Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 349-П

--------------------------------

     <*> Объем финансирования  корректируется  с  учетом  возможностей

областного бюджета на текущий финансовый год.

     <**> Объем финансирования корректируется  с  учетом  возможностей

бюджетов муниципальных  образований  Челябинской  области  на  текущий

финансовый год.

                                   Приложение 2
                                   к подпрограмме "Подготовка
                                   земельных участков для
                                   освоения в целях жилищного
                                   строительства"

                                 Условия 
          предоставления и методика расчёта субсидий из областного
   бюджета местным бюджетам на строительство объектов коммунальной    
                            инфраструктуры                            

      1. Настоящие условия предоставления и методика расчёта  субсидий
из  областного  бюджета  местным  бюджетам  на  строительство объектов
коммунальной инфраструктуры разработаны в соответствии со статьей  139
Бюджетного  кодекса  Российской Федерации, устанавливают цели, условия
предоставления субсидии и критерии отбора муниципальных образований.
      2. Целью предоставления субсидий из областного  бюджета  местным
бюджетам  на строительство объектов коммунальной инфраструктуры (далее
именуются - субсидии) является:
      1) строительство отдельных объектов коммунальной  инфраструктуры
муниципальной собственности;
      2) завершение строительства объектов коммунальной инфраструктуры
муниципальной собственности.
      3. Условиями предоставления субсидий являются:
      1)  наличие  разработанной  и  утвержденной  органами   местного
самоуправления    муниципального   образования   Челябинской   области
соответствующей  муниципальной  программы  (подпрограммы)  в   разрезе
объектов   строительства  с  указанием  сметной  стоимости  и  объемов
финансирования из местных бюджетов по каждому объекту;
      2)  наличие  разработанных  и  утвержденных  органами   местного
самоуправления    муниципальных    образований   Челябинской   области
нормативных правовых актов, подтверждающих наличие в  местном  бюджете
бюджетных   ассигнований   на   реализацию  муниципальных  подпрограмм
(программ)  и  подтверждение  муниципальным  образованием  Челябинской
области   обязательств   по   финансированию  муниципальной  программы
(подпрограммы) из средств местного бюджета;
      3) наличие утвержденной проектной  документации,  положительного
заключения   государственной   экспертизы   проектной  документации  и
результатов  инженерных   изысканий   на   объекты   строительства   и
реконструкции,   если   проведение   такой   экспертизы  предусмотрено
законодательством Российской Федерации;
      4)   выполнение   индикативных   показателей   подпрограммы    в
предшествующий год.
      4.  Критериями  отбора  муниципальных  образований   Челябинской
области   на  предоставление  субсидий  в  очередном  финансовом  году
являются:
      1)   наличие    утвержденной    документации    территориального
планирования  и  градостроительного  зонирования,  проекта  планировки
территории, предназначенного для жилищного строительства;
      2) наличие программы комплексного развития  систем  коммунальной
инфраструктуры муниципального образования Челябинской области;
      3)  введение  платы  за  подключение  к  объектам   коммунальной
инфраструктуры на основе утвержденных тарифов;
      4)  своевременное  предоставление   муниципальным   образованием
Челябинской области достоверных отчетов по ранее полученным субсидиям;
      5)  ожидаемая  величина  социально-экономической   эффективности
предоставления субсидии.
      5. Предоставление субсидий осуществляется  в  пределах  средств,
предусмотренных на указанные цели в областном бюджете на текущий год.
      6.  Субсидии   предоставляются   на   основании   соглашения   о
предоставлении субсидии, заключаемого между ответственным исполнителем
подпрограммы  и   органом   местного   самоуправления   муниципального
образования  Челябинской  области  (далее  именуется  - Соглашение), в
котором должны быть предусмотрены:
      1) целевое назначение субсидии;
      2) размер предоставляемой  субсидии,  условия  предоставления  и
расходования субсидии;
      3) условия и порядок приостановления предоставления  субсидии  в
случае   нарушения   органом  местного  самоуправления  муниципального
образования   Челябинской   области   обязательств,    предусмотренных
Соглашением;
      4) обязательство органа местного  самоуправления  муниципального
образования  Челябинской  области  о предоставлении отчетов о расходах
местного бюджета, источником финансового обеспечения которых  является
субсидия.
      7. Перечисление субсидии в местный бюджет осуществляется на счет
территориального  органа федерального казначейства, открытый для учета
поступлений и  их  распределения  между  бюджетами  бюджетной  системы
Российской Федерации.
      8.  Орган  местного  самоуправления  муниципального  образования
Челябинской    области    несёт    предусмотренную   законодательством
ответственность  за  нарушение   условий,   установленных   настоящими
условиями  предоставления  и  методикой расчёта субсидий из областного
бюджета  местным  бюджетам  на  строительство  объектов   коммунальной
инфраструктуры,  несвоевременное предоставление отчетности и нецелевое
использование предоставленных в рамках подпрограммы субсидий.
      9. Размер субсидии на софинансирование расходного  обязательства
на  реализацию мероприятий подпрограммы, предоставляемой из областного
бюджета местным бюджетам, определяется по формуле:

