Постановление Правительства Республики Тыва от 30.10.2013 № 632

|                            |   | выпускников       организаций |
|                            |   | среднего    профессионального |
|                            |   | образования,  поступивших   в |
|                            |   | вузы,  из семей,  не  имеющих |
|                            |   | детей с высшим  образованием, |
|                            |   | до 34 процентов.              |
+----------------------------+---+-------------------------------+
     
       I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы
     
     Актуальность Подпрограммы    продиктована   особой    важностью
укрепления института  семьи, ее  духовно-нравственного потенциала  в
социально-экономическом развитии  Республики Тыва  с целью  создания
условий  для  получения  высшего образования  не  менее,  чем  одним
ребенком в каждой семье.
     Повышение уровня  образования  населения  зависит  от  факторов
макросреды  (политические,  экономические,   культурные  и  др.)   и
микросреды  (семейные  факторы,   влияющие  на  развитие   личности;
личностные факторы; контекстуальные, зависящие от социальной среды).
Различия в социокультурном ресурсном потенциале семей  обуславливают
существенное влияние на  потребность в высшем образовании.  Наиболее
важным  барьером,  препятствующим  получению  высшего   образования,
является культурный барьер (отсутствие мотивации, уровень воспитания
родителей, семейные установки и ценности).
     В условиях Республики  Тыва доступность  высшего образования  в
значительной   степени  определяется   не   только  и   не   столько
способностями,  проявленными   молодыми   людьми  на   вступительных
испытаниях,  сколько  ресурсным  потенциалом их  семей.  Различия  в
ресурсном потенциале семей обусловливают существенное неравенство  в
доступности высшего образования.
     Стратегической целью государственной политики Республики Тыва в
области образования является  реализация права  каждого человека  на
образование,   обеспечивающаяся   путем   создания   соответствующих
социально-экономических  условий   для  его  получения,   расширения
возможностей   удовлетворять   потребности  человека   в   получении
образования различного уровня и направленности в течение всей жизни.
     В 2013 году организации среднего и начального профессионального
образования закончили 962 и 2190 человек соответственно, в 2014 году
предварительно закончат 876 и 2063 человека соответственно.
     В 2013 году вузы закончили  1543 человека (1017 - за  пределами
Республики Тыва, 526 -  на территории Республики Тыва),  организации
среднего и  начального профессионального  образования -  962 и  2190
человек соответственно.
     При этом в 2013 году школы закончили 4108 человек (11 классов),
9 классов  - 47955(2),  в  2014  году  среднюю школу  закончат  3274
выпускника дневных  школ, 674  - вечерних,  19 организаций  среднего
профобразования закончат  - 2939  человек (включая  2 федеральных  -
педколледж и  ПОУ  № 304  при УФСИН  России,  1 негосударственное  -
КТЭиП).
_________________________
5(2) По данным  Министерства  образования и  науки Республики  Тыва,
2013 г.

     Таким образом, для  достижения условного  показателя «в  каждой
семье -  не менее  одного ребенка с  высшим образованием»  требуется
увеличить ежегодное количество выпускников вузов. Среднее количество
выпускников 11  классов с  2010 по  2013 гг.  составляет более  4000
человек в год. Для того, чтобы доля населения с высшим  образованием
стабильно росла, необходимо довести количество выпускников вузов  до
уровня 1600-1800 человек в год, включая количество семей, у  которых
один из детей получит высшее образование, - от 800 до 1000.
     Следует обратить внимание на  то, что среднее  профессиональное
образование - один из важнейших инструментов реализации цели и задач
Подпрограммы.  Много   детей  после  окончания   школ  поступают   в
техникумы. Ежегодный  выпуск  из организаций  среднего и  начального
профессионального образования существенно превышает выпуск из  вузов
(на 1609  человек).  Необходимо разработать  меры, чтобы  выпускники
техникумов продолжали свое обучение  в вузах, особенно из семей,  не
имеющих  детей с  высшим  образованием.  Если из  общего  количества
выпускников организаций среднего профессионального образования около
трети (примерно  1000 человек)  продолжат  свое обучение  в вузах  и
успешно их окончат, то можно достичь требуемого показателя.
     Из 3592 выпускников  общеобразовательных  школ республики  2012
года 66 процентов проступили в высшие учебные заведения (в 2009 г. -
55 процентов, 2010 г. - 59,6 процента,2011 г. - 63 процента, 2012 г.
- 66 процентов).
     В настоящее время численность  студентов, обучающихся в  высших
учебных заведениях за пределами республики, составляет 6941 человек,
в том числе по целевому направлению - 2262 человека.
    
      Наибольшее количество из  обучающихся  за пределами  студентов
относятся по укрупненным группам:
     - «Гуманитарные науки» - 1336 человек,
     - «Здравоохранение» - 1382,
     - «Экономика и управление» - 1008,
     - «Образование и педагогика» - 626.
     Наименьшее количество студентов по укрупненным группам:
     - «Оружие и системы вооружения» - 1 человек,
     - «Авиационная и ракетно-космическая техника» - 1,
     - «Приборостроение и оптотехника» - 8 , «Морская техника» - 10.
     
