Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 № 751-пп

сельскохозяйственной продукции и  продовольствия  на  период  до  2020

года;

     привлечение  отраслевых  союзов,  ассоциаций  и  саморегулируемых

организаций  на  добровольной  основе  к  участию  в  формировании   и

реализации государственной аграрной политики;

     повышение доступности и качества предоставляемых  государственных

услуг.

      3. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач,

         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

                3.1. Цели и задачи реализации подпрограммы

     Целями реализации подпрограммы являются обеспечение доступности и

качества  государственных  услуг  в  сфере   сельского   хозяйства   и

регулирование   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и

продовольствия.

     Для реализации этих целей предстоит решение следующих задач:

     повышение эффективности развития сельского  хозяйства  области  и

регулирования   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и

продовольствия;

     повышение доступности и качества выполнения государственных услуг

(работ) в сфере сельского хозяйства и профессионального образования;

     формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя

(государственного  заказчика)  с   муниципальными   образованиями   по

реализации мероприятий Программы;

     формирование системы автоматизированного управления АПК области.

    3.2. Индикаторы достижения целей и решения задач подпрограммы

     Индекс производства продукции сельского  хозяйства  в  хозяйствах

всех категорий (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году;

     индекс  производства  пищевых  продуктов,  включая   напитки   (в

сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году;

     уровень рентабельности по всей деятельности, включая субсидии,  в

сельскохозяйственных организациях;

     уровень выполнения государственных услуг и работ от общего объема

государственных услуг и работ в сфере развития сельского  хозяйства  и

регулирования   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и

продовольствия;

     сохранение существующего уровня участия муниципальных образований

в  реализации  Программы  (наличие  муниципальных  программ   развития

сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия);

     доля  областных   и   муниципальных   органов   управления   АПК,

использующих информационные ресурсы СГИО (АСУ АПК);

     количество  видов  государственных  и  консультационных  услуг  и

сервисов, предоставляемых в электронном виде;

     соответствие установленных и достигнутых  целевых  индикаторов  и

показателей Программы.

                   4. Сроки реализации подпрограммы

     Сроки реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы  реализации

не выделяются.

         5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

           Основное мероприятие 1 "Совершенствование обеспечения

                           реализации Программы"

     Целью  данного  мероприятия   является   обеспечение   реализации

Программы.

     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решение  следующих

задач:

     организация  взаимодействия  министерства  сельского   хозяйства,

пищевой и перерабатывающей  промышленности  Оренбургской  области  как

государственного  заказчика  Программы   с   Министерством   сельского

хозяйства  Российской  Федерации,  органами  исполнительной  власти  и

органами  местного  самоуправления  Оренбургской   области   в   целях

обеспечения  реализации  мероприятий,  предусмотренных  Программой,  и

достижения определенных в ней индикаторов.

     Механизм реализации мероприятия предусматривает:

     осуществление  деятельности  министерства  сельского   хозяйства,

пищевой и перерабатывающей  промышленности  Оренбургской  области  как

государственного заказчика Программы по взаимодействию с Министерством

сельского  хозяйства  Российской  Федерации,  органами  исполнительной

власти и органами местного самоуправления Оренбургской области;

     финансирование  расходов  на  содержание   управлений   (отделов)

сельского хозяйства администраций городских  округов  и  муниципальных

районов.

     Муниципальным  образованиям  области  рекомендуется   на   основе

Программы разработать и  утвердить  муниципальные  программы  развития

сельского  хозяйства  и   регулирования   рынка   сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия.

     Взаимодействие  министерства  сельского  хозяйства,   пищевой   и

перерабатывающей промышленности Оренбургской области с  муниципальными

образованиями области осуществляется на основе  заключения  соглашений

на   реализацию   мероприятий   Программы,   которые   предусматривают

обязательства муниципальных образований по:

     софинансированию мероприятий Программы за  счет  средств  местных

бюджетов и привлечения внебюджетных средств;

     выполнению муниципальными образованиями  показателей  мероприятий

Программы.

