|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 349-П
Документ имеет не последнюю редакцию.
обеспечения градостроительной деятельности. 3. На сегодняшний день недостаточно активно развиваются и функционируют механизмы финансирования и реализации инвестиционных проектов комплексного освоения территорий. Банковский сектор не имеет
кредитных инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать данные проекты. Очевидно, что деятельность, направленная на подготовку земельных участков под комплексное освоение, должна стать отдельным видом предпринимательской деятельности. Необходимо разработать механизмы, позволяющие приобретать у застройщиков построенные объекты коммунальной инфраструктуры. Оплата построенных объектов инфраструктуры может быть осуществлена путем зачета встречных требований органа местного самоуправления муниципального образования Челябинской области и застройщика: из стоимости земельного участка, приобретенного на аукционе, застройщик оплачивает цену за вычетом стоимости строительства инфраструктуры. По завершении строительства данные объекты передаются в собственность органа местного самоуправления муниципального образования Челябинской области в счет окончательной оплаты земельного участка с одновременным прекращением обязательств органа местного самоуправления муниципального образования Челябинской
области по оплате договора, заключенного на строительство объектов инфраструктуры. Также в качестве источника финансирования затрат органов местного самоуправления муниципального образования Челябинской области по строительству или приобретению объектов инфраструктуры должен рассматриваться механизм ипотеки земельных участков. Длительность рассрочки, обеспечиваемой ипотечным кредитованием, позволит во многом
решить проблему текущего дефицита местных бюджетов. Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры и развития территорий муниципальных образований Челябинской области основана на формировании поставщиками коммунальных услуг монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения земельных участков, предусмотренных для жилищного строительства. Наличие системных проблем в вопросах развития территорий муниципальных образований Челябинской области и обеспечения земельных
участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства
требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого
подхода позволит увеличить объемы жилищного строительства, создать условия для обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры. 4. В настоящее время существует проблема с завершением строительства ряда многоквартирных домов, на строительство которых в период с 2000 по 2008 год застройщиками привлекались денежные средства граждан (далее именуются - "проблемные" многоквартирные дома). До настоящего времени строительство указанных объектов не завершено, в результате чего претензии граждан - участников долевого строительства
по предоставлению в собственность оплаченных жилых помещений застройщиками не исполнены. Во исполнение поручения Президента Российской Федерации по окончательному решению проблем граждан, участвующих в долевом строительстве, обязательства перед которыми не исполняются застройщиками, и в целях завершения строительства данных многоквартирных домов, включенных в список многоквартирных домов, строительство которых находится на контроле Правительства Челябинской
области, необходимо оказать финансовую помощь в строительстве объектов коммунальной инфраструктуры. Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы 5. Целью подпрограммы является увеличение объемов жилищного строительства, привлечение инвестиций в строительную отрасль и обеспечение земельных участков, в том числе находящихся в сельской местности, объектами коммунальной инфраструктуры, а также развитие региональной системы градостроительного регулирования в целях устойчивого развития территорий Челябинской области. 6. В процессе достижения поставленных целей решаются следующие задачи: 1) подготовка схемы территориального планирования Челябинской области; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 09.04.2014 г. N 120-П)
1-1) подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории
муниципальных образований Челябинской области; (Дополнен -
Постановление Правительства Челябинской области
от 09.04.2014 г. N 120-П)
2) создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков, в том числе находящихся в сельской местности, объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства; 3) обеспечение земельных участков, в том числе находящихся в сельской местности, объектами коммунальной инфраструктуры для развития жилищного строительства; 4) привлечение внебюджетных источников в сферу жилищного строительства; 5) снижение доли затрат на строительство сетей инженерного обеспечения в себестоимости одного квадратного метра жилья. Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы 7. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2014 - 2020 годов, в том числе: первый этап: 2014 - 2016 годы;
второй этап: 2017 - 2018 годы;
третий этап: 2019 - 2020 годы.