     Наибольшее число    студентов,    обучающихся    по    целевому
направлению, в укрупненных группах «Здравоохранение» - 643  человек,
«Гуманитарные науки»  - 205,  «Сельское  и рыбное  хозяйство» -  177
человек
      Объем подготовки кадров  с каждым годом  увеличивается, так  в
2014  году  ожидаемый  выпуск  составит 1550  человек,  что  на  2,4
процента больше, чем в 2013 году; в 2015 году - 2227 человек, что на
8,3 процента больше, чем в 2014 году.
     Целевой заказ на  подготовку кадров  с высшим  профессиональным
образованием для Республики  Тыва составил на 2011  год - 581  место
(61 процент выполнения), на 2012 - 847 мест (66,5 процента), на 2013
-  769  мест.  Отсев  студентов,  обучающихся  в  вузах  по  целевой
контрактной подготовке в 2013 году, составил 2,4 процента, при  этом
четверть студентов  отчислена по  причине низкой  адаптации к  новой
социальной среде
. На  территории  Республики   Тыва  всего  по  программам   высшего
образования обучаются 6172 человека, которые обучаются в 4  филиалах
образовательных организаций высшего образования Российской Федерации
и ТувГУ,  где обучаются  5275 человек, в  том числе  по очной  форме
обучения - 2994 человек (56,7 процента).
     Кадровый потенциал,     обеспечивающий    получение     высшего
образования,  в  Республике  Тыва  достаточно  высок.  Имеют  ученую
степень доктора  наук - 39  человек, кандидата  наук - 390  человек.
Общее   число    научно-педагогических   работников   в    Тувинском
государственном  университете  составляет  327  человек,  или   41,6
процента   от  всей   численности   преподавательского  состава   по
профессиональным образовательным организациям Республики Тыва.
     
        Динамика роста поступления в вузы среди выпускников
                     общеобразовательных школ:

     
     Таким образом, высшее  образование дает  существенные шансы  на
успешное трудоустройство. Высокая  доля безработных с общим  средним
образованием в очередной раз подчеркивает необходимость  дальнейшего
обучения после окончания школы.
     В 19 муниципальных образованиях Республики Тыва по состоянию на
17 января  2014 г.  всего  проживают  89748,  из них  многодетных  и
малообеспеченных  -  44936  семей.  Более  половины  (53   процента)
количества малообеспеченных  и  многодетных семей  республики -  это
семьи, дети  которых  имеют возраст  от 0  до 12  лет,  то есть  это
категория семей,  которые пока  (в ближайшее время)  не подпадают  в
число семей,  кому  нужна господдержка  в  рамках реализации  данной
Подпрограммы.  Но  данная   статистика  должна  найти  свое   прямое
отражение  в  перспективном предвидении  подготовки  специалистов  с
высшим образованием на будущее.
     С учетом   приоритетов   Подпрограммы   необходимо   достигнуть
следующих  показателей: общее  количество  малообеспеченных семей  с
детьми в возрасте  от 13 лет и  старше: 44936-23807=21129 семей,  из
которых семьи с детьми с высшим образованием - 6119. Это  составляет
29  процентов  от  количества  малообеспеченных  семей  с  детьми  в
возрасте  с  13  и  старше   с  расчетом  на  один  год   реализации
Подпрограммы.
     Если учесть количество семей, у которых уже есть дети с  высшим
образованием, то господдержку необходимо оказать в период  2014-2020
гг. 1667 семьям (каждый год в среднем).
     По состоянию   на  2013/14   учебный   год  всего   выпускников
образовательных  организаций  Республики  Тыва -  3274  человек,  из
которых   960   человек   из   семей,   имеющих   детей   с   высшим
профессиональным   образованием   (далее   -   ВПО),   или    учатся
образовательных организациях ВПО. Семей,  не имеющих детей с  высшим
образованием, - 2224  единиц, или 67,9 процента.  Из этих семей  825
выпускников (37 процентов) имеют потенциальные возможности поступить
в вузы  по  результатам учебных  достижений. В  том  числе: 562  (68
процентов)-  из  благополучных   семей,  которые  могут   обеспечить
получение  высшего  образования  их  детьми,  263  выпускников   (31
процент) из малообеспеченных и неблагополучных семей, которые хотели
бы получить  высшее образование. 333  выпускников изъявляют  желание
поступить в средние профессиональные образовательные организации.
     В целом  в  2014 году  из  семей,  не  имеющих детей  с  высшим
образованием,  1000  детей  поступят  в  вузы,  что  составляет   45
процентов. Из них 263 способным детям будет оказана  государственная
поддержка.
     Механизмы поддержки:
     1) оказание поддержки по оплате за обучение;
     2) целевой прием в ТувГУ по заключенным договорам с  кожуунными
администрациями;
     3) социальная поддержка студентов из семей, не имеющих детей  с
высшим образованием;
     4) доплата  к  академической   стипендии  из  регионального   и
муниципального бюджетов;
     5) льготный проезд на территории Республики Тыва;
     6) выплата  стипендий  отличникам учебы  Главы  -  Председателя
Правительства Республики Тыва;
     7) оплата процентной ставки образовательного кредита.
     Необходимость решения  данной  проблемы  программными  методами
продиктовано существованием  негативных  факторов: высокий  удельный
вес  лиц, живущих  на  социальные  пособия (пенсии,  стипендии)  или
находящихся на  иждивении других  лиц (родителей,  супругов и  др.);
50,6  процента от  общего  числа  находится на  иждивении,  получает
алименты и помощь других лиц. Высокий удельный вес нетрудоспособного
контингента  создаёт  демографическое давление  на  занятых  трудом,
обусловливает  необходимость  повышения  показателей   эффективности
производства,   увеличения   расходов   регионального   бюджета   на
социальное обеспечение.
     Таким образом, данная  Подпрограмма это согласованный  комплекс
мер для устранения разрывов и противоречий в социально-экономической
области  Республики  Тыва,  где характерен  ряд  серьезных  проблем,
решение которых расширит доступность к получению высшего образования
не менее, чем одним ребенком в каждой семье:
     - низкий  материальный  уровень большинства  семей  республики,
особенно в сельской местности;
     - высокий уровень безработицы среди трудоспособного населения и
молодых специалистов по отдельным видам специальностей, в  частности
гуманитарного, юридического и экономического направления;
     - недостаточное  количество  высших  учебных  заведений  и   их
филиалов на территории республики;
     - низкий уровень владения русским языком;
     - слабая довузовская подготовка сельских абитуриентов, создание
программ и разработка специальных мер, призванных улучшить адаптацию
выпускников из сельской местности в вузах;
     - снижение доли бюджетных мест в государственных вузах  России,
в том числе в Тувинском государственном университете;
     - увеличение  оплаты   за  обучение   на  внебюджетной   основе
студентов в вузах России и Тувинском государственном университете;
     - отсутствие возможности  получения образовательного кредита  в
малообеспеченных семьях;
     - слабая    профориентационная   работа    по    информированию
абитуриентов  о   востребованных   на  рынке   труда  профессиях   и
перспективах социально-экономического развития республики.
     Для решения наметившихся  проблем необходимо принять  следующие
меры:
     1. С     целью    обеспечения     информационной     открытости
образовательных организаций, в частности Тувинского государственного
университета,   принять   нормативные  правовые   акты,   касающиеся
доступности  информации  об  образовательной  организации,  развития
государственно-общественного  управления,  общественного   контроля,
системного мониторинга, профориентационных мероприятий.
     2. Модернизация образовательных программ высшего образования  в
плане  расширения  спектра  предлагаемых  образовательных  программ,
предоставляемых  выпускникам,  что   приведет  к  увеличению   числа
поступающих,  поскольку  абитуриенты  могут  выбрать  направление  и
специальности по своим интересам.
     Так, в настоящее время в Тувинском государственном университете
реализуются 11 укрупненных  групп специальностей из  28 имеющихся  в
перечне Министерства образования и науки России, это:
     1) образование и педагогика;
     2) гуманитарные науки;
     3) сельское и рыбное хозяйство;
     4) экономика и управление;
     5) архитектура и строительство;
     6) транспортные средства;
     7) физико-математические науки;
     8) естественные науки;
     9) геология и разработка полезных ископаемых;
     10) сфера обслуживания;
     11) социальные науки.
     3. Для  вовлечения  в  процесс  получения  высшего  образования
работающей молодежи расширить сеть заочной и очно-заочной (вечерней)
форм  обучения.   К  сожалению,   в  последние   годы  в   Тувинском
государственном университете снижается  доля лиц, получающих  высшее
образование по заочной форме  обучения. На 1  июня 2013 г. по  очной
форме обучения обучается  2868 человек, по  заочной - 2242  человек,
очно-заочной (вечерней) форме - 0.
     4. Развитие     сферы    непрерывного     образования.     Доля
образовательных программ в системе непрерывного образования  СПО-ВПО
крайне  не  достаточна.  В  Тувинском  государственном  университете
реализуется   всего   9   образовательных   программ    непрерывного
образования (на базе  среднего профессионального образования) из  38
реализуемых по очной форме обучения и 16 - заочной.
     5. Разработка   и   принятие   нормативно-правовых   документов
республиканского значения в  целях создания образовательной среды  и
увеличения доли лиц, получающих высшее профессиональное  образование
(специальное   образование)    для    студентов   с    ограниченными
возможностями здоровья.
     6. Распространить   практику    разработки   и    использования
индивидуальных    учебных     планов,    обеспечивающих     освоение
образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с
учетом  особенностей  и  образовательных  потребностей   конкретного
обучающегося, а также с целью обеспечения для студентов  возможности
зарабатывать на  свое  обучение. Доля  лиц,  совмещающих обучение  и
работу среди студентов, очень низка.
     7. Внедрение  систем   ускоренного   обучения  (для   одаренных
студентов)  в  пределах  осваиваемой  образовательной  программы   в
порядке, установленном нормативными актами, в том числе - экстернат,
в настоящее время в ТувГУ не практикуется.
     С учетом    совокупности    социально-экономических    факторов
доступности высшего образования можно выделить следующие  социальные
группы, которые находятся в наиболее сложном социальном положении:
     - дети из малообеспеченных семей,  в том числе дети  инвалидов,
безработных;
     - выпускники    организаций    начального     профессионального
образования;
     - дети с ограниченными возможностями здоровья;
     - одаренные  дети  из   семей,  не   имеющих  детей  с   высшим
образованием.
     Государственная политика  выравнивания  стартовых  возможностей
при поступлении в вуз должна развиваться в нескольких направлениях:
     - повышение качества среднего (общего) образования;
     - субсидирование  (гранты,  стипендии) обучения  для  одаренных
детей социально незащищенных групп населения на платной основе;
     - полное  или  частичное  покрытие расходов  лиц  из  социально
уязвимых  групп  на  обучение на  платной  основе  с  использованием
механизмов  образовательных  кредитов,  государственных   возвратных
субсидий.
     Выравнивание качества общего  среднего образования должно  быть
обеспечено:
     - последовательным  осуществлением   контроля  за   выполнением
федеральных  государственных  образовательных стандартов  с  помощью
механизма ЕГЭ;
     - реализация  программы  развития  сельских  школ  и   создания
школьных образовательных округов;
     - стимулирование    создания     базовых    школ     Тувинского
государственного университета в сельской местности;
     - образование  университетских  комплексов на  базе  Тувинского
государственного     университета     и     организаций     среднего
профессионального образования.
     Подпрограмма определяет цели,  задачи,  основные направления  и
мероприятия  обеспечения доступности  высшего  образования не  менее
одному  ребенку  в  каждой  семье  в  Республике  Тыва,   финансовое
обеспечение, механизмы  реализации  предусматриваемых мероприятий  и
показатели  их результативности.  Подпрограмма  разработана с  целью
социальной   поддержки  семей   в   получении  их   детьми   высшего
образования, создания условий для того, чтобы в каждой семье хотя бы
один  ребенок  имел   возможность  получить  высшее  образование   в
долгосрочной перспективе (2014-2020 годы) в Республике Тыва.
     