     Порядок  финансирования  за  счет  средств   областного   бюджета

устанавливается Правительством Оренбургской области.

     Муниципальные  образования   должны   заключать   с   участниками

мероприятий соглашения об участии в муниципальной программе, в которой

предусматриваются   предоставление   государственной   поддержки    на

реализацию мероприятий Программы,  а  также  обязательства  участников

мероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями.

     Министерство  сельского  хозяйства,  пищевой  и  перерабатывающей

промышленности Оренбургской  осуществляет  ведомственный  контроль  за

целевым  использованием  средств  областного  бюджета  и   выполнением

целевых  индикаторов,  предусмотренных  в  заключенных  соглашениях  с

муниципальными образованиями.

     Основные показатели результативности реализации мероприятия:

     соответствие установленных и достигнутых  целевых  индикаторов  и

показателей Программы;

     сохранение существующего уровня участия муниципальных образований

в  реализации  Программы   (наличие   в   муниципальных   образованиях

муниципальных программ развития сельского  хозяйства  и  регулирования

рынков сырья и продовольствия).

        Основное мероприятие 2 "Выполнение государственных услуг и

                   работ в рамках реализации Программы"

     Целями данного мероприятия являются:

     повышение доступности и качества выполнения государственных услуг

(работ) в сфере сельского хозяйства;

     создание условий для оптимизации сети бюджетных учреждений;

     развитие    материально-технической     базы     подведомственных

учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из

внебюджетных источников.

     Основной мерой реализации данного направления является финансовое

обеспечение оказания государственных услуг.

     Прогноз сводных показателей государственных заданий  на  оказание

государственных услуг  (выполнение работ)  государственных  учреждений

представлен  в  приложении  №  6  к  настоящей  Программе. (Дополнен -

Постановление         Правительства        Оренбургской        области

от 25.02.2015 № 126-пп)

        Основное мероприятие 3 "Повышение квалификации и поддержка

            молодых специалистов в агропромышленном комплексе"

     АПК является одним  из  крупнейших  секторов  экономики  области,

однако   в   последние   годы   идет   снижение   числа   занятых    в

сельскохозяйственном производстве.

     В целом доля занятых в отраслях АПК к общей численности занятых в

экономике области сократилась  с  15  процентов  в  2006  году  до  10

процентов к 2012 году.

     Основной  проблемой   в   кадровом   обеспечении   АПК   является

трудоустройство   молодых    специалистов    в    сельскохозяйственное

производство. Одной из основных причин сложившейся  ситуации  является

низкий уровень заработной  платы  в  отрасли.  Существенным  фактором,

влияющим на закрепляемость специалистов, является отсутствие жилья.

     Из общего числа руководителей и специалистов сельскохозяйственных

предприятий 1/3  имеют  высшее  профессиональное  образование,  1/2  -

среднее профессиональное образование.

     Для решения задач кадрового обеспечения  АПК  в  области  имеется

научная и образовательная база,  обеспечивающая  систему  непрерывного

профессионального образования, основу которой  составляет  федеральное

государственное   бюджетное   образовательное    учреждение    высшего

профессионального образования "Оренбургский  государственный  аграрный

университет" и его филиалы на территории области.

     Целями мероприятий кадрового обеспечения АПК  Программы  являются

создание    условий     для     повышения     эффективности     работы

сельскохозяйственных предприятий  и  увеличения  объемов  производства

сельскохозяйственной продукции в области, повышение  уровня  занятости

сельского населения.

