Расширенный поиск

Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 № 751-пп

Документ имеет не последнюю редакцию.

                                                                       
                                                                       

 

 

                     Областная целевая программа
     "Мелиорация земель и повышение продуктивности мелиорируемых
            угодий для устойчивого и эффективного развития
     Оренбургской области" на 2013-2020 годы (далее - Программа)

 

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области

        от 21.08.2013 г. N 708-пп; от 17.03.2014 г. N 162-пп;

                      от 11.09.2014 г. N 656-пп)

 

                          Паспорт Программы

 

 

                                                                           
  Наименование       -   областная    целевая    программа    "Мелиорация  
  Программы              земель      и      повышение      продуктивности  
                         мелиорируемых   угодий   для    устойчивого    и  
                         эффективного  развития   Оренбургской   области"  
                         на 2013-2020 годы                                 
                                                                           
  Основание для      -   распоряжение      Губернатора       Оренбургской  
  разработки             области   от   15   июля   2011   года   N 273-р  
  Программы              "Об образовании  рабочей  группы  по  разработке  
                         областной    целевой    программы    "Мелиорация  
                         земель      и      повышение      продуктивности  
                         мелиорируемых   угодий   для    устойчивого    и  
                         эффективного  развития   Оренбургской   области"  
                         на 2013-2020 годы"                                
                                                                           
  Государственный    -   министерство  сельского  хозяйства,  пищевой   и  
  заказчик               перерабатывающей                  промышленности  
  Программы              Оренбургской области                              
                                                                           
                                                                           
  Основные           -   министерство  сельского  хозяйства,  пищевой   и  
  разработчики           перерабатывающей                  промышленности  
  Программы              Оренбургской        области,         федеральное  
                         государственное    бюджетное     образовательное  
                         учреждение       высшего       профессионального  
                         образования    "Оренбургский     государственный  
                         аграрный      университет",      государственное  
                         научное    учреждение    Оренбургский    научно-  
                         исследовательский       институт       сельского  
                         хозяйства,  государственное  научное  учреждение  
                         Всероссийский           научно-исследовательский  
                         институт   мясного    скотоводства    Российской  
                         академии       сельскохозяйственных        наук,  
                         федеральное      государственное       бюджетное  
                         учреждение  "Управление  мелиорации   земель   и  
                         сельскохозяйственного      водоснабжения      по  
                         Оренбургской        области",        федеральное  
                         государственное       бюджетное       учреждение  
                         государственный  центр   агрохимической   службы  
                         "Оренбургс-кий"                                   
                                                                           
                                                                           
  Исполнители        -   министерство  сельского  хозяйства,  пищевой   и  
  Программы              перерабатывающей                  промышленности  
                         Оренбургской        области,         федеральное  
                         государственное       бюджетное       учреждение  
                         "Управление      мелиорации       земель       и  
                         сельскохозяйственного  водоснабжения  по   Орен-  
                         бургской     области"     (по     согласованию),  
                         федеральное      государственное       бюджетное  
                         учреждение         государственный         центр  
                         агрохимической   службы    "Оренбургский"    (по  
                         согласованию),          органы          местного  
                         самоуправления,             сельскохозяйственные  
                         организации,      крестьянские      (фермерские)  
                         хозяйства      и      предприятия,       ведущие  
                         сельскохозяйственное      производство       (по  
                         согласованию)                                     
                                                                           
  Цель Программы     -   создание   условий   для   увеличения    объемов  
                         производства                  высококачественной  
                         сельскохозяйственной  продукции  независимо   от  
                         климатических     изменений      и      аномалий  
                         средствами        комплексной        мелиорации,  
                         сохранения   и    рационального    использования  
                         земель сельскохозяйственного назначения           
                                                                           
  Задачи             -   реконструкция,   восстановление    и    развитие  
  Программы              мелиоративного фонда области;                     
                         агролесомелиорация                                
                                                                           
  Важнейшие          -   ввод в эксплуатацию 7,0 тыс.  гектаров  мелиори-  
  целевые                руемых земель;                                    
  индикаторы             проведение   агролесомелиоративных   работ    на  
  Программы              пло-щади 2,5 тыс. гектаров                        
                                                                           
