Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 303

3.5.2. Текстовая часть подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе"

3.5.2.1. Характеристика текущего состояния

Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в транспортном комплексе" направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности транспортной отрасли Нижегородской области, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации автомобильного транспорта, перехода к использованию более эффективных видов моторного топлива и использования энергосберегающих технологий на предприятиях и организациях пассажирского автотранспорта.

В настоящее время энергосберегающие технологии являются одним из ключевых направлений развития энергетической политики России.

Энергосберегающие технологии представляют собой комплекс мер и решений, направленных на уменьшение потерь энергии.

Принятие Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" создало правовую основу для комплексной работы в области энергоэффективности.

Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года № 1715-р, одним из перспективных направлений обозначено расширение использования газа в качестве моторного топлива с соответствующим развитием рынка газомоторного топлива.

Затраты на приобретение моторного топлива могут достигать более 30 процентов в себестоимости продукции (товаров, услуг). В этой связи использование более дешевого альтернативного вида моторного топлива для предприятий и организаций имеет важное социально-экономическое значение.

В настоящее время на территории Нижегородской области имеется 460 автозаправочных станций для заправки автомобилей традиционными (жидкими) видами топлива, 37 автогазозаправочных станций и 29 многотопливных автозаправочных станции, на которых производится заправка автомобилей пропан-бутаном и 3 автогазонаполнительных компрессорных станции для заправки компримированным природным газом.

На территории Нижегородской области в 2013 году объем валовых выбросов в атмосферу от передвижных источников (автотранспорта) составил 299,9 тысяч тонн. Валовые выбросы в атмосферу Нижегородской области от передвижных источников превысили объем выбросов в атмосферу от стационарных источников и их доля составила 55,9%. В то же время в основных промышленных центрах Нижегородской области доля передвижных источников в общем объеме загрязнения атмосферы существенно превышает среднеобластные показатели.

     Выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта,

     зарегистрированного в Нижегородской области в 2013 году      

	Двуокись серы	Оксиды азота	Летучие органические соединения	Оксиды углерода	Твердые	Прочие	Всего
Объем выбросов,  тыс. тонн в год	2,4	40,8	29,2	224,5	1,2	1,8	299,9

Учитывая ежегодное увеличение автомобильного парка в Нижегородской области, расширение использования газомоторного топлива с улучшенными экологическими характеристиками может стать эффективной мерой по повышению экономической эффективности эксплуатации транспортных средств и снижению выбросов вредных веществ в атмосферу.

По состоянию на 1 января 2014 года в Нижегородской области зарегистрировано 1 161,5 тысяч автотранспортных средств (за 2013 год рост на 4,1%), из которых легковых автомобилей - 928,7 тысяч единиц (рост на 14%), грузовых автомобилей - 166,4 тысяч единиц (рост на 24,6%), автобусов - 16,0 тысяч единиц (снижение на 15%).

В настоящее время на территории Нижегородской области муниципальный пассажирский транспорт общего пользования насчитывает 1932 единицы, из которых 1298 единиц работают на дизельном топливе, 349 единиц - на бензине, 93 - на сжиженном углеводородном газе (далее - СУГ), 192 - на двух видах топлива (в основном на бензине и СУГ).

Правительством Нижегородской области принят ряд мер, направленных на государственную поддержку использования газомоторного топлива.

Законом Нижегородской области от 28 ноября 2002 года № 71-З "О транспортном налоге" для организаций и индивидуальных предпринимателей действует льгота по транспортному налогу в виде снижения ставки налога на одну лошадиную силу на 50% в части автомобилей, оборудованных для использования газомоторного топлива.

В результате проведения комплекса мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в транспортном комплексе будет достигнуто решение двух задач социально-экономического развития: повышение экономической эффективности функционирования транспортного комплекса и повышение экологической безопасности населения.

3.5.2.2. Цели и задачи

Главными целями Подпрограммы являются:

- повышение энергетической и экономической эффективности функционирования автомобильного транспорта;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах транспортной инфраструктуры, в административных зданиях и на  производственных базах предприятий и организаций транспортного комплекса;

- обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения.

Для достижения поставленных целей необходимо выполнение основных задач:

- модернизация материально-технической базы парка автомобильного транспорта, расширение использования газомоторного топлива в качестве моторного топлива;

- строительство, ввод в эксплуатацию, реконструкция, модернизация объектов транспортной инфраструктуры с применением энергосберегающих технологий.