     Для  достижения этих целей необходимо обеспечить реализацию задач

по    привлечению    квалифицированных    молодых    специалистов    в

сельскохозяйственное  производство.  С  учетом  имеющейся  потребности

необходимо   обеспечить   ежегодное   привлечение  в  отрасль  до  100

специалистов  (агрономов, зоотехников, ветврачей, инженеров-механиков,

бухгалтеров   и   других).  (В  редакции  Постановления  Правительства

Оренбургской области от 07.03.2013 г. N 176-пп)

     Молодым специалистам  в  возрасте  до  35  лет,  прибывшим  после

окончания  образовательного   учреждения   высшего   профессионального

образования на  работу  в  сельский  населенный  пункт  на  территории

Оренбургской  области   и   заключившим   с   уполномоченным   органом

исполнительной власти Оренбургской области договор,  предусматривающий

обязанность отработать у сельскохозяйственного товаропроизводителя  не

менее пяти лет  на  условиях  в  соответствии  с  трудовым  договором,

заключенным  с   данным   сельскохозяйственным   товаропроизводителем,

предоставляется  право  на  получение  единовременной  компенсационной

выплаты.

     Под   сельскохозяйственными   товаропроизводителями    понимаются

сельскохозяйственные  товаропроизводители,   признанные   таковыми   в

соответствии со статьей 3 Федерального  закона  "О развитии  сельского

хозяйства",  за  исключением   граждан,   ведущих   личное   подсобное

хозяйство.

     Перечень   профессий   (специальностей),   занятых   в   сельском

хозяйстве, размер,  условия,  порядок  предоставления  и  расходования

единовременной компенсационной выплаты устанавливаются  Правительством

Оренбургской области.

     Реализация   мероприятий   подпрограммы   будет    способствовать

увеличению  доли  выпускников  учебных  заведений  аграрного  профиля,

трудоустроившихся  по  специальности,  привлечению   квалифицированных

специалистов в  сельскохозяйственное  производство,  повышению  уровня

занятости населения.

     Оценка    социально-экономической    эффективности     реализации

мероприятия определяется по следующим показателям:

     количество  заключенных  соглашений  об  участии  в   мероприятии

(исходя из объемов бюджетного финансирования);

     количество досрочно расторгнутых соглашений;

     количество   молодых   специалистов,   оставшихся   работать    в

сельскохозяйственном  производстве   по   истечении   срока   действия

заключенных соглашений.

          Основное мероприятие 4 "Формирование автоматизированной

                  системы управления в сфере АПК области"

     Целью   мероприятия   является   предоставление    областным    и

муниципальным органам управления  АПК,  а  также  сельскохозяйственным

товаропроизводителям единого информационно-управляющего пространства с

достоверной оперативной информацией для принятия  решений,  отвечающих

современному уровню на базе инновационной деятельности, для  повышения

эффективности    государственной    поддержки     сельскохозяйственных

товаропроизводителей, максимального удовлетворения их  потребностей  в

агропромышленных,  коммуникационных   и   электронных   информационных

ресурсах,   обеспечения    необходимого    уровня    продовольственной

безопасности.

     Создание автоматизированной системы управления в сфере  АПК  (АСУ

АПК) предполагает:

     создание   системы    автоматизированного    ведения    паспортов

сельскохозяйственных   товаропроизводителей   и   учета    результатов

сельскохозяйственной деятельности;

     создание системы комплексного оперативного мониторинга;

     развитие электронной системы оказания государственных услуг;

     обеспечение ведения реестра бюджетополучателей.

     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решение  следующих

задач:

     повышение оперативности и качества принятия решений на управление

АПК;

     упрощение  и  оптимизация  спектра  показателей  агропромышленной

информации, сокращение сроков сбора, обработки данных и  представления

потребителям;

     повышение    достоверности    результатов    сельскохозяйственной

деятельности и сведений о сельскохозяйственных товаропроизводителях;

     уменьшение  времени  получения  данных  о  гидрометеорологических

условиях, фитосанитарной и эпизоотической обстановке, состоянии рынков

сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия,  состоянии

технических и кадровых ресурсов;

     максимальное расширение  спектра  предоставляемых  в  электронном

виде государственных  и  консультационных  услуг  и  сервисов  органам

исполнительной власти, органам  местного  самоуправления  Оренбургской

области  и   сельскохозяйственным   товаропроизводителям   всех   форм

собственности;

     создание условий для  равного  доступа  граждан  к  информации  о

состоянии АПК.

