Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 303

Примечание: Объемы финансирования из федерального бюджета по Подпрограмме "Повышение безопасности дорожного движения Нижегородской области"  указаны справочно. Исполнителем мероприятий с участием средств федерального бюджета будет федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород - Уфа" Федерального дорожного агентства.

2.10. Анализ рисков реализации государственной Программы

Программа представляет собой систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере развития транспортной системы Нижегородской области.

Реализация Программы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач Программы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести макроэкономические риски, связанные с нестабильностью экономики, в том числе с колебаниями цен на энергоносители. Влияние негативных последствий мирового финансового кризиса в 2011-2013 годах привело к вынужденному изменению приоритетов финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, а также замедлению перехода на финансирование ремонта и содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения по нормативам затрат, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 2 августа 2010 года № 461 "О нормативах денежных затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и правилах их расчета". Концентрация средств на завершение ранее начатых объектов и исключение большей части вновь начинаемых объектов реконструкции и строительства привели к резкому уменьшению технологических заделов на строительстве и реконструкции автомобильных дорог и мостовых сооружений, снижению объемов ввода объектов в эксплуатацию в 2011-2013 годах, незапланированному увеличению транспортной нагрузки на автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения, увеличению потребности финансирования капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог. Риск дальнейшего воздействия этих негативных факторов, недостаточность количества вновь начинаемых объектов реконструкции и темпов восстановления технологических заделов на строительстве и реконструкции автомобильных дорог и мостовых сооружений при разработке адресной инвестиционной Программы на очередной год и плановый период может привести к дальнейшему замедлению роста объемов капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог и связанного с этим приведения транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети в нормативное состояние.

К числу макроэкономических рисков также следует отнести изменение конъюнктуры на внутренних и внешних рынках сырья, строительных материалов и техники, рынках рабочей силы, колебания цен в экономике. Связанное с колебаниями цен на строительные материалы возможное снижение объемов производства и предложения на рынке строительных материалов может привести к их дефициту и замедлению темпов реализации мероприятий Программы в области ремонта и содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, строительства и реконструкции автомобильных дорог в регионе. Вместе с тем, увеличение объемов реализации мероприятий Программы, в первую очередь в области содержания и ремонта автомобильных дорог, может обеспечить дополнительную занятость лиц, потерявших работу в других отраслях экономики и не имеющих специальной квалификации.

Реализация Программы сопряжена с законодательными рисками. Эффективная и динамичная реализация мероприятий Программы во многом будет зависеть от совершенствования нормативной правовой базы в сфере Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд.

Реализация Программы сопряжена с природными и техногенными рисками. В связи с отставанием темпов приведения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог в соответствие с нормативными требованиями от увеличения объемов обслуживаемых транспортных потоков усиливается негативное влияние на состояние дорог независящих от деятельности органов управления дорожным хозяйством опасных природных процессов и техногенных факторов. Масштаб воздействия этих процессов и факторов может увеличиваться в связи с деградацией дорожных конструкций из-за увеличения транспортной нагрузки. Для ликвидации последствий этих воздействий потребуются дополнительные капитальные вложения, которые не могут быть запланированы заранее, что приведет к отвлечению средств с других объектов и мероприятий Программы.

Достижение показателей Программы в значительной степени зависит от стабильности положений Налогового кодекса Российской Федерации, касающихся ставок акцизов на автомобильное топливо и транспортного налога, являющихся источниками формирования дорожных фондов. Снижение ставок и доли акцизов в цене автомобильного топлива будет вести к уменьшению доходов дорожных фондов и уменьшению в связи с этим объемов дорожных работ при одновременном повышении привлекательности автомобильного транспорта для грузовладельцев по сравнению с другими видами транспорта, увеличении нагрузки на автомобильные дороги и увеличении потребности в расходах на их содержание и ремонт.

Управление рисками при реализации Программы и минимизация их негативных последствий при выполнении Программы будет осуществляться на основе оперативного и среднесрочного планирования работ.

Система управления реализацией Программы предусматривает следующие меры, направленные на управление рисками:

оптимизация распределения конкретных рисков между исполнителями Программы с учетом их реальных возможностей по управлению соответствующими рисками;

использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий, своевременной корректировки планов и Программ для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов;

применение вариантного подхода при планировании мероприятий;

периодическая корректировка состава Программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации Программы.

