижение финансовой     нагрузки     на     сельскохозяйственного
товаропроизводителя     при    осуществлении     сельскохозяйственного
страхования;
     снижение уровня  отказов  от  выплат  по  наступившим   страховым
событиям;
     повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
     Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством
предоставления субсидий  за  счет  средств  республиканского   бюджета
Республики Мордовия для  возмещения части затрат  сельскохозяйственных
товаропроизводителей   на  уплату   страховых   премий  по   договорам
страхования,   заключенным    ими    со   страховыми    организациями,
осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами
объединения страховщиков.
     Указанные субсидии   будут  предоставляться   при   осуществлении
страхования  рисков  утраты  (гибели)  следующих  сельскохозяйственных
животных:
     крупный рогатый скот (быки, коровы);
     мелкий рогатый скот (козы, овцы);
     свиньи;
     лошади;
     кролики, пушные звери;
     птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры,
перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;
     семьи пчел.
     Субсидии предполагается      предоставлять      на       условиях
софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.
     Порядок предоставления   субсидий   утверждается   постановлением
Правительства Республики Мордовия.

     Глава 13. Реализация мероприятия по регулированию рынка мяса
   направлена на повышение конкурентоспособности российской мясной
  продукции в целях импортозамещения и продвижения на внешние рынки

     В рамках   осуществления  этого   мероприятия   предусматривается
повышение инвестиционной привлекательности производства мяса.
     Мерой государственного    регулирования   рынка    мяса    служит
прогнозирование структуры производства и потребления путем  разработки
баланса спроса  и предложения  мяса  и мясопродуктов  (в пересчете  на
мясо) по видам (говядина, свинина, мясо птицы, баранина и др.).
     Государственную поддержку   за  счет   средств   республиканского
бюджета Республики  Мордовия предполагается предоставлять  юридическим
лицам,  занимающимся производством  и  переработкой мясопродуктов,  на
возмещение  затрат  на проектирование,  строительство,  реконструкцию,
капитальный    ремонт,   модернизацию    объектов    электроснабжения,
технологическое присоединение к электрическим сетям.
     Реализация мероприятия по  регулированию рынка молока  направлена
на  повышение конкурентоспособности  российской  молочной продукции  в
целях импортозамещения.
     В рамках   осуществления  этого   мероприятия   предусматривается
повышение инвестиционной привлекательности производства молока.
     Мерами государственного   регулирования   рынка   молока   служат
мероприятия, обеспечивающие рентабельность его реализации, достаточную
для    расширенного   воспроизводства,    прогнозирование    структуры
производства  и потребления  на  основе  разработки баланса  спроса  и
предложения молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко).
     Порядок предоставления   субсидий   утверждается   постановлением
Правительства Республики Мордовия. (Раздел  в  редакции  Постановления
Правительства Республики Мордовия от 20.10.2014 г. N 525)

     Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования,
      участие государственных корпораций, акционерных обществ с
       государственным участием, обоснование объема финансовых
      ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ
              рисков реализации подпрограммы и описание
                        мер управления рисками

            Глава 14. Характеристика мер государственного
                            регулирования

     Сведения об  основных  мерах  правового  регулирования  в   сфере
реализации подпрограммы  приведены  в приложении  3 к  Государственной
программе.
     Сведения об  оказании  государственных  услуг  (работ)  в  рамках
подпрограммы приведены в приложении 4 к Государственной программе.

      Глава 15. Участие государственных корпораций, акционерных
                  обществ с государственным участием

     В реализации  подпрограммы   могут  принимать  участие   открытые
акционерные общества "Росагролизинг" и "Россельхозбанк".