     Выполнение основного мероприятия будет направлено на внедрение  в

деятельность  органов  управления  АПК  областного  и   муниципального

уровней современных агропромышленных  коммуникационных  и  электронных

информационных ресурсов  и  технологий,  на  формирование  и  развитие

инфраструктуры единого информационного пространства АПК.  Предлагается

в рамках основного мероприятия  осуществить  постепенный  качественный

переход  от  системы  государственного   информационного   обеспечения

сельского  хозяйства  к  государственной  автоматизированной   системе

управления в сфере АПК.

     Это  потребует  модернизации  и  обеспечения  в   интересах   АПК

взаимодействия   существующих   информационных   и    коммуникационных

ресурсов,  а  также  разработки  ряда  принципиально  новых   моделей,

комплексов и систем.

     Вместе с тем ход выполнения основного  мероприятия  "Формирование

автоматизированной системы  управления  в  сфере  АПК  области"  можно

оценить следующими показателями:

     доля  областных   и   муниципальных   органов   управления   АПК,

использующих информационные ресурсы;

     количество  видов  государственных  и  консультационных  услуг  и

сервисов, предоставляемых в электронном виде.

      Основное мероприятие 5 «Компенсация сельскохозяйственным

      товаропроизводителям ущерба, причиненного  в  результате

          чрезвычайной ситуации природного характера»

     Цель мероприятия – финансовая  поддержка  сохранения  и  развития

производства сельскохозяйственных товаропроизводителей, пострадавших в

результате чрезвычайной ситуации природного характера.

     Государственная     поддержка     осуществляется      посредством

предоставления   субсидии    на    компенсацию    сельскохозяйственным

товаропроизводителям ущерба, причиненного  в  результате  чрезвычайной

ситуации природного характера.

     Основным источником финансирования мероприятия являются  средства

федерального бюджета.

     (Часть  дополнена  -  Постановление  Правительства   Оренбургской

области от 24.08.2015 № 643-пп)

      6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации

                               подпрограммы

     Общий  объем  финансирования  мероприятий  подпрограммы  составит

6 384 998,40 тыс. рублей, в том числе  за  счет  средств  федерального

бюджета – 608 489,00 тыс. рублей, областного  бюджета  –  5 776 509,40

тыс.  рублей.  (В  редакции  Постановления  Правительства Оренбургской

области от 24.08.2015 № 643-пп)

     Объем   финансовых   ресурсов,   необходимых    для    реализации

подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложении N 4

к настоящей Программе.

     (Раздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской

области от 17.03.2014 г. N 162-пп)

              7. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры

                        по управлению этими рисками

     Риски реализации подпрограммы связаны с:

     макроэкономическими факторами и увеличением налоговой нагрузки на

сельское хозяйство;

     опережающим ростом цен на  энергоресурсы  и  другие  материально-

технические  ресурсы  по  сравнению   с   динамикой   цен   реализации

сельскохозяйственной продукции, что приведет к снижению  доходности  и

финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

     неблагоприятными    климатическими    изменениями,    нарушениями

экологии, природными катаклизмами  и  стихийными  бедствиями,  включая

пожары, засухи и наводнения;

     недостаточным штатным и техническим обеспечением;

     недофинансированием мероприятий Программы.

     Управление рисками будет осуществляться на основе:

     систематического мониторинга реализации Программы,  осуществления

оперативных  мер  по  их   предупреждению   и   снижению   негативного

воздействия на АПК области в целом;

     подготовки и представления в Правительство  Оренбургской  области

доклада о ходе реализации Программы, в который при необходимости могут

вноситься предложения по ее корректировке;

     технической политики, направленной на своевременную  модернизацию

информационно-технического обеспечения;

     кадровой   политики,   включая    подготовку    квалифицированных

специалистов для всех направлений реализации подпрограммы.

