Постановление Правительства Республики Тыва от 30.10.2013 № 632

       I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

     Подпрограмма направлена на совершенствование и координацию системы патриотического воспитания детей и молодежи в Республике Тыва, обеспечивающей формирование личности с высоким патриотическим сознанием, обладающей чувством национальной гордости, верности Отечеству, своему народу и готовностью к выполнению конституционных обязанностей.

     Патриотическое воспитание является особенно важным для становления подрастающего поколения и молодых граждан, так как именно оно закладывает основу единства и сплоченности общества, воспроизводства и развития трудового и интеллектуального потенциала страны, стремления к укреплению государства.

     После внесения поправок в Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» срок прохождения срочной военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и подразделениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Вооруженные Силы) сократился до 1 года.

     По данным Военного комиссариата Республики Тыва, сокращение срока прохождения срочной службы до 1 года привело к повышению требований к состоянию здоровья, образованию, физическому состоянию, уровню патриотизма, гражданственности и нравственности молодых людей, призываемых на службу в Вооруженные Силы.

     Сложилась ситуация, при которой существует низкий уровень начальных знаний в области обороны, подготовки молодежи к военной службе, физической подготовки допризывной молодежи, вовлечения молодежи в занятия военно-прикладными видами спорта, обучения детей и допризывной молодежи техническим профессиям, имеющим военно-прикладное значение.

     В системе образования Республики Тыва подготовка к военной службе обучающихся в образовательных организациях проводится в процессе преподавания курса «Основы безопасности жизнедеятельности» в соответствии с разделом «Основы военной службы» учебной программы, студентов в учреждениях среднего профессионального образования – в соответствии с тем же разделом общепрофессиональной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности».

     Указанные программы в целом отражают государственную образовательную политику в вопросах воспитания и формирования  у обучающихся сознательного отношения к имеющимся проблемам личной  и общественной безопасности, также обеспечивают приобретение специальных знаний, умений, навыков, которые позволяют повысить уровень готовности призывника к военной службе.

     В образовательных организациях работают 228 учителей по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», в том числе 142 мужчины и 84 женщины преподавателя. Женщинам-преподавателям ОБЖ необходимо участвовать в семинарах по повышению знаний начальной военной подготовки. По итогам предыдущих 5-дневных сборов, многие женщины-преподаватели и даже некоторые мужчины-преподаватели не способны дать базовые знания при работе с учебно-материальной базой учащимся, что отрицательно сказывается на результатах участия обучающихся на 5-дневных учебных сборах, и, следовательно, на дальнейшей военной службе.

     Анализ состояния кабинетов ОБЖ в образовательных организациях республики на 1 мая 2016 г. показывает, что не все кабинеты полностью обеспечены необходимыми учебно-наглядными пособиями и оборудованием (на основании рекомендуемых нормативов, изложенных в приложении № 1 к приказу Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2010 г. № 96/134 «Инструкция об организации обучения граждан  Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего  образования, образовательных учреждениях НПО и СПО и учебных пунктах»).

     Важную роль в подготовке допризывной молодежи играют учителя физической культуры, которых по Республике Тыва насчитывается 295 человек. Одной из важных задач  учителей физической культуры является привитие несовершеннолетним навыков строевой подготовки. Сложившаяся ситуация указывает, что молодежь допризывного возраста  недостаточно обладает базовыми знаниями строевой подготовки, что также заметно по опыту предыдущих 5-дневных сборов.

     Кроме этого, уроки  физической культуры должны быть ориентированы на развитие спортивно-патриотического воспитания,  способствовать  увеличению  численности молодежи, успешно выполнившей нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО).

     Ответственной задачей является содействие формированию условий для успешного комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, правоохранительных органов и иных структур подготовленными гражданами, обладающими высокой мотивацией  к прохождению военной и государственной службы.  И необходимым условием для реализации данной задачи является формирование и функционирование кадетского образования.

     В республике имеется два учреждения – ГБОУ «Республиканская кадетская школа-интернат «Кадетский корпус Республики Тыва» и  ФГКОУ «Кызылское президентское кадетское училище», основными целями деятельности которых являются интеллектуальное, культурное, физическое и нравственное развитие обучающихся, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для подготовки к служению Отечеству на гражданском и военном поприще. Кроме того, по состоянию на 1 октября 2016 г. в республике функционируют 4 кадетских класса: 1 класс при МБОУ СОШ с. Ак-Дуруг Чаа-Хольского кожууна, по 2 класса при МБОУ СОШ № 1 г. Кызыла им. Героя Советского Союза М.А. Бухтуева и МБОУ «Гимназия № 5 г. Кызыла». Всего по республике обучаются в общей сложности 313 кадетов.

Обеспечение формирования у молодежи морально-психологической и физической готовности к защите Отечества, верности конституционному и воинскому долгу, высокой гражданской ответственности осуществляется в рамках воспитательной системы 180 образовательных организаций республики, в том числе  9 профессиональных училищ и 10 техникумов и колледжей и ФГБОУ ВО «Тувинский государственный университет».

         Свой профессиональный уровень педагоги повышают в ГАОУ ДПО (ПК) С «Тувинский институт повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров», ГБУ ДО Республики Тыва «Республиканский центр развития воспитания». В целях получения преподавателями названного предмета квалифицированной методической помощи нужно обеспечить необходимое финансовое сопровождение их  педагогической деятельности.

         К 2020 году необходимо увеличить количество военно-патриотических и спортивно-патриотических клубов с 40 до 55. В профессиональных образовательных организациях и при Тувинском государственном университете требуется открыть военно-патриотические клубы и объединения для работы с допризывной молодежью из числа студентов.

         Необходимо также поддерживать поисковое движение в республике, увеличить количество поисковых отрядов, объединений. Всего по республике по состоянию 1 мая  насчитывается 26 поисково-краеведческих отрядов с общим охватом 333 человека.

Развитие и активизация взаимодействия военно-патриотических объединений, клубов с ветеранским организациями в целях мотивации у молодежи готовности к прохождению военной службы и защите Отечества, формирования патриотического сознания приоритет государства.

По Республике Тыва создано 90 музеев (63 музея, 18 комнат, 9 уголков) при образовательных организациях, из которых паспортизированы только 22 музея и зарегистрированы в федеральном резерве – 32. Увеличение количества паспортизированных музеев по республике также является одной из важных задач Программы.

     Эффективным инструментом гражданско-патриотического воспитания является развитие волонтерского движения.  В республике функционирует детская общественная организация «Салгал», объединения которой работают во всех образовательных организациях, с общим охватом  более 25 тысяч детей. Систему взаимодействия между волонтерским организациями, другими общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, государственными учреждениями и органами исполнительной власти  необходимо усиливать.

     Необходимо обеспечить высокий уровень межведомственной координации при исполнении мероприятий Подпрограммы как на республиканском, так и на муниципальном уровнях.

Данная Подпрограмма обобщает и дополняет положения программы социально-экономического развития республики, затрагивающие интересы государства и молодежи, в целом создает завершенную и слаженную систему патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи.

     Основным риском в реализации Подпрограммы является сокращение объемов ее финансирования, которое приведет к нарушению внутренней логики и снижению ее эффекта.

     II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы

     Основной целью Подпрограммы является совершенствование и координация системы патриотического воспитания детей и молодежи в Республике Тыва, обеспечивающей формирование личности с высоким патриотическим сознанием, обладающей чувством национальной гордости, верности Отечеству, своему народу и готовности к выполнению конституционных обязанностей.

     Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

совершенствование нормативно-правового, методического и информацион-ного обеспечения функционирования системы патриотического воспитания детей и молодежи;

     совершенствование и развитие успешно зарекомендовавших себя форм и методов работы по патриотическому воспитанию с учетом динамично меняющейся ситуации, возрастных особенностей граждан и необходимости активного межведомственного, межотраслевого взаимодействия;  

     формирование позитивного отношения и положительной мотивации молодежи к военной службе, в том числе на поступление в военные вузы Российской Федерации;

     внедрение в деятельность организаторов  и  специалистов патриотического воспитания современных форм, методов  и средств воспитательной работы и повышение профессионализма организаторов и специалистов патриотического воспитания;

     информационное обеспечение патриотического воспитания, создание условий для освещения событий  и явлений патриотической направленности;

     развитие материально-технической базы патриотического воспитания в образовательных, творческих коллективах и общественных объединениях.

     III. Система (перечень) программных мероприятий

     Подпрограмма включает комплекс правовых, нормативных, организационных, методических, исследовательских и информационных мероприятий по дальнейшему развитию и совершенствованию системы патриотического воспитания граждан, направленных на становление патриотизма в качестве нравственной основы формирования их активной жизненной позиции.

     Комплекс программных мероприятий предусматривает охват патриотическим воспитанием детей и молодежи Республики Тыва. Главный акцент делается на работу в образовательных организациях как интегрирующих центрах совместной воспитательной деятельности учреждений, семьи и общественных организаций (объединений).

Мероприятия Программы объединены по следующим направлениям:

     1. Научно-теоретическая и методическая база патриотического   воспитания с учётом инновационных технологий и механизмов воспитания патриотизма в современных условиях

         Данное направление предполагает:

         продолжение исследований в сфере сложившейся системы патриотического воспитания и использование их результатов в практической деятельности по внедрению в воспитательный процесс инновационных технологий;

разработку учебно-методических пособий и рекомендаций в области патриотического воспитания с научным обоснованием применения в современных условиях инновационных методов работы с каждой категорией российских граждан;

     разработку и внедрение комплекса учебных и специальных программ и методик развития инновационных форм и методов патриотической работы с  молодежью;

     исследование и использование наиболее эффективных форм и методов всего многообразия педагогических средств и подходов к патриотическому воспитанию различных категорий граждан с учетом специфики сфер их жизни и деятельности;

проведение экспертизы проектов патриотической направленности с целью выявления уровня и результатов формирования патриотизма у различных категорий граждан Российской Федерации;

     совершенствование системы подготовки специалистов и повышения их квалификации в области патриотического воспитания;

     изучение и обобщение передового опыта в области патриотического воспитания с целью его внедрения в практику этой деятельности;

     разработка нормативно-правовой основы воспитания в системе образования и дошкольных учреждениях, учреждениях культуры, спорта, туризма, книгоиздательства, рекламы с учетом изменившихся условий и их специфики.

     2. Формирование патриотического мировоззрения через развитие патриотически-ориентированных исторических знаний граждан Российской Федерации.

     Системой мер по формированию патриотического мировоззрения граждан  предусматривается:

     активизация интереса к изучению истории Отечества и формирование чувства уважения к героическому прошлому нашей страны, сохранение памяти о великих исторических подвигах защитников Отечества;

         углубление знаний о событиях, ставших основой государственных праздников России;

     повышение интереса российских граждан к военной истории Отечества в ходе подготовки и празднования 75-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов;

     сохранение исторической памяти и развитие интереса к отечественной науке и её видным деятелям – патриотам России;

     повышение качества работы образовательных организаций по профессиональной ориентации учащихся для службы Отечеству и их патриотическому воспитанию;

     стимулирование и поддержка творческой активности деятелей искусства и литературы по созданию произведений патриотической направленности;

проведение республиканских конкурсов, семинаров, конференций, выставок и экспозиций, посвященных славным историческим событиям и знаменательным датам России.

     3. Повышение роли образовательных организаций, учреждений культуры и средств массовой информации в патриотическом воспитании граждан Системой мер по информационному обеспечению в области патриотического воспитания предусматривается:

     совершенствование форм и механизмов социального партнерства образовательных организаций, учреждений культуры, молодежной политики, общественных объединений в пропаганде патриотизма;

     обновление баз данных, мониторинг интернет-сайтов и блогосферы, информационно-аналитических материалов патриотической направленности в электронном пространстве, в том числе, образовательных организаций, учреждений культуры и периодической печати;

     активное использование элементов патриотического воспитания в средствах массовой информации, преодоление при этом сложившихся подходов, стереотипов и механизмов негативного плана;

     содействие развитию и расширению патриотической тематики телевизионных программ, периодической печати, издаваемой литературы;

     издание и распространение литературы, развитие электронных и печатных средств массовой информации, специализирующихся на патриотической тематике.

     4. Формирование у молодежи положительной мотивации к прохождению военной службы

     Данное направление предполагает:

     формирование у молодежи моральной и психологической готовности к защите Отечества, верности конституционному и воинскому долгу в условиях мирного и военного времени, высокой гражданской ответственности;

     развитие у подрастающего поколения гордости, глубокого уважения и почитания символов государства – Герба, Флага, Гимна Российской Федерации, Республики Тыва и особенно воинской символики;

     создание условий для повышения эффективности деятельности ДОСААФ России как субъекта военно-патриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе;

     создание условий для обеспечения координации и взаимодействия военно-патриотических объединений, клубов по различным направлениям и формам профильной деятельности в целях повышения эффективности формирования у молодежи готовности к защите Отечества и военной службе;

     изучение и внедрение передового опыта в практику военно-патриотического воспитания молодежи, формирование позитивного отношения к военной и государственной службе;

     нравственное и правовое воспитание молодежи, готовящейся к несению военной службы;

     обновление соответствующей нормативной и правовой базы заинтересованных силовых министерств для решения вопросов активизации военно-шефской работы, создания механизмов постоянного взаимодействия с общественно-государственными организациями, общественными объединениями патриотической направленности по выполнению задач военно-патриотического воспитания и подготовки молодежи к защите Отечества.

     5. Взаимодействие органов государственной власти и гражданского общества в интересах патриотического воспитания.

     В целях усиления взаимодействия государственной власти и гражданского общества в сфере патриотического воспитания предусматривается:

     взаимодействие органов государственной власти и гражданского общества в развитии основ управления патриотическим воспитанием на всех его уровнях;

     развитие инновационных форм, методов и технологий координации и взаимодействия субъектов патриотической деятельности.

          IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

     Финансирование Программы будет осуществляться за счет республиканского бюджета Республики Тыва в соответствии с действующим законодательством. В перспективе планируется привлечение дополнительных средств из федерального бюджета в рамках конкурса Министерства образования и науки Российской Федерации и Министерства по делам молодежи и спорта Российской Федерации по предоставлению субсидий субъектам Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки талантливой молодежи.

     Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва составит 8 000 тыс. рублей:

     2017 г. – 1220 тыс. рублей;

     2018 г. – 2 000 тыс. рублей;

     2019 г. – 2 000 тыс. рублей;

     2020 г. – 2 780 тыс. рублей.

     Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва подлежат уточнению при формировании бюджетов на финансовый год в пределах финансовых возможностей республиканского бюджета Республики Тыва.

     Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении.

     Финансирование Подпрограммы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Тыва на очередной финансовый год и плановый период.

                            V. Трудовые ресурсы

     Вопросы обеспечения трудовыми ресурсами, необходимыми для выполнения мероприятий Подпрограммы, решаются самостоятельно исполнителями соответствующих мероприятий.

     Для реализации программных мероприятий в сфере образования будут задействованы учителя и преподаватели по предметам «Основы безопасности жизнедеятельности», «Физическая культура», «История, обществознание», а также педагоги-организаторы и заместители директоров по воспитательной работе образовательных организаций Республики Тыва.

                   VI. Механизм реализации Подпрограммы

     Механизм реализации Подпрограммы базируется на совершенствовании методов работы институтов государственной власти всех уровней, государственного влияния на процесс воспитания, пропаганды патриотизма в средствах массовой информации, консолидации общественных объединений и организаций, координации их деятельности. Он предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих управление процессами планирования и выполнения программных мероприятий, а также контроль за ходом их реализации.

     Политика в сфере патриотического воспитания детей  и молодежи республики осуществляется на двух уровнях: теоретико-проектном и практически-организационном.

     Теоретико-проектный уровень политики в сфере патриотического воспитания включает в себя аналитическую деятельность, связанную с определением эффективности процессов формирования гражданина и патриота.

     Практически-организационный уровень политики в области патриотического воспитания направлен на регулирование условий реализации системы воспитания, достойных граждан патриотов Родины, способных встать на защиту государственных интересов страны.

     Система определяющих принципов политики в сфере воспитания гражданина и патриота Отечества включает в себя: гласность, демократичность, плюрализм, преемственность и опору на традиции и современность, приоритет гражданского над национальным, творческий подход, диалогичность.

             VII. Оценка социально-экономической эффективности и

         экологических последствий от реализации программных заданий

     Общий контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Межведомственная комиссия по вопросам гражданско-патриотического воспитания детей и молодежи Республики Тыва, которая уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей, запрашивает информацию о ходе исполнения Подпрограммы от министерств и ведомств, ответственных за выполнение мероприятий.

     Ход выполнения мероприятий Подпрограммы рассматривается на Межведомственной комиссии по вопросам гражданско-патриотического воспитания детей и молодежи Республики Тыва, подведомственных учреждениях Министерства образования и науки Республики Тыва. Ход и результаты исполнения Программы будут систематически освещаться в средствах массовой информации.

     Ожидаемый эффект от реализации Подпрограммы носит социальный характер и заключается в формировании положительных ценностных ориентаций и поведения молодежи, повышении уровня ее гражданской ответственности, патриотизма, социальной активности, готовности молодежи к прохождению военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, увеличении роли общественных организаций в системе патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи.

     В ходе реализации Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов к 2020 году:

     повышение патриотического сознания детей и молодежи;

     возрождение духовности, формирование общероссийской гражданской идентичности у детей и молодежи;

     формирование позитивного отношения и положительной мотивации к военной службе у молодежи допризывного возраста, популяризация в молодежной среде престижа военной службы, чувства гордости и глубокого уважения к истории Отечества в ходе подготовки и проведения мероприятий патриотической направленности;

     увеличение доли детей и молодежи, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, до 70 процентов к 2020 году;

     увеличение к 2020 году количества подготовленных организаторов и специалистов патриотического воспитания до 120 единиц;

     увеличение количества военно-патриотических и спортивно-патриотических клубов до 55 единиц;

     увеличение количества поисково-краеведческих отрядов, объединений до 55 единиц;

     увеличение количества паспортизированных музеев до 50 единиц.

     сохранение количества проведенных 5-дневных учебных (военных) сборов молодежи допризывного возраста в  Республике Тыва, 2 раза в год.

     Возможные риски при реализации Подпрограммы:

     отсутствие необходимой нормативной базы;

     недостаточное финансирование из бюджетных источников.

(Дополнен    -    Постановление   Правительства   Республики   Тыва

от 14.12.2016 № 524)

                                                      Приложение № 1

                         к Государственной программе Республики Тыва

                            «Развитие образования на 2014-2025 годы»

(Наименование в редакции Постановления Правительства Республики Тыва

от 20.01.2016 № 7)

                                                           Таблица 1

                          Сведения

      о показателях (индикаторах) государственной программы

Республики Тыва «Развитие образования и науки на 2014-2020 годы» и

                        их значениях

(Наименование в редакции Постановления Правительства Республики Тыва

от 31.12.2015 № 621)

(В    редакции    Постановления   Правительства   Республики   Тыва

от 28.10.2016 № 457)

Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей по годам
		2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г. отчетный	2016 г. текущий	2017 г. очередной	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Подпрограмма 1 «Развитие дошкольного образования»
1.1. Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет	процентов	38,4	44,4	53,6	59,0	58,5	60,0	65,0	70,0	70,0
1.2. Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школах)	процентов	42,3	42,3	66,8	94,0	100	100	100	100	100
1.3. Доля детей в возрасте от 0 до 3 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по присмотру и уходу в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 0 до 3 лет	процентов	-	-	-	10,72	11,5	12,5	13,0	13,0	13,0
1.4. Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организа-	процентов	-	-	-	-	0,6	0,7	0,8	1	1

1	2	3	4	5	6	7		8	9	10		11
ций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций
1.5. Доля педагогов дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогов дошкольных образовательных организаций	процентов	30	30	29,8	30	30		30	30	30		30
1.6. Увеличение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций дошкольного образования до уровня средней заработной платы в общем образовании республики	процентов	-	91,9	94,9	91,5	100		100	100	100		100
1.7. Создание новых рабочих мест	единиц	-	-	-	314	326		0	0	0		0
1.8. Исполнение объема налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет	тыс. рублей	-	-	-	105138,0	92872,3		92872,3	-	-		-
2. Подпрограмма 2 «Развитие общего образования»
2.1. Численность обучающихся в образовательных организациях, в том числе государственных и муниципальных (без вечерних (сменных)	тыс. человек	54,6	53,2	56,4	56,4		56,2	57,6	58,8		58,9	59,2
2.2. Численность обучающихся в вечерних (сменных) образовательных организациях	тыс. человек	1,7	1,6	1,6	1,5		1,7	1,7	1,8		1,8	1,8
2.3. Доля обучающихся, которым предоставлены от 80 до 100 процентов основных видов условий обучения (в общей численности обучающихся по основным программам общего образования)	процентов	23,05	47,49	47,49	47,6		47,8	48	48,5		49	50
2.4. Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразо-	процентов	30,3	30,8	32,2	29,8		30,8	29,6	28,4		27,1	26,0