          Глава 16. Обоснование объема финансовых ресурсов,
               необходимых для реализации подпрограммы

     Общий  объем  финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020
годах  составит  за  счет  средств республиканского бюджета Республики
Мордовия   6885574,5  тыс.  рублей  (в  текущих  ценах).  (В  редакции
Постановления  Правительства  Республики  Мордовия  от 20.10.2014 г. N
525)
     Молочное скотоводство  является   наиболее  сложной   подотраслью
животноводства. С точки  зрения привлечения инвестиций эта  подотрасль
является инерционной, поэтому требует долгосрочных кредитных ресурсов.
     В целях выполнения показателя Доктрины производство молока в 2020
г. к уровню  2012 г.  должно  увеличиться на  99 тыс.  тонн. При  этом
основная доля прироста  будет обеспечена за счет  сельскохозяйственных
предприятий и фермерских хозяйств.
     Наиболее эффективными   мерами,   направленными   на    повышение
производства  молока  и  инвестиционной  привлекательности   молочного
скотоводства,  выравнивание   сезонности  производства  молока,   рост
поголовья коров,  стимулирование повышения товарности  молока во  всех
формах хозяйствования, являются субсидии за счет средств  федерального
бюджета  (при   условии  долевого  финансирования   за  счет   средств
республиканского бюджета Республики Мордовия) для сельскохозяйственных
товаропроизводителей на 1 литр товарного молока при условии реализации
молока не ниже первого сорта.
     По всем     мероприятиям    подпрограммы     (кроме     субсидий,
предусмотренных абзацем шестнадцатым главы 4, абзацем восьмым главы 5,
главами  6, 7,  8,  9, абзацем  двадцать  восьмым главы  11)  средства
республиканского  бюджета  Республики  Мордовия  предоставляются   при
условии долевого финансирования за счет средств федерального  бюджета.
Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию.
     Финансовая поддержка  племенного животноводства  из  федерального
бюджета необходима для  ведения селекционно-племенной работы,  которая
включает   в   себя   ведение   племенного   учета   происхождения   и
продуктивности животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота
и  птицы  (бонитировки),   генетической  экспертизы  и   идентификации
животных, ветеринарных и других мероприятий.
     Сохранение существующего   механизма  финансовой   поддержки   из
федерального бюджета позволит  стимулировать рост маточного  поголовья
скота  с высоким  генетическим  потенциалом продуктивности  в  ведущих
племенных      заводах,     поставляющих      племенную      продукцию
сельхозтоваропроизводителям республики  и других  регионов, тем  самым
оказывая    огромное     влияние     на    совершенствование     пород
сельскохозяйственных  животных   в   товарном  секторе,   производство
продукции  животноводства  которого  составляет более  55%,  при  этом
молочную продуктивность крупного рогатого скота планируется довести до
5600 кг молока.
     Объемы финансовых    ресурсов,   необходимых    для    реализации
подпрограммы, в разрезе основных мероприятий приведены в приложениях 5
и 6 к Государственной программе.

          Глава 17. Анализ рисков реализации подпрограммы и
                   описание мер управления рисками

     К рискам,   которые   могут   оказать   влияние   на   достижение
запланированных целей, относятся:
     неполное финансирование  Государственной  программы,   отсутствие
прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья  крупного
рогатого скота,  в том  числе коров,  и обеспечивающих  субсидирование
части затрат на содержание животных;
     возникновение и  распространение  заразных болезней  животных  на
территории республики;
     неблагоприятная рыночная  конъюнктура,  затрудняющая   реализацию
дополнительных  объемов   животноводческой  продукции   отечественного
производства.
     К мерам  управления рисками,  которые  могут оказать  влияние  на
достижение запланированных целей, относятся:
     содействие в покупке земельных  угодий, подключении к электро-  и
газовым сетям, строительстве дорог и других объектов;
     обеспечение повышения     конкурентоспособности     отечественной
продукции  на   основе  комплексной  модернизации,   совершенствования
обменно-распределительных отношений производителей  мяса и молока,  их
переработчиков, а  также торговых организаций  на основе  согласования
интересов каждого из них;
     создание современных    лабораторий,    осуществление    поставки
ветеринарных     препаратов     для     своевременного      проведения
противоэпизоотических мероприятий;
     создание условий   для    инвесторов   в   целях    осуществления
строительства   и   реконструкции  предприятий   по   производству   и
переработке продукции с использованием современных технологий, а также
создание инфраструктуры по продвижению  мясной и молочной продукции  к
потребителю.

             Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"
         Паспорт подпрограммы "Развитие мясного скотоводства"

     (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия
                       от 16.06.2014 г. N 277)

Наименование           "Развитие мясного скотоводства" (далее -
подпрограммы           подпрограмма)

Ответственный          Министерство сельского хозяйства и
исполнитель            продовольствия Республики Мордовия
подпрограммы

Соисполнители          Республиканская ветеринарная служба
подпрограммы           Республики Мордовия

Цель подпрограммы      повышение конкурентоспособности мясного
                       скотоводства

Задача подпрограммы    увеличение поголовья животных
                       специализированных мясных пород и помесных
                       животных, полученных от скрещивания с мясными
                       породами, с внедрением новых технологий их
                       содержания и кормления

Целевой индикатор      поголовье крупного рогатого скота
подпрограммы           специализированных мясных пород и помесного
                       скота, полученного от скрещивания со
                       специализированными мясными породами

Срок реализации        2013-2020 годы
подпрограммы

Объем бюджетных        объем бюджетных ассигнований на реализацию
ассигнований           подпрограммы из средств республиканского
                       бюджета Республики Мордовия составляет
                       314656,1 тыс. руб. (в текущих ценах), в том
                       числе по годам:
                       2013 год - 5919,2 тыс. руб.;
                       2014 год - 41850,0 тыс. руб.;
                       2015 год - 55494,8 тыс. руб.;
                       2016 год - 36711,8 тыс. руб.;
                       2017 год - 39256,6 тыс. руб.;
                       2018 год - 42008,3 тыс. руб.;
                       2019 год - 44993,1 тыс. руб.;
                       2020 год - 48422,3 тыс. руб.

Ожидаемые результаты   рост в 2020 г. по сравнению с 2012 г.
реализации             поголовья крупного рогатого скота
подпрограммы           специализированных мясных пород и помесного
                       скота, полученного от скрещивания со
                       специализированными мясными породами, на 1600
                       голов (с 25,2 тыс. голов до 46,1 тыс. голов).

     Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и
         оценка последствий инерционного развития, приоритеты
   государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели,
      задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы,
         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
                         сроки ее реализации

           Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные
         проблемы и оценка последствий инерционного развития