3. Подпрограммы государственной программы

(в ред.постановления Правительства области от 31.10.2014 № 758 -см.предыдущую редакцию)

3.1. Подпрограмма 1 "Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них"

3.1.1. Паспорт подпрограммы

 "Ремонт и содержание автомобильных дорог и

 искусственных сооружений на них"

(в ред.постановлений Правительства области от 31.10.2014 № 758; от 27.03.2015 № 163

 -см.предыдущую редакцию)

Государственный заказчик - координатор Подпрограммы	- министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области;
Цели Подпрограммы	- сохранение и восстановление существующей дорожной сети автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, обеспечение их транспортно-эксплуатационных показателей на уровне, необходимом для удовлетворения потребностей пользователей автомобильных дорог, на основе своевременного и качественного выполнения работ по ремонту и содержанию
Задачи Подпрограммы	- повышение технического уровня существующих автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, и искусственных сооружений на них; - повышение безопасности дорожного движения
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап в 2015-2020 годы

Позиция в ред.постановлений Правительства области от 31.10.2014 № 758; от 27.03.2015 № 163-см.предыдущую редакцию

Объемы бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета	тыс. руб.
	Всего, в том числе:	26 657 223,6
	2015 год	4 056 307,0
	2016 год	3 038 952,8
	2017 год	3 851 615,6
	2018 год	4 981 423,6
	2019 год	5 265 364,8
	2020 год	5 554 959,8
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Индикаторы:  - доля региональных и межмуниципальных дорог, отвечающих нормативным требованиям, от общей протяженности региональных и межмуниципальных автомобильных дорог- 26,9%.  - протяженность отремонтированных автомобильных дорог в общей сети региональных и межмуниципальных дорог - 2,39%.  Непосредственные результаты:  - протяженность отремонтированных автомобильных дорог за 2015-2020 годы - 1 346 км; - протяженность отремонтированных мостов за 2015-2020 годы - 2928 п.м

3.1.2. Текстовая часть подпрограммы "Ремонт и содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них" (далее - Подпрограмма)

3.1.2.1. Характеристика текущего состояния

Дорожное хозяйство Нижегородской области - одно из крупнейших в Российской Федерации. По протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородская область входит в первую пятерку субъектов Российской Федерации.

На автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области (в оперативном управлении ГКУ НО "ГУАД"), расположено 895 мостовых сооружений (мостов, путепроводов, надземных пешеходных переходов) общей протяженностью 35 тыс. п.м и 10 тыс. штук водопропускных труб общей протяженностью 162 тыс. п.м.

В связи с большой протяженностью сети автомобильных дорог региона и несоответствием основной ее части нормативным требованиям, Правительством Нижегородской области приоритетным направлением дорожной отрасли определено сохранение и восстановление существующей сети автомобильных дорог.

Основными приоритетами развития автомобильных дорог на период до 2020 года являются:

- улучшение состояния автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в пределах крупных транспортных узлов на основных направлениях перевозок;

- повышение уровня безопасности движения по автомобильным дорогам, в том числе путем совершенствования обустройства автомобильных дорог современными типами барьерных ограждений, пешеходными переходами в разных уровнях, улучшением освещения и разметки;

- поэтапное приведение прочностных характеристик автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в соответствие с требованиями национальных стандартов;

- приведение в нормативное состояние полосы отвода автомобильных дорог;

- введение повсеместного весового контроля на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения.

Управление Подпрограммой осуществляет министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области.

Привлечение подрядных организаций к выполнению работ осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Реализация Подпрограммы предусматривает увеличение приведения в нормативное состояние автомобильных дорог областной собственности до 2020 года на 42% по отношению к 2014 году, повышения уровня технического состояния искусственных дорожных сооружений и, как следствие, снижение аварийности на дорогах, а также создание дополнительных рабочих мест в дорожном хозяйстве, других отраслях экономики и сфере услуг, связанных с обслуживанием дорожного хозяйства и автомобильного транспорта.

3.1.2.2. Цели, задачи

Основная цель Подпрограммы - сохранение и восстановление существующей дорожной сети автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, обеспечение их транспортно-эксплуатационных показателей на уровне, необходимом для удовлетворения потребностей пользователей автомобильных дорог, на основе своевременного и качественного выполнения работ по ремонту и содержанию.

Цель Подпрограммы носит стратегический характер и направлена, в первую очередь, на обеспечение социально-экономического развития Нижегородской области, повышение ее инвестиционной привлекательности.

К основным задачам относятся:

- повышение технического уровня существующих автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, и искусственных сооружений на них;

- обеспечение безопасности дорожного движения.

3.1.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Действие Подпрограммы предусматривается в период с 2015 по 2020 годы в один этап.

3.1.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в таблице 1 государственной программы.

3.1.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов приведена в таблице 2 государственной Программы.

3.1.2.6. Меры правового регулирования

Для достижения целей Подпрограммы принятие нормативных правовых актов не требуется.

3.1.2.7. Порядок предоставления субсидий

В рамках настоящей Подпрограммы предоставление субсидий из областного бюджета органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области не предусмотрено

3.1.2.8. Информация об участии в реализации Подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Участие унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предполагается.

3.1.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования представлено в таблицах 3 и 4 государственной программы.