                             Подпрограмма

     "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и

            на период до 2020 года" (далее - подпрограмма)

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области

        от 21.08.2013 г. N 708-пп; от 17.03.2014 г. N 162-пп;

         от 11.09.2014 г. N 656-пп; от 25.02.2015 № 126-пп;

                        от 24.08.2015 № 643-пп)                      

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
Соисполнитель подпрограммы	–	министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства  Оренбургской области
Задачи подпрограммы	–	повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры,  автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции; удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной, инженерной инфраструктуры населенных пунктов и строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса; грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности
Целевые индикаторы и показатели  подпрограммы	–	ввод (приобретение) 555,32 тыс. кв. метров  жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 96,24 тыс. кв. метров для молодых специалистов и молодых семей; ввод в действие общеобразовательных организаций на 1052 места; открытие 44 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики; ввод в действие учреждений культурно-досугового типа на 1650 мест; ввод в действие плоскостных спортивных сооружений площадью 12 тыс. кв. метров; ввод в действие распределительных газовых сетей протяженностью 191,6 километра; ввод в действие локальных водопроводов протяженностью 229,1 километра; комплексная компактная застройка и благо-устройство в рамках пилотных проектов 3 сельских поселений; ввод в эксплуатацию 60,9 километра автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции; грантовая поддержка 3 местных инициатив сельских сообществ (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 24.08.2015 № 643-пп)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	–	2014–2020 годы: I этап – 2014–2017 годы; II этап – 2018–2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	–	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит 3 671 064,30 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе средства федерального бюджета – 233 540,00 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 116 332,0 тыс. рублей; 2015 год – 117 208,0 тыс. рублей; средства областного бюджета –                            3 437 524,30 тыс.  рублей, из них по годам: 2014 год – 215 258,90 тыс. рублей; 2015 год – 525 148,90 тыс. рублей; 2016 год – 637 744,50 тыс. рублей; 2017 год – 612 772,00 тыс. рублей 2018 год – 460 150,00 тыс. рублей; 2019 год – 484 150,00 тыс. рублей; 2020 год – 502 300,00 тыс. рублей. Прогнозная оценка ассигнований из местных бюджетов – 92 500,00 тыс. рублей; иных источников – 896 600,00 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 24.08.2015 № 643-пп)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	стабилизация численности сельского населения на уровне 820 тыс. человек; улучшение жилищных условий более                    6000 сельских семей, в том числе более 1100 молодых специалистов и молодых семей; повышение уровня инженерного обустройства сельских поселений; повышение уровня газификации домов (квартир) сетевым газом до 99,8 процента; повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 75,0 процента; повышение территориальной доступности объектов социальной сферы села; активизация участия сельского населения в культурных и спортивных мероприятиях, физическое и нравственное оздоровление сельского социума, повышение гражданской активности жителей села; повышение общественной оценки сельскохозяйственного труда и привлекательности сельского образа жизни, снижение миграционных настроений среди сельского населения; наращивание в сельских поселениях человеческого капитала и повышение его вклада в модернизацию и инновационное развитие агропромышленного производства и сельских территорий; создание не менее 1000 дополнительных рабочих мест на объектах социально-инженерной инфраструктуры села

                   1. Сфера реализации подпрограммы

     Подпрограмма  охватывает   вопросы   государственной   поддержки,

направленной на развитие социальной сферы и инженерной  инфраструктуры

села,    создания    сельскому    населению     нормальных     условий

жизнедеятельности, расширения рынка труда и его привлекательности  для

сельского населения.

            2. Приоритеты государственной политики в сфере

                       реализации подпрограммы

     Создание условий для  устойчивого  развития  сельских  территорий

является  одной  из  важнейших  стратегических  целей  государственной

политики, достижение  которой  позволит  обеспечить  продовольственную

безопасность, повысить конкурентоспособность  российской  экономики  и

благосостояния граждан.

