Закон Республики Хакасия от 29.12.2011 № 143-ЗРХ

должностными   лицами   органов   исполнительной   власти  за  счет  
организации  межведомственного  информационного и документационного 
взаимодействия.
    Внедрение   проекта   "Универсальная   электронная   карта"  на  
территории Республики Хакасия позволит:
    - обеспечить рост качества жизни граждан за счет предоставления 
доступа   к   широкому  спектру  государственных,  муниципальных  и  
коммерческих услуг с использованием разнообразных каналов доступа;
    -  повысить эффективность деятельности органов, предоставляющих 
государственные  и  муниципальные  услуги  на  территории  субъекта  
Российской Федерации;
    -    обеспечить    контроль    над    деятельностью    органов,    
предоставляющих государственные и муниципальные услуги;
    -  повысить  точность  планирования  расходных  статей бюджетов 
субъектов  Российской  Федерации,  направленных  на  финансирование  
деятельности,   связанной   с   предоставлением  государственных  и  
муниципальных услуг. 
    Ожидаемые результаты:
- доля электронного документооборота между органами государственной
власти в общем объеме документооборота - 100%;
    -   снижение   общего  времени  предоставления  государственной  
(муниципальной)  услуги  (с  момента обращения до момента получения 
документа, являющегося результатом ее предоставления) до 30 дней;
    -  увеличение  количества  видов услуг, предоставляемых на базе 
МФЦ, до 230 видов государственных (муниципальных) услуг;
    -    повышение    доступности   и   качества   государственных,   
муниципальных  и  прочих  услуг,  предоставляемых  с использованием 
универсальной электронной карты.

    Развитие информационного общества
    Информационное   общество   характеризуется   высоким   уровнем   
развития  информационных  и телекоммуникационных технологий (ИКТ) и 
их   интенсивным   использованием  гражданами,  бизнесом,  органами  
государственной  власти  и другими представителями республиканского 
сообщества.
    По    интегральной    оценке    состояния   факторов   развития   
информационного  общества  можно  сделать вывод о том, что наиболее 
сильной  стороной республики является совокупность знаний и навыков 
населения,  используемых  в  трудовой деятельности и способствующих 
развитию информационного общества, эффективному использованию ИКТ в 
различных сферах деятельности. В первую очередь это касается уровня 
образования населения.
    В  республике довольно высок уровень охвата обучением молодежи, 
все  общеобразовательные  школы  оснащены  компьютерной  техникой с 
выходом  в  Интернет,  четыре  высших  учебных  заведения  ежегодно  
выпускают более 150 специалистов по ИКТ.
    Вместе  с  тем  уровень  информационной  грамотности  населения  
требует  повышения.  Состояние кадрового потенциала сферы ИКТ также 
нуждается   в   улучшении.   Значительное   количество  организаций  
Республики   Хакасия  сталкивались  с  трудностями  при  заполнении  
вакантных  рабочих мест специалистов по ИКТ. К примеру, потребность 
в специалистах и пользователях ИКТ (в 640 обследуемых организациях) 
составляет:  374  -  в  специалистах  по  ИКТ,  293 - в работниках, 
обладающих навыками использования ИКТ.
    Прямое  влияние  на  использование  ИКТ  в республике оказывает 
сравнительно невысокая плотность населения (8,7 человека на 1 км2), 
что  в  значительной  степени  сдерживает  развитие информационного 
общества,   поскольку   требует   больших   инвестиций  в  развитие  
ИКТ-инфраструктуры.
    Информационные  ресурсы  республики  -  это  сложный  комплекс,  
включающий    базы    данных,    информационные   системы   органов   
государственной   власти,   предприятий   и  организаций.  В  целом  
потенциал информационных ресурсов Хакасии уверенно занимает одно из 
ведущих мест в Сибирском федеральном округе.
    В  настоящее  время  необходимо  поднимать приоритет создания и 
развития  информационных  ресурсов республики. Они должны стать для 
региона  стратегическим  ресурсом,  аналогичным по важности запасам 
полезных ископаемых, сырья и прочим источникам энергии.
    Информационные  ресурсы  являются основой, на которой создается 
система  оказания населению государственных и муниципальных услуг в 
электронном виде.

    Диаграмма не приводится

    В целях реализации возможности предоставления государственных и 
муниципальных  услуг  в электронном виде необходимо также развивать 
телекоммуникационную инфраструктуру республики.
    В  настоящее  время республика имеет достаточно высокий уровень 
телефонизации домохозяйств. На конец 2010 года телефонизировано 71% 
всех домохозяйств республики.
    Республика  Хакасия  отличается  также  динамичным ростом числа 
пользователей  сети  Интернет,  однако  их  аудитория пока остается 
одной  из  самых  "узких" в стране. Так, на начало 2010 года только 
21,5%  всех  домохозяйств  республики имели широкополосный доступ к 
сети Интернет, а средняя скорость доступа в регионе варьировалась в 
интервале  от  64  Кбит/с  до 1 Мбит/с, что существенно ниже, чем в 
Москве (7,5 Мбит/с) и Санкт-Петербурге (6 Мбит/с).
    Население  республики активно оснащается компьютерной техникой, 
обеспеченность  компьютерами  в  расчете  на  100  семей в целом по 
республике составляет 18 шт., а городского населения - 26 шт. Кроме 
того,  в  республике имеется возможность получить доступ в Интернет 
посредством  более  100  платных и бесплатных пунктов коллективного 
доступа,  в  том числе 29 центров и пунктов общественного доступа в 
районах и городских округах.

           Динамика использования услуг широкополосного
                  доступа к сети Интернет (Мб/с.)