В течение всего периода реализации подпрограммы осуществляются:
1) формирование рынка земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, путем предоставления государственной поддержки органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, застройщикам и предприятиям коммунального комплекса; 2) подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории
муниципальных образований Челябинской области, формирование рынка
земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, путем
предоставления государственной поддержки органам местного
самоуправления муниципальных образований Челябинской области за счет
средств областного бюджета, выделяемых на условиях, установленных
настоящей подпрограммой; (В редакции Постановления Правительства
Челябинской области от 09.04.2014 г. N 120-П)
2-1) подготовка схемы территориального планирования Челябинской области, (Дополнен - Постановление Правительства Челябинской области
от 09.04.2014 г. N 120-П)
Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы 8. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. 9. Мероприятия по разработке нормативной правовой базы будут направлены на: 1) подготовку схемы территориального планирования Челябинской области; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 09.04.2014 г. N 120-П)
1-1) подготовку документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории
муниципальных образований Челябинской области; (Дополнен -
Постановление Правительства Челябинской области
от 09.04.2014 г. N 120-П)
2) разработку нормативных правовых актов для реализации мероприятий подпрограммы; 3) разработку муниципальных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. 10. Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будут направлены на: 1) создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве; 2) планирование и увеличение аукционной базы земельных участков, обеспеченных комплексом инженерных коммуникаций и сооружений для жилищного строительства; 3) развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам; 4) внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств и обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры; 5) внедрение механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки. 11. Финансово-экономические мероприятия подпрограммы направлены на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям для обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры,
что позволит помочь решению основных проблем, сдерживающих увеличение
объемов жилищного строительства, и обеспечить условия для регулирования спроса и предложения на рынке жилья. Перечень основных мероприятий приведен в приложении 1 к подпрограмме. Раздел V. Финансовое обеспечение подпрограммы 12. Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства: 1) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год; 2) местных бюджетов;
3) внебюджетных источников.
13. Общий объем финансирования в 2014 - 2020 годах составляет 807,02056 млн. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета
- 207,02056 млн. рублей, местных бюджетов - 600,0 млн. рублей (ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении 1 к настоящей подпрограмме). (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 09.04.2014 г. N 120-П;
от 22.09.2014 г. N 496-П; от 24.11.2014 № 630-П;от 16.07.2015 № 364-П)
14. Объемы финансирования подпрограммы из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению по итогам проведения оценки эффективности её реализации за отчётный период, а также исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий финансовый год. 15. Финансирование подпрограммы из федерального бюджета производится на условиях, определенных федеральным законодательством. 16. Для реализации мероприятий подпрограммы средства областного бюджета будут направлены на: 1) строительство отдельных объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности; 2) завершение строительства ранее начатых объектов коммунальной инфраструктуры; 3) подготовку схемы территориального планирования Челябинской области; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 09.04.2014 г. N 120-П)
3-1) подготовку документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории
муниципальных образований Челябинской области. (Дополнен -
Постановление Правительства Челябинской области
от 09.04.2014 г. N 120-П)
4) обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры "проблемных" многоквартирных жилых домов, строительство которых осуществлялось с привлечением средств граждан и завершение строительства которых находится на контроле Правительства Челябинской
области. Перечень объектов капитального строительства подпрограммы на очередной финансовый год утверждается отдельным постановлением Правительства Челябинской области. Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения мероприятий подпрограммы 17. Ежегодно ответственный исполнитель подпрограммы будет проводить отбор муниципальных образований Челябинской области для участия в реализации мероприятий подпрограммы. 18. Органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области ежегодно, до 1 июля года, предшествующего планируемому, представляют ответственному исполнителю подпрограммы заявки на участие в подпрограмме на основе условий и оценочных критериев участия. 19. Условиями участия муниципальных образований Челябинской области в подпрограмме являются: 1) наличие разработанной и утвержденной органом местного самоуправления муниципального образования Челябинской области соответствующей муниципальной подпрограммы; 2) подтверждение обязательств по финансированию муниципальной подпрограммы за счёт средств местного бюджета; 3) отсутствие фактов нецелевого использования средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию подпрограммы, в предшествующем году; 4) выполнение индикативных показателей реализации подпрограммы в
предшествующем году. 20. Оценочными критериями участия муниципальных образований Челябинской области в подпрограмме являются: 1) наличие утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования, проекта планировки территории, предназначенного для жилищного строительства; 2) наличие программы развития территорий, в том числе застроенных; 3) наличие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; 4) наличие документов, необходимых для проведения аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства; 5) количество выделяемых земельных участков под жилищную застройку, обеспечивающих плановый годовой объем ввода жилья в эксплуатацию на территории муниципального образования; 6) введение платы за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденных тарифов; 7) наличие разработанной и согласованной в установленном порядке
проектно-сметной документации по объектам коммунальной инфраструктуры. 21. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, которое: 1) осуществляет разработку нормативной правовой базы подпрограммы, в том числе перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий подпрограммы и совершенствования механизма ее реализации; 2) оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской
области, участвующим в реализации мероприятий подпрограммы; 3) несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию; 4) производит отбор муниципальных образований Челябинской области для участия в подпрограмме в соответствии с условиями и оценочными критериями, указанными в подпрограмме; 5) готовит предложения по распределению средств федерального и областного бюджетов между муниципальными образованиями Челябинской области, представляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на финансирование подпрограммы из областного бюджета согласно порядку подготовки заявок, предусмотренному законодательством Российской Федерации и Челябинской области; 6) осуществляет сбор информации и заявок от муниципальных образований Челябинской области по инвестиционным проектам для участия в федеральной подпрограмме и готовит документы на конкурсный отбор субъектов Российской Федерации для участия в федеральной подпрограмме; 7) определяет объем ежегодного финансирования подпрограммы из областного бюджета; 8) готовит и предоставляет в Министерство экономического развития Российской Федерации заявку на финансирование подпрограммы за счет средств федерального бюджета с учетом средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы в законе Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, и обязательств по финансированию подпрограммы, полученных от органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 24.11.2014 № 630-П)
9) осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы в виде субсидий местным бюджетам в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании заключенных договоров между ответственным исполнителем подпрограммы и органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области; 10) ежеквартально представляет информацию и отчет Правительству Челябинской области о выполнении подпрограммы; 11) проводит мониторинг реализации подпрограммы на территории Челябинской области, а также размещает отчётную информацию о реализации государственной программы на сайте Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области. 22. Органы местного самоуправления осуществляют:
1) подготовку и предоставление ответственному исполнителю подпрограммы сведений о наличии подготовленных для жилищного строительства земельных участков и территорий; 2) подготовку документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий; 3) подготовку предложений к проекту региональных нормативов градостроительного проектирования; 4) содействие в разработке инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры и разработке проектов развития территорий, в том числе застроенных, для
жилищного строительства, а также в разработке и утверждении проектно-сметной документации по объектам; 5) обеспечение земельных участков, выделенных для жилищного строительства, полным комплексом объектов коммунальной инфраструктуры; 6) планирование и увеличение аукционной базы земельных участков для жилищного строительства, обеспеченных комплексом инженерных коммуникаций и сооружений; 7) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств местных бюджетов; 8) контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования; 9) предоставление отчетов ответственному исполнителю подпрограммы об использовании средств федерального и областного бюджетов, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы; 10) предоставление ответственному исполнителю подпрограммы отчетов о проведении торгов, конкурсов. Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 23. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:
1) предоставление для жилищного строительства земельных участков
площадью 4019 гектаров, в том числе: в 2014 году - 440 гектаров, в 2015 году - 450 гектаров, в 2016 году - 513 гектаров, в 2017 году - 564 гектара, в 2018 году - 620 гектаров, в 2019 году - 682 гектара, в
2020 году - 750 гектаров; 2) формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры; 3) увеличение объемов частных инвестиций в жилищное строительство. Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы 24. Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы в
2014 - 2020 годах составляет 807,02056 млн. рублей (в ценах 2013 года)
за счет всех источников финансирования, в том числе за счет средств бюджета Челябинской области составляет 207,02056 млн. рублей, местных бюджетов - 600,0 млн. рублей. (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 09.04.2014 г. N 120-П;
от 22.09.2014 г. N 496-П; от 24.11.2014 № 630-П;от 16.07.2015 № 364-П)
Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета на 2014 год и период 2015 и 2016 годов определен на основе проекта закона Челябинской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". Расчетной базой для определения объема финансового обеспечения программы за счет средств областного бюджета является актуальная версия аналитического распределения расходов областного бюджета на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов в рамках подпрограммы "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства" областной целевой программы "Доступное и комфортное жильё - гражданам
России" в Челябинской области на 2011-2015 годы. Финансирование подпрограммы на 2017 - 2020 годы за счёт средств всех источников принято на уровне объёмов финансирования государственной программы в 2017 году и будет ежегодно уточняться при
подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый период в соответствии с предварительной оценкой расходов областного бюджета на
реализацию государственных программ Челябинской области в 2017 - 2020
годах, доведенной Министерством финансов Челябинской области до ответственных исполнителей государственных программ Челябинской области. Раздел IX. Методика оценки эффективности подпрограммы 25. Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) выполнения подпрограммы (далее именуются - показатели), мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения подпрограммы и выработать правильное управленческое решение. Методика оценки эффективности подпрограммы представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам реализации подпрограммы) и по итогам реализации подпрограммы в целом как результативности подпрограммы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию подпрограммы. Методика оценки эффективности подпрограммы включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям: 1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) подпрограммы (оценка результативности); 2) степень соответствия фактических затрат областного бюджета запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств); 3) эффективность использования средств областного бюджета (оценка экономической эффективности достижения результатов). Ответственный исполнитель подпрограммы будет привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации подпрограммы. Приложение 1
к подпрограмме "Подготовка
земельных участков для
освоения в целях жилищного строительства"
(В редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 16.07.2015 № 364-П)
Мероприятия подпрограммы
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||