                                                                           
  Сроки              -   2013-2020 годы                                    
  реализации                                                               
  Программы                                                                
                                                                           
                                                                           
  Объемы и           -   общий    объем   финансирования   Программы    в  

  источники              2013-2020  годах   составит   за   счет  средств

  финансирования         областного бюджета 10 000,00 тыс. рублей, в  

                         том числе 2013 год - 10 000,00 тыс. рублей    

                         редакции       Постановления       Правительства

                         Оренбургской области от 21.08.2013 г. N 708-пп)
                                                                           
  Ожидаемые          -   прирост   сельскохозяйственной   продукции    за  
  конечные               годы  реализации  Программы  предполагается   на  
  результаты             уровне 1208,8 тыс. тонн зерновых единиц           
  реализации                                                               
  Программы                                                                
                                                                           
                                                                           
  Организация        -   управление    и    контроль    за    исполнением  
  управления и           Программы       осуществляет        министерство  
  система контроля       сельского       хозяйства,       пищевой       и  
  за исполнением         перерабатывающей                  промышленности  
  Программы              Оренбургской области 
                             
                                                                           
                             Подпрограмма

            "Мелиорация земель и повышение продуктивности

         мелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного

                развития агропромышленного комплекса"

                        (далее - подпрограмма)

 

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области

         от 21.01.2014 г. N 14-пп; от 17.03.2014 г. N 162-пп;

          от 11.09.2014 г. N 656-пп; от 25.02.2015 № 126-пп)

                        

 

                         Паспорт подпрограммы

 

                                                                       

  Ответственный           -   министерство    сельского    хозяйства,  

  исполнитель                 пищевой       и        перерабатывающей  

  подпрограммы                промышленности Оренбургской области      

                                                                       

  Основной разработчик    -   министерство    сельского    хозяйства,  

  подпрограммы                пищевой       и        перерабатывающей  

                              промышленности Оренбургской области      

                                                                       

  Цели и задачи           -   цели подпрограммы:                       

  подпрограммы                повышение       продуктивности        и  

                              устойчивости      сельскохозяйственного  

                              производства    и    плодородия    почв  

                              средствами  комплексной  мелиорации   в  

                              условиях    изменения     климата     и  

                              природных аномалий;                      

                              повышение   продукционного   потенциала  

                              мелиорируемых  земель  и   эффективного  

                              использования природных ресурсов.        

                              Задачи подпрограммы:                     

                              восстановление   мелиоративного   фонда  

                              (мелиорируемые  земли  и  мелиоративные  

                              системы),  включая  реализацию  мер  по  

                              орошению земель;                         

                              обеспечение   безаварийного    пропуска  

                              паводковых     вод     на      объектах  

                              мелиоративного назначения;               

                              предотвращение        выбытия        из  

                              сельскохозяйственного  оборота   земель  

                              сельскохозяйственного назначения;        

                              увеличение     объема      производства  

                              основных        видов         продукции  

                              растениеводства         за         счет  

                              гарантированного            обеспечения  

                              урожайности        сельскохозяйственных  

                              культур вне  зависимости  от  природных  

                              условий;                                 

                              повышение   водообеспеченности   земель  

                              сельскохозяйственного       назначения,  

                              предотвращение                процессов  

                              подтопления,        затопления        и  

                              опустынивания      территорий       для  

                              гарантированного            обеспечения  

                              продуктивности     сельскохозяйственных  

                              угодий;                                  

                              достижение  экономии  водных   ресурсов  

                              за    счет    повышения    коэффициента  

                              полезного    действия     мелиоративных  

                              систем,   внедрения   микроорошения   и  

                              водосберегающих  аграрных   технологий,  

                              а  также  использования   на   орошение  

                              животноводческих стоков и  сточных  вод  

                              с  учетом  их  очистки  и   последующей  

                              утилизации отходов;                      

                              увеличение      доли      собственности  

                              сельскохозяйственных                     

                              товаропроизводителей  в  общем   объеме  

                              мелиоративных   систем    и    отдельно  

                              расположенных          гидротехнических  

                              сооружений                               

                                                                       

  Важнейшие               -   увеличение     объема      производства  

  показатели                  продукции      растениеводства       на  

  показатели и                мелиорируемых                    землях  

  индикаторы                  сельскохозяйственного   назначения   на  

  подпрограммы                128,0 процента;                          