     Мясо -  важнейший   продукт  питания,   источник  белка.   Мясной
подкомплекс   Республики   Мордовия  является   одной   из   важнейших
составляющих агропромышленного комплекса по своему значению, позволяет
производителю использовать трудовые  и материальные ресурсы в  течение
всего года, обеспечить  занятость населения и  снабжение его мясом.  В
мясном балансе на  долю говядины и  телятины приходится 27  процентов.
Проблема  повышения   эффективности  производства  продукции   мясного
скотоводства  является на  сегодняшний  день  одной из  важнейших  для
сельского  хозяйства  республики.  Негативные  тенденции  в   отраслях
животноводства, начавшиеся  в период реформирования  агропромышленного
комплекса,  выражались,   прежде  всего,   в  сокращении   численности
поголовья сельскохозяйственных животных, снижении объемов производства
продукции животноводства, в том числе мяса скота. Лишь в последние 5 -
6  лет  наметился  рост   производства  мяса  птицы  и  свинины,   как
скороспелых отраслей.
     С 1990 г. объем производства говядины имеет тенденцию к  снижению
и в 2012 г.  составляет 20,3 тыс. тонн в  убойном весе со снижением  к
уровню 1992 г. на 53 процента.
     Это означает, что значительно снизилась обеспеченность  населения
собственным   высококачественным   мясом   -   говядиной.   Недостаток
восполнился за  счет  ввоза мясного  сырья зарубежного  происхождения,
часто    с   недостаточно    качественными    санитарно-гигиеническими
характеристиками. Дальнейшее наращивание поставок мяса по импорту и их
превращение в  основной источник  товарного пополнения  отечественного
мясного рынка в условиях мирового продовольственного кризиса и резкого
повышения цен чреваты непредсказуемыми последствиями.
     Произошедший спад поголовья крупного рогатого скота с 656,8  тыс.
голов  в  1990 г.  до  286  тыс.  голов  в 2012  г.  не  сопровождался
объективно  необходимым   для   сохранения  откормочного   контингента
увеличением поголовья мясного скота.
     При этом  и   сегодня  практически  всю   говядину  получают   от
откормочного  контингента  из  молочных  стад.  Производство  крупного
рогатого скота в Республике Мордовия, как и в России,  характеризуется
низкими  качественными   показателями.   Среднесуточные  приросты   на
выращивании, откорме и нагуле составляют менее 500 гр., средняя  живая
масса  скота,  реализованного  на   убой,  -  400  кг,  высокая   доля
низкокачественной говядины, получаемой от убоя выбракованных коров.
     Если в прежние годы существовали специализированные комплексы  по
доращиванию и откорму молодняка  на мясо, которые выращивали  молочных
телят  до  высоких  весовых  кондиций,  то  в  настоящее  время  таких
комплексов  почти не  осталось.  Выращивание крупного  рогатого  скота
ведется экстенсивными  методами с большими  затратами средств,  расход
корма на 1 кг прироста превышает норму почти вдвое.
     В 2012 г.  от реализации  говядины сельхозпредприятия  республики
получили 683 млн. рублей убытков (себестоимость 1 кг живого веса  93,6
рубля, средняя цена реализации - 73 рубля).
     Вместе с   тем    в   отдельных   сельхозпредприятиях    накоплен
положительный      производственный     опыт      по      интенсивному
конкурентоспособному выращиванию и откорму молодняка крупного рогатого
скота. Так, в 2011 г.  в ОАО "Агрофирма "Октябрьская" от  производства
мяса крупного рогатого  скота получена прибыль, среднесуточный  привес
составил 721 гр., СПК "Пушкинский" Ромодановского района также получен
положительный результат, среднесуточный  привес составил 1000 гр.  Это
свидетельствует о том, что  при эффективной господдержке и  механизмах
развития подотрасли в производстве крупного рогатого скота есть  такие
же  хорошие  перспективы  роста,  как  у  других  подотраслей  мясного
животноводства.
     Однако для  кардинального   изменения   ситуации  в   подотрасли,
создания условий  для дальнейшего роста  необходим комплекс  системных
мер, который  позволит обеспечить  положительную динамику  устойчивого
развития   производства  крупного   рогатого   скота  в   долгосрочной
перспективе.
     При сложившемся   поголовье   молочного   скота   без    развития
специализированного  мясного  скотоводства  Россия  будет   оставаться
страной, импортирующей этот вид мяса.
     Таким образом, ускоренное развитие мясного скотоводства не  имеет
альтернативы и его следует рассматривать как проблему государственного
значения, решение которой  позволит научно  обоснованно и в  интересах
всего населения в перспективе удовлетворить платежеспособный спрос  на
говядину за счет отечественного производства.
     Для создания   крупной   отрасли   специализированного    мясного
скотоводства как поставщика высококачественной говядины в  перспективе
до 2020 г.  в объемах не  менее 7 тыс. тонн  в живой массе  Республика
Мордовия располагает всеми необходимыми предпосылками:
     наличие 276,6 тыс. га естественных  кормовых угодий и 109,7  тыс.
га неиспользуемой пашни;
     наличие разветвленной сети ветеринарной и племенной служб;
     наличие высококвалифицированного аграрного научного потенциала.
     В общем поголовье крупного  рогатого скота на  специализированный
мясной скот в странах ЕС приходится 40 - 50%, в Австралии - 85%, США и
Канаде  - 70  -  75  процентов. В  Республике  Мордовия  в 2011  г.  в
сельхозпредприятиях  этот показатель  равняется  11,9%,  а к  2020  г.
достигнет 19,5 процента.
     Таблица 1 -  Анализ состояния мясного  скотоводства в  Республике
Мордовия
     
