Постановление Правительства Нижегородской области от 28.04.2014 № 287

населения региона и создать комфортные условия его проживания;
     - повысить уровень газификации природным газом жилищного  фонда
до 80% от общего числа домов, подлежащих газификации.
      
       3.5. Подпрограмма 5. "Развитие рынка газомоторного топлива"

   (Подраздел 3.5 введен постановлением Правительства области от
                         30.07.2014 № 503)

3.5.1. Паспорт подпрограммы

Государственный заказчик - координатор подпрограммы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области
Цели подпрограммы	- повышение энергетической и экономической эффективности функционирования автомобильного транспорта; - обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения
Задачи подпрограммы	- модернизация материально-технической базы парка автомобильного транспорта; - строительство, ввод в эксплуатацию и реконструкция объектов газозаправочной инфраструктуры; - стимулирование инвестиционной деятельности, направленной на развитие рынка газомоторного топлива; - создание условий для приоритетного использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап в 2014 - 2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составляет 4 555 531,502 тыс. рублей. Прогнозная оценка объема средств софинансирования федерального бюджета - 856 904,034 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 361 666,45 тыс. рублей; в 2015 году - 101 079,18 тыс. рублей; в 2016 году - 0,00 тыс. рублей; в 2017 году - 365 578,00 тыс. рублей; в 2018 году - 15 111,20 тыс. рублей; в 2019 году - 10 372,20 тыс. рублей; в 2020 году - 3 097,00 тыс. рублей. Ассигнования областного бюджета - 102722,9 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 87 500,0 тыс. рублей; в 2015 году - 15 222,9 тыс. рублей; в 2016 году - 0 тыс. рублей; в 2017 году - 0 тыс. рублей; в 2018 году - 0 тыс. рублей; в 2019 году - 0 тыс. рублей; в 2020 году - 0 тыс. рублей. Ассигнования местного бюджета - 2 490 683,768 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1 591 734,70 тыс. рублей; в 2015 году - 27 662,57 тыс. рублей; в 2016 году - 0,00 тыс. рублей; в 2017 году - 829 802,00 тыс. рублей; в 2018 году - 23 269,80 тыс. рублей; в 2019 году - 10 988,40 тыс. рублей; в 2020 году - 7 226,30 тыс. рублей. Объем финансирования мероприятий за счет внебюджетных источников - 1 105 220,800 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 0 тыс. рублей; в 2015 году - 3 267,20 тыс. рублей; в 2016 году - 9 954,00 тыс. рублей; в 2017 году - 135 236,00 тыс. рублей; в 2018 году - 403 551,00 тыс. рублей; в 2019 году - 553 212,60 тыс. рублей; в 2020 году - 0,00 тыс. рублей
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Индикаторы достижения цели подпрограммы: 1. Экономия затрат на моторное топливо при использовании КПГ на предприятиях пассажирского автотранспорта и ЖКХ за счет снижения потребления жидкого моторного топлива в 2020 году по отношению к 2013 году - 462 583,7 тыс. руб. 2. Снижение выбросов загрязняющих веществ автотранспортом в 2020 году по отношению к 2013 году - на 339,0 тонны. Непосредственные результаты реализации подпрограммы: 1. Количество пассажирских автотранспортных средств, использующих КПГ в качестве моторного топлива, - рост с 0 до 660 ед. 2. Количество техники ЖКХ, использующей КПГ в качестве моторного топлива, - рост с 0 до 12 ед. 3. Количество АГНКС - рост с 3 до 8 ед. 4. Количество модулей КПГ на АЗС, АГЗС, МАЗС - рост с 0 до 5 ед. 5. Количество передвижных автомобильных газовых заправщиков - рост с 0 до 1 ед. 6. Объем реализации КПГ - рост с 2 894 до 27 778 тыс. куб. м 7. Количество созданных рабочих мест - рост с 0 до 40 ед. 8. Объем инвестиций на приобретение транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива - рост с 0 до 3 477,67 млн. руб. в том числе за счет средств: Областного бюджета - рост с 0 до 102,72 млн. руб. Местного бюджета - рост с 0 до 2 490,68 млн. руб. Федерального бюджета - рост с 0 до 856,90 млн. руб. Юридических лиц, ИП - рост с 0 до 27,36 млн. руб. 9. Объем инвестиций в развитие газозаправочной инфраструктуры в том числе за счет средств: Юридических лиц, ИП - рост с 0 до 1 077,86 млн. руб.