           II. Приоритеты и цели государственной политики
           в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи,
                      показатели (индикаторы)
     
     С целью  создания  условий  в  Республике  Тыва  для  получения
высшего  образования не  менее  чем одним  ребенком  в каждой  семье
определены следующие приоритетные направления:
     - нормативно-правовое регулирование  условий получения  высшего
образования одним из детей в каждой семье;
     - анализ состояния демографической ситуации в Республике Тыва с
целью определения  перспективного  плана подготовки  специалистов  с
высшим образованием;
     - проведение социологического исследования по оценке ожиданий и
запросов различных  групп  населения  Республики  Тыва  относительно
высшего   образования   в   соответствии   с   типами    социальных,
материальных, культурных ресурсов этих групп;
     - создание  системы психолого-социологических  исследований  по
определению системы мотивов к получению высшего образования;
     - реформирование  и повышение  качества  образования в  средней
школе;
     - совершенствование системы непрерывного образования (школа СПО
- бакалавриат - магистратура - аспирантура - докторантура);
     - обеспечение доступности, качества и расширение спектра  услуг
в сфере высшего образования;
     - создание   системы  поддержки   семей,   включающей  в   себя
финансовые, правовые, образовательные,  воспитательные и иные  меры,
главной  целью которой  является  получение высшего  образования  их
детьми;
     - осуществление  мер   государственной  поддержки   талантливой
молодежи;
     - создание  эффективной   системы  профориентационной   работы,
довузовской   подготовки   в   организациях   общего   и    среднего
профессионального образования;
     - совершенствование системы  трудоустройства молодежи с  высшим
образованием.
     Цель разработки Подпрограммы создание условий в Республике Тыва
для получения высшего образования не  менее одним ребенком в  каждой
семье.
     Конечный результат  при  условии  успешной  реализации   данной
Подпрограммы - переход на качественно новый социокультурный  уровень
организации  жизни,  структуры  общества  (населения  республики)  в
целом,   достижение   соответствия  обществом   республики   мировым
стандартам по основным  параметрам (не  только в сфере  образования)
согласно  требованию  времени,  при  сохранении  своего  уникального
культурного и исторического начала.
     Для реализации  Подпрограммы предполагается  решение  следующих
задач:
     - исследование  уровня жизни  семей  и доступности  для  разных
социальных групп,  анализ  спроса в  обществе  и потребностей  рынка
труда на  получение высшего  образования не менее  одним ребенком  в
каждой семье в Республике Тыва;
     - субсидирование обучения в вузе одаренных детей, также  детей,
направленных на получение высшего  образования из семей, не  имеющих
детей  с  высшим  образованием, в  том  числе  из  малообеспеченных,
неблагополучных, многодетных  семей,  через систему  образовательных
грантов, кредитов и целевой подготовки;
     - создание  условий  для  развития  системы  профориентационной
работы, дистанционного,  предпрофильного и  профильного обучения  по
разным  образовательным программам  довузовской  подготовки в  общем
среднем, среднем и высшем профессиональном образовании для детей  из
семей, не имеющих детей с высшим образованием.
     Принятие Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об
образовании в  Российской  Федерации»  и  государственной  программы
Российской  Федерации  «Развитие  образования»  на  2013-2020   годы
определило  новые   векторы  государственной   политики  в   аспекте
расширения  социальных  гарантий и  возможностей  получения  высшего
образования каждым гражданином страны.
     