                  S = P х Sобщ/Pобщ, где

      S -  размер  субсидии,  предоставляемой  бюджету  муниципального
образования    Челябинской    области   из   областного   бюджета   на
софинансирование мероприятий подпрограммы;
      P - потребность  в  финансировании  мероприятий  подпрограммы  в
текущем финансовом году;
      Sобщ - общий  размер  субсидий,  предоставляемых  из  областного
бюджета  бюджету  муниципального образования на реализацию мероприятий
подпрограммы в текущем финансовом году;
      Pобщ  -   общая   потребность   в   финансировании   мероприятий
подпрограммы в текущем финансовом году.
      10. Орган  местного  самоуправления  муниципального  образования
Челябинской    области    представляет    ответственному   исполнителю
подпрограммы отчет об использовании субсидий ежемесячно, не позднее  5
числа месяца, следующего за отчетным месяцем.
      11. Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет контроль
за   соблюдением   органом   местного   самоуправления  муниципального
образования Челябинской области условий Соглашений.
      12.   Распределение   субсидий    утверждается    постановлением
Правительства Челябинской области.



                                   Приложение 3
                                   к подпрограмме "Подготовка
                                   земельных участков для
                                   освоения в целях жилищного
                                   строительства"

                                Условия 
              предоставления и методика расчета размера  
         субсидий из областного бюджета  местным бюджетам на 
         подготовку документов территориального планирования, 
       градостроительного зонирования и документации по планировке
       территории  муниципальных  образований Челябинской области

     (В   редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области
                   от 09.04.2014 г. N 120-П)                          

     1.  Настоящие  условия  предоставления и методика расчёта размера
субсидий   из   областного  бюджета  местным  бюджетам  на  подготовку
документов     территориального    планирования,    градостроительного
зонирования  и  документации  по  планировке  территории муниципальных
образований  Челябинской области разработаны в соответствии со статьей
139  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,  устанавливают  цели,
условия   предоставления  субсидии  и  критерии  отбора  муниципальных
образований. (В   редакции   Постановления  Правительства  Челябинской
области от 09.04.2014 г. N 120-П)
     2.  Целью  предоставления  субсидий из областного бюджета местным
бюджетам является подготовка документов территориального планирования,
градостроительного зонирования и документации по планировке территории
муниципальных     образований    Челябинской    области    (документов
территориального     планирования,    генеральных    планов,    правил
землепользования и застройки, проектов планировки территорий).      (В
редакции     Постановления     Правительства    Челябинской    области
от 09.04.2014 г. N 120-П)
      3. Условиями предоставления субсидий являются:
     1)   наличие   разработанной  и  утвержденной  органами  местного
самоуправления    муниципального   образования   Челябинской   области
соответствующей  муниципальной  программы  (подпрограммы)  с указанием
объемов    средств    из    местных   бюджетов,   предусмотренных   на
софинансирование мероприятий по подготовке документов территориального
планирования,   градостроительного   зонирования   и  документации  по
планировке территории муниципальных образований Челябинской области;
(В    редакции   Постановления   Правительства   Челябинской   области
от 09.04.2014 г. N 120-П)
      2)  наличие  разработанных  и  утвержденных  органами   местного
самоуправления    муниципальных    образований   Челябинской   области
нормативных правовых актов, подтверждающих наличие в  местном  бюджете
бюджетных   ассигнований   на   реализацию  муниципальных  подпрограмм
(программ)  и  подтверждение  муниципальным  образованием  Челябинской
области   обязательств   по   финансированию  муниципальной  программы
(подпрограммы) из средств местного бюджета;
      3)   выполнение   индикативных   показателей   подпрограммы    в
предшествующий год.
      4.  Критериями  отбора  муниципальных  образований   Челябинской
области   на  предоставление  субсидий  в  очередном  финансовом  году
являются:
      1)  своевременное  предоставление   муниципальным   образованием
Челябинской области достоверных отчетов по ранее полученным субсидиям;
      2)  величина  ожидаемой  социально-экономической   эффективности
предоставления субсидии.
      5. Предоставление субсидий осуществляется  в  пределах  средств,
предусмотренных на указанные цели в областном бюджете на текущий год.
      6.  Субсидии   предоставляются   на   основании   соглашения   о
предоставлении субсидии, заключаемого между ответственным исполнителем
подпрограммы  и   органом   местного   самоуправления   муниципального
образования  Челябинской  области  (далее  именуется  - Соглашение), в
котором должны быть предусмотрены:
      1) целевое назначение субсидии;
      2) размер предоставляемой  субсидии,  условия  предоставления  и
расходования субсидии;
      3) условия и порядок приостановления предоставления  субсидии  в
случае   нарушения   органом  местного  самоуправления  муниципального
образования   Челябинской   области   обязательств,    предусмотренных
Соглашением;
      4) обязательство органа местного самоуправления о предоставлении
отчетов   о   расходах   местного   бюджета,   источником  финансового
обеспечения которых является субсидия.
      7. Перечисление субсидии в местный бюджет осуществляется на счет
территориального  органа федерального казначейства, открытый для учета
поступлений и  их  распределения  между  бюджетами  бюджетной  системы
Российской Федерации.
      8.  Орган  местного  самоуправления  муниципального  образования
Челябинской    области    несёт    предусмотренную   законодательством
ответственность  за  нарушение   условий,   установленных   настоящими
условиями  предоставления  и  методикой  расчёта  размера  субсидий из
областного  бюджета  местным   бюджетам   на   подготовку   документов
градостроительного  планирования муниципальных образований Челябинской
области,  несвоевременное  предоставление   отчетности   и   нецелевое
использование    субсидий,    предоставленных    в    соответствии   с
подпрограммой.
      9. Размер субсидии на софинансирование расходного  обязательства
на  реализацию мероприятий подпрограммы, предоставляемой из областного
бюджета местным бюджетам, определяется по формуле:

                       S = P х Sобщ/ Робщ, где

      S -  размер  субсидии,  предоставляемой  бюджету  муниципального
образования    Челябинской    области   из   областного   бюджета   на
софинансирование мероприятий подпрограммы;
      P - потребность  в  финансировании  мероприятий  подпрограммы  в
текущем финансовом году;
      Sобщ - общий  размер  субсидий,  предоставляемых  из  областного
бюджета  бюджету  муниципального  образования  Челябинской  области на
реализацию мероприятий подпрограммы в текущем финансовом году;
      Робщ  -   общая   потребность   в   финансировании   мероприятий
подпрограммы в текущем финансовом году.
      10. Орган  местного  самоуправления  муниципального  образования
Челябинской    области    представляет    ответственному   исполнителю
подпрограммы отчет об использовании субсидий ежемесячно, не позднее  5
числа месяца, следующего за отчетным месяцем.
      11. Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет контроль
за   соблюдением   органом   местного   самоуправления  муниципального
образования Челябинской области условий Соглашений.
      12.   Распределение   субсидий    утверждается    постановлением
Правительства Челябинской области.



                                   Приложение 6
                                   к государственной программе
                                   Челябинской области
                                   "Обеспечение доступным и
                                   комфортным жильём граждан
                                   Российской Федерации"
                                   в Челябинской области
                                   на 2014-2020 годы

     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
         от 29.08.2014 г. N 443-П; от 23.09.2014 г. N 498-П;
         от 24.11.2014 № 630-П;    от 16.07.2015 № 364-П)

                             Подпрограмма 
      "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"

                                  Паспорт 
              подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной    
                              инфраструктуры"                            