3.1.2.10. Анализ рисков Подпрограммы

Анализ рисков Подпрограммы изложен в подразделе 2.10 текстовой части государственной программы.

3.2. Подпрограмма 2 "Развитие транспортной инфраструктуры Нижегородской области"

     3.2.1. Паспорт подпрограммы

     "Развитие транспортной инфраструктуры

     Нижегородской области"

(в ред.постановлений Правительства области от 31.10.2014 № 758; от 27.03.2015 № 163

 -см.предыдущую редакцию)

Государственный заказчик - координатор Подпрограммы	- министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области
Цели Подпрограммы	- развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями экономического развития региона и улучшение качества жизни населения
Задачи Подпрограммы	- развитие сети автомобильных дорог общего пользования Нижегородской области
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап в 2015-2020 годы

Позиция в ред.постановлений Правительства области от 31.10.2014 № 758; от 27.03.2015 № 163-см.предыдущую редакцию

Объемы бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета, в том числе Подпрограмма:	"Развитие транспортной инфраструктуры Нижегородской области"      тыс. руб.
	Всего, в том числе:	34 283 021,3
	2015 год	2 546 274,7
	2016 год	4 713 331,7
	2017 год	4 433 573,2
	2018 год	7 346 545,7
	2019 год	7 502 431,8
	2020 год	7 740 864,2
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Подпрограмма "Развитие транспортной инфраструктуры Нижегородской области" Индикаторы:  - темп роста ввода в эксплуатацию автомобильных дорог с твердым покрытием по отношению к 2014 году - 161%.  Непосредственные результаты:  - прирост введенных в эксплуатацию автомобильных дорог с твердым покрытием по отношению к 2014 году (нарастающим итогом) - 56,7 км;  - количество населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием за 2015-2020 годы - 38 шт.; - ввод в эксплуатацию построенных автомобильных дорог общего пользования за 2015-2020 годы - 146,3 км

3.2.2. Текстовая часть подпрограммы "Развитие транспортной инфраструктуры Нижегородской области" (далее - Подпрограмма)

3.2.2.1. Характеристика текущего состояния

Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики и населения области, является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития региона. Ранее дорожные конструкции не рассчитывались на обслуживание потоков тяжелых грузовых автомобилей и автопоездов. Конструкции проезжей части дорог, мосты были рассчитаны на пропуск выпускавшихся отечественной промышленностью автомобилей с нагрузками 6-10 тонн на ось и не соответствуют современным требованиям, что приводит к их ускоренному износу при пропуске эксплуатируемых в настоящее время транспортных средств.

Основная доля автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения имеет по одной полосе движения в каждом направлении, только 1% их общей протяженности имеют многополосную проезжую часть, что не позволяет обеспечить достаточную пропускную способность автомобильных дорог, безопасное и высокоскоростное обслуживание современных транспортных средств.

Непрерывно растущий парк автомобилей вызывает перегрузку уже имеющихся автомобильных дорог, требует увеличения пропускной способности дорожной сети, ее реконструкции, а также строительства объездных дорог крупных населенных пунктов.

Важные задачи стоят перед регионом в части развития автодорожной сети, одна из них - создание в регионе разветвленной сети дорог хорошего качества, которая будет способствовать увеличению темпов роста экономики региона, повышению его конкурентоспособности, улучшению экологии, а также повысит качество жизни населения в Нижегородской области.

Для успешного развития Нижегородской области и обеспечения надежного транспортного сообщения между правобережной и левобережной территориями региона, а также в целях снижения транспортной нагрузки на существующий Волжский мост в Подпрограмме предусмотрено финансирование строительства дополнительного моста в непосредственной близости от существующего. Одновременно со строительством мостовых переходов предусматривается продолжение строительства объездных дорог административного центра региона. Через город Нижний Новгород проходят значительные потоки транзитного транспорта, достигающие по разным направлениям 35% от общего потока автотранспорта. С этой целью продолжается строительство III очереди Южного обхода Нижнего Новгорода, ввод в эксплуатацию которого позволит вывести за пределы областного центра транзитный поток, двигающийся по направлению Москва - Казань.

3.2.2.2. Цели, задачи

Основная цель Подпрограммы - развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями экономического развития региона и улучшение качества жизни населения.

Цель Подпрограммы носит стратегический характер и направлена, в первую очередь, на опережающее развитие транспортной инфраструктуры Нижегородской области, повышение ее инвестиционной привлекательности и ускорение интеграции в российское и мировое экономическое пространство.

Основная задача Подпрограммы - развитие сети автомобильных дорог общего пользования Нижегородской области.

3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Действие Подпрограммы предусматривается в период с 2015 по 2020 годы в один этап.

3.2.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в таблице 1 государственной программы.

3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов приведена в таблице 2 государственной программы.

3.2.2.6. Меры правового регулирования

Для достижения целей Подпрограммы принятие нормативных правовых актов не требуется.