           III. Прогноз конечных результатов Подпрограммы
                      по этапам ее реализации.

     В результате реализации Подпрограммы к 2020 году планируется:
     увеличение количества      выпускников      общеобразовательных
организаций,  поступивших   в  образовательные  организации  высшего 
образования, из  семей, не  имеющих лиц с высшим образованием в трех 
поколениях,    до   61   процентов;   (В   редакции   Постановления
Правительства Республики Тыва от 28.10.2016 № 457)
     увеличение количества    выпускников    организаций    среднего
профессионального  образования, поступивших  в  вузы, из  семей,  не
имеющих детей с высшим образованием, до 34 процентов.
     
             IV. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

     Подпрограмма реализуется в три этапа:
     I этап: 2014 год;
     II этап: 2015 - 2017 годы;
     III этап 2018 - 2020 годы.
     На первом  этапе предполагается  существенная  подготовительная
работа, которая заключаются в следующем:
     - создании научно-методической основы для организации классов с
углубленным изучением разных предметов и довузовской подготовки;
     - проведении   социологических   исследований   по    выявлению
отношения  взрослых  и   детей  к  получению  высшего   образования.
Исследования   будут   детализированы   относительно   материального
благополучия, анализа востребованности высшего образования в  каждой
семье  не  менее  одним  из детей  и  др.  Подготовка  аналитических
материалов и рекомендаций по результатам исследований;
     - разработке   нормативно-правовых   актов,    регламентирующих
оказание государственной поддержки и различные мероприятия;
     - разработке  и   подписании  Соглашения  между   Министерством
образования  и  науки  Республики   Тыва  и  ФГБОУ  ВПО   «Тувинский
государственный университет» по взаимодействию в рамках Подпрограммы
(далее - Соглашение с ТувГУ),
     - анализ востребованных/невостребованных профессий.
     Особую значимость приобретут:
     - исследования,  связанные с  обоснованием  нормативно-правовых
основ обеспечения  условий получения высшего  образования по  одному
ребенку в каждой семье;
     - проведение ежегодных социологических исследований потребности
в получении высшего образования из  семей не имеющих детей с  высшим
образованием и подготовка аналитических материалов и рекомендаций по
результатам исследований;
     - создание  системы условий  получения  высшего образования  по
одному ребенку в каждой семье;
     В рамках   реализации   первого   этапа   необходимо   провести
мониторинг  семей  имеющих/неимеющих детей  с  высшим  образованием.
Мониторинг предполагается провести по трем направлениям:
     мониторинг семей  многодетных,  малообеспеченных,  неполных   и
находящихся в трудной жизненной ситуации;
     мониторинг существующей ситуации в области актуальных  запросов
и потребностей  у обучающихся, мотивированных  на получение  высшего
образования;
     мониторинг текущего  состояния семей,  имеющих  детей с  высшим
образованием.
     Для проведения мониторингов будут определены:
     методики и   программы  проведения   мониторинга   существующей
ситуации обеспеченности условиями получения высшего образования;
     методики и программы мониторинга в области актуальных  запросов
и потребностей у обучающихся в получении высшего образования;
     методики и программы мониторинга  текущего состояния в  области
организации  профориентационной  работы  со  стороны   руководителей
органов местного самоуправления, осуществляющих  управление  в сфере
образования  и  образовательных организаций республики;  (В редакции
Постановления Правительства Республики Тыва от 06.11.2015 № 512)
     показатели и критерии для проведения мониторингов.
     Все это  невозможно без  активного  участия каждого  ведомства,
заинтересованного      в       получении      специалистов       для
социально-экономического  развития   республики.  В  русле   участия
каждого субъекта  Программы  на первом  этапе необходимо  определить
наиболее эффективные социальные и психолого-педагогические подходы к
определению значимости  высшего  образования для  каждой семьи,  как
основному инструменту самореализации личности.
     В рамках реализации Программы будет уделено внимание  получению
высшего образования  в Тувинском  государственном университете.  При
всей  унификации  высшего профессионального  образования  необходимо
предпринять действия  по открытию  специальностей, востребованных  в
республике.   Это  предполагает   поиск   необходимых  условий   для
обеспечения высшим образованием одного из детей в каждой семье.
     Параллельно будут осуществляться профориентационные мероприятия
по популяризации   высшего   образования   в   средствах    массовой
информации.  Это   повлияет  на   социокультурный  престиж   высшего
образования.
     На втором  этапе  реализации  Подпрограммы  начнется  внедрение
нормативно-правовых     актов,     финансовых     инструментов     и
научно-методических  разработок  на основе  данных  социологического
исследования и аналитических  материалов. В практику будут  внедрены
инновационные методики  профориентационной работы и  информационного
обеспечения   Подпрограммы   как  основные   инструменты   мотивации
школьника  и  студента  среднего  профессионального  образования   в
получении высшего образования.
     Будут активно  проводиться мероприятия  в  рамках Соглашения  с
ТувГУ.
     Предполагается создание системы классов с углубленным изучением
разных предметов в кожуунах Республики Тыва.
     На третьем этапе реализации будут решены поставленные задачи  и
достигнута цель Подпрограммы.
     На протяжении    всего    периода    реализации    Подпрограммы
предусматривается вовлечение в образовательные, профориентационные и
информационно-технологические    мероприятия    всех     обучающихся
республики.
     Ежегодно будет     проводиться    отслеживание     (мониторинг)
существующей ситуации  обеспеченности семей  в республике  условиями
получения высшего образования их детьми.

         V. Обобщенная характеристика основных мероприятий
                            Подпрограммы
     
     Государственная политика  выравнивания  стартовых  возможностей
для получения  высшего образования  должна использовать  инструменты
субсидирования обучения для одаренных детей из семей, имеющих  малые
доходы на платной основе, полное или частичное покрытие их  расходов
на  обучение   на   платной  основе   с  использованием   механизмов
образовательных кредитов, государственных возвратных субсидий.
     Необходимо не  только сохранение,  но  и увеличение  социальных
стипендий   для  детей   из   малообеспеченных  семей,   позволяющих
обеспечивать   их   жизнь,   а   также   целенаправленное   развитие
возможностей  совмещения  учебы  с  работой,  создание   специальных
центров  по  трудоустройству   студентов  и  подбору   потенциальных
работодателей, которые могут кредитовать их обучение.
     В Подпрограмму включены  мероприятия,  направленные на  решение
следующих задач:
     исследование уровня благосостояния семей и доступности  высшего
образования для  семей с  разным  уровнем дохода,  анализ спроса  на
получение высшего образования в каждой семье в Республике Тыва;
     создание условий для  развития углубленного изучения  предметов
разной  направленности  в  рамках  общего  образования  в   кожуунах
Республики Тыва: создание  новой системы довузовской подготовки  для
детей из малообеспеченных семей,  субсидирование их обучения в  вузе
через систему образовательных грантов и кредитов.
     
             VI. Основные меры правового регулирования,
                 направленные на достижение цели и
                 конечных результатов Подпрограммы

     Государственное регулирование Подпрограммы осуществляется путем
взаимодействия органов исполнительной власти Республики Тыва в сфере
образования и науки, культуры, труда и социальной политики, массовых
коммуникаций, включающими  планирование,   оперативный  контроль   и
координацию  взаимодействия   с  органами  местного  самоуправления,
осуществляющими  управление в  сфере    образования    муниципальных
образований   Республики  Тыва,  государственными  и  муниципальными
организациями.  (В  редакции Постановления Правительства  Республики
Тыва от 06.11.2015 № 512)
     Для единого   подхода   к   выполнению   системы    программных
мероприятий,   целенаправленного    и   эффективного    расходования
финансовых   средств,   выделенных   на   реализацию   Подпрограммы,
необходимо   четкое   взаимодействие   между   всеми   исполнителями
Подпрограммы.
     Системообразующими нормативными        правовыми        актами,
предусматривающими меры по реализации Подпрограммы, являются:
     на федеральном уровне:
     Конституция Российской Федерации;
     Федеральный закон  от  29   декабря  2012   г.  №  273-ФЗ   «Об
образовании в Российской Федерации».
     Реализуются крупномасштабные федеральные проекты, основными  из
которых, с  точки зрения  влияния на состояние  и развитие  русского
языка в Республике Тыва, являются:
     федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015
годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации
от 7 февраля 2011 г. № 61;
     на региональном уровне:
     Конституция Республики Тыва;
     Закон Республики  Тыва  23  декабря  2010г.  №  373  ВХ-I   «Об
образовании в Республике Тыва».

          VII. Перечень целевых индикаторов и показателей
                            Подпрограммы

     К основным показателям и индикаторам Подпрограммы относятся:
     количество выпускников     общеобразовательных     организаций,
поступивших  в образовательные организации  высшего образования, из 
семей,  не  имеющих лиц с высшим образованием в  трех поколениях: (В
редакции     Постановления     Правительства     Республики     Тыва
от 28.10.2016 № 457)
     в 2014 г. - 45,0 процентов,
     в 2015 г. - 50,0 процентов,
     в 2016 г. - 55,0 процентов,
     в   2017  г.  -  57,0  процентов,  (В   редакции  Постановления
     Правительства Республики Тыва от 28.10.2016 № 457)
     в   2018  г.  -  59,0  процентов,  (В   редакции  Постановления
     Правительства Республики Тыва от 28.10.2016 № 457)
     в   2019   г.  -  60,0  процента,  (В   редакции  Постановления
     Правительства Республики Тыва от 28.10.2016 № 457)
     в   2020  г.  -  61,0  процентов.  (В  редакции   Постановления
     Правительства Республики Тыва от 28.10.2016 № 457)
     Количество выпускников  организаций среднего  профессионального
образования, поступивших в вузы, из семей, не имеющих детей с высшим
образованием до 34 процентов.
     в 2014 г. - 15,0 процентов,
     в 2015 г. - 18,0 процентов,
     в 2016 г. - 21,0 процент,
     в 2017 г. - 24,0 процента,
     в 2018 г. - 27,0 процентов,
     в 2019 г. - 30,0 процентов,
     в 2020 г. - 34,0 процента.

        VIII. Обоснование состава и значений соответствующих
           целевых индикаторов и показателей Подпрограммы
                       по этапам ее реализации

     Состав и  значения   соответствующих   целевых  индикаторов   и
показателей  Подпрограммы по  этапам  ее реализации  представлены  в
приложении № 1 к Программе.

       IX. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы
     
     Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 54369,5 тыс. рублей из средств республиканского бюджета Республики Тыва, в том числе по годам:
2014 г. – 0 тыс. рублей;
2015 г. – 4082,0 тыс. рублей;
2016 г. – 3006,2 тыс. рублей;
2017 г. – 6391,3 тыс. рублей;
2018 г. – 12930,0 тыс. рублей;
2019 г. – 13630,0 тыс. рублей;
2020 г. – 14330,0 тыс. рублей.
     Объем финансирования Подпрограммы за счет средств республиканского бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва.
(Раздел  в  редакции Постановлений Правительства Республики Тыва  от
 06.11.2015  №  512; от 28.10.2016 № 457; от 14.12.2016 № 524)
     
           X. Описание мер государственного регулирования
            и управления рисками с целью минимизации их
              влияния на достижение целей Подпрограммы
     
     К основным рискам реализации Подпрограммы относятся:
     - финансово-экономические     риски    -     недофинансирование
мероприятий Подпрограммы, в  том числе  ?? со стороны  Правительства
Республики   Тыва,   муниципалитетов,   образовательных   и   других
организаций;
     - организационные  и   управленческие  риски  -   недостаточная
проработка вопросов, решаемых  в рамках Подпрограммы,  недостаточная
подготовка управленческого потенциала;
     - социальные  риски,  связанные  с  сопротивлением   населения,
профессиональной общественности целям и реализации Подпрограммы;
     - риски,   связанные    с   региональными   особенностями,    -
недостаточное финансирование  со  стороны муниципальных  образований
республики   необходимых    для   достижения   поставленных    целей
Подпрограммы,   а   также   непонимание  задач   и   приоритетов   в
образовательной политике.
     Финансово-экономические риски      связаны     с      возможным
недофинансированием  ряда  мероприятий,  в  которых   предполагается
софинансирование  деятельности  по  достижению  целей  Подпрограммы.
Минимизация  этих  рисков  возможна  через  заключение  договоров  о
реализации   мероприятий,    направленных   на   достижение    целей
Подпрограммы, через институционализацию механизмов софинансирования.
     Устранение (минимизация)    рисков    связано    с    качеством
планирования реализации  Подпрограммы,  обеспечением мониторинга  ее
реализации и оперативного внесения необходимых изменений.
     Организационные и      управленческие     риски.      Ошибочная
организационная схема и слабый управленческий потенциал, в том числе
недостаточный уровень квалификации для работ с новыми инструментами,
могут  приводить к  неэффективному  управлению процессом  реализации
Подпрограммы,  несогласованности  действий основного  исполнителя  и
участников  Подпрограммы,  низкому качеству  реализации  программных
мероприятий  на  республиканском  уровне  и  уровне  образовательных
организаций. Устранение риска  возможно за счет организации  единого
координационного  совета по  реализации  Подпрограммы и  обеспечения
постоянного    и    оперативного   мониторинга    (в    том    числе
социологического)   реализации  Подпрограммы,   а   также  за   счет
корректировки на основе анализа данных мониторинга.
     Социальные риски    могут   реализоваться    в    сопротивлении
общественности осуществляемым изменениям, связанном с  недостаточным
освещением  в   средствах   массовой  информации   целей,  задач   и
планируемых  в  рамках   Подпрограммы  результатов,  с  ошибками   в
реализации мероприятий  Подпрограммы, с планированием,  недостаточно
учитывающим  социальные  последствия. Минимизация  названного  риска
возможна за счет  обеспечения широкого привлечения общественности  к
обсуждению  целей,  задач  и  механизмов  поддержки  студентов   при
получении высшего образования, а  также публичного освещения хода  и
результатов реализации Подпрограммы.
     Риски, связанные с республиканскими особенностями. Существующие
различия муниципальных   образований   республики,   министерств   и
ведомств обусловливают  разный уровень  финансовых и  управленческих
возможностей по реализации мероприятий Подпрограммы. Ситуация  может
быть усугублена проблемами, связанными с недостаточной  межуровневой
и  межведомственной   координацией  работы  органов   исполнительной
власти, осуществляющих управление в сфере образования, недостаточным
пониманием задач государственной образовательной политики.
     Снижение риска  недостаточного   финансирования  возможно   при
обеспечении   правильного   расчета  необходимых   объемов   средств
регионального бюджета и необходимого дополнительного  финансирования
за счет привлечения внебюджетных источников.
     Устранение риска недостаточной межуровневой и  межведомственной
координации органов исполнительной власти, осуществляющих управление
в  сфере  образования, возможно  через  информационное  обеспечение,
операционное  сопровождение   реализации  Подпрограммы,   включающее
мониторинг реализации  Подпрограммы  и оперативное  консультирование
всех ее исполнителей.

               XI. Оценка эффективности Подпрограммы

     Методика оценки     эффективности     Подпрограммы     включает
необходимость проведения следующих мероприятий:
     - оценка   достижения    запланированного   значения    каждого
отдельного  показателя.  Оценивается как  100  процентов  выполнение
конкретной  задачи.  Общая  эффективность  выполнения   Подпрограммы
складывается из результатов по всем целевым показателям;
     - оценка   соответствия   запланированному  уровню   затрат   и
эффективности  использования  бюджетных  средств.  Оценивается   как
процентное  отношение  фактических  (понесенных  за  период  затрат)
бюджетных средств к запланированному уровню бюджетных средств.
     Оценка эффективности и результативности Подпрограммы учитывает,
во-первых, степень достижения целей  и решения задач Подпрограммы  в
целом,  во-вторых,  степень  соответствия  запланированному   уровню
затрат  и   эффективности  использования  средств   республиканского
бюджета и,  в-третьих, степень реализации  мероприятий и  достижения
ожидаемых непосредственных результатов их реализации.
     Снижение риска   недостаточных   управленческих    возможностей
возможно  за   счет  выделения   группы  муниципальных   образований
республики  с  недостаточным потенциалом  управления  и  обеспечения
консультационной поддержки этих образований.
     Оценка степени достижения целей и решения задач Подпрограммы  в
целом   осуществляется   на  основании   показателей   (индикаторов)
достижения ее целей и  решения задач. Показатель степени  достижения
целей и решения задач Подпрограммы в целом рассчитывается по формуле
(для каждого года реализации подпрограммы).
     

                            Подпрограмма 10

                «Патриотическое воспитание детей и молодежи»

     (Дополнен  -  Постановление  Правительства Республики  Тыва

                     от 14.12.2016 № 524)

Наименование Подпрограммы						Патриотическое воспитание детей и молодежи (далее – Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы					Министерство образования и науки Республики Тыва
Соисполнители Подпрограммы					Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Министерство культуры Республики Тыва, Министерство информатизации и связи Республики Тыва, Военный комиссариат Республики Тыва (по согласованию), Министерство внутренних дел по Республике Тыва (по согласованию), Региональное отделение ДОСААФ России по Республике Тыва (по согласованию)
Участники Подпрограммы					органы исполнительной власти Республики Тыва, администрации муниципальных образований, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию), образовательные организации
Этапы и сроки реализации Подпрограммы					2017-2020 годы: I этап – 2017-2018 годы; II этап – 2019-2020 годы
Цель Подпрограммы					совершенствование системы  патриотического воспитания детей и молодежи в Республике Тыва,   обеспечивающей формирование личности с высоким патриотическим сознанием, обладающей чувством национальной гордости, верности Отечеству, своему народу и готовностью к выполнению конституционных обязанностей
Задачи Подпрограммы					совершенствование и координация нормативно-правового, методического и информационного обеспечения функционирования системы патриотического воспитания детей и молодежи; формирование позитивного отношения и положительной мотивации молодежи  к  военной службе; внедрение в деятельность организаторов  и  специалистов патриотического воспитания современных форм, методов  и средств воспитательной работы и повышение профессионализма организаторов и специалистов патриотического воспитания; развитие материально-технической  базы  патриотического воспитания в образовательных, творческих коллективах и общественных объединениях
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы					доля детей и молодежи, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию; доля подготовленных организаторов и специалистов в сфере патриотического воспитания; доля военно-патриотических клубов и юнармейских объединений; доля поисково-краеведческих объединений; доля паспортизированных музеев; сохранение количества 5-дневных учебных (военных) сборов среди молодежи допризывного возраста в Республике Тыва до 2 раз в год за период действия Программы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы				объем финансирования подпрограммы составляет 8000,0 тыс. рублей из республиканского бюджета, в том числе по годам: 2017 г. – 1220,0 тыс. рублей; 2018 г. – 2000,0 тыс. рублей; 2019 г. – 2000,0 тыс. рублей; 2020 г. – 2780,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы			увеличение доли детей и молодежи, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, до 70 процентов; увеличение количества подготовленных организаторов и специалистов патриотического воспитания до 120 единиц; увеличение количества военно-патриотических клубов и юнармейских объединений  до 55 единиц; увеличение количества поисково-краеведческих объединений до 55 единиц; увеличение количества паспортизированных музеев до 50 единиц; увеличение количества проведенных 5-дневных учебных (военных) сборов и военно-спортивных игр молодежи допризывного возраста в Республике Тыва