|—————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный исполнитель| -  |Министерство   строительства и   инфраструктуры                           |
|подпрограммы             |    |Челябинской области                                                       |
|                         |    | (В       редакции   Постановления Правительства   Челябинской  области   |
|                         |    |  от 16.07.2015 № 364-П)                                                  |
|—————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Соисполнители            | -  |отсутствуют                                                               |
|подпрограммы             |    |                                                                          |
|—————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Программно-целевые       | -  |определение основных целевых индикаторов и показателей программы, создание|
|инструменты подпрограммы |    |условий   и   механизмов   стимулирования  их  достижения,  стимулирование|
|                         |    |реализации типовых  проектов  в  области  жилищно-коммунального  хозяйства|
|                         |    |(далее    именуется    -   ЖКХ)   за   счет   применения   предусмотренных|
|                         |    |законодательством экономических механизмов                                |
|—————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основные цели            | -  |повышение комфортности и  безопасности  проживания  населения  Челябинской|
|подпрограммы             |    |области   за   счет   развития   и   модернизации   объектов  коммунальной|
|                         |    |инфраструктуры                                                            |
|—————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основные задачи          | -  |увеличение   объемов   строительства,   модернизации,   реконструкции    и|
|подпрограммы             |    |капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры;                |
|                         |    |государственная поддержка процессов развития коммунальной  инфраструктуры,|
|                         |    |в  том  числе  создание  условий  для  привлечения  средств инвесторов для|
|                         |    |финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;|
|                         |    |создание технической возможности для  сетевого  газоснабжения  и  развития|
|                         |    |газификации населенных пунктов в Челябинской области                      |
|—————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы и     | -  |увеличение объемов  строительства,  модернизации  и  капитального  ремонта|
|показатели подпрограммы  |    |инженерных сетей;                                                         |
|                         |    |строительство новых теплоисточников с использованием средств инвесторов;  |
|                         |    |увеличение объемов строительства газораспределительных сетей;             |
|                         |    |увеличение количества домов (квартир), получивших возможность  подключения|
|                         |    |к природному газу                                                         |
|—————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Этапы и сроки реализации | -  |срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы, в том числе:              |
|подпрограммы             |    |первый этап: 2014 - 2016 годы;                                            |
|                         |    |второй этап: 2017 - 2018 годы;                                            |
|                         |    |третий этап: 2019 - 2020 годы                                             |
|—————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Объемы бюджетных         | -  |общий объем  финансирования  подпрограммы  в  2014-2020  годах  составляет|
|ассигнований подпрограммы|    |4604,80122 млн. рублей, в том числе за счёт средств:                      |
|                         |    | (В       редакции    Постановлений Правительства   Челябинской   области |
|                         |    | от 24.11.2014 № 630-П; от 16.07.2015 № 364-П)                            |
|                         |    |федерального бюджета - 0,0 млн. рублей; областного бюджета -4604,80122    |
|                         |    |млн. рублей;  местных бюджетов - 0,0 млн. рублей;                         |
|                         |    | (В       редакции    Постановлений Правительства   Челябинской   области |
|                         |    | от 24.11.2014 № 630-П; от 16.07.2015 № 364-П)                            |
|                         |    |внебюджетных источников - 0,0 млн. рублей.                                |
|                         |    |Объем финансирования подпрограммы в 2014 году - 1054,80122 млн. рублей, в |
|                         |    |том числе за счет средств: федерального бюджета - 0,0 млн. рублей;        |
|                         |    |областного бюджета - 1054,80122 млн. рублей; местных бюджетов - 0,0 млн.  |
|                         |    |рублей; внебюджетных источников - 0,0 млн. рублей.                        |
|                         |    | (Абзац в  редакции   Постановления Правительства   Челябинской   области |
|                         |    | от 24.11.2014 № 630-П)                                                   |
|                         |    |Объем финансирования подпрограммы в 2015 году - 1150,0 млн. рублей, в  том|
|                         |    |числе за счёт средств:                                                    |
|                         |    | (В       редакции    Постановлений Правительства   Челябинской   области |
|                         |    |от 24.11.2014 № 630-П; от 16.07.2015 № 364-П)                             |
|                         |    |федерального бюджета - 0,0 млн. рублей; областного бюджета  - 1150,0  млн.|
|                         |    |рублей;  местных бюджетов - 0,0 млн. рублей; внебюджетных источников - 0,0|
|                         |    |млн. рублей.                                                              |
|                         |    | (В       редакции    Постановлений Правительства   Челябинской   области |
|                         |    |от 24.11.2014 № 630-П;  от 16.07.2015 № 364-П)                            |
|                         |    |Объем финансирования подпрограммы в 2016 году - 750,0 млн. рублей,  в  том|
|                         |    |числе за счёт средств:                                                    |
|                         |    | (В       редакции    Постановления Правительства   Челябинской   области |
|                         |    |от 24.11.2014 № 630-П)                                                    |
|                         |    |федерального бюджета - 0,0 млн. рублей; областного бюджета  -  750,0  млн.|
|                         |    |рублей;  местных бюджетов - 0,0 млн. рублей; внебюджетных источников - 0,0|
|                         |    |млн. рублей.                                                              |
|                         |    |Объем финансирования подпрограммы в 2017 году - 750,0 млн. рублей,  в  том|
|                         |    | (В       редакции    Постановления Правительства   Челябинской   области |
|                         |    |от 24.11.2014 № 630-П)                                                    |
|                         |    |числе за счёт средств:                                                    |
|                         |    |федерального бюджета - 0,0 млн. рублей; областного бюджета  -  750,0  млн.|
|                         |    |рублей;  местных бюджетов - 0,0 млн. рублей; внебюджетных источников - 0,0|
|                         |    |млн. рублей.                                                              |
|                         |    |Объем финансирования подпрограммы в 2018 году - 300,0 млн. рублей,  в  том|
|                         |    |числе за счёт средств:                                                    |
|                         |    |федерального бюджета - 0,0 млн. рублей; областного бюджета  -  300,0  млн.|
|                         |    |рублей;  местных бюджетов - 0,0 млн. рублей; внебюджетных источников - 0,0|
|                         |    |млн. рублей.                                                              |
|                         |    |Объем финансирования подпрограммы в 2019 году - 300,0 млн. рублей,  в  том|
|                         |    |числе за счёт средств:                                                    |
|                         |    |федерального бюджета - 0,0 млн. рублей; областного бюджета  -  300,0  млн.|
|                         |    |рублей;  местных бюджетов - 0,0 млн. рублей; внебюджетных источников - 0,0|
|                         |    |млн. рублей.                                                              |
|                         |    |Объем финансирования подпрограммы в 2020 году - 300,0 млн. рублей,  в  том|
|                         |    |числе за счёт средств:                                                    |
|                         |    |федерального бюджета - 0,0 млн. рублей; областного бюджета  -  300,0  млн.|
|                         |    |рублей;  местных бюджетов - 0,0 млн. рублей; внебюджетных источников - 0,0|
|                         |    |млн. рублей                                                               |
|     (В   редакции  Постановлений  Правительства  Челябинской  области                                   |
|от 29.08.2014 г. N 443-П; от 23.09.2014 г. N 498-П; от 24.11.2014 № 630-П; от 16.07.2015 № 364-П)        |
|—————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые результаты     | -  |строительство, модернизация и капитальный ремонт 180 километров инженерных|
|реализации подпрограммы  |    |сетей;                                                                    |
|                         |    |строительство 60 новых котельных с использованием средств инвесторов;     |
|                         |    |строительство 825 километров газораспределительных сетей;                 |
|                         |    |29800 домов (квартир), получивших  возможность  подключения  к  природному|
|                         |    |газу                                                                      |
|    (В   редакции  Постановлений  Правительства  Челябинской  области                                    |
|от 29.08.2014 г. N 443-П; от 23.09.2014 г. N 498-П; от 24.11.2014 № 630-П; от 16.07.2015 № 364-П)        |
|—————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

