|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 № 751-пп
Документ имеет не последнюю редакцию.
Ожидаемые конечные - ежегодный объем производства результаты реализации сельскохозяйственной продукции за счет подпрограммы и реализации мероприятий подпрограммы показатели ее составит не менее социально- 113,6 тыс. тонн кормовых единиц; экономической гарантированное обеспечение эффективности урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 6,9 тыс. гектаров мелиорированных земель; сохранение существующих и создание 920 новых высокотехнологичных рабочих мест; повышение защищенности населения и земель от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод за 2014-2020 годы составит 520 млн. рублей); увеличение доли собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с 7,0 до 11,0 процента. 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма
Климат Оренбургской области характеризуется континентальностью, что объясняется значительной удаленностью области от океанов и морей. Показателем континентальности климата является большая амплитуда колебаний средних температур воздуха, которая в области достигает 34- 38 градусов Цельсия. В связи с этим отмечается недостаточность атмосферных осадков, годовая сумма которых колеблется от 250 миллиметров на юге и юго-востоке до
области. За вегетационный период (май - сентябрь) выпадает 125-195 миллиметров осадков, распределение которых крайне неравномерное. Испаряемость с поверхности водоема за год составляет 750-900 миллиметров, почвы - 250- изменяется от 0,8 на северо-западе до 0,5 на юго-востоке, указывая на засушливость вегетационного периода. Засухи развиваются в антициклонах, где формируется ясная и малооблачная погода, при которой происходит быстрая трансформация арктического воздуха: он прогревается, температура его возрастает, а влажность резко падает. Засушливые условия погоды наблюдаются в трех годах из пяти, а суховейные - ежегодно и по несколько раз в течение вегетационного периода. Засухи и суховеи угнетают рост и развитие растений, снижают урожайность. В засушливых условиях области орошение сельскохозяйственных культур является наиболее эффективным средством развития растений. Системы агроприемов смягчают влияние засухи, поливное земледелие обеспечивает получение высоких урожаев независимо от климатических условий. Имеющиеся в области площади орошаемых земель (63,4 тыс. гектаров) при невысокой их продуктивности из-за почти полной амортизации не могут оказывать существенного влияния на нейтрализацию риска неблагоприятных погодных условий, обеспечение населения продовольствием и животноводства кормами. В связи с полным износом насосно-силового оборудования, дождевальных машин, сети трубопроводов в настоящее время используется 14,0 тыс. гектаров орошаемых земель. В области 2,47 млн. гектаров или 41,0 процента пашни подвержены эрозии. Наибольшее распространение получила водная эрозия - на площади 2,2 млн. гектаров. В результате эрозионных процессов наблюдается резкое уменьшение мощности гумусового горизонта и содержания в нем гумуса. С учетом данных последних почвенных обследований и проведенной работы установлено, что 612,7 тыс. гектаров пашни являются низкопродуктивными, из них 611,6 тыс. гектаров подлежат залужению, а 1,1 тыс. гек-таров - залесению, что свидетельствует о необходимости осуществления мелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения. По результатам инвентаризации требуется проведение технического перевооружения и реконструкции оросительных систем на 62,7 тыс. гектарах сельскохозяйственных угодий (объем капитальных вложений составит 12 535 млн. рублей), что также свидетельствует о необходимости осуществления мероприятий по восстановлению мелиоративного фонда на территории области. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 11.09.2014 г. N 656-пп) Для решения задач мелиорации земель сельскохозяйственного назначения будет применен комплексный подход путем проведения мелиоративных мероприятий на объектах государственной собственности Российской Федерации и Оренбургской области, собственности муниципальных образований и сельскохозяйственных товаропроизводителей. В настоящее время назрела необходимость: выполнения технического перевооружения, реконструкции существующих и строительства новых мелиоративных систем; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 11.09.2014 г. N 656-пп) осуществления агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий; освоения современных систем земледелия и землеустройства с учетом перспективы развития земель сельскохозяйственного назначения. Реализация мероприятий подпрограммы позволит создать благоприятные условия для функционирования агропромышленного комплекса Оренбургской области, наиболее полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала, направленного на повышение продуктивности отечественного сельскохозяйственного производства, его экологизацию в целях обеспечения населения страны качественным продовольствием и улучшения социальной обстановки и жизни на селе, включая сохранение существующих и создание новых рабочих мест. 2. Основные цели и задачи подпрограммы, целевые индикаторы и показатели, отражающие ход ее выполнения Подпрограмма разработана с целью повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв области средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий, а также повышения продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов. Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач: техническое перевооружение мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области обеспечение безаварийного пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения; увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий; повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий; достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов; увеличение доли собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Для проверки и подтверждения достижения целей и задач подпрограммы разработаны соответствующие целевые индикаторы: увеличение объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения на 128,0 процента; ввод в эксплуатацию 4,968 тыс. гектаров мелиорируемых земель за счет технического перевооружения мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области защита 10,2 тыс. гектаров земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий; приведение одного государственного гидротехнического сооружения в безопасное в эксплуатации техническое состояние; сохранение существующих и создание 920 новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей в результате увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий; увеличение доли собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с 7,0 до 11,0 процента; защита и сохранение 45,5 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении N 1 к подпрограмме. 3. Мероприятия подпрограммы и их характеристика Для повышения продукционного потенциала в подпрограмме предусмотрены мероприятия, выполняемые в организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и предприятиях, ведущих сельскохозяйственное производство. Мероприятия подпрограммы включает в себя следующие основные мероприятия: Основное мероприятие 1 "Обеспечение ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель" В последние годы произошло резкое снижение эффективности орошаемого земледелия. Сокращены работы по реконструкции и ремонту оросительных систем, недостаточно обновляется парк дождевальных машин и насосно-силового оборудования, в хозяйствах не хватает средств для оплаты электроэнергии и горюче-смазочных материалов, необходимых для проведения полива. В результате площадь полива сократилась на 47,0 тыс. гектаров, орошаемые площади под картофелем и овощами - с 11,0 до 2,0 тыс. гектаров. При условии комплексного проведения орошения и других видов мелиорации обеспечивается наиболее полная реализация биоклиматического потенциала продуктивности почв земель сельскохозяйственного назначения при сохранении их плодородия без проявления деградационных процессов. Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель осуществляется за счет: технического перевооружения оросительных систем; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 11.09.2014 г. N 656-пп) реконструкции оросительных систем; нового строительства оросительных систем. Работы будут производиться в соответствии с проектно-сметной документацией. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 11.09.2014 г. N 656-пп) Планируется ввести в эксплуатацию 4,968 тыс. гектаров орошаемых земель (приложение N 2 к подпрограмме). За счет средств областного бюджета планируется компенсировать до 40,0 процента затрат по выполненным в текущем финансовом году работам по созданию, техническому перевооружению, реконструкции и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных сетей. Объем внебюджетных средств, привлекаемых для выполнения работ, составит до 486 407,0 тыс. рублей (прогнозно). (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 25.02.2015 № 126-пп) Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных законодательством Российской Федерации. Основное мероприятие 2 "Агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения" Цель мероприятия - проведение агролесомелиорации земель сельскохозяйственного назначения, которая в комплексе с другими видами мелиорации и агротехническими приемами обеспечит сохранение и восстановление плодородия почв, экологическую устойчивость территорий, улучшение жизни сельского населения, особенно в малолесных и безлесных районах области. На территории области более 4,0 млн. гектаров расположены на склонах от 1 до 7 градусов и нуждаются в противоэрозионной защите. Идет оврагообразование в северных, западных, центральных районах и опустынивание в южных и восточных районах области. Отсутствие эффективных мер по регулированию стока и накоплению почвенной влаги, физическая деградация почв от интенсивной механической обработки и тяжелой техники являются основными причинами развития эрозионных процессов. В целях получения максимального эффекта от защитного лесоразведения в 2015-2020 годах предусматривается создание лесных насаждений на площади 1,65 тыс. гектаров (приложение N 3 к подпрограмме), что позволит защитить 300,0 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 25.02.2015 № 126-пп) В 2016-2020 годах предусмотрено проведение уходных работ в защитных лесных насаждениях, которые планируется посадить в 2015-2019 годах на площади 10,5 тыс. гектаров. За счет средств областного бюджета предусматривается возмещение до 40,0 процента затрат на проведение агролесомелиоративных и уходных работ, объем внебюджетных средств составит до 90 809,6 тыс. рублей (прогнозно). (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных законодательством Российской Федерации. 