3.5.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Действие Подпрограммы предусмотрено в течение шести лет, с 2015 по 2020 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап.

3.5.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Цели Подпрограммы предполагается достичь за счет реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в таблице 1 государственной программы.

3.5.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов реализации Подпрограммы приведена в таблице 2 государственной программы.

3.5.2.6. Меры правового регулирования

Для достижения целей Подпрограммы принятие нормативных правовых актов не требуется.

3.5.2.7. Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

В рамках настоящей Подпрограммы предоставление субсидий из областного бюджета не предусмотрено.

3.5.2.8. Информация об участии в реализации Подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Участие унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предполагается.

3.5.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы за счет средств областного бюджета приведена в таблице 3 государственной программы, за счет всех источников финансирования - в таблице 4 государственной программы.

3.5.2.10. Анализ рисков Подпрограммы

Реализация Подпрограммы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач Подпрограммы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям.

К таким рискам следует отнести макроэкономические риски, связанные с нестабильностью экономики, в том числе с колебаниями цен на энергоносители. Влияние негативных последствий мирового финансового кризиса в 2011-2013 годах привело к вынужденному изменению приоритетов финансирования транспортного комплекса.

Реализация Подпрограммы сопряжена с законодательными рисками. Эффективная и динамичная реализация мероприятий Подпрограммы во многом будет зависеть от совершенствования нормативной правовой базы в топливной сфере, законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд.

Достижение показателей Подпрограммы в значительной степени зависит от стабильности положений Налогового кодекса Российской Федерации, оказывающих влияние на формирование бюджетов всех уровней. Снижение поступлений в бюджеты может вести к уменьшению размеров субсидий на закупку транспортных средств и техники.

Негативные факторы, влияющие на финансово-экономическое состояние организаций, осуществляющих инвестиции в развитие газозаправочной инфраструктуры в рамках Подпрограммы, могут также повлечь недостижение ряда индикаторов и непосредственных ее результатов.

Управление рисками при реализации Подпрограммы и минимизация их негативных последствий при ее выполнении будет осуществляться на основе оперативного и среднесрочного планирования работ.

Система управления реализацией Подпрограммы предусматривает следующие меры, направленные на управление рисками:

оптимизация распределения конкретных рисков между исполнителями Подпрограммы с учетом их реальных возможностей по управлению соответствующими рисками;

использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий, их своевременной корректировки для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов;

применение вариантного подхода при планировании мероприятий;

периодическая корректировка состава программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации Подпрограммы.

4. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"

    4.1. Паспорт подпрограммы "Обеспечение реализации

     государственной программы"

(в ред. постановления Правительства области от 31.10.2014 № 758

 -см.предыдущую редакцию)

Государственный заказчик - координатор подпрограммы	- министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области
Цели подпрограммы	- обеспечение реализации государственной программы
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап в 2015-2020 годах

Позиция в ред.постановления Правительства области от 31.10.2014 № 758 -см.предыдущую редакцию

Объемы бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета, в том числе подпрограмма:	"Обеспечение реализации государственной программы"      тыс. руб.
	Всего, в том числе:	7 225 595,9
	2015 год	1 131 713,6
	2016 год	1 140 907,1
	2017 год	1 139 584,1
	2018 год	1 212 159,8
	2019 год	1 270 741,5
	2020 год	1 330 489,8

4.2. Аналитическое распределение средств областного бюджета Подпрограммы

      "Обеспечение реализации государственной Программы" по Подпрограммам

(Пункт изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 31.10.2014 № 758

 -см.предыдущую редакцию)