           Раздел I. Содержание проблемы и обоснование её решения     
                        программными методами                         

      За последние  десять  лет  проблема  обеспечения  устойчивого  и
эффективного    функционирования    жилищно-коммунального    хозяйства
Челябинской области приобрела еще большую остроту. Это связано с  тем,
что   действующие   расходные  обязательства  Челябинской  области  на
развитие отрасли не покрывают потребности в ее  финансировании.  Из-за
недостаточных темпов модернизации и развития основных фондов во многих
населенных   пунктах   Челябинской   области   системы    коммунальной
инженерной инфраструктуры продолжают деградировать.
      На начало 2013 года  жилищно-коммунальный  комплекс  Челябинской
области насчитывал:
      1)  817  котельных,  отапливающих  жилищный   фонд   и   объекты
социальной  сферы,  а  также  527  центральных  тепловых  пунктов.  78
процентов котельных используют в качестве топлива  природный  газ,  22
процента  -  твердое  и  жидкое  топливо. Из этого числа 578 котельных
являются  муниципальными,  а  остальные  239  котельных  находятся  на
балансе различных организаций и ведомств;
      2)  1256  источников  централизованного   хозяйственно-питьевого
водоснабжения,   в   том  числе  для  хозяйственно  -  питьевых  целей
используется 26 открытых водоемов;
      3) более 48 тысяч километров  инженерных  сетей  теплоснабжения,
электроснабжения и водоснабжения;
      4) более 14 тыс. километров межпоселковых газопроводов и внутри-
поселковых газовых сетей.
      Существующее состояние газификации  сетевым  природным  газом  в
Челябинской  области  не  в  полной  мере  отвечает  ее  потребностям,
несмотря на достаточно развитую газотранспортную систему.
      Следует  отметить,  что  развитие  газификации   в   Челябинской
области,  в  частности  перевод частного жилищного фонда в Челябинской
области с централизованного отопления на отопление от  индивидуального
источника  теплоснабжения, работающего на природном газе, позволило бы
улучшить условия проживания граждан, сократить потери тепловой энергии
в процессе транспортировки до потребителя.
      Остаются нерешенными проблемы применения для выработки  тепловой
энергии   морально  и  физически  устаревшего  оборудования,  а  также
отсутствия водоподготовки  на  котельных.  Следствием  этого  является
неэффективное  использование ресурсов в процессе производства тепловой
энергии, что в сочетании с высокими потерями при ее транспортировке до
потребителей  приводит  к  предоставлению  услуги  теплоснабжения не в
полном объеме и ненадлежащего качества.
      Для изменения ситуации за  2011-2012  годы  проведена  работа  с
более  чем  100 потенциальными инвесторами, реконструировано, заменено
либо  выведено   из   эксплуатации   с   переводом   потребителей   на
индивидуальное    отопление    87   неэффективных   котельных   (через
долгосрочные тарифные  соглашения  за  счет  оптимизации  тарифа),  по
которым ранее убытки составляли около 170 млн. рублей в год.
      В ближайшие годы планируется завершить мероприятия по  замене  и
реконструкции  оставшихся  убыточных  котельных.  На  начало 2013 года
остается 99 убыточных  котельных  (убытки  -  около  184  млн.  рублей
ежегодно).  Для  замены  этих котельных необходимо привлечение средств
инвесторов в размере более 2,1 млрд. рублей.
      В  ходе  анализа   состояния   жилищно-коммунального   хозяйства
Челябинской области выявлены следующие основные проблемы:
      1) недостаточное  развитие  инженерных  систем  для  обеспечения
возрастающих  потребностей  общества,  в  том  числе связанных с новым
строительством;
      2)   неравномерное   распределение   энергетических   мощностей,
приводящее к неэффективному использованию ресурсов;
      3) неэффективное использование тепловых ресурсов,  в  том  числе
наличие   значительных   потерь   в   процессе   их   производства   и
транспортировки;
      4)     низкая     эффективность     системы     управления     в
жилищно-коммунальном  хозяйстве, преобладание административных методов
хозяйствования над рыночными.
      Основные   причины   возникновения   этих    проблем    -    это
технологическая  отсталость,  низкая эффективность системы управления,
непрозрачные методы ценообразования на  товары  и  услуги  организаций
жилищно-коммунального комплекса.
      Несовершенство процедур  тарифного  регулирования  и  договорных
отношений   в   жилищно-коммунальном   комплексе   формирует   высокие
инвестиционные риски и  препятствует  привлечению  инвестиций  в  этот
сектор экономики.
      Решить проблему повышения качества  предоставления  коммунальных
услуг  возможно  только  объединением  усилий  всех  уровней  власти с
привлечением частных  инвестиций.  Поэтому  одной  из  основных  задач
подпрограммы является формирование условий, обеспечивающих привлечение
инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.

               Раздел II. Основные цели и задачи подпрограммы         

      Целью   подпрограммы   является   повышение    комфортности    и
безопасности проживания населения Челябинской области за счет развития
и модернизации объектов инженерной инфраструктуры.
      Указанная цель соответствует:
      целевым ориентирам, определенным  Указом  Президента  Российской
Федерации  от  7  мая  2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан
Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению  качества
жилищно-коммунальных услуг";
      Стратегии    социально-экономического    развития     Уральского
федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. N 1757-р;
      Стратегии социально-экономического развития Челябинской  области
до  2020  года,  утвержденной постановлением Законодательного Собрания
Челябинской области от 25 октября 2007 г. N 890 "О принятии  Стратегии
социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года".
      Для достижения цели подпрограммы  необходимо  решение  следующих
задач:
      1) увеличение объемов строительства, модернизации, реконструкции
и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры;
      2) государственная  поддержка  процессов  развития  коммунальной
инфраструктуры,  в  том числе создание условий для привлечения средств
инвесторов   для   финансирования   проектов   модернизации   объектов
коммунальной инфраструктуры;
      3) создание технической возможности для сетевого газоснабжения и
развития газификации населенных пунктов в Челябинской области.
      Достижение целей подпрограммы  будет  обеспечено  путем  решения
вышеуказанных   задач   и   достижения   следующих   целевых  значений
показателей к 2020 году:
      увеличение объемов строительства,  модернизации  и  капитального
ремонта инженерных сетей;
      строительство   новых   котельных   с   использованием   средств
инвесторов;
      увеличение объемов строительства газораспределительных сетей;
      увеличение количества домов  (квартир),  получивших  возможность
подключения к природному газу.
      Значения  целевых  показателей  приведены  в  приложении   1   к
настоящей подпрограмме.

             Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы        

      Подпрограмма рассчитана на период 2014 - 2020 годов.
      В этой связи предусматривается три контрольных этапа  реализации
подпрограммы:
      первый этап: 2014 - 2016 годы;
      второй этап: 2017 - 2018 годы;
      третий этап: 2019 - 2020 годы.

                Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы           

      Мероприятия подпрограммы направлены на  реализацию  поставленных
задач   и   включают   в   себя  финансово-экономические  мероприятия,
направленные на строительство подводящих магистральных газопроводов  и
газовых   сетей,   обеспечение   государственной  поддержки  процессов
модернизации,  реконструкции,  капитального  ремонта  и  строительства
объектов   жилищно-коммунального   комплекса  с  привлечением  средств
инвесторов.

                Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы          

      Реализацию мероприятий подпрограммы предполагается  осуществлять
за счет финансирования из средств областного бюджета.
     Общий объем финансирования  подпрограммы  в  2014  -  2020  годах
составляет 4604,80122 млн.  рублей,  в  том  числе  за  счет  средств:
областного бюджета 4604,80122 млн. рублей; местных бюджетов - 0,0 млн.
рублей, внебюджетных источников - 0,0 млн. рублей;
(Абзац в    редакции  Постановления  Правительства Челябинской области
от 16.07.2015 № 364-П)
      Ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в  приложении  2  к
настоящей подпрограмме.
      Объемы  финансирования  подпрограммы   из   областного   бюджета
подлежат    ежегодному   уточнению   по   итогам   проведения   оценки
эффективности её реализации за отчётный  период,  а  также  исходя  из
возможностей областного бюджета на соответствующий финансовый год.

          Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения     
                       мероприятий подпрограммы                       

      Муниципальные образования Челябинской области ежегодно  (в  срок
до  1  сентября  предшествующего  года)  представляют  в  Министерство
строительства,  инфраструктуры  и  дорожного   хозяйства   Челябинской
области заявки на участие в подпрограмме.
      Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства
Челябинской  области в срок до 10 ноября предшествующего года проводит
процедуру  отбора  муниципальных  образований  Челябинской  области  и
формирует  перечень  заявок  по  объектам модернизации, реконструкции,
строительства   и   капитального   ремонта    объектов    коммунальной
инфраструктуры.
      Отбор муниципальных образований Челябинской области для  участия
в   реализации  мероприятий  подпрограммы  производится  с  учетом  их
соответствия условиям и оценочным критериям участия.
      Условия  предоставления  и  методика  расчета  субсидий  местным
бюджетам   на   модернизацию,   реконструкцию,  капитальный  ремонт  и
строительство котельных, систем водоснабжения,  водоотведения,  систем
электроснабжения, теплоснабжения, включая центральные тепловые пункты,
и  на  строительство  газопроводов  и  газовых  сетей  представлены  в
приложениях 4 и 5 к настоящей подпрограмме.
      Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства
Челябинской области:
      1)  осуществляет  общее  руководство  и  управление  реализацией
подпрограммы;
      2)  осуществляет  отбор  муниципальных  образований  и  проектов
модернизации  объектов  коммунальной  инфраструктуры,  соответствующих
условиям участия и оценочным критериям отбора;
      3) осуществляет  координацию  и  контроль  деятельности  органов
местного самоуправления, участвующих в реализации подпрограммы;
      4) направляет ежегодно, до 1 марта, в Правительство  Челябинской
области отчеты о ходе реализации подпрограммы за предыдущий год;
      5) уточняет с учетом хода реализации подпрограммы в текущем году
объем   средств,   необходимых   для   финансирования  подпрограммы  в
очередном финансовом году;
      6) обеспечивает освещение  хода  реализации  подпрограммы  через
средства массовой информации.
      Описание  системы  управления   подпрограммой   представлено   в
приложении 3 к подпрограмме.

          Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы    

      По итогам реализации  подпрограммы  будут  достигнуты  следующие
результаты:
      1)  строительство,  модернизация   и   капитальный   ремонт  180
километров инженерных сетей;  (В  редакции Постановлений Правительства
Челябинской              области             от 29.08.2014 г. N 443-П;
от 23.09.2014 г. N 498-П; от 24.11.2014 № 630-П)
      2) строительство 60 новых  котельных  с  использованием  средств
инвесторов;   (В   редакции  Постановления  Правительства  Челябинской
области от 24.11.2014 № 630-П)
      3) строительство 825 километров газораспределительных сетей;  (В
редакции     Постановлений     Правительства    Челябинской    области
от 29.08.2014 г. N 443-П; от 24.11.2014 № 630-П;от 16.07.2015 № 364-П)
     4)  29800  домов  (квартир), получивших возможность подключения к
природному газу. (В  редакции  Постановлений Правительства Челябинской
области   от 29.08.2014 г. N 443-П;             от 24.11.2014 № 630-П;
от 16.07.2015 № 364-П)

       Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы  

     Планируемый   объём   финансирования   подпрограммы   из  средств
областного  бюджета  в  2014-2020  годах  составляет  4604,80122  млн.
рублей.  (В  редакции  Постановлений Правительства Челябинской области
от 29.08.2014 г. N 443-П;                    от 23.09.2014 г. N 498-П;
от 24.11.2014 № 630-П; от 16.07.2015 № 364-П)
       (Абзац утратил силу - Постановление Правительства Челябинской
области       от 24.11.2014 № 630-П)
      Реализация    и    корректировка    мероприятий     подпрограммы
осуществляются  в  соответствии  с решениями Правительства Челябинской
области.
      Сроки, объёмы,  источники  финансирования  подпрограммы,  в  том
числе  за  счёт  бюджетных  средств,  подлежат ежегодному уточнению по
итогам проведения  оценки  эффективности  её  реализации  за  отчётный
период,   а   также  исходя  из  возможностей  областного  бюджета  на
соответствующий финансовый год.