|—————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|————————|
|       Показатели        | Ед. |2006 г|2008 г|2011 г|2012 г|2012 г к|
|                         |изм. |      |      |      |      |2006 г, |
|                         |     |      |      |      |      |   %    |
|—————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|————————|
|1. Поголовье крупного    |тыс. | 211,2| 209,3| 211,6|205,4 |  97,2  |
|рогатого скота в         |голов|      |      |      |      |        |
|сельскохозяйственных     |     |      |      |      |      |        |
|предприятиях, всего      |     |      |      |      |      |        |
|—————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|————————|
|2.Поголовье              |тыс. |  0,4 |  2,7 | 25,1 |25,2  |  63р   |
|специализированного      |голов|      |      |      |      |        |
|мясного скота в          |     |      |      |      |      |        |
|сельскохозяйственных     |     |      |      |      |      |        |
|предприятиях, всего      |     |      |      |      |      |        |
|—————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|————————|
|3.Валовое производство   |тыс. | 17,3 | 18,3 | 18,0 |18,2  | 105,2  |
|говядины в               |тонн |      |      |      |      |        |
|сельхозпредприятиях в    |     |      |      |      |      |        |
|живом весе               |     |      |      |      |      |        |
|—————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|————————|
|4.Производство на душу   | кг  | 20,2 | 21,8 | 21,8 | 22   |  109   |
|населения                |     |      |      |      |      |        |
|—————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|————————|
|5.Рентабельность         |  %  |  -12 |  -17 |  -24 | -27  |   х    |
|производства мяса        |     |      |      |      |      |        |
|—————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|————————|
     
     В настоящее время в республике мясным скотоводством занимаются 84
хозяйства, из них 65 сельхозпредприятий и 19 крестьянских (фермерских)
хозяйств.
     По мере роста  благосостояния населения роль  специализированного
мясного скотоводства  как  источника производства  высококачественного
"красного  мяса"  будет  возрастать, гарантом  чему  являются  наличие
естественных    кормовых    угодий,    апробированной    малозатратной
интенсивно-пастбищной технологии мясного скотоводства,  обнадеживающих
сдвигов по  созданию племенной  базы (в настоящее  время в  Республике
Мордовия создано племенное  хозяйство ООО  "Герефордресурс", где на  1
августа   2012    г.   находится   1286    голов   племенного    скота
специализированных  мясных  пород,  в том  числе  644  головы  коров),
привлечение дополнительных инвестиций в проекты по разведению  мясного
скота и строительству новых современных откормочных площадок в  рамках
реализации республиканской ведомственной программы по развитию мясного
скотоводства.
     Важнейшую роль   в   процессе   ускоренного   развития    мясного
скотоводства  будет   выполнять   практически  заново   сформированная
племенная база за счет  привлечения лучших зарубежных и  отечественных
племенных ресурсов. Эта племенная база по количеству и качеству  коров
и быков  должна отвечать современным  требованиям разведения  наиболее
перспективных мясных пород.
     В Республике   Мордовия  на   базе   ООО  "Подсобное   хозяйство"
Темниковского   района  совместно   с   ОАО  "Росагролизинг"   и   при
непосредственном   участии  Всероссийского   научно-исследовательского
института племенного  дела  создается селекционно-генетический  центр,
который позволит  создать современную,  отвечающую мировым  стандартам
племенную базу. Здесь планируется  проводить не только отбор и  подбор
сочетающихся линий  и семейств,  но и  генетическую оценку  племенного
материала, создать лабораторию  по получению  и хранению эмбрионов  от
особо  ценных  племенных  животных. При  ОАО  "Мордовиягосплем"  будет
организована  группа  специалистов, призванная  заниматься  пересадкой
эмбрионов в сельхозорганизациях республики.
     Реализация подпрограммы предусматривает значительно более  полное
и  сбалансирование  использование  имеющихся  в  Республике   Мордовия
ресурсов  земли, скота,  рабочей  силы,  кормовых и  других  ресурсов,
технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и
конкурентоспособности.  При этом  будет  внесен существенный  вклад  в
решение проблемы развития сельских территорий.
     Достижение подпрограммной цели  позволит  увеличить в  2020 г.  в
сравнении   с    2012   г.   поголовье    крупного   рогатого    скота
специализированных мясных  пород  и помесных  животных, полученных  от
скрещивания с мясными породами скота,  с 25,2 тыс. голов до 46,1  тыс.
голов, или в 1,8 раза.

         Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере
                       реализации подпрограммы

     Подпрограмма разработана в  соответствии  со Стратегией  развития
мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020  года,
утвержденной  приказом  Министерства  сельского  хозяйства  Российской
Федерации от 10 августа 2011 г. N 267.

     Глава 3. Цель, задача и показатель реализации подпрограммы,
         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
                         сроки ее реализации

     Целью подпрограммы   является   повышение   конкурентоспособности
мясного скотоводства.
     Для достижения  цели  необходимо  увеличение  поголовья  животных
специализированных мясных  пород  и помесных  животных, полученных  от
скрещивания  с мясными  породами,  с  внедрением новых  технологий  их
содержания и кормления.
     Эффективное использование имеющегося потенциала,  государственная
поддержка   ведомственной   программы   и   привлечение   внебюджетных
инвестиций позволят достигнуть поставленной цели.
     Достижение поставленных   цели   и  задачи   обеспечит   создание
стартовых  технологических  и  экономических  условий  формирования  и
устойчивого   развития   мясного  скотоводства,   позволит   увеличить
поголовье крупного  рогатого скота специализированных  мясных пород  и
помесных животных,  полученных от  скрещивания с  мясными породами,  с
внедрением новых  технологий их  содержания  и кормления  с 25,2  тыс.
голов в 2012 г. до 46,1 тыс. голов в 2020 г., или в 1,8 раза.
     Это позволит  создать  дополнительные  рабочие  места,   повысить
занятость  населения, увеличить  поступление  налогов в  бюджеты  всех
уровней, а  также производить высококачественную  говядину в  объемах,
достаточных для импортозамещения.
     Сроки реализации подпрограммы - 2013-2020 годы.

      Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
         Для достижения цели и задачи подпрограммы необходимо
                     реализовать ряд мероприятий.

            Глава 4. Мероприятие "Развитие племенной базы
                        мясного скотоводства"