     3.5.2. Текстовая часть подпрограммы

     3.5.2.1. Характеристика текущего состояния
     
     Подпрограмма 5 "Развитие рынка газомоторного топлива" (далее  -
Подпрограмма  "Газомоторное  топливо")  направлена  на   обеспечение
повышения     конкурентоспособности,    финансовой     устойчивости,
энергетической  и  экологической безопасности  транспортной  отрасли
Нижегородской  области,  а  также  роста  уровня  и  качества  жизни
населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения
энергетической эффективности  на основе модернизации  автомобильного
транспорта  и  перехода  к  использованию  более  эффективных  видов
моторного топлива.
     В настоящее время использование альтернативных видов  моторного
топлива   в    Российской    Федерации   остается    незначительным.
Энергетической   стратегией  России   на   период  до   2030   года,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от  13
ноября  2009  года  № 1715-р,  одним  из  перспективных  направлений
обозначено  расширение  использования  газа  в  качестве   моторного
топлива с соответствующим развитием рынка газомоторного топлива.
     Конкретные шаги в данном направлении определены в распоряжении
Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 767-р     и
Перечне поручений Президента  Российской Федерации  от 11 июня  2013
года № Пр-1298.
     Затраты на приобретение моторного топлива могут достигать более
30 процентов  в себестоимости  продукции  (товаров, услуг).  В  этой
связи использование  более дешевого  альтернативного вида  моторного
топлива    для    предприятий    и    организаций    имеет    важное
социально-экономическое значение.
     Компримированный природный  газ  является  самым  доступным   и
эффективным альтернативным видом моторного топлива.
     КПГ, как топливо, имеет  целый ряд преимуществ,  в том числе  и
перед сжиженным углеводородным газом  (пропан - бутаном), который  в
последние годы получил большое распространение.
     КПГ дешевле традиционного  топлива и дешевле  пропан -  бутана.
При одинаковом расходе на  100 км пути стоимость  КПГ в 3 раза  ниже
стоимости бензина или дизельного топлива.
     КПГ легче  воздуха  и   в  случае  аварийного  разлива   быстро
испаряется  в   отличие   от  более   тяжелого   пропан  -   бутана,
накапливающегося  в  естественных  и  искусственных  углублениях   и
создающего опасность взрыва.
     Низкая температура   кипения   гарантирует   полное   испарение
природного газа при самых низких температурах окружающего воздуха.
     Объем выброса окиси углерода в атмосферу у КПГ в 3,2 раза ниже,
чем у бензина, и в 2,2 раза ниже, чем у дизельного топлива.
     КПГ сгорает  практически  полностью  и  не  оставляет   копоти,
ухудшающей экологию и снижающей КПД.
     КПГ нетоксичен в малых концентрациях.
     КПГ не вызывает коррозии металлов.
     Эксплуатационные затраты на  обслуживание  оборудования на  КПГ
ниже, чем  на традиционных  видах топлива.  Среднее октановое  число
природного газа - 105 - недостижимо для любых марок бензина. Поэтому
при  работе  двигателя  не  возникает  детонации  в  цилиндрах,  что
существенно снижает нагрузку  на элементы и узлы  цилиндро-поршневой
группы. При работе двигателя не смывается масляная пленка со  стенок
цилиндров,  не  происходит  отложения  углерода  на  головке   блока
цилиндров,  не  закоксовываются  поршневые  кольца,  из-за   которых
происходит  изнашивание  элементов   двигателя.  В  природном   газе
отсутствует свинец, что увеличивает ресурс свечей зажигания в два  -
три раза. В связи с этим ресурс двигателя увеличивается на 35 - 40%,
межремонтный пробег двигателя увеличивается в полтора раза.
     Исключается возможность     недобросовестного     использования
газового топлива.
     Главный минус, который можно отнести к КПГ, - неразвитость сети
заправок.
     В настоящее время на территории Нижегородской области  имеется
451  автозаправочная  станция для заправки автомобилей традиционными
(жидкими)  видами  топлива,  53  автогазозаправочных  станции  и  40
многотопливных  автозаправочных  станций,  на  которых  производится
заправка  автомобилей пропан-бутаном. Компримированный природный газ
реализуется   всего   на  трех  АГНКС,  принадлежащих  ООО  "Газпром
газомоторное  топливо"  и  введенных  в  эксплуатацию  в 1984 - 1986
годах:  две  -  в городе Нижнем Новгороде, на Московском шоссе и ул.
Полевая,  и  одна - в городе Дзержинске, на Северном шоссе. Загрузка
данных   АГНКС   на   момент   разработки   подпрограммы  составляла
соответственно  8,4%,  7,9%  и  5,9% от проектной мощности. Загрузка
АГНКС  по  состоянию на 1 января 2016 года составляла соответственно
15%, 18% и 8,5% от проектной мощности. Объем реализации газа по всем
АГНКС  составил 15% от их суммарной производительности. Приобретение
газомоторной  техники в 2014 - 2015 годах сказалось на положительной
динамике объема реализации КПГ: за 1 полугодие 2016 года он составил
такой  же  объем,  как  за  весь 2015 год. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 12.05.2017 № 304)
     