           Раздел IX. Методика оценки эффективности подпрограммы      

      Оценка    социально-экономических    результатов     мероприятий
подпрограммы  осуществляется  с  применением  количественного  метода,
который заключается в проведении  сравнительного  анализа  достигнутых
значений  целевых показателей по отношению к запланированным, при этом
принимается во внимание оценка  эффективности  расходования  бюджетных
средств.
      Оценка  эффективности   использования   бюджетных   средств   по
мероприятиям    подпрограммы   в   целом   равна   сумме   показателей
эффективности по мероприятиям подпрограммы.
      Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения
индикативных  показателей  и  меньше  уровень  использования бюджетных
средств.
      Оценка  достижения  плановых  индикативных   показателей   равна
отношению фактических к плановым индикативным показателям.
      Оценка полноты использования бюджетных средств  равна  отношению
фактическому к плановому использованию бюджетных средств.
      Показатели оценки эффективности использования бюджетных средств:
      менее 0,5 - крайне низкая;
      от 0,5 до 1,0 - низкая;
      от 1,0 до 1,4 - высокая;
      более 1,4 - очень высокая.
      Оценка достижения плановых  индикативных  показателей,  значение
которых к 2020 году уменьшается, рассчитывается по формуле:
             Оп
      Оум= -------, где
             Оф

      Оп- плановый индикативный показатель;

      Оф - фактический индикативный показатель.


                                                                      
                                   Приложение 1
                                   к подпрограмме
                                   "Модернизация объектов
                                   коммунальной инфраструктуры"

      (В редакции Постановления Правительства Челябинской области     
                        от 16.07.2015 № 364-П)                        

                      Целевые показатели подпрограммы                 

N п/п	Наименование целевых показателей	Единица измерения	Значение целевого показателя по годам
			2012 (отчет)	2013 (отчет)	прогноз
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Строительство, модернизация и капитальный ремонт инженерных сетей	километров	212	18	30	40	40	40	10	10	10
2.	Строительство новых теплоисточников с использованием средств инвесторов	штук	42	20	14	16	15	15	-	-	-
3.	Строительство газораспределительных сетей	километров	98	131	350	275	100	100	-	-	-
4.	Количество домов (квартир), получивших возможность подключения к природному газу	штук	9619	9734	12000	5800	3000	3000	2000	2000	2000

                                   Приложение 2
                                   к подпрограмме
                                   "Модернизация объектов
                                   коммунальной инфраструктуры"

      (В редакции Постановления Правительства Челябинской области     
                        от 16.07.2015 № 364-П)                        

                     Ресурсное обеспечение подпрограммы               

N п/п	Наименование мероприятий	Источник финансирования	Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, млн. рублей								Исполнитель мероприятия
			всего на период реализации подпрограммы	в том числе по годам
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Финансирование подпрограммы в целом	всего, из них:	4604,80122	1054,80122	1150,0	750,0	750,0	300,0	300,0	300,0	Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области
		областной бюджет	4604,80122	1054,80122	1150,0	750,0	750,0	300,0	300,0	300,0
		местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
I. Организационные мероприятия
2.	Разработка методических рекомендаций по проведению конкурсного отбора организаций по управлению коммунальной инфраструктурой	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области
3.	Методическое обеспечение реализации инвестиционных программ модернизации и развития коммунальной инфраструктуры	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области
4.	Подготовка технико-экономических обоснований и предоставление проектно-сметной документации на проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, реализуемые с использованием средств областного бюджета	-	-	-	-	-	-	-	-	-	органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию)
5.	Осуществление мониторинга качества предоставляемых услуг предприятиями жилищно-коммунального комплекса	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области, Государственная жилищная инспекция Челябинской области (по согласованию)
6.	Осуществление мониторинга проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, реализуемых с использованием средств областного бюджета	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области
7.	Осуществление мониторинга реализации подпрограммы	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области
II. Финансово-экономические мероприятия
8.	Модернизация, реконструкция, капитальный ремонт и строительство котельных, систем водоснабжения, водоотведения, систем электроснабжения, теплоснабжения, включая центральные тепловые пункты	всего, из них:	2029,30122	329,30122	400,0	500,0	500,0	100,0	100,0	100,0	Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию)
		областной бюджет	2029,30122	329,30122	400,0	500,0	500,0	100,0	100,0	100,0
		местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	0.0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
9.	Строительство газопроводов и газовых сетей	всего, из них:	2575,5	725,5	750,0	250,0	250,0	200,0	200,0	200,0	Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию)
		областной бюджет	2575,5	725,5	750,0	250,0	250,0	200,0	200,0	200,0
		местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0