3.2.2.7. Порядок предоставления субсидий

Порядок предоставления субсидий из областного бюджета для осуществления мероприятий, предусмотренных в Подпрограмме, изложен в подразделе 2.7 текстовой части государственной программы.

3.2.2.8. Информация об участии в реализации Подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Участие унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предполагается.

3.2.2.9. Обоснование объема финансовых  

ресурсов

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования представлено в таблицах 3 и 4 государственной программы.

3.2.2.10. Анализ рисков Подпрограммы

Анализ рисков Подпрограммы изложен в подразделе 2.10 текстовой части государственной программы.

3.3. Подпрограмма 3 "Повышение безопасности дорожного движения Нижегородской области"

     3.3.1. Паспорт подпрограммы

     "Повышение безопасности дорожного движения

     Нижегородской области"

(в ред.постановлений Правительства области от 31.10.2014 № 758; от 27.03.2015 № 163

 -см.предыдущую редакцию)

Государственный заказчик - координатор Подпрограммы	- министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы	- министерство образования Нижегородской области,  - министерство здравоохранения Нижегородской области,  - управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области
Цели Подпрограммы	- сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 204 человека (28,82%)по сравнению с 2012 годом
Задачи Подпрограммы	- создание системы пропаганды с целью формирования негативного отношения к правонарушителям в сфере дорожного движения, повышение культуры вождения;  - формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах;  - развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;  - повышение требований к подготовке водителей на получение права на управление транспортными средствами и требований к автошколам, осуществляющим такую подготовку; - совершенствование организации движения транспорта и пешеходов.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап в 2015-2020 годах

  Позиция в ред.постановлений Правительства области от 31.10.2014 № 758 ; от 27.03.2015 № 163-см.предыдущую редакцию

Объемы бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета, в том числе Подпрограмма:	"Повышение безопасности дорожного движения Нижегородской области" тыс. руб.
	Всего, в том числе:	839 678,5
	2015 год	238 969,5
	2016 год	214 204,0
	2017 год	0,0
	2018 год	128 835,0
	2019 год	128 835,0
	2020 год	128 835,0

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

"Повышение безопасности дорожного движения Нижегородской области"  Непосредственные результаты:  - количество лиц, погибших в результате ДТП, - 502;  - количество детей, погибших в результате ДТП, - 14;  - количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения (социальный риск) - 14,91; - количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. единиц транспортных средств (транспортный риск)- 3,94

        (Сноска исключена постановлением Правительства области от 27.03.2015 № 163-см.предыдущую редакцию)

3.3.2. Текстовая часть подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения Нижегородской области" (далее - Подпрограмма)

3.3.2.1. Характеристика текущего состояния

Аварийность на дорогах Нижегородской области является одной из острейших социально-экономических проблем.

За последние 5 лет (с 2009 по 2013 годы) в Нижегородской области произошло 27673 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 3644 и получили ранения 34568 человек.

Анализ основных показателей аварийности свидетельствует о том, что уровень дорожно-транспортного травматизма в Нижегородской области в течение ряда лет остается высоким.

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности, следует отнести:

- недостатки системы государственного управления, регулирования и контроля деятельности по безопасности дорожного движения (БДД);

- массовое пренебрежение требованиями БДД со стороны участников дорожного движения;

- недостаточная поддержка со стороны общества мероприятий, направленных на обеспечение БДД;

- низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в оценке дорожной обстановки;

- недостатки технического обеспечения мероприятий БДД, в первую очередь, несоответствие технического уровня улично-дорожной сети, транспортных средств, технических средств организации дорожного движения современным требованиям;

- несвоевременность обнаружения ДТП и оказания медицинской помощи пострадавшим.

Сохраняющаяся сложная обстановка с аварийностью во многом определяется постоянно возрастающей мобильностью населения при перераспределении объемов перевозок от общественного транспорта к личному.

Одним из факторов, оказывающих наиболее сильное влияние на состояние БДД, является уровень автомобилизации.

При этом наблюдается увеличение диспропорции между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки. В результате растет количество участков дорог с критическим уровнем загрузки дорожной сети, при котором вероятность совершения ДТП резко повышается.

Значительно перегружены основные магистрали города Нижнего Новгорода и Нижегородской области, периодически возникают задержки в движении транспорта.

Ежегодно увеличивается поток транзитных транспортных средств, следующих по дорогам Нижегородской области в другие субъекты Российской Федерации.

Для сложившейся ситуации характерны высокий уровень аварийности и тяжести последствий ДТП, в том числе высокий уровень детского дорожно-транспортного травматизма, недостаточный уровень безопасности при перевозках пассажиров и грузов.

Соответствующие программы по обеспечению безопасности дорожного движения приняты и выполняются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

Также в Нижегородской области реализуются мероприятия федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 года № 864.