                              ввод в эксплуатацию 4,968 тыс. гектаров

                              мелиорируемых     земель     за    счет

                              реконструкции,             технического

                              перевооружения   мелиоративных  систем,

                              включая  мелиоративные системы общего и

                              индивидуального пользования; (В редакции

                              Постановления Правительства Оренбургской

                              области от 25.02.2015 № 126-пп)

                              защита  10,2 тыс. гектаров  земель   от  

                              водной     эрозии,     затопления     и  

                              подтопления    за    счет    проведения  

                              противопаводковых мероприятий;           

                              приведение   одного    государственного  

                              гидротехнического     сооружения      в  

                              безопасное в  эксплуатации  техническое  

                              состояние;                               

                              сохранение  существующих   и   создание  

                              920      новых      высокотехнологичных  

                              рабочих мест  для  сельскохозяйственных  

                              товаропроизводителей    в    результате  

                              увеличения               продуктивности  

                              существующих  и  вовлечения  в   оборот  

                              новых сельскохозяйственных угодий;       

                              увеличение      доли      собственности  

                              сельскохозяйственных                     

                              товаропроизводителей  в  общем   объеме  

                              мелиоративных   систем    и    отдельно  

                              расположенных          гидротехнических  

                              сооружений с 7,0 до 11,0 процента;       

                              защита и сохранение  45,5 тыс. гектаров  

                              сельскохозяйственных     угодий      от  

                              ветровой  эрозии  и  опустынивания   за  

                              счет                         проведения  

                              агролесомелиоративных                 и  

                              фитомелиоративных мероприятий            

                                                                       

  Срок и этапы            -   2014-2020 годы, реализуется в 2 этапа:   

  реализации                  I этап - 2014-2016 годы;                 

  подпрограммы                II этап - 2017-2020 годы                 

                                                                       

 

Объем и источники финансирования

подпрограммы

общий объем финансирования подпрограммы в 2014–2020 годах составит 957 834,30 тыс. рублей, в том числе бюджетные средства –
80 617,70 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделенные на 2014 год –  2 232,00 тыс. рублей;

средства областного бюджета –
378 385,70 тыс. руб
лей, из них по годам:

2014 год – 7 052,00 тыс. рублей;

2015 год – 10 000,00 тыс. рублей;

2016 год – 10 000,00 тыс. рублей;

2017 год – 10 000,00 тыс. рублей;

2018 год – 104 110,00 тыс. рублей;

2019 год – 111 519,80 тыс. рублей;

2020 год – 125 703,90 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников –

577 216,6 тыс. рублей (прогнозно),

в том числе по годам:

2014 год – 15 716,00 тыс. рублей;

2015 год – 16 500,00 тыс. рублей;

2016 год – 16 500,00 тыс. рублей;

2017 год – 16 500,00 тыс. рублей;

2018 год – 156 165,00 тыс. рублей;

2019 год – 167 279,70 тыс. рублей;

2020 год – 188 555,90 тыс. рублей

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 25.02.2015 № 126-пп)

 

                                                                      

  Ожидаемые конечные      -   ежегодный      объем       производства  

  результаты реализации       сельскохозяйственной продукции за  счет  

  подпрограммы и              реализации   мероприятий   подпрограммы  

  показатели ее               составит            не            менее  

  социально-                  113,6 тыс. тонн кормовых единиц;         

  экономической               гарантированное             обеспечение  

  эффективности               урожайности        сельскохозяйственных  

                              культур вне  зависимости  от  природных  

                              условий за счет  ввода  в  эксплуатацию  

                              6,9    тыс. гектаров    мелиорированных  

                              земель;                                  

                              сохранение  существующих   и   создание  

                              920 новых           высокотехнологичных  

                              рабочих мест;                            

                              повышение  защищенности   населения   и  

                              земель   от   наводнений   и    другого  

                              негативного воздействия вод  (вероятный  

                              предотвращенный  ущерб  от  негативного  

                              воздействия  вод  за   2014-2020   годы  

                              составит 520 млн. рублей);               

                              увеличение      доли      собственности  

                              сельскохозяйственных                     

                              товаропроизводителей  в  общем   объеме  

                              мелиоративных   систем    и    отдельно  

                              расположенных          гидротехнических  

                              сооружений с 7,0 до 11,0 процента.       

 

 

                     1. Характеристика проблемы,

              на решение которой направлена подпрограмма

              

 

     Климат Оренбургской области  характеризуется  континентальностью,

что объясняется значительной удаленностью области от океанов и  морей.

Показателем  континентальности  климата  является  большая   амплитуда

колебаний средних температур воздуха, которая в области достигает  34-

38  градусов  Цельсия.  В  связи  с  этим  отмечается  недостаточность

атмосферных  осадков,  годовая  сумма  которых   колеблется   от   250

миллиметров на юге и юго-востоке до 400 миллиметров  на  северо-западе

области. За вегетационный период (май  -  сентябрь)  выпадает  125-195

миллиметров  осадков,  распределение  которых  крайне   неравномерное.

Испаряемость  с  поверхности  водоема  за   год   составляет   750-900

миллиметров, почвы - 250-350 миллиметров. Гидротермический коэффициент

изменяется от 0,8 на северо-западе до 0,5 на юго-востоке, указывая  на

засушливость   вегетационного   периода.    Засухи    развиваются    в

антициклонах, где формируется ясная и малооблачная погода, при которой

происходит   быстрая   трансформация    арктического    воздуха:    он

прогревается, температура его возрастает, а  влажность  резко  падает.

Засушливые  условия  погоды  наблюдаются  в  трех  годах  из  пяти,  а

суховейные - ежегодно и по  несколько  раз  в  течение  вегетационного

периода. Засухи и суховеи угнетают рост и развитие  растений,  снижают

урожайность.

     В  засушливых  условиях  области  орошение   сельскохозяйственных

культур является наиболее  эффективным  средством  развития  растений.

Системы  агроприемов  смягчают  влияние  засухи,  поливное  земледелие

обеспечивает получение высоких  урожаев  независимо  от  климатических

условий.

     Имеющиеся в области площади орошаемых земель (63,4 тыс. гектаров)

при невысокой их продуктивности  из-за  почти  полной  амортизации  не

могут  оказывать  существенного   влияния   на   нейтрализацию   риска

неблагоприятных    погодных     условий,     обеспечение     населения

продовольствием и животноводства кормами. В  связи  с  полным  износом

насосно-силового оборудования, дождевальных машин, сети  трубопроводов

в настоящее время используется 14,0 тыс. гектаров орошаемых земель.

     В области 2,47 млн. гектаров или 41,0 процента  пашни  подвержены

эрозии. Наибольшее распространение получила водная эрозия - на площади

2,2 млн.  гектаров.  В  результате  эрозионных  процессов  наблюдается

резкое уменьшение мощности гумусового горизонта  и  содержания  в  нем

гумуса.

     С учетом данных последних почвенных  обследований  и  проведенной

работы  установлено,  что   612,7   тыс.   гектаров   пашни   являются

низкопродуктивными, из них 611,6 тыс. гектаров подлежат  залужению,  а

1,1 тыс. гек-таров - залесению, что  свидетельствует  о  необходимости

осуществления      мелиоративных      мероприятий      на       землях

сельскохозяйственного назначения.

     По  результатам  инвентаризации требуется проведение технического

перевооружения  и  реконструкции  оросительных  систем  на  62,7  тыс.

гектарах   сельскохозяйственных  угодий  (объем  капитальных  вложений

составит   12   535   млн.   рублей),   что  также  свидетельствует  о

необходимости     осуществления    мероприятий    по    восстановлению

мелиоративного  фонда на территории области. (В редакции Постановления

Правительства Оренбургской области от 11.09.2014 г. N 656-пп)

     Для  решения  задач   мелиорации   земель   сельскохозяйственного

назначения  будет  применен  комплексный   подход   путем   проведения

мелиоративных мероприятий на  объектах  государственной  собственности

Российской   Федерации   и   Оренбургской    области,    собственности

муниципальных образований и сельскохозяйственных товаропроизводителей.

     В настоящее время назрела необходимость:

     выполнения     технического     перевооружения,     реконструкции

существующих  и  строительства новых мелиоративных систем; (В редакции

Постановления  Правительства  Оренбургской  области от 11.09.2014 г. N

656-пп)

     осуществления    агролесомелиоративных    и     фитомелиоративных

мероприятий;

     освоения современных систем земледелия и землеустройства с учетом

перспективы развития земель сельскохозяйственного назначения.

     Реализация    мероприятий    подпрограммы    позволит     создать

благоприятные условия для функционирования агропромышленного комплекса

Оренбургской области, наиболее полного и  рационального  использования

природно-климатического и экономического потенциала, направленного  на

повышение    продуктивности    отечественного    сельскохозяйственного

производства, его экологизацию в целях  обеспечения  населения  страны

качественным продовольствием и улучшения социальной обстановки и жизни

на селе, включая сохранение  существующих  и  создание  новых  рабочих

мест.

 

           2. Основные цели и задачи подпрограммы, целевые

        индикаторы и показатели, отражающие ход ее выполнения

 

     Подпрограмма  разработана  с  целью  повышения  продуктивности  и

устойчивости  сельскохозяйственного  производства  и  плодородия  почв

области средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата

и природных аномалий,  а  также  повышения  продукционного  потенциала

мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

     Для достижения  намеченных  целей  необходимо  решение  следующих

задач:

     техническое  перевооружение  мелиоративного  фонда (мелиорируемые

земли  и  мелиоративные  системы),  включая реализацию мер по орошению

земель;    редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 11.09.2014 г. N 656-пп)

     обеспечение безаварийного пропуска  паводковых  вод  на  объектах

мелиоративного назначения;

     предотвращение выбытия из  сельскохозяйственного  оборота  земель

сельскохозяйственного назначения;

     увеличение   объема   производства   основных   видов   продукции

растениеводства  за  счет  гарантированного  обеспечения   урожайности

сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

     повышение   водообеспеченности    земель    сельскохозяйственного

назначения,  предотвращение  процессов   подтопления,   затопления   и

опустынивания    территорий    для    гарантированного     обеспечения

продуктивности сельскохозяйственных угодий;

     достижение   экономии   водных   ресурсов   за   счет   повышения

коэффициента  полезного  действия  мелиоративных   систем,   внедрения

микроорошения  и  водосберегающих   аграрных   технологий,   а   также

использования на орошение животноводческих  стоков  и  сточных  вод  с

учетом их очистки и последующей утилизации отходов;

     увеличение      доли      собственности      сельскохозяйственных

товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных  систем  и  отдельно

расположенных гидротехнических сооружений.

     Для  проверки  и   подтверждения   достижения   целей   и   задач

подпрограммы разработаны соответствующие целевые индикаторы:

     увеличение  объема  производства  продукции  растениеводства   на

мелиорируемых   землях  сельскохозяйственного  назначения   на   128,0

процента;

     ввод  в эксплуатацию  4,968 тыс. гектаров мелиорируемых земель за

счет   технического   перевооружения   мелиоративных  систем,  включая

мелиоративные   системы   общего  и  индивидуального  пользования;  

редакции     Постановления    Правительства    Оренбургской    области

от 25.02.2015 № 126-пп)

     защита 10,2 тыс. гектаров земель от водной эрозии,  затопления  и

подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий;

     приведение одного государственного гидротехнического сооружения в

безопасное в эксплуатации техническое состояние;

     сохранение  существующих  и  создание  920  новых  высокотехноло-

гичных рабочих мест для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  в

результате  увеличения  продуктивности  существующих  и  вовлечения  в

оборот новых сельскохозяйственных угодий;

     увеличение  доли  собственности  сельскохозяйственных  товаропро-

изводителей  в  общем   объеме   мелиоративных   систем   и   отдельно

расположенных гидротехнических сооружений с 7,0 до 11,0 процента;

     защита  и  сохранение   45,5 тыс. гектаров   сельскохозяйственных

угодий  от  ветровой  эрозии  и  опустынивания  за   счет   проведения

агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий.

     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены  в

приложении N 1 к подпрограмме.

 

           3. Мероприятия подпрограммы и их характеристика

 

     Для   повышения   продукционного   потенциала   в    подпрограмме

предусмотрены мероприятия, выполняемые  в  организациях,  крестьянских

(фермерских) хозяйствах и предприятиях,  ведущих  сельскохозяйственное

производство.

     Мероприятия  подпрограммы  включает  в  себя  следующие  основные

мероприятия:

 

              Основное мероприятие 1 "Обеспечение ввода

                 в эксплуатацию мелиорируемых земель"

 

     В  последние  годы  произошло   резкое   снижение   эффективности

орошаемого земледелия. Сокращены работы  по  реконструкции  и  ремонту

оросительных систем, недостаточно обновляется парк дождевальных  машин

и насосно-силового оборудования, в хозяйствах не хватает  средств  для

оплаты электроэнергии и горюче-смазочных материалов,  необходимых  для

проведения полива. В результате площадь  полива  сократилась  на  47,0

тыс. гектаров, орошаемые площади под картофелем и овощами - с 11,0  до

2,0 тыс. гектаров.

     При условии  комплексного  проведения  орошения  и  других  видов

мелиорации обеспечивается наиболее полная реализация биоклиматического

потенциала продуктивности почв земель сельскохозяйственного назначения

при сохранении их плодородия без проявления деградационных процессов.

     Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель осуществляется за счет:

     технического  перевооружения  оросительных  систем;    редакции

Постановления  Правительства  Оренбургской  области от 11.09.2014 г. N

656-пп)

     реконструкции оросительных систем;

     нового строительства оросительных систем.

     Работы будут  производиться  в  соответствии  с  проектно-сметной

документацией. (В  редакции  Постановления  Правительства Оренбургской

области от 11.09.2014 г. N 656-пп)

     Планируется  ввести  в эксплуатацию 4,968 тыс. гектаров орошаемых

земель  (приложение  N  2  к подпрограмме). За счет средств областного

бюджета   планируется   компенсировать  до  40,0  процента  затрат  по

выполненным   в   текущем   финансовом   году   работам  по  созданию,

техническому     перевооружению,    реконструкции    и    модернизации

внутрихозяйственных  мелиоративных  сетей. Объем внебюджетных средств,

привлекаемых  для  выполнения работ, составит до 486 407,0 тыс. рублей

(прогнозно).    редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской

области от 25.02.2015 № 126-пп)

     Предполагается  привлечение  средств  федерального   бюджета   на

софинансирование мероприятий подпрограммы на  условиях,  установленных

законодательством Российской Федерации.

 

            Основное мероприятие 2 "Агролесомелиоративное

        обустройство земель сельскохозяйственного назначения"

 

     Цель   мероприятия   -   проведение   агролесомелиорации   земель

сельскохозяйственного назначения, которая в комплексе с другими видами

мелиорации  и  агротехническими  приемами   обеспечит   сохранение   и

восстановление плодородия почв, экологическую устойчивость территорий,

улучшение жизни сельского населения, особенно в малолесных и безлесных

районах области.

     На территории области более  4,0  млн.  гектаров  расположены  на

склонах от 1 до 7 градусов и  нуждаются  в  противоэрозионной  защите.

Идет оврагообразование в северных,  западных,  центральных  районах  и

опустынивание  в  южных  и  восточных  районах   области.   Отсутствие

эффективных мер по регулированию стока и накоплению  почвенной  влаги,

физическая деградация почв от  интенсивной  механической  обработки  и

тяжелой  техники  являются  основными  причинами  развития  эрозионных

процессов.

     В   целях   получения   максимального   эффекта   от    защитного

лесоразведения в 2015-2020  годах  предусматривается  создание  лесных

насаждений  на  площади  1,65  тыс.   гектаров   (приложение   N 3   к

подпрограмме),   что   позволит   защитить   300,0    тыс.    гектаров

сельскохозяйственных  угодий.  (В редакции Постановления Правительства

Оренбургской области от 25.02.2015 № 126-пп)

     В  2016-2020  годах  предусмотрено  проведение  уходных  работ  в

защитных лесных насаждениях, которые планируется посадить в  2015-2019

годах на площади  10,5  тыс.  гектаров.  За  счет  средств  областного

бюджета  предусматривается  возмещение  до  40,0  процента  затрат  на

проведение агролесомелиоративных и уходных работ,  объем  внебюджетных

средств  составит  до  90  809,6  тыс. рублей (прогнозно). (В редакции

Постановления         Правительства        Оренбургской        области

от 25.02.2015 № 126-пп)

     Предполагается  привлечение  средств  федерального   бюджета   на

софинансирование мероприятия подпрограммы на  условиях,  установленных

законодательством Российской Федерации.

 

          4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

 

     Абзац.   (Исключен  -  Постановление  Правительства  Оренбургской

области от 11.09.2014 г. N 656-пп)

     Общий   объем  финансового  обеспечения  реализации  подпрограммы

составит  957 834,3 тыс. рублей, из них за  счет средств  федерального

бюджета  -  2 232,0 тыс. рублей, областного  бюджета -  378 385,7 тыс.

рублей,  средств  внебюджетных  источников - 577 216,6 тыс. рублей. (В

редакции     Постановления    Правительства    Оренбургской    области

от 25.02.2015 № 126-пп)

     Финансирование мероприятий приведено в приложениях N 3  и  N 4  к

подпрограмме.
     (Раздел   в  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской

области от 17.03.2014 г. N 162-пп)

 

    5. Механизм реализации, включающий в себя механизм управления

                 и распределение сфер ответственности

 

     Ответственным  исполнителем  подпрограммы  является  министерство

сельского  хозяйства,  пищевой   и   перерабатывающей   промышленности

Оренбургской области, которое в ходе выполнения подпрограммы:

     осуществляет   анализ   эффективности    использования    средств

областного бюджета и внебюджетных источников;

     обеспечивает   координацию   работы   с   органами    федеральной

государственной  власти,  осуществляемой  на   условиях   заключенного

соглашения  о  предоставлении  субсидий  на  реализацию  подпрограммы,

реализуемой  за  счет  средств  областного  бюджета   и   внебюджетных

источников;

     подготавливает проекты постановлений  Правительства  Оренбургской

области  о  внесении  изменений  в  подпрограмму  и  о  досрочном   ее

прекращении, согласовывает и представляет их в Министерство  сельского

хозяйства Российской Федерации для рассмотрения и принятия заключения;

     разрабатывает   в   пределах   своих    полномочий    нормативные

(индивидуальные)  правовые  акты  (локальные  акты),  необходимые  для

выполнения подпрограммы;

     ежеквартально  и   ежегодно   подготавливает   и   направляет   в

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации  отчеты  о  ходе

реализации подпрограммы;

     заключает  с   Министерством   сельского   хозяйства   Российской

Федерации соглашение по выполнению мероприятий подпрограммы;

     несет ответственность за своевременную и качественную  реализацию

мероприятий  подпрограммы,  обеспечивает   эффективное   использование

средств, выделяемых на их реализацию;

     организует внедрение информационных технологий в целях управления

реализацией  подпрограммы  и   контроля   за   ходом   выполнения   ее

мероприятий;

     организует размещение в  средствах  массовой  информации    том

числе  электронных)  информации  о  ходе  и   результатах   реализации

подпрограммы, финансировании ее мероприятий, привлечении  внебюджетных

ресурсов;

     после   завершения   реализации   подпрограммы   представляет   в

Министерство  сельского  хозяйства  Российской  Федерации   доклад   о

выполнении Программы и эффективности использования финансовых  средств

за весь период ее реализации;

     уточняет целевые индикаторы и расходы на  реализацию  мероприятий

подпрограммы и совершенствует механизм реализации подпрограммы;

     участвует  в  организации  плановых  проверок   хода   реализации

отдельных мероприятий подпрограммы.

     Субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей за  счет

средств  из  федерального  бюджета  осуществляется  в  соответствии  с

соглашением,   заключаемым   с   Министерством   сельского   хозяйства

Российской Федерации.

     Предоставление           субсидий            сельскохозяйственным

товаропроизводителям, в том числе  источником  финансирования  которых

являются субсидии из федерального бюджета, осуществляется  в  порядке,

установленном Правительством Оренбургской области.

 

          6. Оценка социально-экономической и экологической

                      эффективности подпрограммы

 

     По  итогам   выполнения   подпрограммы   планируется   достижение

следующих производственных и социально-экономических результатов:

     ежегодный  объем  производства   сельскохозяйственной   продукции

составит не менее 113,6 тыс. тонн кормовых единиц;

     гарантированное  обеспечение   урожайности   сельскохозяйственных

культур  вне  зависимости  от  природных  условий  за  счет  ввода   в

эксплуатацию  4,968  тыс. гектаров мелиорированных земель; (В редакции

Постановления         Правительства        Оренбургской        области

от 25.02.2015 № 126-пп)

     сохранение существующих и создание 920 новых  высокотехнологичных

рабочих мест для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  за  счет

увеличения продуктивности существующих и  вовлечения  в  оборот  новых

сельскохозяйственных угодий.

     Основными    показателями,     характеризующими     экологическую

эффективность подпрограммы, являются:

     повышение защищенности населения и земель от наводнений и другого

негативного  воздействия  вод  (вероятный  предотвращенный  ущерб   от

негативного    воздействия    вод    за    2014-2020 годы     составит

520 млн. рублей);

     защита  и  сохранение  сельскохозяйственных  угодий  от  ветровой

эрозии и опустынивания на площади 45,5 тыс. гектаров.

     Бюджетная эффективность мероприятий подпрограммы  характеризуется

следующими показателями:

     в период реализации подпрограммы налоговые поступления в  бюджеты

различных уровней увеличатся на 153,6 млн. рублей;

     чистый дисконтированный доход от реализации подпрограммы составит

218,5 млн. рублей;

     внутренняя норма доходности от реализации  подпрограммы  составит

14,7 процента;

     срок окупаемости капитальных вложений  за  счет  всех  источников

финансирования подпрограммы по  приросту  дисконтированного  денежного

потока составит 11 лет 10 месяцев.

 

                   7. Срок реализации подпрограммы

 

     Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.

     Реализуется в 2 этапа: I этап - 2014-2016 годы, II этап  -  2017-

2020 годы.

               8. Анализ рисков реализации подпрограммы

                  и описание мер управления рисками

 

     Реализация подпрограммы связана со следующими рисками:

     природные  и  техногенные,  обусловленные  природными  явлениями,

высокой степенью износа мелиоративного фонда;

     нарушение или изменение научно  обоснованной  системы  земледелия

или отказ от проведения агротехнических мероприятий;

     безопасность функционирования гидротехнических сооружений;

     недостаточное и несвоевременное  финансирование  подпрограммы  из

областного и федерального бюджетов;

     недостаточное   участие   в   подпрограмме   сельскохозяйственных

товаропроизводителей;

     снижение цен на производимую продукцию;

     дефицит органических удобрений в связи с недостаточным  развитием

животноводства;

     ухудшение мелиоративного состояния орошаемых земель.

     Реализация мероприятий подпрограммы:

     будет  способствовать   переводу   отрасли   растениеводства   на

преимущественно интенсивный путь развития;

     позволит   достичь   ежегодного   прироста   сельскохозяйственной

продукции в объеме не менее 113,6 тыс. тонн кормовых единиц;

     создаст в области благоприятную экологическую обстановку за  счет

уменьшения объемов ветровой и водной эрозии,  увеличения  облесенности

территории области.

 

 

 


 

Приложение № 1

к подпрограмме «Мелиорация земель

и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного развития агропромышленного комплекса»

 

 

Сведения

о показателях (индикаторах) подпрограммы

 

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 25.02.2015 № 126-пп)

 

п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица

измерения

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель

тыс. гектаров

0,218

0,250

0,250

0,250

1,25

1,3

1,45

2.

Агролесомелиорация

тыс. гектаров

0

0,05

0,05

0,05

0,5

0,5

0,5

3.

Увеличение объема производства продукции растениеводства на  мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения

процентов

11,1

22,0

39,4

55,1

75,0

101,5

128,2

4.

Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий

тыс. гектаров

6,2

6,3

6,4

6,5

6,6

6,7

6,8

5.

Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий

тыс. гектаров

1,1

1,2

1,35

1,45

1,55

1,7

1,85

6.

Приведение государственных гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние

единиц

0

0

1

0

0

0

0

7.

Сохранение существующих и создание
920 новых
высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий

человек

12

55

93

135

182

210

233

8.

Увеличение доли собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений

процентов

7,0

7,0

7,0

8,0

9,0

10,0

11,0


Информация по документу
Читайте также