Объемы реализации КПГ на АГНКС

Наименование АГНКС	Производительность АГНКС, тыс. куб. м/год	Реализация, тыс. куб.
		2011	2012	2013	2014	2015	01.07.2016
АГНКС-1 Нижний Новгород	14 500	940	1 085	1 151	1 239,4	2 204,3	2276,2
АГНКС-2 Нижний Новгород	12 800	693	592	1 074	1 125,6	2 357,5	2582,4
АГНКС Дзержинск	11 600	518	729	669	916,0	986,2	551,5
Всего	37 200	2 151	2 406	2 894	3 281	5 548	5410,1

Динамика цен на моторное топливо

Вид топлива	Средняя цена по региону с НДС, руб., по годам
	2011	2012	2013	2014	2015
КПГ, руб./куб. м	9,33	9,40	9,50	10,50	11,00
СУГ, руб./л	13,10	13,74	14,01	15,42	16,48
ДТ, руб./л	28,1	29,20	31,06	33,04	35,18

     На территории Нижегородской области  в 2013 году объем  валовых
выбросов  в  атмосферу от  передвижных  источников  (автотранспорта)
составил 299,9 тысячи тонн.  Валовые выбросы в атмосферу области  от
передвижных  источников  превысили  объем выбросов  в  атмосферу  от
стационарных источников, и их доля составила 55,9%. В то же время  в
основных промышленных центрах области доля передвижных источников  в
общем  объеме загрязнения  атмосферы  существенно превышает  средние
областные показатели.
     
             Выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта,
         зарегистрированного в Нижегородской области в 2013 году