В 2013 году обстановка с аварийностью в Нижегородской области несколько ухудшилась.

На территории Нижегородской области зарегистрировано 6075 ДТП, при которых 726 человек погибли и 7447 человек получили ранения. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество ДТП увеличилось на 16,5%, число погибших возросло на 2,8%, число раненых возросло на 13,8%). На 10,2% увеличилось количество ДТП с участием детей.

Дальнейшая реализация мероприятий программ по повышению безопасности дорожного движения на территории Нижегородской области будет способствовать решению такой важной социально-экономической задачи, как сохранение жизни и здоровья людей.

3.3.2.2. Цели, задачи

Целью Подпрограммы является сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 204 человек (28,82%) по сравнению с 2012 годом.

Достижение заявленной цели предполагает использование системного подхода к установлению следующих взаимодополняющих друг друга приоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения:

- создание системы пропаганды с целью формирования негативного отношения к правонарушителям в сфере дорожного движения, повышение культуры вождения;

- формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах;

- развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

- повышение требований к подготовке водителей на получение права на управление транспортными средствами и требований к автошколам, осуществляющим такую подготовку;

- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов.

Цель Подпрограммы предполагается достичь за счет реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий.

Для решения задачи создания системы пропаганды с целью формирования негативного отношения к правонарушителям в сфере дорожного движения, повышение культуры вождения запланировано проведение предупредительно-профилактических мероприятий, регулярное информирование населения о состоянии аварийности, принимаемых мерах по ее стабилизации, проведение информационно-пропагандистских компаний. Широкое применение аппаратно-Программных комплексов автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения (ПДД).

Для решения задачи формирования у детей навыков безопасного поведения на дорогах планируется проведение слетов, конкурсов, фестивалей с несовершеннолетними участниками дорожного движения, проведение мониторинга и изучения деятельности органов, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма.

Для решения задачи развития современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях планируется проведения мероприятий по обучению сотрудников ГИБДД, МЧС навыкам оказания доврачебной медицинской помощи, поддержанию высокой готовности сил и средств, задействованных для ликвидации последствий ДТП.

Для решения задачи повышения требований к подготовке водителей на получение права на управление транспортными средствами и требований к автошколам, осуществляющим такую подготовку планируется реализация мероприятий, направленных на повышение качества обучения водителей, повышения ответственности должностных лиц, ответственных за состояние дел с обеспечением безопасности дорожного движения.

Для решения задачи совершенствования организации движения транспорта и пешеходов запланировано выполнение комплекса мер, направленных на улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, снижение влияния дорожных условий на возникновение ДТП, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации ДТП.

Основным принципом при разработке проектов по конкретным дорогам должен стать принцип выравнивания скоростных режимов на отдельных участках дороги и обеспечения равномерных условий движения транспортных средств на всем ее протяжении.

3.3.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Действие Подпрограммы предусматривается в период с 2015 по 2020 годы в один этап.

3.3.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в таблице 1 государственной программы.

3.3.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов приведена в таблице 2 государственной программы.

3.3.2.6. Меры правового регулирования

Для достижения целей Подпрограммы принятие нормативных правовых актов не требуется.

3.3.2.7. Порядок предоставления субсидий

Для осуществления мероприятий, предусмотренных в Подпрограмме, субсидии из областного бюджета не предусмотрены.

3.3.2.8. Информация об участии в реализации Подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Участие унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предполагается.

3.3.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования представлено в таблицах 3 и 4 государственной программы.

3.3.2.10. Анализ рисков Подпрограммы

Внешним фактором, негативно влияющим на реализацию Подпрограммы, является финансирование не в полном объеме мероприятий Подпрограммы из различных источников.

В качестве мероприятий, обеспечивающих снижение негативного влияния указанного фактора на реализацию Подпрограммы, планируется подготовка предложений, направленных на финансирование мероприятий Подпрограммы из различных источников в полном объеме.

Негативно на реализацию Подпрограммы может повлиять человеческий фактор (нарушение режима труда и отдыха водителей, переоценка своих возможностей молодыми водителями, неадекватное поведение водителей и пешеходов в сложной дорожной обстановке и так далее) и культура поведения участников дорожного движения (сознательное пренебрежение ПДД, игнорирование других участников движения, в том числе пешеходов, агрессивный стиль вождения и так далее).

При условии увеличения объемов финансирования Подпрограммы для снижения этих негативных факторов будет предусмотрено осуществление комплекса мер, направленных на формирование безопасного поведения участников дорожного движения, в том числе с использованием средств массовой информации.