Статус	Наименование государственной Программы, Подпрограммы государственной Программы		Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
Государственная Программа	"Развитие транспортной системы Нижегородской области до 2020 года"	Всего, в том числе:					1131 713,6	1140 907,1	1139 584,1	1212 159,8	1270 741,5	1330 489,8	7225 595,9
		Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области	103	0408	0020019	000	40 109,8	42 611,7	45 288,6	46 897,5	47 074,9	47 255,8	269 238,3
			103	0408	0020019	100	36 146,4	38 648,3	41 325,2	44 231,5	44 256,8	44 282,8	248 891,0
			103	0408	0020019	200	3 920,6	3 920,6	3 920,6	2 606,2	2 754,9	2 906,3	20 029,2
			103	0408	0020019	800	42,8	42,8	42,8	59,8	63,2	66,7	318,1,1
		ГКУ НО "ГУАД"	103	0409	3152510	000	1068 449,1	1073 929,3	1069 929,4	1140 310,8	1198 292,7	1257 429,2	6 808 340,5
			103	0409	3152510	100	107 964,3	115 444,6	115 444,6	124 813,6	124 912,2	125 012,8	713 592,1
			103	0409	3152510	200	16 274,0	14 274,0	10 274,0	15 467,1	16 348,6	17 247,8	89 885,5
			103	0409	3152510	800	944 210,8	944 210,7	944 210,8	1 000 030,1	1 057 031,9	1 115 168,6	6 004 862,9
		ГКУ НО "Безопасный город"	103	0409	3152510	000	23 154,7	24 366,1	24 366,1	24 951,5	25 373,9	25 804,8	148 017,1
			103	0409	3152510	100	17 424,4	18 635,8	18 635,8	15 999,2	15 911,3	15 821,6	102 428,1
			103	0409	3152510	200	5 703,1	5 703,1	5 703,1	8 925,7	9 434,5	9 953,6	45 423,1
			103	0409	3152510	800	27,2	27,2	27,2	26,6	28,1	29,6	165,9
Подпрограмма 1	"Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них"	Всего, в том числе:					554 279,4	558 270,4	557 609,0	593 604,2	622 683,7	652 342,4	3 538 789,1
		Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области	103	0408	0020019	100	18 073,2	19 324,1	20 662,6	22 115,8	22 128,4	22 141,4	124 445,5
			103	0408	0020019	200	1 960,3	1 960,3	1 960,3	1 303,1	1 377,4	1 453,1	10 014,5
			103	0408	0020019	800	21,4	21,4	21,4	29,9	31,6	33,4	159,1
		Итого:					20 054,9	21 305,8	22 644,3	23 448,8	23 537,4	23 627,9	134 619,1
		ГКУ НО "ГУАД"	103	0409	3152510	100	53 982,1	57 722,3	57 722,3	62 406,8	62 456,1	62 506,4	356 796,0
			103	0409	3152510	200	8 137,0	7 137,0	5 137,0	7 733,5	8 174,3	8 623,8	44 942,6
			103	0409	3152510	800	472 105,4	472 105,3	472 105,4	500 015,1	528 515,9	557 584,3	3 002 431,4
		Итого:					534 224,5	536 964,6	534 964,7	570 155,4	599 146,3	628 714,5	3 404 170,0
Подпрограмма 2	"Развитие транспортной инфраструктуры Нижегородской области"	Всего, в том числе:					554 279,5	558 270,6	557 609,0	593 604,1	622 683,9	652 342,6	3 538 789,7
		Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области	103	0408	0020019	100	18 073,2	19 324,2	20 662,6	22 115,7	22 128,4	22 141,4	124 445,5
			103	0408	0020019	200	1 960,3	1 960,3	1 960,3	1 303,1	1 377,5	1 453,2	10 014,7
			103	0408	0020019	800	21,4	21,4	21,4	29,9	31,6	33,3	159,0
		Итого:					20 054,9	21 305,9	22 644,3	23 448,7	23 537,5	23 627,9	134 619,2
		ГКУ НО "ГУАД"	103	0409	3152510	100	53 982,2	57 722,3	57 722,3	62 406,8	62 456,1	62 506,4	356 796,1
			103	0409	3152510	200	8 137,0	7 137,0	5 137,0	7 733,6	8 174,3	8 624,0	44 942,9
			103	0409	3152510	800	472 105,4	472 105,4	472 105,4	500 015,0	528 516,0	557 584,3	3 002 431,5
		Итого:					534 224,6	536 964,7	534 964,7	570 155,4	599 146,4	628 714,7	3 404 170,5
Подпрограмма 3	"Повышение безопасности дорожного движения Нижегородской области"	Всего, в том числе:					23 154,7	24 366,1	24 366,1	24 951,5	25 373,9	25 804,8	148 017,1
		ГКУ НО "Безопасный город"	103	0409	3152510	100	17 424,4	18 635,8	18 635,8	15 999,2	15 911,2	15 821,6	102 428,0
			103	0409	3152510	200	5 703,1	5 703,1	5 703,1	8 925,7	9 434,6	9 953,6	45 423,2
			103	0409	3152510	800	27,2	27,2	27,2	26,6	28,1	29,6	165,9
		Итого:					23 154,7	24 366,1	24 366,1	24 951,5	25 373,9	25 804,8	148 017,1