     Формирование модели устойчивого и эффективного развития сельского

хозяйства, сельских территорий является основной целью государственной

аграрной политики, утвержденной Федеральным законом от 29 декабря 2006

года   N 264-ФЗ   "О развитии    сельского    хозяйства",    Доктриной

продовольственной безопасности Российской Федерации  (Указ  Президента

Российской  Федерации  от  30  января  2010  года  N 120),  Концепцией

устойчивого  развития  сельских  территорий  Российской  Федерации  на

период до 2020 года (распоряжение Правительства  Российской  Федерации

от  30  ноября  2010  года  N  2136-р), федеральной целевой программой

«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период

до  2020 года» (постановление Правительства Российской Федерации от 15

июля  2013  года  №  598).  (В  редакции  Постановления  Правительства

Оренбургской области от 25.02.2015 № 126-пп)

                    3. Цели и задачи подпрограммы

     Подпрограмма разработана для достижения следующих целей:

     создание  комфортных   условий   жизнедеятельности   в   сельской

местности;

     активизация участия граждан, проживающих в сельской местности,  в

решении вопросов местного значения.

     Достижение  целей  подпрограммы  будет  осуществляться  с  учетом

следующих подходов:

     комплексное   планирование   развития   сельских   территорий   и

размещение  объектов  социальной   и   инженерной   инфраструктуры   в

соответствии  с  документами  территориального  планирования   (схемой

территориального  планирования  Оренбургской  области,   муниципальных

районов области и генеральными планами сельских поселений);

     преимущественное обустройство  объектами  социальной,  инженерной

инфраструктуры и автомобильными дорогами  общего пользования с твердым

покрытием,  ведущими  от сети автомобильных дорог общего пользования к

ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а

также  к  объектам  производства  и  переработки  сельскохозяйственной

продукции  (далее  –  автомобильные  дороги)  в  сельских поселениях и

городских  округах,  населенные  пункты  которых  отнесены  к сельской

местности,  в  которых  осуществляются  инвестиционные проекты в сфере

агропромышленного  комплекса;  (В редакции Постановления Правительства

Оренбургской области от 25.02.2015 № 126-пп)

     использование механизмов  государственно-частного  партнерства  и

привлечение  средств  внебюджетных   источников   для   финансирования

мероприятий подпрограммы, включая средства населения и организаций.

     Для  достижения  целей   государственной   политики   в   области

устойчивого  развития  сельских   территорий   в   рамках   реализации

подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

     в  области  создания  комфортных  условий   жизнедеятельности   -

повышение  уровня  комплексного   обустройства   населенных   пунктов,

расположенных в сельской местности, объектами социальной и  инженерной

инфраструктуры  автомобильными  дорогами,  удовлетворение потребностей

сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов,

в  благоустроенном  жилье.  (В  редакции  Постановления  Правительства

Оренбургской области от 25.02.2015 № 126-пп)

     Целевыми индикаторами решения вышеуказанной задачи являются:

     ввод (приобретение) жилья для  граждан,  проживающих  в  сельской

местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;

     ввод  в  действие  общеобразовательных  учреждений   в   сельской

местности;

     ввод в действие фельдшерско-акушерских  пунктов  и  (или)  офисов

врачей общей практики в сельской местности;

     ввод в действие  плоскостных  спортивных  учреждений  в  сельской

местности;

     ввод в действие учреждений культурно-досугового типа  в  сельской

местности;

     ввод  в  действие  распределительных  газовых  сетей  в  сельской

местности;

     ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности;

     количество   населенных   пунктов,   расположенных   в   сельской

местности, в которых  реализованы  проекты  комплексного  обустройства

площадок под компактную жилищную застройку;

     ввод   в  действие  автомобильных  дорог  в  сельской  местности;

(Дополнен   -   Постановление   Правительства   Оренбургской   области

от 25.02.2015 № 126-пп)

     в области активизации участия  граждан,  проживающих  в  сельской

местности, в решении вопросов местного значения - грантовая  поддержка

местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

     Целевым  индикатором  решения   вышеуказанной   задачи   является

количество   реализованных   проектов   местных   инициатив   граждан,

проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку.