3.4. Подпрограмма "Развитие скоростного внеуличного транспорта в городе Нижнем Новгороде"

     3.4.1. Паспорт подпрограммы "Развитие скоростного

     внеуличного транспорта в городе Нижнем Новгороде"

(в ред.постановлений Правительства области от 31.10.2014 № 758; от 27.03.2015 № 163

 -см.предыдущую редакцию)

Государственный заказчик - координатор Подпрограммы	- министерство строительства Нижегородской области
Цели Подпрограммы	- увеличение объемов пассажирских перевозок линиями метрополитена в городе Нижнем Новгороде
Задачи Подпрограммы	- расширение сети метрополитена в городе Нижнем Новгороде
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется с 2015 года по 2020 годы в один этап

Позиция в ред.постановления Правительства области от 31.10.2014 № 758 -см.предыдущую редакцию

Объемы бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета, в том числе Подпрограмма:	"Развитие скоростного внеуличного транспорта в городе Нижнем Новгороде"      тыс. руб.
	Всего, в том числе:	7 492 987,0
	2015 год	1 630 830,0
	2016 год	1 056 910,0
	2017 год	1 102 300,0
	2018 год	1 167 336,0
	2019 год	1 233 874,0
	2020 год	1 301 737,0
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Подпрограмма "Развитие скоростного внеуличного транспорта в городе Нижнем Новгороде" Индикаторы:  - увеличение пассажироперевозок метрополитена к уровню 2013 года на 25%.  Непосредственные результаты: - общая протяженность действующих линий метрополитена 22,0 км.

3.4.2. Текстовая часть подпрограммы "Развитие скоростного внеуличного транспорта в городе Нижнем Новгороде" (далее - Подпрограмма)

(в ред. постановления Правительства области от 27.03.2015 № 163-см.предыдущую редакцию)

3.4.2.1. Характеристика текущего состояния

Эффективное развитие транспортной системы Нижнего Новгорода является необходимым условием повышения экономического потенциала, а также комфорта и качества жизни населения города. В решении социально-экономических задач развития города одно из ключевых мест занимает Нижегородский метрополитен.

Рост количества легкового индивидуального транспорта в Нижнем Новгороде приводит к увеличению транспортных потоков на улично-дорожной сети города и возникновению заторов движения.

Ввод в эксплуатацию в 2012 году станции метро "Горьковская", участка метрополитена от станции "Московская" до станции "Горьковская" и совмещенного метромоста связал заречную и нагорную части города линией метро, в результате чего резко возросла доля пассажироперевозок, осуществляемых метрополитеном, снизилась его убыточность, была обеспечена возможность быстрой и комфортной доставки пассажиров в административно-культурный центр города из спальных и промышленных районов заречной части города вне зависимости от ситуации на автодорогах.

Тем не менее, действующие на сегодняшний день в Нижнем Новгороде две линии метрополитена протяженностью 18,9 км и включающие в себя 14 станций, не обеспечивают потребность населения в высокоскоростных перевозках.

В связи с избранием Нижнего Новгорода для проведения матчей чемпионата мира по футболу в 2018 году перед регионом поставлены масштабные задачи по развитию транспортной инфраструктуры. В целях обеспечения надежной связи заречной (в первую очередь микрорайона "Мещерское озеро") и нагорной частей города во время проведения игр чемпионата мира по футболу 2018 года запланировано строительство участка линии метро "Продление Сормовско-Мещерской линии метрополитена в Нижнем Новгороде от ст. "Московская" до ст. "Волга" 1 этап - Продление линии метрополитена от станции "Московская" до станции "Стрелка", г. Нижний Новгород". Расположение станции "Стрелка" в шаговой доступности стадиона обеспечит быструю и комфортную доставку болельщиков как с железнодорожного вокзала, так и из других районов города. Данная линия соединит "спальный" район "Мещерское озеро" с другими частями города, что обеспечит прирост пассажиропотока метрополитена до 25%. (Абзац пятый в ред. постановления Правительства области от 27.03.2015 № 163-см.предыдущую редакцию)

Нагорная часть, в которой проживает треть населения города, является как деловым, так и культурным центром Нижнего Новгорода. Наличие только одной станции метрополитена в нагорной части города сдерживает социально-экономическое развитие города Нижнего Новгорода. В связи с этим наиболее перспективным направлением развития транспортной системы города является расширение сети метрополитена и пуск второго участка линии метро в нагорной части города (продление Автозаводской линии) со станциями "Оперный театр" и "Сенная".

Расположение пересадочной станции "Оперный театр" в непосредственной близости от сети гостиниц и отелей обеспечит комфортное перемещение многочисленных гостей города от мест временного проживания до стадиона и железнодорожного вокзала, а также удобную транспортную доступность исторической части города (Кремль и площадь Минина) жителям всех районов города. Станция "Оперный театр" будет в данном случае основным транспортным узлом для перевозки горожан и многочисленных гостей города.

Планируемое расположение станции "Сенной" в шаговой доступности от автовокзала и канатной дороги через р.Волгу даст возможность быстро и комфортабельно передвигаться, используя линии метрополитена, жителям городского округ города Бор и приезжающим с Казанского, Ульяновского, Самарского и Саратовского направлений.

Расширение сети метрополитена в наиболее востребованных направлениях позволит улучшить связь между заречной и нагорной частями города Нижнего Новгорода, значительно сократить время и повысить комфортность передвижения горожан и гостей города, а также частично разгрузить дорожную сеть от уличных видов транспорта.

Ввод в эксплуатацию участка Сормовско-Мещерской линии метрополитена от станции "Московская" до станции "Стрелка" увеличит пассажиропоток Нижегородского метрополитена на 25% к уровню 2013 года, а с вводом в эксплуатацию участка Автозаводской линии от станции "Горьковская" до станции "Сенная" - на 33% к уровню 2013 года и обеспечит рентабельность муниципального предприятия "Нижегородское метро".

Поскольку реализация Программы рассчитана до 2020 года, Подпрограммой предусмотрены пуск участка линии метро "Продление Сормовско-Мещерской линии метрополитена в Нижнем Новгороде от ст. "Московская" до ст. "Волга" 1 этап - Продление линии метрополитена от станции "Московская" до станции "Стрелка", г. Нижний Новгород" и начало строительства объекта "Продление Автозаводской линии метрополитена в г.Нижнем Новгороде от ст. "Горьковская" до ст. "Сенная". (Абзац одиннадцатый в ред. постановления Правительства области от 27.03.2015 № 163-см.предыдущую редакцию)

3.4.2.2. Цели, задачи

Главной целью Подпрограммы является увеличение объемов пассажирских перевозок линиями метрополитена в городе Нижнем Новгороде.

Для достижения цели Подпрограммы необходимо решение задачи по расширению сети метрополитена в городе Нижнем Новгороде.

3.4.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2015 года по 2020 годы в один этап.

3.4.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в таблице 1 государственной программы.

3.4.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы        

Достижению цели Подпрограммы - увеличению объемов пассажирских перевозок линиями метрополитена в городе Нижнем Новгороде будет способствовать решение задачи по расширению сети метрополитена в городе Нижнем Новгороде в наиболее востребованных направлениях и выполнение целевых значений индикатора и показателя непосредственных результатов реализации Подпрограммы.

В рамках Подпрограммы планируется ввести в эксплуатацию участок линии метрополитена "Продление Сормовско-Мещерской линии метрополитена в Нижнем Новгороде от ст. "Московская" до ст. "Волга". I этап ""Продление Сормовско-Мещерской линии метрополитена в Нижнем Новгороде от ст. "Московская" до ст. "Волга" 1 этап - Продление линии метрополитена от станции "Московская" до станции "Стрелка", г. Нижний Новгород" и начать строительство объекта "Продление Автозаводской линии метрополитена в г.Нижнем Новгороде от ст. "Горьковская" до ст. "Сенная". (Абзац второй в ред. постановления Правительства области от 27.03.2015 № 163-см.предыдущую редакцию)

В 2020 году значение:

- показателя непосредственного результата "Общая протяженность действующих линий метрополитена" прогнозируется в объеме 22,0 км;

- индикатора "Увеличение пассажироперевозок метрополитена к уровню 2013 года" прогнозируется в объеме 25,0%.

3.4.2.6. Меры правового регулирования

Для достижения целей Подпрограммы принятие нормативных правовых актов не требуется.

3.4.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

(Пункт изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 27.03.2015 № 163-см.предыдущую редакцию)

Субсидии предоставляются бюджету города Нижнего Новгорода на реализацию мероприятий муниципальной программы, направленной на достижение целей, соответствующих Подпрограмме.

Субсидии на реализацию мероприятий (объектов) Подпрограммы  имеют целевое назначение. Целью предоставления и расходования субсидий является софинансирование расходных обязательств городского округа города Нижнего Новгорода по реализации мероприятий Подпрограммы.

Субсидии предоставляются при условии обеспечения финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств местного бюджета в объеме, установленном Подпрограммой на соответствующий год.

Финансирование объектов и мероприятий осуществляется при условии включения объектов и мероприятий в Подпрограмму на основании:

а) представленных администрацией города Нижнего Новгорода (далее - Администрация) в министерство строительства Нижегородской области (далее - Министерство) копий положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, копий положительных заключений о достоверности определения сметной стоимости объектов или (в случае, если проектная документация и результаты инженерных изысканий не подлежат государственной экспертизе) положительных заключений экспертизы сметной документации, осуществляемой уполномоченным органом;

б) наличия копий заключений министерства экономики Нижегородской области о предварительной стоимости объектов, подлежащих включению в Подпрограмму (в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 30 января 2008 года № 22 "О формировании рекомендуемых предельных (максимальных) цен на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области, нужд государственных бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области").

Допускается включение объектов в Подпрограмму, по которым не имеется заключения министерства экономики Нижегородской области о предварительной стоимости объекта и утвержденной проектной документации и результатов инженерных изысканий или для начала работ по ним не требуется проектная документация и инженерные изыскания в полном объеме, при условии, что они являются необходимыми для обеспечения функционирования иных объектов капитального строительства, включенных в федеральные государственные программы.

Финансирование объектов в рамках Подпрограммы осуществляется Министерством в порядке межбюджетных отношений под фактически выполненные работы (услуги) пропорционально доле финансирования областного бюджета, установленной Подпрограммой на текущий финансовый год, после выполнения Администрацией обязательств по финансированию объектов за счет местного бюджета.

В случае, если строительство объекта осуществляется с привлечением средств федерального бюджета, то финансирование объекта осуществляется в порядке, установленном правилами предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, и в соответствии с соглашением о предоставлении межбюджетных трансфертов, заключенным с главным распорядителем средств федерального бюджета.

Перечисление субсидий областного бюджета в бюджет городского округа города Нижнего Новгорода на реализацию Подпрограммы осуществляется на основании соглашения о совместных действиях по строительству объектов (далее - соглашение), включенных в Подпрограмму, заключенного Министерством с Администрацией, в котором должно быть указано:

- целевое назначение субсидий;

- сумма предоставляемых субсидий;

- размер финансирования за счет средств бюджета городского округа города Нижнего Новгорода;

- порядок предоставления субсидий;

- условия и порядок приостановления предоставления субсидий в случае нарушения Администрацией обязательств, предусмотренных соглашением;

- обязательство Администрации о представлении отчетов о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидий.

Для перечисления субсидий в бюджет городского округа города Нижнего Новгорода на реализацию Подпрограммы Администрация представляет в Министерство реестр на финансирование по установленной Министерством форме.

Перечисление средств в бюджет городского округа города Нижнего Новгорода на оплату авансовых платежей осуществляется в пределах сумм, указанных в соглашении, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в текущем финансовом году, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Ответственность за целевое и эффективное использование субсидий и достоверность представляемой отчетности несет Администрация.

Контроль за целевым использованием субсидий возлагается на Министерство.

3.4.2.8. Информация об участии в реализации Подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Участие унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предполагается.

3.4.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

(в ред. постановления Правительства области от 31.10.2014 № 758 -см.предыдущую редакцию)     

В целях развития скоростного внеуличного пассажирского транспорта - метрополитена в городе Нижнем Новгороде объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета реализации мероприятий Подпрограммы за 2015-2020 годы составит 7 492 987,0 тыс. рублей. Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования представлено в таблицах 3 и 4 государственной Программы.

3.4.2.10. Анализ рисков Подпрограммы

На реализацию Подпрограммы могут повлиять следующие внешние факторы:

- изменение федерального законодательства, регламентирующего предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета;

- отсутствие (неполное) финансирования мероприятий Подпрограммы за счет бюджетных средств;

- форс-мажорные обстоятельства;              

- невыполнение обязательств подрядными организациями.    

3.5. Подпрограмма 5 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе"

        (Подраздел введен постановлением Правительства области от 27.03.2015 № 163)

3.5.1. Паспорт подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе"

Государственный заказчик-координатор Подпрограммы	- министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области
Цели Подпрограммы	- повышение энергетической и экономической эффективности функционирования автомобильного транспорта;  - энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах транспортной инфраструктуры, в административных зданиях, на производственных базах;  - обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения
Задачи Подпрограммы	- модернизация материально- технической базы парка автомобильного транспорта, расширение использования газомоторного топлива в качестве моторного топлива;  - строительство, ввод в эксплуатацию, реконструкция, модернизация объектов транспортной инфраструктуры с применением энергосберегающих технологий;
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап в 2015-2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета	Всего 21 215,0 тыс. рублей, в том числе:  2015 год - 13 859,6 тыс. рублей;  2016 год - 2 795,0 тыс. рублей;  2017 год - 2 170,5 тыс. рублей;  2018 год - 2 337,9 тыс. рублей;  2019 год - 26,0 тыс. рублей;  2020 год - 26,0 тыс. рублей
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Индикаторы достижения цели Подпрограммы: - экономия затрат на моторное топливо при использовании газомоторного топлива на предприятиях пассажирского автотранспорта за счет снижения потребления жидкого моторного топлива в 2020 году по отношению к 2014 году - 20 763,6 тыс. руб.;  - снижение выбросов загрязняющих веществ автотранспортом в 2020 году по отношению к 2014 году - на 26,4 тонн;  -  экономия затрат на содержание и эксплуатацию объектов транспортного комплекса по отношению к 2014 году - 6 829,6 тыс. руб.  Непосредственные результаты: - количество пассажирских автотранспортных средств, использующих газомоторное топливо, - рост с 1082 до 1110 ед.