+-----------+---------+----------+-------------+-----------+---------+---------+-----------+
|           |Двуокись | Оксиды   |  Летучие    |  Оксиды   |Твердые  | Прочие  |  Всего    |
|           |  серы   |  азота   |органические | углерода  |         |         |           |
|           |         |          | соединения  |           |         |         |           |
+-----------+---------+----------+-------------+-----------+---------+---------+-----------+
|     Объем |     2,4 |     40,8 |      29,2   |     224,5 |     1,2 |     1,8 |     299,9 |
|выбросов,  |         |          |             |           |         |         |           |
|тыс.  тонн |         |          |             |           |         |         |           |
|в год      |         |          |             |           |         |         |           |
+-----------+---------+----------+-------------+-----------+---------+---------+-----------+
     Учитывая ежегодное    увеличение   автомобильного    парка    в
Нижегородской   области,    расширение    использования   КПГ    как
высококачественного моторного  топлива с улучшенными  экологическими
характеристиками  может   стать  эффективной   мерой  по   повышению
экономической  эффективности  эксплуатации  транспортных  средств  и
снижению выбросов вредных веществ в атмосферу.
     По состоянию на  1  января 2014  года  в Нижегородской  области
зарегистрировано 1  161,5 тысячи автотранспортных  средств (за  2013
год рост на  4,1%), из которых легковых  автомобилей - 928,7  тысячи
единиц (рост  на 14%),  грузовых автомобилей -  166,4 тысячи  единиц
(рост на 24,6%), автобусов - 16,0 тысяч единиц (снижение на 15%).
     На территории Нижегородской области имеется 3 городских округа,
на которые   распространяются   положения  пункта   3   распоряжения
Правительства Российской  Федерации от 13  мая 2013  года № 767-р  о
доведении  к  2020   году  количества  общественного  транспорта   и
транспорта  дорожно-коммунальных  служб,  работающего  на  КПГ,   до
установленных нормативов: город  Нижний Новгород  (до 50% от  общего
количества), город Дзержинск (до 10%) и город Арзамас (до 10%).
     В настоящее   время   на   территории   Нижегородской   области
муниципальный пассажирский транспорт общего пользования  насчитывает
1  932  единицы, из  которых  1  298  единиц работают  на  дизельном
топливе, 349 единиц - на бензине, 93  - на СУГ, 192 - на двух  видах
топлива   (в   основном   на   бензине   и   СУГ).   Парк    техники
жилищно-коммунального хозяйства насчитывает 2 458 единиц, из которых
1 337 единиц работают на дизельном топливе, 1 034 - на бензине, 44 -
на СУГ, 43 - на двух видах топлива (на бензине и СУГ).
     Правительством Нижегородской    области   принят    ряд    мер,
направленных на  государственную поддержку использования  природного
газа в качестве моторного топлива.
     Законом Нижегородской области от 28 ноября 2002 года № 71-З  "О
транспортном    налоге"    для    организаций    и    индивидуальных
предпринимателей действует  льгота  по транспортному  налогу в  виде
снижения  ставки  налога на  одну  лошадиную  силу  на 50%  в  части
автомобилей, оборудованных для использования газомоторного топлива.
     Законом Нижегородской области  от 31  декабря 2004  № 180-З  "О
государственной поддержке инвестиционной деятельности на  территории
Нижегородской области" предусмотрены меры государственной  поддержки
организациям,  реализующим  приоритетные инвестиционные  проекты  на
территории Нижегородской области в виде льготы по налогу на  прибыль
в зависимости от удельного веса выручки от реализации  приоритетного
инвестиционного проекта в общей сумме выручки от реализации  товаров
(работ, услуг); не подлежит обложению налогом имущество  организаций
имущество,   создаваемое,   приобретаемое   или   используемое   для
реализации   приоритетных  инвестиционных   проектов;   освобождение
инвесторов  от  арендной  платы при  аренде  земельных  участков  на
территории    Нижегородской    области   в    целях    осуществления
инвестиционной деятельности на арендуемых земельных участках в части
платежей, зачисляемых в бюджет Нижегородской области. Соответственно
организации, строящие объекты газозаправочной инфраструктуры,  могут
воспользоваться льготами в рамках указанного закона.
     В результате  проведения  комплекса мероприятий  по  расширению
использования природного  газа  в качестве  моторного топлива  будет
достигнуто  решение  двух задач  социально-экономического  развития:
повышение экономической эффективности функционирования транспортного
комплекса и повышение экологической безопасности населения.
(Подпункт 3.5.2.1  в  редакции  Постановления  Правительства
Нижегородской области от 02.10.2015 № 631)
      
     3.5.2.2. Цели и задачи
     Главными целями Подпрограммы "Газомоторное топливо" являются:
     - повышение энергетической   и   экономической    эффективности
функционирования автомобильного транспорта;
     - обеспечение устойчивого    снижения    уровня     негативного
воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье
населения.
     Для достижения поставленных    целей   необходимо    выполнение
основных задач:
     - модернизация материально-технической        базы        парка
автомобильного транспорта;
     - строительство, ввод в  эксплуатацию и реконструкция  объектов
газозаправочной инфраструктуры;
     - стимулирование инвестиционной  деятельности, направленной  на
развитие рынка газомоторного топлива;
     - создание условий     для     приоритетного      использования
компримированного природного газа в качестве моторного топлива.
      
      
     3.5.2.3. Сроки и  этапы реализации  Подпрограммы  "Газомоторное
топливо"
     Действие Подпрограммы "Газомоторное  топливо"  предусмотрено  в
течение семи лет с 2014 по 2020 годы.
     Подпрограмма "Газомоторное топливо" реализуется в один этап.
      
      
     3.5.2.4. Перечень основных       мероприятий       Подпрограммы
"Газомоторное топливо"
      
     Цели Подпрограммы "Газомоторное топливо" предполагается достичь
за счет реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий.
     Перечень основных мероприятий    Подпрограммы     "Газомоторное
топливо" представлен в таблице 1.
      