     Решение поставленной задач будет осуществляться посредством:

     удовлетворения  потребности  сельского  населения,  в  том  числе

молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

     повышения уровня социального и инженерного обустройства  сельских

территорий,   строительства  и  реконструкции  автомобильных  дорог  и

обеспечения   для  населения  доступности  и  общественно  приемлемого

качества   базовых   социальных   благ;   (В   редакции  Постановления

Правительства Оренбургской области от 25.02.2015 № 126-пп)

     сокращения разрыва между городом и селом по уровню обеспеченности

объектами  социальной  и  инженерной   инфраструктуры,  автомобильными

дорогами; создание  основ  для  повышения  престижности  проживания  в

сельской    местности;   (В   редакции   Постановления   Правительства

Оренбургской области от 25.02.2015 № 126-пп)

     создания правовых, административных и экономических  условий  для

перехода  к  устойчивому  социально-экономическому  развитию  сельских

муниципальных  образований,  эффективной  реализации   конституционных

полномочий органов местного самоуправления.

     С  учетом  ограниченной   возможности   бюджетов   всех   уровней

поставленные в подпрограмме задачи будут решаться  путем  формирования

условий   для   самодостаточного   развития   сельских   муниципальных

образований,  применения  ресурсосберегающих  подходов  и  технологий,

создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата

в сфере социального развития.

     Основные пути решения поставленных задач:

     приоритетная государственная поддержка развития социальной  сферы

и  инженерного  обустройства  сельских  муниципальных  образований  на

областном и местном уровнях;

     повышение  сохранности   имеющегося   потенциала   социальной   и

инженерной  инфраструктуры   на   основе   разработки   и   реализации

эффективных  механизмов,  обеспечивающих  содержание  и   эксплуатацию

объектов  социальной  и  инженерной  инфраструктуры  села  на   уровне

нормативных требований;

     удешевление сельского  жилищно-гражданского  строительства  путем

внедрения новых конструктивных  решений,  использования  отечественных

строительных материалов и технологий, строительства жилья "под  ключ",

снижения стоимости строительных материалов;

     создание благоприятных условий для привлечения в социальную сферу

села   средств   сельскохозяйственных   товаропроизводителей,   других

внебюджетных  источников,  организаций  и  функционирования  в   сфере

обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур.

               4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

     Сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы;

     I этап - 2014-2017 годы;

     II этап - 2018-2020 годы.

                5. Характеристика основных мероприятий

          Основное мероприятие 1 "Улучшение жилищных условий

        граждан, проживающих в сельской местности, в том числе

                молодых семей и молодых специалистов"

     В  целях  улучшения  жилищных  условий  граждан,  проживающих   в

сельской местности  (далее  -  граждане),  и  молодых  семей  (молодых

специалистов),  проживающих  и  работающих  на  селе  либо  изъявивших

желание переехать на постоянное местожительство в сельскую местность и

работать там (далее -  молодые  семьи  и  молодые  специалисты)  и  не

обладающих  достаточными   собственными   накоплениями,   подпрограмма

предусматривает:

     формирование финансовых,  организационных  и  кредитно-финансовых

механизмов строительства  (приобретения)  жилья  гражданами,  молодыми

семьями   (молодыми   специалистами),   включая   ипотечное   жилищное

кредитование;

     создание условий, способствующих привлечению внебюджетных средств

для строительства (приобретения) жилья в сельской местности.