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Оренбургской области от 11.09.2014 г. N 656-пп) Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы составит 957 834,3 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 17 977,0 тыс. рублей, областного бюджета - 372 385,7 тыс. рублей, средств внебюджетных источников - 567 471,6 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от Финансирование мероприятий приведено в приложениях N 3 и N 4 к подпрограмме. (Раздел в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 17.03.2014 г. N 162-пп) 5. Механизм реализации, включающий в себя механизм управления и распределение сфер ответственности Ответственным исполнителем подпрограммы является министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, которое в ходе выполнения подпрограммы: осуществляет анализ эффективности использования средств областного бюджета и внебюджетных источников; обеспечивает координацию работы с органами федеральной государственной власти, осуществляемой на условиях заключенного соглашения о предоставлении субсидий на реализацию подпрограммы, реализуемой за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников; подготавливает проекты постановлений Правительства Оренбургской области о внесении изменений в подпрограмму и о досрочном ее прекращении, согласовывает и представляет их в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для рассмотрения и принятия заключения; разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты (локальные акты), необходимые для выполнения подпрограммы; ежеквартально и ежегодно подготавливает и направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчеты о ходе реализации подпрограммы; заключает с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации соглашение по выполнению мероприятий подпрограммы; несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию; организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией подпрограммы и контроля за ходом выполнения ее мероприятий; организует размещение в средствах массовой информации (в том числе электронных) информации о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов; после завершения реализации подпрограммы представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации доклад о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации; уточняет целевые индикаторы и расходы на реализацию мероприятий подпрограммы и совершенствует механизм реализации подпрограммы; участвует в организации плановых проверок хода реализации отдельных мероприятий подпрограммы. Субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств из федерального бюджета осуществляется в соответствии с соглашением, заключаемым с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе источником финансирования которых являются субсидии из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном Правительством Оренбургской области. 6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности подпрограммы По итогам выполнения подпрограммы планируется достижение следующих производственных и социально-экономических результатов: ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции составит не менее 113,6 тыс. тонн кормовых единиц; гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 4,968 тыс. гектаров мелиорированных земель; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области сохранение существующих и создание 920 новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий. Основными показателями, характеризующими экологическую эффективность подпрограммы, являются: повышение защищенности населения и земель от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод за 2014-2020 годы составит 520 млн. рублей); защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания на площади 45,5 тыс. гектаров. Бюджетная эффективность мероприятий подпрограммы характеризуется следующими показателями: в период реализации подпрограммы налоговые поступления в бюджеты различных уровней увеличатся на 153,6 млн. рублей; чистый дисконтированный доход от реализации подпрограммы составит 218,5 млн. рублей; внутренняя норма доходности от реализации подпрограммы составит 14,7 процента; срок окупаемости капитальных вложений за счет всех источников финансирования подпрограммы по приросту дисконтированного денежного потока составит 11 лет 10 месяцев. 7. Срок реализации подпрограммы Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы. Реализуется в 2 этапа: I этап - 2014-2016 годы, II этап - 2017- 2020 годы. 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками Реализация подпрограммы связана со следующими рисками: природные и техногенные, обусловленные природными явлениями, высокой степенью износа мелиоративного фонда; нарушение или изменение научно обоснованной системы земледелия или отказ от проведения агротехнических мероприятий; безопасность функционирования гидротехнических сооружений; недостаточное и несвоевременное финансирование подпрограммы из областного и федерального бюджетов; недостаточное участие в подпрограмме сельскохозяйственных товаропроизводителей; снижение цен на производимую продукцию; дефицит органических удобрений в связи с недостаточным развитием животноводства; ухудшение мелиоративного состояния орошаемых земель. Реализация мероприятий подпрограммы: будет способствовать переводу отрасли растениеводства на преимущественно интенсивный путь развития; позволит достичь ежегодного прироста сельскохозяйственной продукции в объеме не менее 113,6 тыс. тонн кормовых единиц; создаст в области благоприятную экологическую обстановку за счет уменьшения объемов ветровой и водной эрозии, увеличения облесенности территории области. Приложение № 1 к подпрограмме «Мелиорация земель и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного развития агропромышленного комплекса» Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
Приложение № 2 к подпрограмме «Мелиорация земель и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного развития агропромышленного комплекса» Объемы строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, и финансирования на 2014–2020 годы (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