Таблица 1. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

"Газомоторное топливо"

Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР, прочие расходы)	Сроки выполнения (годы)	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета, тыс. руб.
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
Подпрограмма 5 "Развитие рынка газомоторного топлива"				87 500,00	15 222,90	0	0	0	0	0	102 722,90
Основное мероприятие 5.1. "Приобретение автобусов, работающих на компримированном природном газе, для предприятий и организаций пассажирского автотранспорта Нижегородской области"	Прочие расходы	2014 - 2020	Министерство транспорта и автомобильных дорог, министерство энергетики и ЖКХ, органы местного самоуправления (при условии участия)	87 500,0	15 222,9	0	0	0	0	0	102 722,9
Основное мероприятие 5.2. "Приобретение техники, работающей на компримированном природном газе, для предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области"	Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ, органы местного самоуправления (при условии участия)	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 5.3. "Строительство объектов газозаправочной инфраструктуры"	Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ, органы местного самоуправления (при условии участия)	0	0	0	0	0	0	0	0

     3.5.2.5. Индикаторы достижения    цели    и    непосредственные
результаты реализации Подпрограммы "Газомоторное топливо"
      
     Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных
результатов реализации    Подпрограммы    "Газомоторное     топливо"
приводится в таблице 2.
      

Таблица 2. Сведения об индикаторах

и непосредственных результатах

№ п/п	Наименование индикатора/непосредственного результата	Ед. измерения		Значение индикатора/непосредственного результата
				2013 год		2014 год		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
1.	Индикатор. Экономия затрат на моторное топливо при использовании КПГ на предприятиях пассажирского автотранспорта и жилищно-коммунального хозяйства за счет снижения потребления жидкого моторного топлива	тыс. руб.		-		0		61 849,4		239 943, 87		424 990,87		455 925,2		460 696,7		462 583,7
2.	Индикатор. Снижение выбросов загрязняющих веществ автотранспортом по отношению к 2013 году	тонн в год		-		0		31,5		127,8		224,0		316,6		337,6		339,0
3.	Непосредственный результат. Количество пассажирских автотранспортных средств, использующих компримированный природный газ в качестве моторного топлива	единиц		0		144		220		220		350		648		657		660
4.	Непосредственный результат. Количество техники жилищно-коммунального хозяйства, использующей компримированный природный газ в качестве моторного топлива	единиц		0		0		0		0		8		9		11		12
5.	Непосредственный результат. Количество автомобильных газонаполнительных компрессорных станций	единиц		3		3		3		3		4		5		8		8
6.	Непосредственный результат. Количество модулей КПГ на АЗС, АГЗС, МАЗС	единиц		0		0		0		0		0		0		5		5
7.	Непосредственный результат. Количество передвижных автомобильных газовых заправщиков	единиц		0		0		0		0		0		1		1		1
8.	Непосредственный результат. Объем реализации компримированного природного газа	тыс. куб. м		2 894		3 281		5 620		10 962		13 030		16 299		22 105		27 778
9	Непосредственный результат. Количество созданных рабочих мест		единиц		0		0		0		0		8		16		40		40
10	Непосредственный результат. Объем инвестиций на приобретение транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива		млн. руб.		0		2040, 90		2 186,47		2 186,47		3 382,4		3 432,78		3 467,35		3 477,67
	Областной бюджет		млн. руб.		0		87,50		102,72		102,72		102,72		102,72		102,72		102,72
	Местный бюджет		млн. руб.		0		1 591,73		1619,40		1 619,40		2 449,20		2 472,47		2 483,46		2 490,68
	Федеральный бюджет		млн. руб.		0		361,67		462,74		462,74		828,32		843,43		853,81		856,90
	Юридические лица, ИП		млн. руб.		0		0		1,60		1,60		2,15		14,15		27,36		27,36
11	Непосредственный результат. Объем инвестиций в развитие газозаправочной инфраструктуры		млн. руб.		0		0		1,66		11,62		146,30		537,86		1 077,86		1 077,86
	Областной бюджет		млн. руб.		0		0		0		0		0		0		0		0
	Местный бюджет		млн. руб.		0		0		0		0		0		0		0		0
	Федеральный бюджет		млн. руб.		0		0		0		0		0		0		0		0
	Юридические лица, ИП		млн. руб.		0		0		1,66		11,62		146,30		537,86		1 077,86		1 077,86