    Диаграмма не приводится

    В   республике   ведется  работа  по  развитию  единой  системы  
автоматизации   делопроизводства  и  электронного  документооборота  
органов   исполнительной   власти  республики  и  органов  местного  
самоуправления    всех    крупных   муниципальных   образований   с   
использованием  электронных образов документов, электронно-цифровой 
подписи  и  межведомственного  электронного  согласования  проектов  
документов.  На  конец  2010  года  в  системе  работали  более 50% 
государственных   гражданских  служащих,  а  также  специалисты  12  
администраций муниципальных образований Республики Хакасия.
    В   рамках   реализации  долгосрочной  республиканской  целевой  
программы  "Развитие  информационного общества в Республике Хакасия 
(2011  -  2015  годы",  утвержденной  постановлением  Правительства  
Республики   Хакасия   от   09.11.2010   N   575   (с  последующими  
изменениями),  ведутся  работы  по  созданию  республиканской  сети  
передачи  данных.  Данная  сеть  будет  построена  путем расширения 
существующей сети передачи данных Правительства Республики Хакасия, 
созданной в пределах города Абакана.
    Посредством    сети    обеспечивается   единое   информационное   
пространство  подключенных  организаций,  их информационно-правовое 
обеспечение. На текущий момент к сети передачи данных Правительства 
Республики Хакасия подключены все органы исполнительной власти.
    Создание   республиканской   сети   передачи   данных  позволит  
расширить единое информационное пространство, включив в него органы 
местного самоуправления и другие организации республики.
    Развитие межведомственного взаимодействия, его оптимизация даст 
органам  государственной  власти  и органам местного самоуправления 
республики возможность предоставлять гражданам услуги в электронном 
виде.
    В  настоящее  время в Республике Хакасия внедрены и развиваются 
такие информационные системы и ресурсы, как:
    -  информационно-аналитическая система Правительства Республики 
Хакасия,   обеспечивающая   исполнительные  органы  государственной  
власти   Республики   Хакасия   инструментальной   поддержкой   для   
автоматизации   рабочих  процессов  и  широкими  возможностями  для  
анализа и прогноза социально-экономического развития республики;
    -  автоматизированные информационные системы учета населения, в 
том  числе  ведомственные автоматизированные информационные системы 
органов  ЗАГС,  органов  местного  самоуправления  в  части ведения 
электронных похозяйственных книг;
    -   автоматизированная   информационная   система   электронной   
торговли,  обеспечивающая  управление  процессами  закупок товаров, 
работ и услуг для государственных нужд Республики Хакасия;
    -  система  автоматизированного делопроизводства и электронного 
документооборота органов исполнительной власти Республики Хакасия;
    -  портал  органов  государственной  власти  Республики Хакасия 
(www.r-19.ru);
    -    портал    государственных    услуг    Республики   Хакасия   
(http://pgu.r-19.ru);
    - реестр государственных услуг Республики Хакасия;
    -   система   управления   бюджетным   процессом  Правительства  
Республики Хакасия;
    -   система  управления  материально-техническими  ресурсами  в  
органах государственной власти Республики Хакасия;
    -   система   бухгалтерского   учета  и  отчетности  в  органах  
государственной власти Республики Хакасия;
    -  система  видеоконференцсвязи Республики Хакасия, связывающая 
Правительство  Республики  Хакасия  и  администрации  муниципальных  
районов и городских округов республики;
    -  центр баз данных Правительства Республики Хакасия, в котором 
сосредоточены   информационные   ресурсы   сети   передачи   данных   
Правительства  Республики  Хакасия,  защищенные по всем требованиям 
информационной безопасности;
    -  сеть  центров  общественного  доступа  на базе муниципальных 
библиотек,  предоставляющих гражданам доступ к нормативным правовым 
базам и информационным ресурсам сети Интернет;
    -    введены    в    эксплуатацию   информационные   терминалы,   
предоставляющие  гражданам  доступ  к порталу государственных услуг 
Республики    Хакасия    и    информационным    ресурсам    органов    
государственной власти Республики Хакасия.
    Основные проблемы:
    -     низкий    уровень    использования    информационных    и    
телекоммуникационных  технологий  в  бизнесе,  в  государственном и 
муниципальном управлении;
    -  низкий уровень развития телекоммуникаций в удаленных районах 
республики;
    -  отсутствие  (находится  в  стадии  формирования) нормативной 
правовой базы в сфере информационных технологий.

    Развитие информационного общества
    Цель:     формирование     современной     информационной     и     
телекоммуникационной  инфраструктуры,  предоставление  на ее основе 
качественных  услуг  и  обеспечение высокого уровня доступности для 
населения информации и технологий.

    Задачи развития информационного общества:
    1.  Повышение  качества образования, медицинского обслуживания, 
социальной  защиты  населения  на  основе  развития и использования 
информационных и телекоммуникационных технологий.
    2.   Повышение   эффективности  государственного  управления  и  
местного  самоуправления,  качества  и оперативности предоставления 
государственных  и муниципальных услуг, взаимодействие гражданского 
общества и бизнеса с органами государственной власти.
    3. Подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и 
телекоммуникационных технологий.
    В   2010   году   в   рамках   реализации   Стратегии  развития  
информационного   общества  в  Российской  Федерации,  утвержденной  
Президентом  Российской  Федерации 07.02.2008 N Пр-212, разработана 
долгосрочная    республиканская    целевая    программа   "Развитие   
информационного  общества в Республике Хакасия (2011 - 2015 годы)", 
утвержденная  постановлением  Правительства  Республики  Хакасия от 
09.11.2010  N  575,  мероприятия  программы  направлены  на решение 
вышеуказанных задач.
    Ожидаемые результаты:
    -    наличие    единого    центра   телефонного   обслуживания,   
обеспечивающего    доступ    к    информации    о   государственных   
(муниципальных) услугах;
    -   подключение   к   системе   межведомственного  электронного  
взаимодействия всех органов исполнительной власти;
    -   подключение  к  системе  автоматизации  делопроизводства  и  
документооборота сотрудников органов государственной власти;
    -  подключение  медицинских учреждений к единой государственной 
информационной системе здравоохранения Республики Хакасия;
    -  перевод  в  электронную форму архивных фондов, включая фонды 
аудио- и видеоархивов;
    -   перевод   библиотечных  фондов  общедоступных  библиотек  в  
электронную форму, в том числе библиотечных каталогов;
    -  организация мобильных подразделений службы пожарной охраны и 
службы  реагирования  в  чрезвычайных  ситуациях, имеющих мобильные 
программно-технические  комплексы  и средства связи для обеспечения 
оперативного  взаимодействия  с  дежурно-диспетчерской  службой,  а  
также для доступа к ведомственным информационным ресурсам;
    -  оснащение  рабочих  мест  сотрудников  дежурно-диспетчерской  
службы  компьютерным  оборудованием и средствами связи для приема и 
обработки  вызовов  граждан,  а  также  для оперативного управления 
мобильными   подразделениями   службы   пожарной  охраны  и  службы  
реагирования в чрезвычайных ситуациях и обеспечения информационного 
взаимодействия с ними.

    Охрана окружающей среды
    Состояние атмосферного воздуха. За анализируемый период выбросы 
загрязняющих   веществ   в   атмосферный   воздух,   отходящих   от   
стационарных источников, увеличились на 4,1% и составили 95145 тонн 
(в 2006 году 91383 тонны).
    В  2006  - 2010 годах наблюдалась тенденция к снижению выбросов 
твердых   загрязняющих   веществ   (на   23,3%)  и  росту  выбросов  
газообразных  и  жидких  загрязняющих веществ (на 17%). В структуре 
выбросов  загрязняющих  веществ  в атмосферный воздух, отходящих от 
стационарных  источников,  на газообразные и жидкие вещества в 2006 
году приходилось 68,1%, в 2010 году - 76,5%.
    Уменьшилось  количество уловленных и обезвреженных загрязняющих 
веществ  со  195,7  тыс. тонн в 2006 году до 194,5 тыс. тонн в 2010 
году,  что  составляет  68,4%  (в  2006  году  -  68,2%)  от общего 
количества   загрязняющих   веществ,   отходящих   от  стационарных  
источников.
    Уровень   загрязнения  атмосферного  воздуха  анализируется  по  
комплексному  индексу загрязнения (ИЗА5), стандартному индексу (СИ) 
по   бенз(а)пирену,   наибольшей   повторяемости   (НП)  превышения  
предельно допустимых концентраций по взвешенным веществам (ПДК).
    Основной  вклад  в  выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от 
стационарных источников вносят следующие предприятия:
    -  ОАО  "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод" и ООО "Хакасский 
алюминиевый завод";
    - филиал "Абаканская ТЭЦ" ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)";
    - ООО "Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс";
    - ООО "Теплоресурс" (г. Саяногорск).
    Кроме  того,  большой  объем загрязняющих веществ в атмосферный 
воздух поступает от автотранспорта.
    Значительное  снижение  вредного  воздействия автотранспорта на 
окружающую   среду   можно   ожидать  за  счет  улучшения  качества  
автомобильного   топлива,  производимого  на  нефтеперерабатывающих  
заводах,   "омоложения"   автомобильного   парка  с  использованием  
стандартов А3, А4, А5, а также за счет выведения транзитных потоков 
автотранспорта за пределы населенных пунктов.
    Водные   ресурсы  и  их  использование.  Гидрографическая  сеть  
представлена 324 большими и малыми реками, принадлежащими бассейнам 
рек  Енисей  и Обь, на которые приходится соответственно около 68 и 
25%  территории,  около  7% территории имеет гидрографическую сеть, 
принадлежащую     бессточным    областям    Северо-Минусинской    и    
Южно-Минусинской котловин.
    На  территории  Республики  Хакасия  имеется достаточно большое 
количество  озер  (около  500, причем более 100 из них - соленые) с 
совокупностью водной поверхности более 10 га.
    Болота  встречаются  по  долинам рек и на горных плато. В целом 
заболоченность  территории  менее  1%, лишь в бассейнах рек Матур и 
Уйбат  заболоченность  достигает 2 - 4 %, суммарная площадь болот - 
321,34 км2.
    Водохранилища   и   пруды   представлены   в  водохозяйственном  
комплексе территории:
    каскадом  водохранилищ  комплексного назначения на реке Енисей, 
созданных  в  основном для целей гидроэнергетики, в состав которого 
входят Красноярское, Саяно-Шушенское и Майнское водохранилища;
    русловыми  и  наливными  "малыми  водохранилищами"  и  прудами,  
созданными с использованием водных ресурсов средних и малых рек.
    Основными  веществами,  загрязняющими  бассейны  вод,  являются  
фенолы,   нефтепродукты,  ионы  металлов  (меди,  цинка,  марганца,  
железа).
    Водопотребление.  В  анализируемый период наблюдалась тенденция 
снижения  объемов  изъятия  водных  ресурсов  из  природных  водных  
объектов. Если в 2006 году использование свежей воды составляло 127 
млн.  м3,  то  в  2010  году  - 114 млн. м3. Расход воды в системах 
оборотного  и  повторно-последовательного  водоснабжения составил в 
2010 году 357 млн. м3.
    За 2010 год значительных изменений по объемам водопотребления и 
водоотведения   в   целом   по  Республике  Хакасия  не  произошло,  
показатели по данным направлениям остались на уровне 2009 года.

      Структура использования свежей воды отраслями экономики

    Диаграмма не приводится

    Наиболее  водоемкой  из отраслей экономики в Республике Хакасия 
остается      жилищно-коммунальное     хозяйство.     В     систему     
жилищно-коммунального  хозяйства входят предприятия по эксплуатации 
водозаборных  узлов  и сооружений, водопроводных, канализационных и 
тепловых   сетей,   сооружений   водоподготовки.   Водные   ресурсы   
используются отраслью в основном для передачи другим потребителям - 
промышленным  предприятиям, организациям социально-культурной сферы 
и населению.
    Значительное   потребление   водных   ресурсов  сохраняется  за  
предприятиями    по    производству,   передаче   и   распределению   
электроэнергии,   предприятиями   по   добыче   металлических  руд,  
предприятиями металлургического производства.
    Одним  из  основных  потребителей свежей воды остается сельское 
хозяйство    республики,   однако   просматривается   тенденция   к   
постепенному  снижению  водопотребления  в  этой отрасли экономики. 
Снижение  показателя  связано со снижением фактического забора воды 
из поверхностных водных объектов для целей регулярного орошения.
    Потребление  свежей воды прочими отраслями экономики составляет 
около 1%.
    Водоотведение. За анализируемый период показатели водоотведения 
отличаются   нестабильностью.   Причиной   является   изменение   в   
многолетнем  разрезе  объемов дренажных вод, отводимых с защищаемых 
от подтопления территорий.
    Снижение  объема  водоотведения  обусловлено сокращением объема 
сброса дренажных вод Государственным учреждением Республики Хакасия 
"Управление   инженерных  защит",  осуществляющим  деятельность  по  
эксплуатации  гидротехнических  сооружений для защиты территории от 
затопления и подтопления паводковыми и грунтовыми водами. Причинами 
снижения   объемов   сброса   с   защищаемых  территорий  послужили  
маловодность  и непродолжительность весеннего паводка, ограниченные 
сбросы  Саяно-Шушенской ГЭС, наполнение Красноярского водохранилища 
до отметки 237,31 м при проектной отметке 243,00 м.
    За  многолетний  период  максимальная величина изменения объема 
отведения дренажных вод составляет 91,3 млн. м3, средний показатель 
-  40  млн.  м3,  что  и  определяет  долю  нормативно чистых вод в 
суммарном объеме водоотведения республики.
    В  сельскохозяйственной  отрасли  наблюдается  снижение объемов 
водоотведения  в  связи  со  снижением  фактического забора воды из 
поверхностных водных объектов для целей орошения.
    Общий  объем  сброса промышленными предприятиями сточных и иных 
вод  стабилен.  Предприятия,  определяющие  объемы  водоотведения в 
промышленности:
    ООО "Стройсервис" - 10 млн. м3 (нормативно чистые);
    ОАО  "Коммунаровский  рудник"  -  2,84  млн.  м3  (недостаточно  
очищенные),   Тейский   филиал  ОАО  "Евразруда"  -  1,93  млн.  м3  
(недостаточно очищенные);
    ОАО  "Саяно-Шушенская  ГЭС им. С.П. Непорожнего" - 0,92 млн. м3 
(нормативно чистые).
    Объемы водоотведения прочими отраслями экономики незначительны. 
Состояние  земельного фонда. Проведенный анализ лабораторных данных 
социально-гигиенического   мониторинга   показывает,   что  уровень  
загрязнения почвы по микробиологическим показателям возрастает.
    Основными   источниками  загрязнения  почвы  являются  продукты  
жизнедеятельности  человека  и  различные отрасли промышленности, в 
первую очередь горнорудная, черная металлургия и электроэнергетика. 
В   настоящее   время   очевидна   необходимость   охраны   почв  и  
восстановления  плодородия.  Актуальность  этой  проблемы  по  мере  
развития  промышленности  и  автотранспорта,  которые обусловливают 
усиление  потока  техногенных  выбросов  и  отходов, с каждым годом 
нарастает.
    Воздействие  отраслей  экономики  на окружающую среду. Основной 
вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносят выбросы предприятий 
металлургии,  тепло-  и электрокомплекса. Вклад в общее загрязнение 
атмосферного  воздуха  предприятия  легкой и пищевой промышленности 
вносят в основном за счет выбросов загрязняющих веществ котельными, 
состоящими на балансе этих предприятий.
    Отходы  производства  и  потребления  являются одним из главных 
потенциальных  факторов  загрязнения  окружающей  среды, поэтому их 
утилизация  выходит  на  первый  план  в экологическом оздоровлении 
окружающей среды.
    Основными  источниками  образования  отходов являются топливная 
промышленность, электроэнергетика, черная и цветная металлургия.

Сведения об образовании отходов производства и потребления за 2006
                            - 2010 годы

|------------|-------------------------------------------------------------|
|Класс       |            Образование отходов за год (тонн)                |
|опасности   |------------|------------|-----------|-----------|-----------|
|            |2006 год    |2007 год    |2008 год   |2009 год   |2010 год   |
|------------|------------|------------|-----------|-----------|-----------|
|I класс     |20,661      |23,737      |39,0       |17,4       |14,7       |
|чрезвычайно |            |            |           |           |           |
|опасные     |            |            |           |           |           |
|------------|------------|------------|-----------|-----------|-----------|
|II класс    |108,065     |171,532     |178,3      |81,0       |87,3       |
|высокоопас- |            |            |           |           |           |
|ные         |            |            |           |           |           |
|------------|------------|------------|-----------|-----------|-----------|
|III класс   |7798,453    |11385,33    |8922,1     |7103,8     |6843,5     |
|умеренно    |            |            |           |           |           |
|опасные     |            |            |           |           |           |
|------------|------------|------------|-----------|-----------|-----------|
|IV класс    |136591,742  |147544,445  |167068,0   |136817,0   |165605,9   |
|малоопасные |            |            |           |           |           |
|------------|------------|------------|-----------|-----------|-----------|
|V класс     |53230648,498|53844117,765|52523272,9 |50772461,2 |54910260,5 |
|практически |            |            |           |           |           |
|не опасные  |            |            |           |           |           |
|------------|------------|------------|-----------|-----------|-----------|
|Всего       |53375167,419|54003242,809|52699480,3 |50916480,4 |55082812,1 |
|отходов     |            |            |           |           |           |
|------------|------------|------------|-----------|-----------|-----------|

    Список  предприятий  -  основных источников образования отходов 
(тыс. тонн/год):
    ОАО "РУСАЛ САЗ" и ОАО "РУСАЛ САЯНАЛ" - 108,128;
    ОАО  "РусГидро"  - "Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего" - 
2,494;
    ОАО "Абаканвагонмаш" - 0,087;
    ООО "Теплоресурс" - 31,183;
    Филиал "Абаканская ТЭЦ" ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" - 66,470;
    ООО "Сорский ГОК" - 13024,692;
    ООО "Восточно-Бейский разрез" - 4066,632;
    ООО "Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс" - 20,579;
    Тейский филиал ОАО "Евразруда" - 8088,603
    Абаканский филиал ОАО "Евразруда" - 1135,587;
    ГУП "Хакресводоканал" - 0,628;
    ООО "СУЭК-Хакасия" - 4514,220;
    ООО "Абаза-Энерго" - 17,771;
    ОАО "Разрез Изыхский" - 4152,813;
    ООО УК "Разрез Степной" - 2684,388.
    Организационный механизм обеспечения экологической безопасности 
в Республике Хакасия состоит из следующих правовых инструментов:
    экологическое  нормирование,  оценка  воздействия на окружающую 
среду (ОВОС), экологический мониторинг; экологический контроль;
    лицензирование  деятельности  по  обращению  с  отходами I - IV 
классов опасности, экологическое страхование.
    Основные проблемы:
    - недостаточно рациональное использование природных ресурсов;
    -  высокие  риски  последствий чрезвычайных ситуаций природного 
характера;
    - рост количества отходов производства.

    Экологическая безопасность и рациональное природопользование
    Цель:   предупреждение  и  ликвидация  негативного  воздействия  
природного и антропогенного характера.
    Задачи:
    1.   Обеспечение   нормативной  санитарно-эпидемиологической  и  
экологической  обстановки  населенных пунктов и объектов окружающей 
среды  республики  за  счет  оптимизации  структуры  системы сбора, 
транспортировки и размещения отходов.
    2.  Повышение  уровня  безопасности  населения, снижение рисков 
возникновения чрезвычайных ситуаций при авариях на гидротехнических 
сооружениях,  смягчение  последствий  аварий, паводковых и наледных 
подтоплений.
    В  среднесрочной  перспективе проблемы экологического характера 
будут   решаться   в   рамках  следующих  документов  регионального  
значения:
    Закон   Республики   Хакасия   от   16.10.2009   N  90-ЗРХ  "Об  
экологической экспертизе на территории Республики Хакасия";
    постановление  Правительства Республики Хакасия от 12.10.2010 N 
518  "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы 
"Охрана  и  воспроизводство  объектов  животного мира на территории 
Республики   Хакасия,   за  исключением  объектов  животного  мира,  
находящихся  на особо охраняемых природных территориях федерального 
значения (2011 - 2015 годы)";
    постановление  Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 N 
602  "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы 
"Экологическая  безопасность  Республики  Хакасия  на  2011  - 2013 
годы".
    Ожидаемые результаты:
    -  обеспечение  захоронения  в  соответствии с экологическими и 
санитарно-эпидемиологическими    требованиями    74%   коммунальных   
отходов,  размещаемых  в  настоящее  время  на  несанкционированных  
свалках,   за  счет  строительства  и  ввода  в  эксплуатацию  семи  
муниципальных полигонов твердых бытовых отходов;
    -  устранение дальнейшего загрязнения отходами территорий 49,0% 
сельских  населенных  пунктов  за счет оснащения пяти муниципальных 
образований мусоровозами и бункерами;
    -  снижение  количества  защитных  гидротехнических сооружений, 
уровень  безопасности  которых  расценивается  как  опасный  и  как  
неудовлетворительный, на 50 и на 15,8% соответственно;
    -  снижение  необходимости  выполнения  работ  по реконструкции 
защитных   сооружений   на   75%,   по   ликвидации   признанных  в  
установленном  порядке  бесхозяйными  гидротехнических  сооружений,  
представляющих опасность при разрушении для населения, - на 100%.

    Туризм
    Наличие  в республике разнообразных туристских ресурсов создает 
условия  для  многих  видов  туризма:  активно-спортивного отдыха и 
санаторно-курортного,          культурно-познавательного          и          
сельскохозяйственного туризма.
    Приоритетным направлением развития туризма в Республике Хакасия 
является  развитие  внутреннего  и  въездного туризма, формирование 
современного   туристского   комплекса,   обеспечивающего   широкие   
возможности    для   удовлетворения   потребностей   российских   и   
иностранных  граждан в туристских услугах, повышение уровня доходов 
населения, обеспечение условий для устойчивого развития туризма.
    Численность   туристских   организаций,  зарегистрированных  на  
территории  Республики  Хакасия  в  период  с  2006  по  2010  год,  
увеличилась  на  9  единиц  и  составила  в  2010 году 47, из них 7 
переведены  в  статус  туроператоров.  Туристский  сектор экономики 
Республики Хакасия в основном базируется на организации внутреннего 
и въездного туризма.
    По  представленным  данным туристских организаций республики, в 
2006  году число туристов, посетивших Республику Хакасия, составило 
52,6  тыс. человек, из которых 2,1 тысячи - иностранные граждане. В 
2010  году эти показатели соответственно составили 157 тыс. человек 
и  2,3  тыс.  человек.  Данное  увеличение объясняется ростом числа 
туристов,   посетивших   объекты   культурного  наследия,  а  также  
туристов, выбравших активно-спортивный отдых.

      Динамика числа туристов, посетивших Республику Хакасию
                в 2006 - 2010 годах (тыс. человек)

    Диаграмма не приводится

    Основными видами туризма в Республике Хакасия являются:
    культурно-познавательный   туризм   (38,8%   от   общего  числа  
туристов);
    пляжный туризм (26,2%);
    активно-спортивный туризм (25,1%);
    оздоровительный туризм (8,7%);
    деловой туризм (1,2%).
    Прослеживается    рост    учреждений   лечебно-оздоровительного   
комплекса Республики Хакасия. В 2006 году таких учреждений было 14, 
на начало 2010 года - 15 санаторно-курортных организаций.
    Количество  гостиниц в Республике Хакасия остается неизменным и 
составляет 18 единиц.
    В объеме платных услуг, оказываемых населению республики:
    услуги  гостиниц  и  других  средств  размещения  в  2006  году  
составили 177,2 млн. рублей (2010 год - 202 млн. рублей);
    туристские  услуги  в  2006 году - 36,9 млн. рублей (2010 год - 
95,9 млн. рублей).
    С  2009  года  проводится  мониторинг  туристской активности на 
озерах  муниципального  образования  Ширинский  район.  Численность  
отдыхавших  в  сезон составляет 822 тыс. человек, средняя стоимость 
проживания  600  руб.  в  сутки  без  учета дополнительной платы за 
сопутствующие   услуги   (организация  экскурсий,  спортплощадки  и  
спортинвентарь,  сауна  и  т.п.),  а продолжительность проживания в 
среднем  пять  суток.  Объем доходов только владельцев коллективных 
средств  размещения  от предоставления туристам мест для временного 
размещения  в  Ширинском районе в 2010 году составил более 120 млн. 
рублей.
    В   анализируемом  периоде  наблюдался  рост  числа  туристских  
маршрутов.  Так,  если  в  2006  году  число  туристских  маршрутов  
составляло  45,  то  в  2010  году - 84. Данный рост связан, прежде 
всего,  с  заинтересованностью  турфирм  в  увеличении предлагаемых 
туристских  продуктов,  а,  следовательно,  и  в  привлечении новых 
туристов.
    Общая численность работников, занятых в сфере туризма, в период 
с 2007 по 2010 год увеличилась с 857 до 1921 чел.
    В   рамках   культурно-познавательного   туризма  в  регионе  в  
анализируемом  периоде  наблюдается  рост числа музеев. Если в 2006 
году  в  Республике  Хакасия было 15 музеев, то на сегодняшний день 
только  в  Аскизском районе работает 4 разнотипных музея, а в целом 
по  республике  музейная  сеть  состоит  из 19 музеев, 2 из которых 
являются государственными, остальные - муниципального подчинения.
    В   2010   году   количество   экскурсантов,  посетивших  музеи  
республики,  составило  более  233  тыс.  человек.  Это значительно 
меньше,  чем в 2006 году (320 тыс. человек), что связано с ремонтом 
залов   Хакасского  национального  краеведческого  музея  им.  Л.Р.  
Кызласова.
    Туризм  в Республике Хакасия затрагивает все сферы деятельности 
современного  общества, в том числе экономику, культуру, социальную 
жизнь.  Туристский  бизнес  стимулирует  развитие  других  отраслей  
хозяйства:    строительство,    торговлю,    сельское    хозяйство,    
производство товаров народного потребления, транспорт, связь и т.п.
Несмотря на положительную динамику в сфере туризма, имеется и ряд
проблем, которые влияют на развитие туризма в регионе.
    В   настоящее   время  основные  проблемы  развития  туризма  в  
Республике  Хакасия  - низкая социально-экономическая эффективность 
использования    имеющегося   туристско-рекреационного   потенциала   
региона,  а  также  недостаточная  привлекательность, известность и 
качество комплексного туристского продукта.
    Республика  стоит  перед  серьезной  задачей  -  необходимостью  
формирования современной индустрии туризма и отдыха на основе более 
интенсивного использования туристского потенциала, в том числе и за 
счет  активного привлечения иностранных туристов. Основными точками 
роста  в  индустрии  туризма  на  территории республики может стать 
реализация следующих инвестиционных проектов:
    Центр спортивной подготовки "Тея";
    развитие      горнолыжного     комплекса     "Гладенькая"     и     
туристско-рекреацион-ной зоны "Долина реки Бабик";
    развитие туристско-рекреационной зоны "Ивановские озера".
    Поэтому  для  развития  туризма в Республике Хакасия необходимо 
развивать    инфраструктуру    и    материально-техническую   базу,   
совершенствовать  систему  информационного  обеспечения  в  области  
туризма,  проводить  активную  рекламную кампанию, организовывать и 
совершенствовать   работу   с   внешними  перевозчиками,  развивать  
чартерные  сообщения,  создавать условия для развития внутреннего и 
въездного туризма в Республике Хакасия.
    Основные проблемы:
    -   отсутствие   механизма   координации   развития   субъектов   
туристской индустрии;
    -  нехватка  гостиничных  мест  эконом-класса и других объектов 
туристской индустрии;
    -  отсутствие  системы  информирования  туристов  на территории 
Сибирского федерального округа;
    -  отсутствие  разработанного  календаря  туристских  событий и 
праздников;
    - слабое использование значительного туристского рекреационного 
потенциала республики;
    - отсутствие сильных туристских брендов;
    слабое    использование    механизмов   государственно-частного   
партнерства в сфере развития туризма.

    Развитие туризма
    Цель:   формирование   на   территории  республики  современной  
туристской  индустрии,  позволяющей  увеличивать  вклад  туризма  в  
социально-экономическое развитие Республики Хакасия.
    Задачи развития туризма:
    1.   Создание   организационных   основ   для  формирования  на  
территории республики современной туристской индустрии.
    2.  Поддержка  интенсивного  развития  инфраструктуры туризма и 
отдыха.
    3.  Формирование  и  развитие  конкурентоспособного туристского 
продукта Республики Хакасия как совокупности туристских предложений 
на  территории  региона,  обеспечивающего укрепление положительного 
имиджа региона.
    4. Продвижение туристских возможностей.
    5. Информационное, кадровое и методическое обеспечение развития 
туризма и отдыха.
    В  среднесрочной  перспективе  развитие  туристского  комплекса  
республики будет осуществляться в рамках следующих документов:
    Концепция  развития  туризма  в Республике Хакасия (2011 - 2016 
годы), утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия 
от 14.04.2010 N 142;
    долгосрочная   республиканская   целевая   программа  "Развитие  
туризма  в  Республике  Хакасия  (2011  - 2016 годы)", утвержденная 
постановлением  Правительства  Республики  Хакасия  от 23.11.2010 N 
629.
    Правительством   Республики  Хакасия  заключен  государственный  
контракт   на  разработку  программы  комплексного  освоения  особо  
охраняемой   природной   территории   республиканского  значения  -  
природного  парка  "Ивановские  озера",  в  настоящее  время работа 
завершена,  документ  принят  для  дальнейшей  работы по реализации 
инвестиционного проекта.
    Ожидаемые результаты:
    -   среднегодовой   рост   численности   туристов,   посетивших   
Республику Хакасия, до 115%;
    - количество туристов, посетивших Республику Хакасия, в расчете 
на 1000 чел. населения до 600 чел.;
    - рост занятости населения в сфере туризма, до 125%.

    Демографические процессы
    За  2006 - 2010 годы численность населения республики снизилась 
на  8,1  тыс. человек и составила в 2010 году 539,2 тыс. человек. В 
численности   населения  Российской  Федерации  Республика  Хакасия  
занимает  0,4%.  Доля городского населения в республике в 2010 году 
составила 67,8%, сельского - 32,2%.
    В  национальном  составе  республики,  по  данным Всероссийской 
переписи  населения  2002  года  (окончательные итоги Всероссийской 
переписи   населения  2010  года  по  национальному  составу  будут  
подведены  до  30  июня  2012  года),  преобладают русские (80,3%), 
значительную  долю  составляют хакасы (12%), немцы (1,7%), украинцы 
(1,5%) и татары (0,7%).
    Доля  мужчин  составляет  46,5%  в  общей численности населения 
(46,3%   в   среднем  по  Российской  Федерации),  в  том  числе  в  
трудоспособном возрасте 32,4% (32,2%).
    Демографическая  ситуация  в  республике в анализируемый период 
определялась  общероссийскими тенденциями. Положительной тенденцией 
естественного  движения  населения  является превышение рождаемости 
над смертностью, начавшееся с 2007 года.
    В  2010  году  в республике родилось 8010 человек, что на 23,9% 
выше  уровня 2006 года (на 1,5 тыс. человек). За последние два года 
в  числе  родившихся  около  50%  составляет  доля вторых и третьих 
рождений,  что на 12 п.п. больше доли рождений за 2006 - 2008 годы. 
Коэффициент  рождаемости  увеличился с 12,0‰ в 2006 году до 14,9‰ в 
2010 году, а коэффициент смертности снизился с 14,8‰ до 13,7‰.

       Динамика показателей естественного движения населения
Республики Хакасия за 2006 - 2010 годы (на 1000 человек населения)

    Диаграмма не приводится

    В  2010  году  отмечается  увеличение  числа родившихся во всех 
муниципальных   образованиях,  кроме  Бейского,  Орджоникидзевского  
районов и г. Сорска. Самые высокие показатели сложились в Аскизском 
районе  -  21,5‰  (15,8‰ в 2006 году) и в Таштыпском районе - 19,0‰ 
(14,3‰),  самые  низкие  в  г.  Черногорске  -  12,7‰  (10,5‰) и г. 
Саяногорске - 12,3‰ (10,6‰).
    Начиная  с  2006 года наблюдается снижение смертности населения 
от  болезней  системы  кровообращения,  а также несчастных случаев, 
отравлений  и травм. В течение всего анализируемого периода в общей 
структуре  причин  смерти  49,3%  приходилось  на  долю  умерших от 
заболеваний сердечно-сосудистой системы. Наиболее распространенными 
являются  ишемическая  болезнь  сердца  и атеросклероз церебральных 
сосудов.
    Среди   всех  умерших  около  30%  приходится  на  население  в  
трудоспособном  возрасте,  из  них  более  половины  -  мужчины.  В  
Республике  Хакасия  первое  место  среди причин смерти населения в 
трудоспособном   возрасте   занимают  внешние  причины  (несчастные  
случаи,  самоубийства,  дорожно-транспортный травматизм, отравления 
алкоголем, убийства).
    Возрастная  структура  населения  республики  за  анализируемый  
период   изменилась   в   сторону  снижения  численности  населения  
трудоспособного возраста (с 64,5% в 2006 году до 62,6% в 2010 году) 
при   одновременном  увеличении  доли  лиц  моложе  трудоспособного  
возраста  (с  17,9  до  18,4%) и старше трудоспособного возраста (с 
17,6 до 19%).
    Республику   Хакасия   можно   отнести  к  регионам  с  высокой  
демографической  нагрузкой. Коэффициенты демографической нагрузки в 
разрезе сельского и городского населения существенно различаются. В 
анализируемом   периоде   на   сельское  население  трудоспособного  
возраста  приходилось  больше молодых людей, чем пожилых. Начиная с 
2007  года  в  республике, как и в целом по стране, демографическая 
нагрузка  на  трудоспособное  городское  население  увеличилась  по  
причине роста численности населения пенсионного возраста.
    Трудоспособное  население  Республики  Хакасия  характеризуется  
относительно высоким уровнем образования. На 1000 человек населения 
в  возрасте  15  лет  и  старше  приходилось 1048 человек с высшим, 
незаконченным высшим или средним специальным образованием.
    Уровень  образования среди городского населения выше, чем среди 
сельского  населения.  Так,  по  данным  переписи  2002 года, среди 
городского  населения  число  лиц  с  высшим,  незаконченным высшим 
образованием  составило  886  человек  на 10000 жителей, в сельской 
местности - 162 человека.
    С 2007 по 2010 год в республике наблюдался миграционный прирост 
населения  за  счет  увеличения  числа  прибывших  из  государств - 
участников СНГ.
    На  долю  мигрантов  в  возрасте  14  лет и старше, прибывших в 
республику  в  2010  году по причинам личного, семейного характера, 
приходилось 48,7% (60,5% в 2006 году), возвращение на прежнее место 
жительства - 13% (20,5%), в связи с работой - 8,8% (12,7%).
    Аналогичные  изменения  наблюдались  и  у  выбывших  мигрантов.  
Численность  мигрантов,  получивших статус вынужденных переселенцев 
или  беженцев,  сокращается.  В  2010 году в целом по республике их 
было зарегистрировано в 3,2 раза меньше, чем в 2006 году.
    Всего,  по данным Управления Федеральной миграционной службы по 
Республике  Хакасия,  число  вынужденных  переселенцев и беженцев в 
2010  году  составило  111  человек  (357  человек в 2006 году), по 
национальному   составу   это  в  основном  русские  (91%).  Статус  
вынужденных   переселенцев   получили  83  человека,  прибывшие  из  
Казахстана,   13   человек   -  из  Узбекистана,  9  человек  -  из  
Таджикистана.
    Одним из факторов, положительно характеризующих демографическую 
ситуацию  в республике, является способность населения образовывать 
и  сохранять  семьи.  Количество  разводов,  приходящихся  на  1000  
браков, снизилось с 602 в 2006 году до 488 в 2010 году.
    В  анализируемый  период  преобладали такие тенденции, как рост 
ожидаемой    продолжительности   жизни   при   рождении,   снижение   
младенческой    смертности,    увеличение   рождаемости,   усиление   
стремления  к сохранению семьи, высокий уровень образования занятых 
в экономике.
    Основные проблемы:
    - высокий уровень смертности населения;
    - отрицательная демографическая нагрузка;
    - низкий уровень рождаемости;
    - низкий миграционный прирост.

    Улучшение демографической ситуации
    Цель:    создание    благоприятных    условий   для   улучшения   
демографической ситуации в республике.
    Задачи по улучшению демографической политики:
    1.   Сокращение   уровня   смертности   за   счет  профилактики  
заболеваний социально значимыми болезнями.
    2. Снижение уровня материнской и младенческой смертности.
    3. Улучшение репродуктивного здоровья населения.
    4. Повышение престижа и ценности семьи в общественном сознании.
    5. Разработка мер по снижению миграционного оттока населения, в 
том  числе путем повышения привлекательности Республики Хакасия для 
проживания.
    6. Снижение уровня бедности населения.
    7. Поддержка многодетных семей.
    8.    Повышение    доступности    жилья    в   соответствии   с   
платежеспособным спросом граждан.
    9. Содействие занятости женщин.
    В   рамках   долгосрочной   республиканской  целевой  программы  
"Развитие  здравоохранения  Республики Хакасия (2011 - 2013 годы)", 
утвержденной  постановлением  Правительства  Республики  Хакасия от 
23.11.2010  N 603, реализуются следующие подпрограммы, направленные 
на  улучшение  демографической  ситуации  в  республике:  "Здоровое  
поколение",   "Формирование   здорового   образа   жизни  населения  
республики, в том числе мотивация отказа от вредных привычек".
    Ожидаемые результаты:
    -  увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 
71 года;
    - рост численности населения республики до 544,2 тыс. человек.

    Трудовые ресурсы
    Положительная  динамика развития экономики Республики Хакасия в 
2006  -  2010  годах способствовала увеличению количества занятых в 
экономике и снижению уровня регистрируемой безработицы.
    По   итогам  обследования  населения  по  проблемам  занятости,  
численность   экономически   активного   населения   республики  за  
анализируемый  период  увеличилась  на  3,5% и составила 271,7 тыс. 
человек в 2010 году.
    Уровень экономической активности населения увеличился с 62,7% в 
2006  году  до  64,9%  в  2010  году.  В  рейтинге  СФО  по данному 
показателю республика занимает 9 место.
    Численность  занятых  в  экономике  республики за анализируемый 
период  увеличилась на 8,4 тыс. человек и составила в 2010 году 247 
тыс. человек.

  Структура среднесписочной численности работников организаций по
                видам экономической деятельности, %

    Диаграмма не приводится

    В  структуре среднесписочной численности работников организаций 
по   видам   экономической  деятельности  за  анализируемый  период  
произошло  увеличение  доли  занятых  в сфере образования с 14,2% в 
2006  году  до  16,8% в 2010 году, в государственном управлении - с 
10,1  до  13,3%.  Снижение  доли  работающих наблюдалось в сельском 
хозяйстве с 5,7% в 2006 году до 3,9% в 2010 году.
    В  численности  занятых в экономике наблюдается увеличение доли 
занятых  с  высшим  профессиональным  образованием  и  снижение  со  
средним профессиональным образованием.

  Структура численности занятых в экономике по уровню образования

    Диаграмма не приводится

    Структура прибывших мигрантов по уровню образования в 2010 году 
в возрасте 14 лет и старше выглядит следующим образом:
    с высшим образованием - 21,1%;
    неполное высшее профессиональное - 4,1%;
    среднее профессиональное - 27,9%;
    среднее общее - 26,1%;
    основное общее - 11,3%;
    начальное общее и не имеющие образования - 5,9%;
    не указали - 3,6%.
    По  итогам  обследования  населения  по  проблемам  занятости в 
распределении    численности   занятых   в   экономике   по   видам   
экономической  деятельности  наибольший  удельный вес приходится на 
оптовую  и  розничную  торговлю. В торговле работают 15,45% (в 2006 
году  -  17,1%)  занятых  в экономике. Если рассматривать занятых в 
экономике   в   гендерном   разрезе,  то  наибольший  удельный  вес  
работающих   мужчин   приходится  на  транспорт  и  связь  (13,9%),  
государственное  управление  и обеспечение безопасности; социальное 
страхование   (12,6%),   строительство   (11,2%)  и  обрабатывающие  
производства  (11,1%).  Наибольшее  количество  женщин  работает  в  
оптовой и розничной торговле (19,8%) и образовании (18,3%).
    Общая  численность  безработных (по методологии МОТ) в период с 
2006  по  2010  год в республике увеличилась с 23,9 тыс. человек до 
24,7  тыс.  человек  и  составила  9,1%  к  экономически  активному  
населению.  В  рейтинге  регионов  СФО  по уровню общей безработицы 
республика в IV квартале 2010 года занимала 5 место.
    Наибольший  рост общей численности безработных за анализируемый 
период  наблюдался  в 2009 году по сравнению с 2008 годом (5,7 тыс. 
человек).
    На  регистрируемом  рынке  труда  в  период  с 2006 по 2010 год 
наблюдалось    снижение    численности    безработных   граждан   в   
среднегодовом исчислении с 8342 человек до 6359 человек.
    В  результате реализации мер активной политики занятости в 2010 
году   по   сравнению   с  2006  годом  произошло  снижение  уровня  
регистрируемой безработицы с 3,2 до 2,3%.
    В  структуре  сведений  о  потребности в работниках преобладает 
спрос  на  рабочие  профессии,  который  составляет  80%  от  общей  
потребности в работниках.
    В  настоящее  время  часть  занятых  в  экономике  республики с 
формально  более  высоким  уровнем образования фактически выполняет 
работу,  требующую  меньшей  квалификации  и сложности труда, а это 
означает  недоиспользование  трудового  потенциала  работников и, в 
известной мере, их деквалификацию.
    Изменение   в  структуре  занятого  населения  не  повлияло  на  
изменение  структуры  граждан, обратившихся за содействием в поиске 
подходящей  работы  по  наличию опыта работы. Так, если в 2006 году 
доля  ищущих  работу,  не имевших опыта работы, составляла 18,7% от 
общей численности ищущих работу, то в 2010 году - 18%.
    В  течение  анализируемого  периода  изменилась  половозрастная  
структура  граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей 
работы в органы службы занятости.
    В 2009 году вследствие высвобождения работников в организациях, 
где  преимущественно  занято  мужское  население  (добыча  полезных  
ископаемых, обрабатывающие производства, строительство, транспорт и 
связь), доля безработных мужчин существенно увеличилась и составила 
52%.  В 2010 году доля женщин, обратившихся за содействием в поиске 
подходящей работы, составила 51%.

Доля граждан, обратившихся в центры занятости населения Республики
                       Хакасия, по возрасту

    Диаграмма не приводится

    Изменилась  структура  граждан, обратившихся в центры занятости 
населения  Республики  Хакасия  за содействием в поисках подходящей 
работы.  Так,  доля  безработной  молодежи снизилась с 37,8% в 2006 
году до 35,4% в 2010 году.
    Доля  лиц  предпенсионного возраста уменьшилась в относительных 
цифрах  с  5,4  до 4,9%, при этом абсолютный показатель остался без 
изменений  и  составил 1,2 тыс. человек. Граждане других возрастных 
групп  в  общей  численности  ищущих  работу  в  2006  - 2010 годах 
составляли 56,8 - 59,7%.
    В  целом  изменения в структуре занятого и незанятого населения 
свидетельствуют  о дисбалансе спроса и предложения на рынке труда и 
рынке  образовательных  услуг,  снижении качественных характеристик 
рабочих мест.
    Основные проблемы:
    -  наличие  в  республике  структурной безработицы, несмотря на 
положительную динамику макроэкономических показателей;
    -  недостаточный  спрос  на  рабочую  силу при одновременном ее 
дефиците       вследствие       несоответствия      качества      и      
профессионально-квалификационной структуры предложения;
    -  сохранение  значительной  территориальной  дифференциации  в  
сфере  занятости,  напряженной  ситуации на рынке труда в отдельных 
населенных пунктах;
    -  высвобождение работников в связи со структурными изменениями 
и модернизацией предприятий;
    - недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса;
    -  высокий  уровень  безработицы  на  рынке  труда  в  сельской  
местности;
    -   сохранение  низкой  конкурентоспособности  на  рынке  труда  
отдельных  категорий  граждан  (молодежи  без опыта работы, женщин, 
имеющих малолетних детей, инвалидов, лиц предпенсионного возраста и 
др.).

    Развитие трудового потенциала
    Цель:   Снижение   социальной   напряженности  на  рынке  труда  
республики  и  формирование  кадрового  потенциала, обеспечивающего 
устойчивое развитие экономики.
    Задачи развития трудового потенциала:
    1. Повышение уровня занятости экономически активного населения.
    2.   Содействие   созданию  эффективных  механизмов  управления