     Реализация мероприятия  по   развитию   племенной  базы   мясного
скотоводства  направлена  на   формирование  племенной  базы   мясного
скотоводства,      удовлетворяющей      потребность      отечественных
сельскохозяйственных   товаропроизводителей  в   племенной   продукции
(материале).
     В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
     развитие селекционно-генетических центров;
     увеличение производства  высококачественной  племенной  продукции
(материала)  и  ее  реализация на  республиканском  и  межрегиональном
рынках;
     стимулирование селекционной      работы,     направленной      на
совершенствование      племенных      и      продуктивных      качеств
сельскохозяйственных животных;
     стимулирование приобретения     высококачественной      продукции
(материала), отвечающей требованиям мирового рынка.
     Субсидии за  счет  средств  республиканского  бюджета  Республики
Мордовия предполагается предоставлять:
     для сельскохозяйственных организаций и крестьянских  (фермерских)
хозяйств,   у   которых   племенные   животные   зарегистрированы    в
государственном племенном  регистре  Министерства сельского  хозяйства
Российской Федерации, на:
     содержание племенного  маточного  поголовья  мясного  направления
сельскохозяйственных животных;
     содержание племенных быков-производителей  мясного направления  в
организациях   по   искусственному   осеменению   сельскохозяйственных
животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся
на стадии оценки этого качества;
     приобретение быков-производителей       мясного       направления
организациями   по  искусственному   осеменению   сельскохозяйственных
животных;
     для сельскохозяйственных организаций и крестьянских  (фермерских)
хозяйств на возмещение части затрат на:
     приобретение семени  быков-производителей  мясного   направления,
которые улучшают качество потомства;
     приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота мясного
направления в племенных  стадах,  зарегистрированых в  государственном
племенном регистре, в том числе по импорту.
     Указанные субсидии  предполагается   предоставлять  на   условиях
софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.
     Порядок предоставления   субсидий   утверждается   постановлением
Правительства Республики Мордовия.

      Глава 5. Мероприятие "Поддержка ведомственных экономически
          значимых программ Республики Мордовия по развитию
                        мясного скотоводства"

     Реализация мероприятия  по поддержке  ведомственных  экономически
значимых программ Республики Мордовия по развитию мясного скотоводства
направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития
отрасли  специализированного   мясного  скотоводства  и   производства
высококачественной говядины.
     В рамках осуществления мероприятия предусматривается  наращивание
поголовья скота мясных и помесных пород, повышение его  продуктивности
за  счет  совершенствования  технологий его  содержания  и  кормления,
улучшение культурных пастбищ.
     Государственную   поддержку   за  счет  средств  республиканского
бюджета     Республики     Мордовия    предполагается    предоставлять
сельскохозяйственным  товаропроизводителям,  за  исключением  граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение затрат на содержание
маточного  поголовья  мясного  и  помесного  крупного рогатого скота в
товарных  стадах.  (В  редакции Постановления Правительства Республики
Мордовия от 16.06.2014 г. N 277)
     Средства федерального   бюджета   на   поддержку    ведомственной
экономически значимой программы Республики Мордовия в области  мясного
скотоводства  предполагается  предоставлять  при  условии  ее   отбора
Комиссией  Министерства сельского  хозяйства  Российской Федерации  по
отбору экономически значимых региональных программ развития  сельского
хозяйства субъектов Российской  Федерации и выполнения  установленного
уровня финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия.
     Порядок предоставления субсидий за счет средств  республиканского
бюджета Республики Мордовия утверждается постановлением  Правительства
Республики Мордовия.

     Глава 6. Мероприятие "Субсидирование части процентной ставки
     по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию
                  объектов для мясного скотоводства"

     Реализация мероприятия по субсидированию части процентной  ставки
по инвестиционным кредитам  на строительство и реконструкцию  объектов
для  мясного  скотоводства  направлена  на  обеспечение   модернизации
подотрасли  мясного   скотоводства,   развития  глубокой   переработки
говядины.
     В рамках осуществления мероприятия предусматривается  обеспечение
доступа к инвестиционным заемным  средствам, полученным на срок до  15
лет  в  российских   кредитных  организациях  и   сельскохозяйственных
кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию
и модернизацию комплексов  (ферм), объектов для мясного  скотоводства,
мясохладобоен,  пунктов  по приемке,  первичной  переработке,  включая
холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также иные цели в
соответствии  с   перечнем,  утверждаемым  Правительством   Российской
Федерации.
     Порядок предоставления средств  государственной поддержки в  виде
субсидий, перечень направлений  кредитования, перечень получателей  по
определенным видам субсидируемых кредитов определяются  Правительством
Российской Федерации.
     Указанные субсидии  предполагается   предоставлять  на   условиях
софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.
     Порядок предоставления   субсидий   утверждается   постановлением
Правительства Республики Мордовия.

     Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования,
  прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации
    подпрограммы, участие государственных корпораций, акционерных
  обществ с государственным участием, обоснование объема финансовых
      ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ
            рисков реализации подпрограммы и описание мер
                          управления рисками

     Глава 7. Характеристика мер государственного регулирования,
             прогноз сводных показателей государственных
                  заданий по реализации подпрограммы

     Меры государственного     регулирования     подпрограммой      не
предусматриваются.
     Сведения об  основных  мерах  правового  регулирования  в   сфере
реализации подпрограммы  приведены  в приложении  3 к  Государственной
программе.
     Оказание государственных услуг  (выполнение работ)  подпрограммой
не предусмотрено.

       Глава 8. Участие государственных корпораций, акционерных
                  обществ с государственным участием

     В реализации  подпрограммы   могут  принимать  участие   открытые
акционерные общества "Росагролизинг" и "Россельхозбанк".

           Глава 9. Обоснование объема финансовых ресурсов,
               необходимых для реализации подпрограммы

     Федеральные средства  на   реализацию  мероприятий   подпрограммы
перечисляются в республиканский бюджет Республики Мордовия только  при
условии   выделения   средств  на   соответствующие   мероприятия   из
республиканского бюджета Республики Мордовия. Уровень софинансирования
определяется по каждому мероприятию.
     Финансовая поддержка   племенного    мясного   скотоводства    из
республиканского   бюджета   Республики   Мордовия   необходима    для
софинансирования  средств,  выделяемых  из  федерального  бюджета   на
поддержку  племенного  мясного  скотоводства.  Данные  средства  будут
направлены для ведения селекционно-племенной работы, которая  включает
в  себя  ведение  племенного  учета  происхождения  и   продуктивности
животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота (бонитировки),
генетической  экспертизы  и  идентификации  животных,  ветеринарных  и
других мероприятий.
     Финансирование ведомственной экономически  значимой программы  по
развитию мясного скотоводства  из республиканского бюджета  Республики
Мордовия  позволит  создать экономические  и  технологические  условия
устойчивого развития специализированного мясного скотоводства.
     В 2020 г. поголовье специализированного мясного и помесного скота
достигнет 46,1 тыс. голов. Производство высококачественной говядины от
специализированного мясного скота составит  в структуре общих  объемов
производства  говядины  более  30%  по  сравнению  с  9,5%  к   началу
реализации Государственной программы.
     Такой вид  поддержки  будет  направлен  на  реализацию  следующих
основных мероприятий:
     технологическая модернизация производственных объектов;
     содержание маточного  поголовья  в  товарных  стадах  по  системе
"корова-теленок";
     приобретение высококачественного  молодняка  и  другой  племенной
продукции (семя, эмбрионы);
     коренное улучшение естественных пастбищ.
     Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы  в  2013-2020
годах за  счет средств  республиканского  бюджета Республики  Мордовия
составит 314656,1 тыс. рублей.
     Объемы финансовых    ресурсов,   необходимых    для    реализации
подпрограммы, в разрезе  мероприятий приведены в приложениях  5 и 6  к
Государственной программе.

          Глава 10. Анализ рисков реализации подпрограммы и
                   описание мер управления рисками

     К рискам,   которые   могут   оказать   влияние   на   достижение
запланированных целей, относятся:
     неполное финансирование  Государственной  программы,   отсутствие
прямых мер поддержки,  стимулирующих рост поголовья крупного  рогатого
скота мясных  пород и  обеспечивающих субсидирование  части затрат  на
содержание племенных животных;
     возникновение и  распространение  заразных болезней  животных  на
территории Республики Мордовия;
     неблагоприятная рыночная  конъюнктура,  затрудняющая   реализацию
дополнительных   объемов  мяса   крупного   рогатого  скота   местного
производства.