     Под сельской  местностью  (сельскими  территориями)  в  настоящей

подпрограмме понимаются сельские поселения или  сельские  поселения  и

межселенные территории,  объединенные  общей  территорией  в  границах

муниципального района, а также сельские населенные пункты, входящие  в

состав городских округов и городских поселений, на территории  которых

преобладает деятельность, связанная  с  производством  и  переработкой

сельскохозяйственной продукции. Перечень сельских  населенных  пунктов

на  территории  Оренбургской   области   определяется   Правительством

Оренбургской области.

     Под   организациями   агропромышленного   комплекса   (далее    -

организации АПК) понимаются сельскохозяйственные  товаропроизводители,

признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от

29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

     Под социальной сферой в сельской местности понимаются организации

различных      организационно-правовых      форм       (индивидуальные

предприниматели), работающие в сельской местности и выполняющие работы

или  оказывающие  услуги  в  области   здравоохранения,   ветеринарной

деятельности  в  сфере  АПК,  образования,  социального  обслуживания,

культуры, физической культуры и спорта.

     Повышение  доступности  улучшения   жилищных   условий   граждан,

проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и  молодых

специалистов будет осуществляться путем:

     предоставления за счет средств федерального и областного бюджетов

социальных выплат на строительство (приобретение) жилья;

     софинансирования     строительства     (приобретения)      жилья,

предоставляемого молодым семьям и молодым  специалистам  по  договорам

найма с правом последующего выкупа.

     В целях удешевления сельского жилищно-гражданского  строительства

за  счет  внедрения  новых   конструктивных   решений,   использования

отечественных  строительных  материалов   и   технологий,   расширения

применения комплектов деталей и  сборных  домов,  строительства  жилья

"под ключ", снижения стоимости строительных материалов, применяемых  в

сельском  строительстве,  предусматривается  привлечение  организаций,

оказывающих  содействие  гражданам  в  строительстве  жилья  в   форме

предоставления целевых займов на строительство жилья.  Государственная

поддержка указанных организаций в рамках подпрограммы осуществляется в

соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации  в

виде взноса в уставный капитал.

     Социальные выплаты не предоставляются гражданам, молодым семьям и

молодым специалистам, а также членам  их  семей,  ранее  реализовавшим

право  на  улучшение  жилищных  условий   в   сельской   местности   с

использованием средств социальных выплат.

     Первоочередное предоставление  социальных  выплат  осуществляется

гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, включенным в  списки

граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием

социальных выплат в рамках  областной  целевой  программы  "Социальное

развитие села до 2013 года",  при  соблюдении  условий,  установленных

настоящей подпрограммой.

     Порядок формирования и утверждения списков граждан, молодых семей

и молодых специалистов, участников мероприятий подпрограммы и  порядок

выдачи  свидетельств   устанавливаются   Правительством   Оренбургской

области.

1.1. Предоставление социальных выплат на улучшение

жилищных условий граждан

1. Основаниями для получения гражданами социальных выплат на улучшение жилищных условий (далее – социальная выплата) по совокупности являются:

а) постоянное проживание  в сельской местности;

б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов);

в) наличие собственных и (или) заемных средств (в том числе целевых займов) в размере не менее 30,0 процента расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 11 настоящего подраздела, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья сверх установленного в пункте  14  настоящего подраздела  размера общей площади жилого помещения. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»;

г) признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

2. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

3. Предоставление гражданам социальных выплат осуществляется согласно следующей очередности:

а) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

б) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

в) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

г) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере, изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

д) гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности (за исключением граждан, указанных в подпунктах «а»–«г» настоящего пункта), изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

е) гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности (за исключением граждан, указанных в подпунктах «а»–«г» настоящего пункта), изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений.

4. В каждой из указанных в пункте 3 настоящего подраздела групп очередность предоставления социальных выплат гражданам определяется по дате подачи ими заявления согласно пункту 17 настоящего подраздела с учетом первоочередного предоставления социальных выплат: