|
Расширенный поиск
Закон Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ
Документ имеет не последнюю редакцию.
Обеспечение современных площадок для концертной деятельности, выставочных залов. В сфере обеспечения доступности культурных ценностей для населения Создание условий для сохранения и расширения доступа населения к культурно-историческим, музейным ценностям. Решение этой задачи предполагает обеспечение сохранения, пополнения, изучения и представления Музейного фонда Российской Федерации в музеях Воронежской области, создание современных экспозиций; повышение эффективности государственного учета музейного фонда, форм государственного контроля за его сохранением, что позволит повысить число посещений и собственные доходы музеев. Создание условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками, а также сохранность и пополнение фондов подведомственных библиотек. Решение этой задачи предусматривает увеличение объемов комплектования, осуществление компьютеризации библиотечных процессов, участие библиотечной системы в формировании единого информационного пространства региона, сети центров правовой информации, создание и ведение сводного каталога библиотек Воронежской области, что позволит повысить число посещений библиотек. Содействие развитию всех видов и жанров профессионального искусства, созданию произведений искусства, воспитывающих патриотизм, нравственность; воспитание детей и молодежи в духе национальной культуры, создание условий для удовлетворения потребностей населения в сценическом искусстве. Решение этой задачи предполагает сохранение традиций и развитие театрального и концертного искусства, укрепление материально-технической базы театрально-зрелищных учреждений, модернизацию специального оборудования; разработку и реализацию культурных проектов, способствующих росту престижа российской культуры через проведение гастролей, конкурсов, выставок, фестивалей. В результате решения данной задачи планируется увеличить количество зрителей, повысить собственные доходы театрально-концертных учреждений. Обеспечение деятельности прочих учреждений культуры. Решение этой задачи предусматривает сохранение объектов культурного наследия; сохранение и развитие культурного потенциала (народных традиций, народных промыслов и др.); реализацию комплекса мероприятий по вовлечению более широкого круга населения к участию в культурной жизни, формирование эффективного механизма государственной поддержки проката отечественных фильмов. В сфере выравнивания доступности культурных услуг для различных групп населения Реализация проектов для обеспечения доступности культурных услуг малообеспеченным группам населения, детей и молодежи: - разработка и реализация проекта льготного культурного обслуживания детей и школьников муниципальных районов Воронежской области учреждениями культуры и искусства; - выездные выставки Воронежского зоопарка в детских садах и школах города и Воронежской области; - реализация проектов для школьников, студентов высших и средних специальных учебных заведений: "Великое музыкальное наследие", "Новые имена", "Мировое музыкальное наследие"; - проведение ежегодного детского фестиваля мультипликационных фильмов "От улыбки станет всем светлей" в сельских районах; - проведение ежегодного летнего игрового лагеря для детей "Древние славяне" с целью их приобщения к истории русского края, воспитания в духе патриотизма и ответственности за судьбу своего народа; - создание системы образовательных и культурных проектов, направленных на развитие кадрового потенциала Воронежской области. Повышение качества предоставления услуг в сфере культуры жителям сельских территорий, развитие народного творчества: - создание условий для сосредоточения культурно-досуговой деятельности в поселениях на базе многофункциональных учреждений культуры, общеобразовательных школ, объектов физической культуры и спорта. Обеспечение развития внестационарных форм культурного обслуживания в сельских поселениях; - сохранение и развитие традиционных форм самодеятельного художественного творчества, приобщение сельской молодежи к народной культуре, выявление и поддержка талантливой молодежи; - проведение районных праздников, фестивалей, смотров-конкурсов; - создание центров национальных культур; - компьютеризация межпоселенческих муниципальных библиотек, внедрение в сельских библиотеках современных информационных технологий; - проведение мастер-классов специалистов в районах Воронежской области. В сфере кадровой политики в области художественного образования Организация профессионального среднего художественного образования для подготовки кадров подведомственной сферы. Осуществление комплексных мер по модернизации образовательной системы культуры: введение новых направлений обучения, соответствующих требований по подготовке специалистов в современных условиях, введение в учебный процесс новых педагогических технологий и дифференцированного подхода к обучению различных категорий обучающихся, создание новых интегрированных образовательных систем. Реализация системы образовательных стандартов и программ. Повышение качества образования, преодоление структурных диспропорций в системе профессионального образования. Создание системы выявления и поддержки талантливой молодежи и одаренных детей путем отбора на конкурсах, фестивалях, способствующих раскрытию творческого потенциала. Создание условий для развития рынка образовательных услуг, системы художественного образования, включая подготовку и переподготовку кадров. Формирование кадрового резерва. Создание условий для развития творческого потенциала детей и молодежи, поддержка молодых талантов: - проведение конкурсов юных исполнителей классической музыки, смотра-конкурса музыкальных отделений учебных заведений культуры и искусства Воронежской области; - проведение концертов учащихся Воронежского музыкального и хореографического училищ, выставок дипломных и курсовых работ студентов художественного училища в городах Воронеже, Москве и Санкт-Петербурге. В сфере регулирования и повышения уровня массовой культуры в регионе Выделение сферы массовой культуры в отдельное направление региональной политики в сфере культуры, обеспечение условий для: - сокращения разрыва между потребителями массовой и профессиональной культуры; - обеспечения маркетингового продвижения культурных ценностей массовому потребителю; - обеспечения качественного конечного продукта региональной политики в сфере массовой культуры: повышение общего уровня культуры населения Воронежской области. Обеспечение финансового приоритета программам популяризации и расширения аудитории существующих объектов и учреждений культуры за счет программ информирования с использованием массовых современных (телевидение, Интернет) средств коммуникации. Расширение взаимодействия с учреждениями образования, органами государственной власти и управления, общественными организациями в целях повышения общего культурного уровня населения путем: - участия учреждений культуры в формировании и реализации образовательных программ, стимулирования посещаемости детьми и молодежью музеев, театров, выставок, объектов исторического наследия; - пропаганды культурно-исторического наследия Воронежской области в печатных и электронных СМИ, создания интернет-каталогов; - расширения роли общественных советов и организаций в установлении этических и нравственных стандартов и требований при формировании среды обитания, городского пространства (регламентация рекламы, архитектуры, территориального устройства, массовых мероприятий), организация дискуссионных клубов и площадок взаимодействия представителей профессиональных сообществ, средств массовой информации с общественными организациями в сфере культуры. Создание на межведомственной основе механизма формирования качественного продукта массовой культуры и эффективных каналов его продвижения массовому потребителю: - создание совместных проектов и программ в сфере образования, молодежной политики, туризма; - восстановление инфраструктуры для массового (семейного) отдыха в зеленых зонах городов и сельских поселений, создание возможностей широкой аудитории познакомиться с произведениями традиционной (высокой) культуры (в том числе и на некоммерческой основе); - реализация проектов межсекторного взаимодействия профессиональных коллективов сферы культуры и предприятий индустрии развлекательного досуга на территории Воронежской области; - реализация в СМИ проектов, ориентированных на поднятие в общественном мнении престижа высоких моральных ценностей, культуры речи, культуры поведения; - формирование новых традиций, проведение в Воронежской области широкомасштабных мероприятий (фестивалей, "недель"), связанных с именами великих деятелей истории и культуры России. Возрождение традиции воскресного массового (семейного) культурного досуга населения в парках и зеленых зонах городов. Восстановление инфраструктуры культурного досуга в парковых зонах (строительство открытых концертных площадок, "зеленых театров"). Решение этой задачи в значительной мере расширит аудиторию массового зрителя, обеспечит концертными площадками коллективы художественной самодеятельности. Это позитивно повлияет на процессы формирования ценностных ориентаций населения и развитие творческого потенциала самодеятельных коллективов. При развитии сферы культуры необходимо более широко использовать потенциал межведомственного взаимодействия: создавать совместные проекты и программы в сфере образования, молодежной политики, туризма и рекреации, социального развития села. Требуется активнее использовать современные организационные и технические возможности для расширения границ пользователей объектов региональной культуры, задействовать потенциал общественных организаций, самодеятельных коллективов. В сфере развития межрегиональных культурных связей и расширения круга пользователей региональной культуры Реализация международных и межрегиональных фестивальных и конкурсных проектов, способных привлечь в качестве гостей и участников жителей России и других стран. Развитие сферы событийного туризма и маркетинга региона на основе межрегиональных мероприятий в традиционных сферах (музыка, хореография, живопись, литература, театр, спорт): - хореографический конкурс молодых артистов балета; - фестиваль кукольных театров им. В. Вольховского; - фестиваль народной песни и частушки им. М. Мордасовой; - детский поэтический фестиваль им. С. Маршака; - литературный фестиваль им. А. Платонова; - фестиваль авторской песни "Рамонский родник"; - фестивали самодеятельного творчества казаков; - ежегодные праздники "День города", "День села"; - этноконфессиональные фестивали для установления межкультурных коммуникаций с активным привлечением бизнеса, власти, общественных и молодежных организаций (выступление фольклорных коллективов, тематические форумы, мастер-классы, традиционные ремесла, сувениры, народная кухня и т.д.). Целевые программы Основным механизмом реализации стратегии является использование программно-целевых методов планирования. В среднесрочной перспективе планируется продолжение реализации на территории Воронежской области следующих целевых программ. Федеральные целевые программы: - ФЦП "Культура России (2006-2011 годы)" (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 года N 740); - ФЦП "Социальное развитие села до 2012 года" (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858). Областные целевые программы: - ДОЦП "Развитие культуры Воронежской области. 2010-2014 годы" (утверждена постановлением правительства Воронежской области от 9 марта 2010 года N 159); - ОЦП "Социальное развитие села на 2005-2010 годы" (утверждена постановлением Воронежской областной Думы от 3 марта 2005 года N1183-III-ОД); - ОЦП "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Воронежской области на 2007-2010 годы" (утверждена постановлением Воронежской областной Думы от 22 декабря 2006 года N 695-IV-ОД). Ведомственные целевые программы: - ВЦП "Развитие театрального дела в Воронежской области. 2008-2010 годы" (утверждена приказом управления культуры Воронежской области от 26 декабря 2007 года N 927-ОД); - ВЦП "Развитие музейной деятельности в Воронежской области. 2008-2010 годы" (утверждена приказом управления культуры Воронежской области от 17 декабря 2007 года N 901-ОД); Разрабатываемые в настоящее время концепции долгосрочных областных целевых программ и областные целевые программы: - Концепция ДОЦП "Развитие сельской культуры Воронежской области. 2010-2015 годы". 4.13. Спорт и физическая культура Основополагающей задачей Стратегии развития Воронежской области является создание условий для роста благосостояния населения и повышения качества жизни. Сохранение и улучшение физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует решению указанной задачи. Текущее состояние развития спорта и физической культуры В Воронежской области сложилась определенная система развития физической культуры и спорта, в том числе детско-юношеского спорта, массового спорта и спорта высших достижений, а также спорта среди лиц с ограниченными возможностями и инвалидов. Успехи воронежских спортсменов на российском и международном уровне неоспоримы. Наиболее успешно выступление наших спортсменов в 2009 году в таких видах спорта, как спортивная гимнастика (ими завоевано 132 призовых места), ушу (149 призовых мест), подводный спорт (125), спортивная акробатика (121), прыжки в воду (80), гребля на байдарках и каноэ (73), велоспорт (79), легкая атлетика (73), тхеквондо (63), вольная и греко-римская борьба (24), стендовая стрельба (20). Уровень развития физической культуры и спорта в Воронежской области определяется посредством достижения целевых показателей и индикаторов, утвержденных распоряжением правительства Воронежской области от 10 июня 2009 года N 256-р "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825", а также показателей, отражающих результаты развития спорта высших достижений (таблица 4.13.1). Мероприятия областных целевых программ направлены на формирование у населения устойчивого интереса и необходимости занятий спортом, привлечение большего количества населения Воронежской области всех возрастных групп к систематическим занятиям физической культурой и спортом, в том числе экономически активного населения. Таким образом, увеличение количества трудоспособного населения выразится в предотвращении экономического ущерба из-за недопроизводства валового регионального продукта, связанного с заболеваемостью, инвалидностью и смертностью населения. В оценке целесообразности программных мероприятий с точки зрения эффективности использования финансовых ресурсов областного бюджета можно подтвердить положительную эффективность бюджетных расходов по итогам последних лет. За счет программного финансирования увеличилось количество проведенных на территории региона областных, российских и международных спортивных соревнований, увеличилось число призеров российских и международных соревнований. Также наблюдается достижение положительных результатов и по другим показателям: - удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, вырос с 10,5% в 2005 году до 15,8% в 2009 году; - только за период с 2007-го по 2009 год доля учащихся (общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального образования, образовательных учреждений среднего профессионального образования), занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся соответствующих учреждений увеличилась с 33,2% до 42,6%. Таблица 4.13.1 Участие Воронежской области в спортивных соревнованиях |------------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------| | Показатель | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |------------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------| |Количество проведенных на | 351 | 386 | 393 | 476 | 523 | |территории | | | | | | |Воронежской области | | | | | | |областных, российских и | | | | | | |международных соревнований | | | | | | |------------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------| |Количество призеров | 455 | 722 | 1349 | 1394 | 1631 | |Российских и международных | | | | | | |соревнований | | | | | | |------------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------| Источник: управление физической культуры и спорта Воронежской области. Необходимо отметить факт, который негативно влияет на массовость детского и юношеского спорта, на результаты ведущих спортсменов и тем самым снижает эффективность использования средств областного бюджета - отсутствие у большинства школ собственных спортсооружений, в результате до 50% средств, выделяемых на содержание школ, расходуется на аренду спортсооружений у муниципальных образований и иных собственников. В этой связи программные мероприятия направлены на создание на базе спортивных школ, развивающих опорные виды спорта, региональных центров подготовки сборных команд и оснащение их современным спортивным инвентарем. Основные направления развития Стратегической целью развития физической культуры и спорта в Воронежской области является привлечение населения к активным занятиям физической культурой и спортом с целью укрепления здоровья и продления долголетия. Приоритетные стратегические направления развития физической культуры и спорта в Воронежской области: 1. Пропаганда физической культуры и спорта как основы здорового образа жизни. 2. Создание условий для развития массового спорта среди всех категорий населения. Достижение уровня показателей деятельности в области физической культуры и спорта до общероссийского значения. 3. Развитие спортивной инфраструктуры. 4. Развитие спорта высших достижений, подготовка спортивного резерва. 5. Подготовка кадрового резерва. 6. Совершенствование нормативно-правовой базы в области физической культуры и спорта. В соответствии со стратегическими направлениями необходимо решение следующих задач: 1) развитие детско-юношеского спорта; 2) развитие физической культуры и спорта среди трудоспособного населения; 3) физическое воспитание и спорт граждан пожилого возраста и инвалидов; 4) создание спортивной инфраструктуры для развития массового спорта как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства; 5) строительство спортивных сооружений для развития спорта высших достижений по опорным видам спорта; 6) обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по физической культуре и спорту; 7) повышение интереса различных категорий граждан к занятиям физической культурой и спортом путем пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни; 8) совершенствование нормативно-правовой базы физической культуры и спорта; 9) создание условий для развития спорта высших достижений, подготовки спортивного резерва. Реализация указанных задач будет проходить за счет средств областного и федерального бюджета в рамках областных и ведомственных программ. Будут предприниматься меры по активному привлечению в сферу физической культуры и спорта внебюджетных средств и инвестиций. В результате реализации Стратегии Воронежской области в сфере физической культуры и спорта будет достигнуто повышение качества жизни, обеспечение роста продолжительности жизни - до 70,5 лет к 2020 году. Пропаганда физической культуры и спорта как основы здорового образа жизни Формирование здорового образа жизни должно стать важнейшим направлением региональной политики в области физической культуры и спорта. При этом пропаганда сознательного отношения к формированию собственного образа жизни, активной общественной позиции с использованием передовых методик с учетом опыта информационно-пропагандистской работы в Воронежской области и других регионах Российской Федерации имеет ключевое значение в ходе реализации поставленных задач, достижения показателей оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области. Формирование здорового образа жизни - комплексный процесс, предполагающий системное взаимодействие органов исполнительной власти в различных сферах (раздел Стратегии 4.5). Основой пропаганды здорового образа жизни наряду с информированием о вреде низкой физической активности, нерационального и несбалансированного питания, потребления алкоголя, табака, наркотических и токсических веществ должно стать комплексное продвижение положительного имиджа занятий физической культурой и спортом, подкрепленное примером ведущих спортсменов Воронежской области, проявивших себя на российском и международном уровне. Обучение навыкам по соблюдению правил гигиены и режима труда, учебы, режима и структуры питания, реализации рационального двигательного режима также имеют большое значение и должны стать важным направлением информационно-пропагандистской работы. Одной из наиболее острых проблем на данный момент является отсутствие у большинства граждан страны понимания необходимости укреплять свое здоровье, заинтересованности в регулярных занятиях физической культурой и спортом. Во многом это является следствием низкой информированности о возможностях физической культуры и спорта - как в решении многих проблем развития и формирования личности, особенно актуальных в детском, подростковом, молодежном возрастах, так и в решении социальных, общенациональных проблем. Необходимо в полной мере реализовывать возможности наглядной агитации, в том числе социальной рекламы, повышать эффективность взаимодействия с печатными и электронными средствами массовой информации с точки зрения привлечения людей к занятиям физической культурой, спортом, формирования здорового образа, корректировать это взаимодействие в соответствии с требованиями времени. Для решения поставленных задач необходимо: - определить приоритетные направления информационно-пропагандистской работы в сфере физической культуры и спорта, что позволит на практике добиться эффективного воздействия средств массовой информации, наглядной агитации и социальной рекламы на целевую аудиторию; - разработать краткосрочный и долгосрочный планы внедрения комплекса интегрированных маркетинговых коммуникаций (информация и реклама в СМИ, на наружных рекламоносителях, в образовательных учреждениях, в организациях, на предприятиях и другие; просветительская публичная и издательская деятельность, в том числе научно-популярного характера; пресс-конференции, пресс-туры; тематические выступления на спортивно-массовых и иных мероприятиях и другие.); - сформировать социальную рекламу, пропагандирующую здоровый образ жизни и занятия спортом; - привлекать к работе по пропаганде спорта известных спортсменов, ведущих спортивных специалистов, политических и общественных деятелей, использовать потенциал общественных объединений и спортивных организаций; - организовать массовые акции ("Урок с чемпионом", "Спорт в каждую семью", "Спортивный выходной"), способствующие повышению престижа здорового образа жизни, вовлечению населения в регулярные занятия физической культурой и спортом; - использовать средства наглядной агитации, а также средства агитационно-образовательной деятельности в системе Интернет, в том числе наглядные пособия с набором упражнений, пригодных к выполнению дома и на рабочем месте. Реализация мероприятий будет способствовать: - повышению доли численности систематически занимающихся физической культурой и спортом до 40% к 2020 году; - повышению доли учащихся образовательных учреждений, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся соответствующих учреждений с 42,6% в 2009 году до 46,0% к 2020 году; - повышению эффективности использования возможностей физической культуры в деле воспитания и вовлечения граждан в занятия физической культурой и спортом; - повышению уровня информированности и просвещенности у различных категорий населения по вопросам физической культуры и спорта, в том числе в подростковой и молодежной среде; - созданию устойчивой мотивации к регулярным занятиям физической культурой и спортом; - обеспечению населения исчерпывающей информацией о различных видах спорта, что позволит максимальному количеству людей определиться в выборе вида двигательной активности; - обеспечению населения исчерпывающей информацией о реализации социальных программ в сфере развития физической культуры и спорта в Воронежской области; - популяризации успехов воронежских спортсменов на соревнованиях различного уровня; - популяризации научных достижений воронежцев в спортивной сфере; - формированию положительного имиджа ценностей физической культуры и спорта среди различных категорий и групп населения, в том числе у детей, подростков и молодежи. Развитие массовой физической культуры и спорта среди всех категорий населения Развитие детско-юношеского спорта Численность учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального образования, образовательных учреждений среднего профессионального образования в Воронежской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составляла в 2009 году 42,6% в общей численности учащихся соответствующих учреждений. Неэффективному развитию детско-юношеского спорта в образовательных учреждениях и по месту жительства способствует: - неудовлетворительное состояние спортивной базы как в общеобразовательных учреждениях, так и по месту жительства. Проведенный мониторинг оснащения общеобразовательных учреждений спортивным оборудованием показывает на его дефицит во всех муниципальных районах и городских округах Воронежской области; - недостаточное количество муниципальных учреждений, осуществляющих организацию физкультурно-спортивной работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства. В Воронежской области в настоящий момент их насчитывается 87 (по месту жительства - 30, детских подростковых клубов - 57), в них работают всего 96 специалистов; - низкий уровень профессиональной подготовки учителей физической культуры и отсутствие механизмов, стимулирующих работу учителей и преподавателей в образовательных учреждениях; - несоответствие образовательного стандарта по физической культуре физическим возможностям, индивидуальным особенностям и потребностям учащихся; - отсутствие системы соревнований среди учащихся; - отсутствие целенаправленной пропаганды физической культуры и спорта среди детей, подростков и молодежи в средствах массовой информации. Приоритетным направлением развития детско-юношеского спорта является создание условий физического воспитания в образовательных учреждениях и по месту жительства. В соответствии с Концепцией развития детско-юношеского спорта в Воронежской области на 2009-2015 годы основными задачами в сфере развития детско-юношеского спорта являются: - совершенствование мер государственной поддержки развития детско-юношеского спорта; - совершенствование системы физического воспитания в дошкольных, школьных и профессиональных образовательных учреждениях; - содействие деятельности физкультурно-спортивных организаций в области детско-юношеского спорта; - создание необходимых материально-технических условий для обеспечения эффективной спортивной подготовки учащихся. Для развития детско-юношеского спорта и совершенствования физического воспитания в образовательных учреждениях необходимо: - предусмотреть меры по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений, оснастив их современным спортивным инвентарем и оборудованием; - разработать долгосрочный план повышения квалификации учителей физической культуры, тренеров-преподавателей; - определить образовательные учреждения оборонно-спортивной направленности для формирования профильных спортивных классов; - ввести ставку педагога дополнительного образования физической культуры в каждой школе; - создать на базе общеобразовательных школ детско-юношеские спортивные и туристские клубы (центры); - используя результаты мониторинга физической подготовленности учащихся в образовательных учреждениях, врачебно-педагогического контроля сформировать систему спортивных соревнований для всех категорий учащихся; - ввести третий дополнительный урок физической культуры по игровым видам спорта (футболу, волейболу, стритболу); - внедрить в учебно-воспитательный процесс утреннюю физическую зарядку; - выработать комплекс эффективных мер по пропаганде здорового образа жизни, физической культуры и спорта; - проводить "Урок Олимпийского движения", "Урок с чемпионом", встречи с выдающимися спортсменами, показательные выступления, мастер-классы по различным видам спорта. Для развития детско-юношеского спорта по месту жительства необходимо: - внести соответствующие предложения по корректировке муниципальных целевых программ развития физической культуры и спорта; - строительство быстровозводимых и плоскостных спортивных сооружений при всех полных общеобразовательных школах; - принять меры по формированию штата и повышению квалификации работников в клубах по месту жительства; - разработать систему соревнований в детских подростковых и клубах по месту жительства по различным видам спорта; - создать условия для привлечения к физкультурно-спортивной работе с детьми по месту жительства молодых специалистов, имеющих среднее или высшее профессиональное физкультурное или педагогическое образование; - поддерживать волонтерское движение особенно по работе с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию; - ежегодно проводить смотр-конкурс на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы с детьми, подростками и молодежью в спортивных клубах по месту жительства; - ежегодно проводить массовые спортивные мероприятия ("Лыжня России", "Российский Азимут", "Кросс наций"), первенства Воронежской области среди команд общеобразовательных школ в рамках общероссийского проекта "Мини-футбол в школу", первенство по футболу среди детей "Кубок губернатора", первенства по футболу среди детских команд на приз клуба "Кожаный мяч", турниры среди дворовых детских футбольных команд "Двор без наркотиков", первенства по хоккею на приз клуба "Золотая шайба", первенства по шахматам "Белая ладья" и другое. Реализация комплекса мер, направленных на развитие детско-юношеского спорта, позволит: - к 2020 году увеличить долю учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального образования, образовательных учреждений среднего профессионального образования, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся соответствующих учреждений с 42,6% до 46%; - повысить интерес детей и молодежи к занятиям физической культурой и спортом. Развитие физической культуры и спорта среди трудоспособного населения. К категории трудоспособного населения относятся граждане Воронежской области от 16 до 54 лет (женщины) и 59 лет (мужчины). В настоящее время численность граждан данной категории в Воронежской области составляет 1321,1 тыс. человек, или 58,4% от общей численности населения Воронежской области, из них в 2009 году систематически занимаются физической культурой и спортом 125,5 тыс. человек, что составляет 9,5% от вышеуказанной категории населения. Низкая численность систематически занимающихся физической культурой и спортом среди взрослого населения Воронежской области обусловлен: - низким уровнем пропаганды физической культуры и спорта как составляющей части здорового образа жизни; - отсутствием современных методик прикладной физической культуры и оздоровления с учетом специфики условий труда работников; - недостаточным количеством спортивных секций, групп общей физической подготовки для взрослого населения по наиболее популярным видам спорта; - отсутствием норм и требований к внедрению производственной физической культуры на предприятиях и учреждениях; - отсутствием спартакиадного движения во всех отраслях производственной деятельности. Для создания условий и развития физической культуры и спорта среди населения данной категории необходимо: - возрождение спортивных обществ "Урожай", "Зенит", "Спартак"; - строительство спортивных сооружений (стадионов, плавательных бассейнов, физкультурно-оздоровительных комплексов) в каждом муниципальном образовании Воронежской области; - проведение спартакиад, спортивных фестивалей, спортивных праздников, соревнований по различным видам спорта среди отраслевых предприятий; - содействие развитию систем фитнес-клубов (оказание помощи через программную деятельность в приобретении спортивного оборудования); - внедрение производственной гимнастики в режим рабочего дня трудящихся; - включение вопросов развития физической культуры и спорта в коллективные договоры, соглашения между профсоюзами, органами исполнительной власти и Торгово-промышленной палатой; - разработка новых программ, форм, методов и средств организации физкультурных и спортивных мероприятий; - разработка мер по подготовке и повышению квалификации специалистов по физической культуре и спорту для работы с различными категориями взрослого населения. В целях обеспечения роста численности систематически занимающихся среди учащихся высших и среднеспециальных учебных заведений необходимо принятие следующих мер: - разработка концепции развития студенческого спорта в Воронежской области; - создание условий функционирования спортивных клубов и спортивных команд на базе высшего профессионального образования; - проведение круглогодичной спартакиады по видам спорта среди всех учреждений высшего и среднего профессионального образования; - укрепление материально-технической базы - строительство спортивных сооружений при каждом учебном заведении среднеспециального и высшего образования, обеспечение инвентарем и оборудованием, а также квалифицированными педагогическими кадрами; - проведение ежегодного смотра-конкурса на лучшую организацию спортивно-массовой работы среди студентов, определение критериев оценки деятельности высших и среднеспециальных учебных заведений. Реализация комплекса мер, направленных на развитие физической культуры и спорта среди трудоспособной категории населения, позволит: - увеличить численность систематически занимающихся физической культурой и спортом среди лиц данной категории с 9,5% в 2009 году до 26% к 2020 году; - повысить уровень физической подготовленности трудящихся и снижение заболеваемости; - повысить работоспособность, продолжительность жизни до 70,5 лет к 2020 году; - повысить интерес к регулярным занятиям спортом как эффективной мере в организации досуга. Физическое воспитание и спорт граждан пожилого возраста и инвалидов В Воронежской области около 196 тыс. инвалидов (среди них 9600 детей), из них более 2 тыс. инвалида в 2009 году систематически занимались физической культурой и спортом, что составляет 1,1% от общей численности данной категории населения. В настоящее время в Воронежской области в ОГУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва инвалидов" развивается 12 видов спорта (легкая атлетика, дзюдо, шахматы, настольный теннис, футбол, пауэрлифтинг, плавание, бадминтон, гимнастика, волейбол, каратэ, конный спорт), численность учащихся - 827 человек. Занятия проводят 41 тренер-преподаватель, имеющие специальную квалификацию. Работа осуществляется по следующим направлениям: - паралимпийское движение (дети с поражением опорно-двигательного аппарата, слепые и слабовидящие); - сурдлимпийское движение (дети глухие и слабовидящие); - специальное олимпийское движение (дети с нарушением интеллекта и прочих адаптационных способностей); - массовая адаптивная физическая культура (дети дошкольных учреждений и с тяжелой степенью инвалидности). В ОГУ ФО и СН "Центр адаптивной физической культуры инвалидов" (лиц с ограниченным здоровьем и пожилых людей) работает два отделения: спортивное и физкультурное. Общее количество занимающихся в Центре - около тысячи человек. Среди инвалидов, пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями проводятся областные физкультурные праздники к международному дню семьи, дню инвалидов, дню пожилого человека, областные соревнования по видам спорта (плавание, лыжные гонки, легкая атлетика, настольный теннис). Спортсмены-инвалиды и спортсмены-ветераны принимают участие в областных, всероссийских и международных соревнованиях. На сегодняшний момент сдерживающими факторами дальнейшего развития физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов остаются: - отсутствие специализированных спортивных сооружений, оборудования и инвентаря; - недостаток профессиональных кадров; - недостаточное финансирование развития спорта инвалидов на муниципальном уровне; - отсутствие у самих инвалидов сформированных потребностей в физическом совершенствовании, что связано с неэффективной пропагандой. С целью развития инвалидного спорта в регионе необходимо: - разработать концепцию развития адаптивной физической культуры и спорта; - обеспечить доступность для занятий физической культурой лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов к объектам спорта; - разработать современные научно обоснованные методики, программы и технологии физического воспитания и спортивной тренировки инвалидов; - осуществить активизацию работы по вовлечению в систематические занятия физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; - создать условия для систематических занятий физической культурой и спортом в специализированных образовательных учреждениях; - обеспечить реконструкцию и оснащение имеющихся спортивных объектов для занятий спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; - создать мотивации у лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; - привлекать волонтеров для работы с инвалидами и лицами старшего и пожилого возраста. Реализация комплекса мер, направленных на развитие физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, позволит: - создать условия для занятий физической культурой и спортом лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в специальных образовательных учреждениях; - создать возможность наиболее талантливым спортсменам-инвалидам реализовать себя в спортивной деятельности; - увеличить долю лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории с 1,1% в 2009 году до 20% к 2020 году; - достойно представлять Воронежскую область и Российскую Федерацию на Паралимпийских и Сурдлимпийских играх. Развитие спортивной инфраструктуры По итогам 2009 года общая численность объектов спорта в Воронежской области составила 4857 сооружений. Среди них 33 стадиона, 1157 спортивных залов, 3281 плоскостное сооружение, 55 плавательных бассейнов, 14 лыжных баз, 147 сооружений для стрельбы и другие спортивные сооружения. По предварительным данным показатель "обеспеченность спортивными залами" в 2009 году составил 1,4 тыс. кв. м на 10 тыс. населения (40% от норматива), по сравнению с 2008 годом увеличился на 16,7%. Показатель "обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями" в 2009 году составил 17,8 тыс. кв. м на 10 тыс. населения (91,7% от норматива); Показатель "обеспеченность плавательными бассейнами" составил 137,3 кв. м зеркала воды на 10 тыс. населения (18,3% от норматива), по сравнению с 2008 годом увеличился в 4,3 раза. Современное состояние спортивной инфраструктуры и материально-технической базы характеризуется: - недостаточно развитой сетью объектов спорта для занятий физической культурой и спортом по месту жительства; - отсутствием современных универсальных спортивных залов, сооружений и плавательных бассейнов, в которых можно проводить официальные всероссийские и международные соревнования; - в настоящее время около 70% существующих спортивных сооружений требуют реконструкции и ремонта; - отсутствием должного финансирования содержания и эксплуатации спортивных объектов; - низкой обеспеченностью общеобразовательных и детско-юношеских спортивных школ спортивным инвентарем и оборудованием. Для развития спортивной инфраструктуры учреждений образования, по месту жительства, а также спорта высших достижений необходимо: - строительство универсальных спортивных площадок как в общеобразовательных учреждениях, так и по месту жительства, строительство и реконструкция стадионов, физкультурно-оздоровительных комплексов, плавательных бассейнов, многофункциональных спортивных залов; - создание базы для подготовки спортсменов высокого класса по опорным видам спорта; - разработка системы мер по поддержанию и сохранению имеющейся спортивной базы; - обеспечение современным спортивным оборудованием и инвентарем учреждений дошкольного, школьного и дополнительного образования; - разработка системы мер для привлечения внебюджетных источников на софинансирование строительства объектов спорта. Для достижения нормативной потребности в спортивных сооружениях для массового и игровых видов спорта в Воронежской области необходимо: - ежегодно строительство 50-60 многофункциональных спортивных площадок размерами 30 x 50 метров и 20 x 40 метров на территориях 387 школьных учреждений среднего (полного) общего образования в муниципальных районах Воронежской области; - ежегодно строительство 30-40 дворовых площадок в городе Воронеже и муниципальных районах Воронежской области; - ежегодно строительство и реконструкция 2-4 стадионов, в том числе стадионов образовательных учреждений в каждом муниципальном районе Воронежской области; - строительство 2-3 футбольных полей с искусственным покрытием в год; - ежегодно строительство до 5 физкультурно-оздоровительных комплексов с многофункциональными спортивными залами и плавательными бассейнами в каждом муниципальном районе Воронежской области; - оснащение необходимым оборудованием и инвентарем всех муниципальных общеобразовательных учреждений; - оснащение спортивных залов муниципальных районов Воронежской области тренажерным оборудованием. С целью развития опорных видов спорта в Воронежской области предусмотрено строительство спортивных сооружений по спортивной подготовке сборных команд Воронежской области по водным видам спорта, велоспорту, спортивным единоборствам, по гребле на байдарках и каноэ, спортивной гимнастике, стендовой стрельбе, а также по игровым видам спорта: волейбол, баскетбол, гандбол и др. Строительство вышеназванных объектов позволит: - создать условия для учебно-тренировочных занятий спортсменов по опорным видам спорта; - повысить уровень мастерства спортсменов и результаты их выступлений; - проводить на территории Воронежской области спортивные соревнования, в том числе международные, на более высоком организационном уровне; - привлечь большее количество населения Воронежской области, в том числе детей и подростков, к систематическим занятиям спортом. В результате реализации программных мероприятий уже в 2010 году планируется ввод в эксплуатацию 68 объектов спорта: - физкультурно-оздоровительный комплекс с искусственным льдом в городе Боброве; - 2 многофункциональных спортивных зала (город Воронеж (пл. Детей, 1), государственный институт физической культуры); - 2 плавательных бассейна (город Острогожск, город Семилуки); - 2 футбольных поля с искусственным покрытием (город Новохоперск, село Новая Усмань); - 2 стадиона (город Калач, город Новохоперск); - 24 многофункциональные спортивные площадки по программе "Газпром - детям"; - 35 дворовых площадок в городе Воронеже. Развитие спорта высших достижений, подготовка спортивного резерва. В современных условиях спорт является важным политическим, социальным и экономическим фактором. Особое место в нем занимает спорт высших достижений. Спорт высших достижений начинается с того момента, когда спортсмены в составе сборных команд начинают участвовать в официальных спортивных мероприятиях. Подготовкой спортивного резерва в Воронежской области занимаются 27 специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва и 2 центра спортивной подготовки сборных команд ШВСМ. Общая ситуация в развитии спорта высших достижений и подготовке спортивного резерва характеризуется: - отсутствием стратегии развития спортивных школ, различной ведомственной и административной подчиненностью. Из 677 объектов спорта, задействованных для осуществления учебного процесса, 241 объект находится на балансе спортивных школ (в основном это - плоскостные сооружения и спортивные залы), 436 объектов спорта - арендуемые. Медицинское обеспечение спортивных школ остается на низком уровне, не в полной мере осуществляется систематический контроль за состоянием здоровья занимающихся; - снижением профессионализма тренерского корпуса, отсутствием системы повышения квалификации специалистов и тренеров-преподавателей спортивных школ, а также систем их социального обеспечения, особенно для тренеров сельских ДЮСШ; - отсутствием современных тренировочных баз и недостатком современного спортинвентаря; - отсутствием механизма социальной защищенности воронежских спортсменов и тренеров (уровень заработной платы, улучшение жилищных условий); - несовершенством нормативно-правовой базы. С целью создания условий для развития спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва необходимо: - оптимизировать деятельность спортивных школ посредством их перевода на соответствующий уровень административной подчиненности; - сформировать план целевого обучения специалистов в области физической культуры и спорта, спорта высших достижений на долгосрочную перспективу; - ежегодно проводить смотры-конкурсы на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы среди учреждений дополнительного образования детей, директоров спортивных школ, методистов, тренеров, спортсменов, спортивных врачей; - укрепить материально-спортивную базу за счет модернизации имеющихся и создания новых спортивных объектов, развития сети детско-юношеских спортивных школ; - внести соответствующее предложение в Правительство Российской Федерации, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации о необходимости изменений и дополнений в законодательные регулирующие деятельность спортивных школ нормативные правовые акты; - развить сеть спортивных детско-юношеских школ олимпийского резерва по опорным видам; - проработать механизм материального стимулирования воронежских спортсменов - членов сборных команд России по видам спорта и их тренеров; - сформировать план повышения квалификации тренерско-преподавательского состава. Ожидаемые результаты Реализация комплекса мер, направленных на развитие спорта высших достижений, к 2020 году позволит увеличить: - общее количество спортивных школ с 74 в 2009 году до 90 в 2020 году; - количество занимающихся в спортивных школах - с 44,1 тыс. до 60 тыс. человек; - количество присвоенных спортсменам массовых разрядов - с 16,5 тысяч до 56 тысяч; - количество призеров официальных всероссийских и международных спортивных соревнований - с 1631 до 1800; - количество спортсменов - членов сборных команд России - с 179 в 2009 году до 230 к 2020 году; - повысить профессиональную подготовку тренеров, увеличить их общее количество с 4372 до 5900, достигнуть норматив 26 тренеров-преподавателей на 10 тыс. населения, установленный распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2001 года N 942-р "О социальных нормах и нормативах". Подготовка кадрового резерва Большое значение в решении вопросов развития физической культуры и спорта в Воронежской области, формирования у населения устойчивого интереса к занятиям физической культурой и спортом, достижения нашими спортсменами побед на российских, международных и Олимпийских играх имеет качество профессиональной подготовки специалистов управленческих кадров. В последнее время обозначилась проблема нехватки высокопрофессиональных кадров, в том числе тренерских, низкий уровень квалификации работников отрасли физической культуры и спорта. Для решения проблем по кадровому обеспечению отрасли физической культуры и спорта в Воронежской области необходимо решение следующих задач: - организовать курсы переподготовки и курсы повышения квалификации работников физической культуры и спорта с приглашением ведущих специалистов в этой сфере; - организовать систему переподготовки, повышения квалификации для перспективных и ведущих тренеров по различным видам спорта в ведущих центрах олимпийской подготовки или в высших учебных заведениях; - организовать целевую подготовку отдельных специалистов с требуемым уровнем компетенции, удовлетворяющих современным требованиям, к специалистам и управленческим кадрам в сфере физической культуры и спорта; - совершенствовать систему профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров в области физической культуры и спорта. Для решения поставленных задач необходимо: - подписание соглашения о стратегическом партнерстве в образовательной и научно-исследовательской деятельности, результатом которого станет организация целевой подготовки специалистов и управленческих кадров; - разработка программы курса повышения квалификации для управленческих, экономических и учетно-финансовых работников управления физической культуры, спорта и туризма Воронежской области; - проведение семинаров, тренингов, мастер-классов с участием именитых спортсменов. Совершенствование нормативно-правовой базы физической культуры и спорта Одним из главных инструментов, направленных на комплексное и системное исполнение обозначенных задач и мероприятий по развитию физической культуры и спорта в регионе, в том числе спорта высших достижений, является нормативно-правовая база. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере физической культуры, спорта и туризма предусматривает принятие: - Закона Воронежской области "О спортивной подготовке"; - нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность спортивных школ, центров подготовки сборных команд Воронежской области; - нормативно-правовых актов, регламентирующих материально-техническое обеспечение спортивных и физкультурно-массовых мероприятий; - нормативно-правовых актов, направленных на регулирование взаимодействия исполнительных органов государственной власти, общественных объединений, государственных учреждений и отраслевых организаций по вопросам развития физической культуры и спорта в Воронежской области. Механизмы реализации стратегии Основой реализации стратегии в сфере физической культуры и спорта является программно-целевой подход, в рамках которого разработаны соответствующие концепции и программы. В соответствии с распоряжением администрации Воронежской области от 12 декабря 2005 года N 2087-р "О разработке стратегии социально-экономического развития Воронежской области" на основании приказа управления по физической культуре и спорту в Воронежской области от 16 декабря 2005 года N 1524 разработан проект концепции развития физической культуры и спорта в Воронежской области на 2006-2015 годы, которая утверждена решением Организационного комитета по разработке стратегии социально-экономического развития Воронежской области от 26 октября 2006 года, приказом управления по физической культуре и спорту Воронежской области от 1 ноября 2006 года N 1494. Управление физической культуры, спорта и туризма Воронежской области принимает участие в ряде региональных, областных и ведомственных целевых программ: - областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Воронежской области на 2007-2015 годы" (Управление физической культуры и спорта Воронежской области - государственный заказчик); - областная целевая программа "Развитие спорта высших достижений в Воронежской области на 2009-2012 годы "Олимпиец" (Управление физической культуры и спорта Воронежской области - государственный заказчик); - ведомственная целевая программа "Развитие женского футбола в Воронежской области на базе футбольного клуба "Энергия" с учетом участия в лиге Европейских чемпионов Кубка УЕФА на 2008-2010 годы" (Управление физической культуры и спорта Воронежской области - государственный заказчик); - ведомственная целевая программа "Развитие системы подготовки спортсменов высокого класса, сборных команд и объектов спорта в рамках деятельности областных государственных учреждений на 2008-2010 годы" (Управление физической культуры и спорта Воронежской области - государственный заказчик). В среднесрочной перспективе реализация стратегии будет проходить в рамках областных целевых программ, направленных на развитие физической культуры и спорта в Воронежской области и спорта высших достижений: - областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Воронежской области на 2010-2015 годы" - разработана на основании распоряжения правительства Воронежской области от 15 сентября 2009 года N 409-р "Об утверждении концепции и разработке областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Воронежской области на 2010-2015 годы"; - областная целевая программа "Развитие спорта высших достижений в Воронежской области на 2010-2014 годы "Олимпиец" - разработана на основании распоряжения правительства Воронежской области от 2 октября 2009 года N 430-р "О разработке проекта областной целевой программы "Развитие спорта высших достижений в Воронежской области на 2010-2014 годы "Олимпиец"; - федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" и подпрограмма "Развитие футбола в Российской Федерации на 2007-2015 годы". В целях более эффективной реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта будет организовано взаимодействие с другими органами исполнительной власти в сфере социальной и экономической политики, разработаны комплексные межведомственные программы, направленные на формирование здорового образа жизни, повышение качества жизни и среды обитания. В целях активного вовлечения общественности в решение задачи пропаганды и развития физической культуры и спорта будет расширено взаимодействие с общественными организациями, некоммерческими партнерствами, профсоюзами, отраслевыми учреждениями и федерациями по видам спорта. Механизм, обеспечивающий результативность и эффективность реализации программ и программных мероприятий, включает организационные, экономические и правовые меры, необходимые для реализации программ в полном объеме, проведение мониторинга эффективности реализуемых программных мероприятий на основе принятых стратегических показателей. Объемы финансирования мероприятий программ корректируются в процессе их реализации в установленном порядке исходя из возможностей бюджета и фактических затрат. При реализации стратегических направлений программных мероприятий предполагается привлечение внешних источников финансирования: - по направлению "Развитие спортивной инфраструктуры в Воронежской области" предполагается привлечение средств федерального бюджета, средств внешних источников (средства частных инвесторов, средства по социальной программе ВПП "Единая Россия", по социальной программе "Газпром - детям", средства Российского футбольного союза на строительство футбольных полей); - по направлению "Развитие массовой физической культуры и спорта" - привлечение средств внешних источников (средства федераций по видам спорта на проведение спортивных и физкультурно-массовых мероприятий, приобретение необходимого спортивного оборудования и инвентаря; средства коммерческих организаций, которые выступают партнерами в организации и проведении Всероссийских массовых мероприятий); - по направлению "Пропаганда физической культуры и спорта" - привлечение спонсорских взносов на информационное и наглядное обеспечение физкультурных и спортивно-массовых мероприятий; - по направлению "Развитие спорта высших достижений" - привлечение спонсорских взносов, получение грантов Министерства спорта и молодежной политики Российской Федерации по результатам выступлений сборных команд и спортсменов на Всероссийских и международных спортивных соревнованиях. В условиях финансово-экономического кризиса при прогнозировании развития спортивной инфраструктуры в регионе основной акцент допускается на привлечение внешних источников финансирования в строительство, в том числе средств частных инвесторов. Кроме того, приоритетными в строительстве являются быстровозводимые малобюджетные объекты для массового спорта, такие, как универсальные спортивные площадки, стадионы, в том числе школьные, физкультурно-оздоровительные комплексы и другие. При развитии спортивной инфраструктуры приоритет при выборе подрядчиков отдается предприятиям и организациям Воронежской области. Ожидаемые результаты В ходе решения обозначенных задач будут достигнуты следующие результаты (табл. 4.13.2): Таблица 4.13.2 Ожидаемые результаты реализации стратегии в сфере спорта и физической культуры |------|---------------------|------------------------|-----------|----------------|------------|-----------|-------------|--------------| | N | Наименование | Наименование | | | | | | | | |стратегического |стратегического | | Целевые | | | | | | |направления |индикатора | | значения| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |------|---------------------|------------------------|-----------|----------------|------------|-----------|-------------|--------------| | | | |220088 |201020 |201220 |2201401 |20120199 |220020202 | |------|---------------------|------------------------|-----------|----------------|------------|-----------|-------------|--------------| | 1 |Развитие |Численность лиц, | 267,0 | 398,2 | 470,0 | 490,0 | 840,0 | 900,0 | | |массовой |систематически | | | | | | | | |физической |занимающихся | | | | | | | | |культуры и |физической | | | | | | | | |спорта |культурой и | | | | | | | | | |спортом, тыс. чел. | | | | | | | |------|---------------------|------------------------|-----------|----------------|------------|-----------|-------------|--------------| | 2 | Развитие |Обеспеченность | 4741 | 4748 | 4754 | 4758 | 5176 | 5196 | | |спортивной |спортивными | | | | | | | | |инфраструктуры |сооружениями в | | | | | | | | | |субъекте | | | | | | | | | |Российской | | | | | | | | | |Федерации, ед. | | | | | | | |------|---------------------|------------------------|-----------|----------------|------------|-----------|-------------|--------------| | 3 | Развитие |Обеспеченность | 1,32 | 1,37 | 1,41 | 1,6 | 3,2 | 5,0 | | |спортивной |спортивными | | | | | | | | |инфраструктуры |залами, тыс. кв. м на | | | | | | | | | |10 тыс. населения | | | | | | | | | | | | | | | | | |------|---------------------|------------------------|-----------|----------------|------------|-----------|-------------|--------------| | 4 | Развитие |Обеспеченность | 17,7 | 18,0 | 18,2 | 18,3 | 19,4 | 20,5 | | |спортивной |плоскостными | | | | | | | | |инфраструктуры |спортивными | | | | | | | | | |сооружениями, тыс. | | | | | | | | | |кв. м на 10 тыс. | | | | | | | | | |населения | | | | | | | |------|---------------------|------------------------|-----------|----------------|------------|-----------|-------------|--------------| | 5 | Развитие |Обеспеченность | 31,48 | 32,2 | 32,6 | 32,9 | 146,1 | 141,5 | | |спортивной |плавательными | | | | | | | | |инфраструктуры |бассейнами, кв. м | | | | | | | | | |зеркала воды на 10 | | | | | | | | | |тыс. населения | | | | | | | |------|---------------------|------------------------|-----------|----------------|------------|-----------|-------------|--------------| | 6 | Развитие |Удовлетворенность | 21,8 | - | - | - | - | - | | |массовой |населения | | | | | | | | |физической |условиями для | | | | | | | | |культуры и |занятий | | | | | | | | |спорта |физической | | | | | | | | | |культурой и | | | | | | | | | |спортом, | | | | | | | | | |процентов от числа| | | | | | | | | |опрошенных | | | | | | | |------|---------------------|------------------------|-----------|----------------|------------|-----------|-------------|--------------| | 7 | Развитие |Удельный вес | 11,8 | 17,7 | 22 | 27 | 37 | 40 | | |массовой |населения, | | | | | | | | |физической |систематически | | | | | | | | |культуры и |занимающегося | | | | | | | | |спорта |физической | | | | | | | | | |культурой и | | | | | | | | | |спортом, процентов | | | | | | | |------|---------------------|------------------------|-----------|----------------|------------|-----------|-------------|--------------| | 8 | Развитие |Доля учащихся <1>, | 41,7 | 42,8 | 43,5 | 44,5 | 45,8 | 46,0 | | |массовой |занимающихся | | | | | | | | |физической |физической | | | | | | | | |культуры и |культурой и | | | | | | | | |спорта |спортом, в общей | | | | | | | | | |численности | | | | | | | | | |учащихся | | | | | | | | | |соответствующих | | | | | | | | | |учреждений, | | | | | | | | | |процентов | | | | | | | |------|---------------------|------------------------|-----------|----------------|------------|-----------|-------------|--------------| | 9 | Развитие |Количество | 170 | 180 | 190 | 200 | 225 | 230 | | |спорта высших |воронежских | | | | | | | | |достижений |спортсменов - | | | | | | | | | |членов сборных | | | | | | | | | |команд России по видам| | | | | | | | | |спорта, чел. | | | | | | | |------|---------------------|------------------------|-----------|----------------|------------|-----------|-------------|--------------| | | Развитие |Количество | 1394 | 1404 | 1461 | 1522 | 1692 | 1729 | |10 |спорта высших |призовых мест | | | | | | | | |достижений |(медалей), | | | | | | | | | |завоеванных | | | | | | | | | |воронежскими | | | | | | | | | |спортсменами на | | | | | | | | | |российских и | | | | | | | | | |международных | | | | | | | | | |соревнованиях, | | | | | | | | | |первенствах и | | | | | | | | | |чемпионатах ЦФО, шт. | | | | | | | | | | | | | | | | | |------|---------------------|------------------------|-----------|----------------|------------|-----------|-------------|--------------| -------------------------------- <1> Учитываются учащиеся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального образования, образовательных учреждений среднего профессионального образования 2010. Источник: управление физической культуры и спорта Воронежской области. 4.14. Территориальное развитие Земли, города, поселения и связи между ними являются базовыми условиями свободной хозяйственно-экономической деятельности и социально-культурной жизни населения, объектами жизненного обустройства и хозяйственных инвестиций. Обеспечение свободного доступа всех заинтересованных субъектов, граждан и инвесторов к территориальным ресурсам с целью их хозяйственно-экономического и социально-культурного освоения является важнейшей задачей государственной власти и местного самоуправления. Равная для всех доступность различных территориальных ресурсов, обеспеченная необходимыми процедурами, многообразием рыночных механизмов и правовых форм (владение, аренда, доверительное управление и пр.), является одним из главных условий высоких темпов социально-экономического развития Воронежской области. Вместе с тем, освоение населением и инвесторами территориально-пространственных ресурсов Воронежской области не должно входить в противоречие с национальными интересами и региональными стратегическими целями. Долгосрочное управление пространственным развитием территории и управление всеми видами объектов недвижимости (землей, зданиями и сооружениями, материальной частью инфраструктур) является одним из ключевых аспектов стратегического управления развитием Воронежской области. Факторы и условия территориального развития На территориальную организацию социально-экономического пространства Воронежской области оказывают влияние ряд факторов. Административно-территориальное деление. В состав Воронежской области входят 3 городских округа, 29 городских поселений, 31 муниципальный район и 471 сельское поселение. На начало 2009 года в административный состав Воронежской области входили 534 муниципальных образования. Наиболее крупные муниципальные образования - городские округа: город Воронеж (численность населения в 2008 году - 920,4 тыс. чел.), город Нововоронеж (35,2 тыс. чел.) и Борисоглебский городской округ (77,5 тыс. чел.). Для Воронежской области характерна иерархическая структура пространственной организации. Областной центр является самым крупным городом, численность населения остальных городов отличается на порядок. Таблица 4.14.1 Распределение городов и поселков городского типа по числу жителей на начало 2009 года |----------------------------------------------|-----------------|------------------------------| | | Города | Рабочие поселки и | | | |поселки городского типа | |----------------------------------------------|-----------------|------------------------------| |Всего | 15 | 21 | |----------------------------------------------|-----------------|------------------------------| |из них с числом жителей, тыс. чел.: | | | |----------------------------------------------|-----------------|------------------------------| |до 3 | - | 1 | |----------------------------------------------|-----------------|------------------------------| |3 - 4,9 | - | 4 | |----------------------------------------------|-----------------|------------------------------| |5 - 9,9 | 1 | 10 | |----------------------------------------------|-----------------|------------------------------| |10 - 19,9 | 4 | 6 | |----------------------------------------------|-----------------|------------------------------| |20 - 49,9 | 6 | - | |----------------------------------------------|-----------------|------------------------------| |50 - 99,9 | 3 | - | |----------------------------------------------|-----------------|------------------------------| |100 - 249,9 | - | - | |----------------------------------------------|-----------------|------------------------------| |250 - 499,9 | - | - | |----------------------------------------------|-----------------|------------------------------| |500 - 999,9 | 1 | - | |----------------------------------------------|-----------------|------------------------------| Источник: Воронежстат. Агроклиматические зоны. Река Дон делит территорию на две части. Территория Воронежской области на левом берегу Дона преимущественно равнинная, в то время как территория правого берега Дона в границах Воронежской области принадлежит к Среднерусской возвышенности. Также по территории Воронежской области проходит условная граница между двумя климатическими зонами - лесостепной и степной. В свою очередь, внутри каждой зоны выделяются районы, которые отличаются своими климатическими условиями. Так, в лесостепи следует различать два климатических района - западный и восточный, а в степи - северный и южный. Климатическое районирование является основой для проведения районирования агроклиматического, которое проводится с учетом специфических показателей сельскохозяйственного потенциала территории. В Воронежской области целесообразно различать три агроклиматических района - северный, центральный, южный. Транспортные коридоры. Воронежская область находится на пересечении транспортных коридоров север - юг и восток - запад. Двумя крупнейшими узлами являются Воронеж и Лиски. Через станцию Придача и станцию Отрожка Воронежа проходит основная масса железнодорожных составов в направлении север - юг. Однако роль более крупного железнодорожного узла выполняет станция Лиски, через которую проходят основные грузопотоки в направлении восток - запад, из Украины на Урал и в Сибирь. Лиски в этом смысле является более крупным железнодорожным узлом, чем Воронеж. В то же время Воронеж является точкой пересечения федеральных автомагистралей Москва-Кавказ и Курск-Саратов. Система расселения. В плане территориальной организации Воронежская область представляет собой регион с высоким уровнем централизации и концентрации социально-экономических систем. Безусловным основным поселением является областной центр - город Воронеж. Причем в областном центре сосредоточена не только значительная часть общего и подавляющая часть городского населения, но и основной промышленный, научный, культурный потенциал Воронежской области. Практически все конкурентные преимущества региона достигают своего максимального развития именно в областном центре. Исключение составляют лишь преимущества, связанные с уровнем развития агропромышленного комплекса, объекты которого распределены по всей территории региона. Другие города выполняют функции второстепенных опорных центров. Имеющиеся моногорода, Нововоронеж, Семилуки социально тяготеют к воронежской агломерации. Размещение производительных сил. В советское время Воронежская область была условно поделена на шесть социально-экономических районов с различной сельскохозяйственной и промышленной специализацией. С развитием межрайонных связей на границы районов стало оказывать влияние не административно-политическое устройство, а величина транспортной доступности. Поэтому целесообразнее выделять определенные территориально-экономические зоны - макрорайоны, представляющие собой территории в радиусе 50-100 км от своих центров - городских поселений с развитой промышленностью. Такими центрами или полюсами территориальной организации являются: Воронеж - центр Воронежской агломерации, города за пределами 100 км изохронической зоны: Лиски, Анна, Бутурлиновка, города за пределами 200 км изохронической зоны: Россошь, Борисоглебск, Калач, Богучар (рисунок 4.14.1) (не приводится). Центры макрорайонов обладают развитой промышленной специализацией, в то время как прилегающие к ним районы являются аграрными или аграрно-индустриальными. Таким образом, территориальная организация Воронежской области является центростремительной: мобильные социальные и экономические процессы построены в направлении "село - центр района - центр макрорайона - областной центр". Особенности территориального развития Особенность Воронежской области в том, что по социально-экономической структуре региональный центр практически полностью репрезентирует область. Поэтому цели и задачи, направления развития, предусмотренные Стратегией развития Воронежской области, актуальны и для областного центра. В этом специфика Воронежской области и ее отличие от регионов других типов: - регионов с наличием конкурирующих с региональными центрами промышленных городов (Белгородская (Старый Оскол), Вологодская (Череповец), Самарская (Тольятти) области); - регионов, в которых выделяются зоны специализации, отличные от специализации регионального центра (Краснодарский, Ставропольский край (курортные зоны)); - регионов с высокой долей городского населения, в которых региональный центр с прилегающей городской агломерацией доминирует, в то время как остальная часть территории обладает слабым потенциалом развития (Томская, Новосибирская области); - регионов преимущественно аграрного типа, в которых региональный центр выполняет скорее административно-финансовые функции (пример: Республика Ингушетия); - регионов, в которых крупная промышленность сосредоточена не только в центре, но и в малых и средних городах (Ростовская область, Республика Татарстан); - регионов, в которых промышленность находится за пределами региональных центров, выполняющих административно-финансовые функции (пример: Республика Коми, Ханты-Мансийский АО, Мурманская, Кемеровская области); - регионов, находящихся в сфере влияния крупных соседних регионов (ряд регионов ЦФО, тяготеющих к Москве, Псковская и Новгородская области - к Санкт-Петербургу). Являясь безусловной социально-экономической доминантой региона, Воронеж выполняет роль не только центра сосредоточения социально-экономического развития, но и пункта управления развитием. Именно Воронеж является той территорией, по степени динамики и уровню развития которой можно судить об общерегиональном развитии. Поэтому для Воронежа чрезвычайно важно быть моделью для других муниципальных образований в реализации всех направлений общерегиональной стратегии: в привлечении инвестиций, в развитии промышленности, построении диверсифицированной экономики, обеспечении высокого качества жизни. Вместе с тем в Воронеже сосредоточен основной научно-интеллектуальный, инновационный, образовательный, культурный потенциал региона. Вкупе с территориальным расположением и ролью основного регионального транспортно-логистического центра это дает все основания городу стать локомотивом экономического роста региона, его основной движущей силой. Именно развитие и усиление указанных преимуществ позволит Воронежу стать по-настоящему "лицом", "визитной карточкой" Воронежской области, основным полюсом инвестиционного роста, главной площадкой для модернизации экономики и перехода к инновационному пути развития. Инструменты и механизмы территориального развития Основными инструментами управления пространственным развитием являются генеральное планирование (формирование схемы территориального развития) и правовое зонирование на основе учета стратегических целей и задач развития Воронежской области и ее населенных пунктов. Тормозом развития Воронежской области выступает унаследованная практика пространственного планирования городов как вторичных, зависимых от промышленного производства образований, когда население расценивается как "трудовые ресурсы", сам город - как "рабочий поселок при заводе" или "город-спальня". Интенсивное внедрение современных концепций, правил и процедур пространственного планирования городского развития является жизненно важным требованием для городов Воронежской области. Ввиду этого остро необходимым является совершенствование процедур управления пространственным развитием Воронежской области и их нормативно-правовое закрепление. В связи с повышением роли местного самоуправления в мобилизации ресурсов местных сообществ для обеспечения достойного качества жизни, обустройства территории и местного экономического развития пространственное планирование становится одной из важнейших функций и инструментов местного самоуправления. В основе генерального планирования и правового зонирования должно лежать самостоятельное стратегическое планирование муниципалитетами развития территорий городов и, во вторую очередь, межмуниципальных (районных или окружных) территорий с учетом радикального пересмотра унаследованных от прошлого периода ценностей, принципов и подходов к архитектурной проектировочной и градостроительной практике. Основной принцип политики пространственного развития муниципальных образований заключается в реализации таких экономических, социально-культурных, экологических, образовательных, досуговых условий среды обитания, которые бы обеспечивали привлекательность города или поселка для свободного выбора его в качестве места постоянного проживания. Требуется усиление согласованности и эффективности управления пространственным развитием, прежде всего за счет развития в регионе системы территориального планирования, приведения ее в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Уровень эффективности управления развитием территории зависит от уровня применяемых технологий градорегулирования и градостроительного планирования. Среди информационно-аналитических средств управления пространственным развитием важную роль призваны сыграть государственный градостроительный кадастр Воронежской области, графическая информационная система государственного градостроительного кадастра и государственная информационная система органов исполнительной власти (ГИС ОИВ), предназначенные сосредотачивать и предоставлять пользователям, включая инвесторов, наиболее полную информацию о состоянии территории и динамике ее предполагаемого развития, а также целый ряд других сведений, в том числе правового характера. Использование градостроительного кадастра и графических информационных систем направлено на поддержку современной концепции комплексного нормативного управления недвижимостью, включая землю независимо от форм собственности и организационно-правовых форм субъектов управления. Реализация государственной политики пространственного развития Воронежской области потребует разработки целевой областной программы, включающей подпрограмму нормативно-правового обеспечения разработки, корректировки и реализации градостроительной документации для территории и населенных пунктов Воронежской области. Направления пространственно-территориального развития В силу особенностей территориальной организации Воронежской области целесообразно выделить четыре группы поселений, требующих различных подходов к пространственно-территориальному развитию: - Воронеж; - Малые города; - Районы области; - Сельские поселения. Развитие Воронежа В стратегии инвестиционного лидерства Воронежской области городу Воронежу отводится центральное место. Для обеспечения инвестиционного роста Воронежской области определяюще важно его развитие как единственного крупного города Воронежской области, способного принять новые сложные производства, развить инновационную экономику и удержать мобильную рабочую силу, обладающую современными ключевыми компетенциями (см. врезку.). Именно на основании восприятия Воронежа как центра Воронежской области будет формироваться представление об инвестиционном имидже региона. Поэтому на современном этапе особую актуальность приобретают направления стратегии развития города. Миссия городского округа город Воронеж основана на его конкурентных преимуществах: - научно-образовательный центр подготовки высококвалифицированных кадров, разработки инновационных технологий и развития наукоемких отраслей производства товаров и услуг; - транспортно-логистический центр меридиональной магистрали Север - Центр - Юг и широтной Центр - Волга - Урал - Сибирь, обеспечивающий коммуникации между федеральным центром и Южным, Северокавказским и Поволжским федеральными округами; культурно-исторический и туристический центр, формирующий условия для достижения высокого уровня и качества жизни городского населения. Воронеж - крупный промышленный и культурный центр России. Компактно расположенный по обоим берегам реки Воронеж почти миллионный город занимает около 592 кв.км. Возникший в 1586 году как крепость на крутом возвышенном правобережье одноименной реки, город Воронеж своими нынешними границами вышел к долине Дона. Со времени основания и по сей день город занимает видное место в истории страны. Судьба накрепко связала его с основными этапами становления Российского государства. Первоначально небольшая сторожевая крепость на границе Дикого поля, Воронеж вошел в историю России во времена Петра I. Именно в конце XVII в. город стал первой верфью, на которой в муках и страданиях простого люда создавался русский военный морской флот. От пристаней Воронежа и Таврова начинались петровские походы к Азову (1696) и Керчи (1699). На протяжении XVIII в. Воронеж вместе с другими населенными пунктами в составе Белгородской оборонительной черты охранял русские рубежи от набегов завоевателей. Военная эпопея города, сопровождающая все его 400-летнее существование, героическими страницами вписана в историю Великой Отечественной войны. Более 200 дней и ночей (1942-1943) город, разделенный фронтом надвое, сдерживал вероломного врага. Почти полностью разрушенный Воронеж оказался непокоренным. Таких городов на российской земле только шесть - это города-герои Москва, Ленинград (Санкт-Петербург), Сталинград (Волгоград), Тула, Мурманск и не имеющий такого почетного звания Воронеж. Исторический центр Воронежа, являющийся и его современным административным ядром, расположен на правом берегу Воронежского водохранилища, а левобережье занимают промышленные районы города. Архитектурно-планировочная структура областного центра близка к прямоугольной. Застройка в центре города плотная, на окраинах разреженная. Воронеж хорошо озеленен. Живописны окраины и пригороды города. Хорошо развиты сеть городского пассажирского транспорта и гостиничный сервис. В городе Воронеже шесть муниципальных районов - Центральный, Коминтерновский, Ленинский, Советский, Левобережный и Железнодорожный. Занимая исключительно выгодное географическое положение город находится в узле важнейших железнодорожных магистралей, идущих в сторону Москвы, Ростова, Курска, Киева. В городе сосредоточено не менее 150 промышленных предприятий. В отраслевой структуре промышленности Воронежа, несмотря на существенные экономические погрешности последнего десятилетия, преобладает машиностроение. Вслед за машиностроением идут химическая промышленность, промышленность строительных материалов и пищевая промышленность. Общегосударственное значение среди машиностроительных предприятий имеют авиационный завод, производство горно-обогатительного оборудования, станко- и прессостроения. Из химических производств выделяются заводы по изготовлению шин, синтетического каучука, резинотехнических изделий и фармацевтическое производство. Стройиндустрия города представлена домостроительными комбинатами, производством железобетонных изделий, стеновых материалов и строительных конструкций. Основу пищевой промышленности города составляют мясокомбинат, молочные заводы, кондитерская фабрика. Воронеж - город университетский. Воронежский государственный университет (ВГУ) основан в мае 1918 года. На его 17 основных факультетах сегодня высшее профессиональное образование получает 21,5 тыс. студентов. Всего в высших учебных заведениях Воронежской области в 2004 году обучалось 110 тыс. человек. К 9 государственным вузам в последние годы прибавилось несколько негосударственных и филиалов высших учебных заведений Москвы и Санкт-Петербурга. В Воронеже работают 5 театров - драмы им. А.В. Кольцова, юного зрителя (ТЮЗ), оперы и балета, кукольный, Камерный. Заслуженным интересом у горожан пользуется цирковое искусство. Цирк в городе существует более 100 лет. Здесь дебютировал и некоторое время жил в Воронеже (1901-1916) всемирно известный цирковой артист А.Л. Дуров. Музеев в городе много - краеведческий, Областной художественный музей им. И.Н. Крамского, музей "Арсенал", дом-музей им. И.С. Никитина, литературный музей и др. Воронеж - родина знаменитых русских писателей И.С. Никитина, А.В. Кольцова, И.А. Бунина и С.Я. Маршака. С Воронежским краем связаны имена писателей А.П. Платонова, Г.Н. Троепольского, художников Н.И. Ге, И.Н. Крамского, А.А. Бучкури, собирателя народных сказок, этнографа и фольклориста А.Н. Афанасьева, историка Н.И. Костомарова, сказительницы А.К. Барышниковой, основателя первого народного хора М.Е. Пятницкого, композитора К.И. Массалитинова, частушечницы М.Н. Мордасовой, изобретателя лампы накаливания А.Н.Лодыгина, конструктора-оружейника С.И.Мосина, физиков лауреатов Нобелевской премии Н.И. Басова, А.П. Черенкова, академиков Н.Н. Бурденко, Е.Н. Павловского, А.Л. Мазлумова, географа-почвоведа В.В. Докучаева, ученого-лесовода Г.Ф. Морозова, космонавтов К.П. Феоктистова и А.В. Филипченко, чемпиона мира по шахматам А.А. Алехина. Стратегия развития города должна быть направлена на усиление и развитие данных преимуществ. Сохранение и развитие человеческого капитала, превращение города Воронежа в полномасштабный научно-образовательный, культурный центр, закрепление за ним функций регионального транспортно-логистического узла, развитие современной инфраструктуры создаст необходимые предпосылки для роста инвестиций, развития предпринимательской инициативы и реализации на этой основе общерегиональных стратегических целей. Формирование эффективной городской агломерации с центром в Воронеже. Город сможет развиваться более успешно, получив дополнительные функции в отношении другой территории либо нарастив объем их выполнения (логистики, дистрибуции, инновационного центра Черноземья). Для этого Воронеж должен начать формировать городскую агломерацию, в состав которой входят города, поселки и сельские населенные пункты прилегающих районов - Семилукского, Хохольского, Каширского, Новоусманского, Рамонского. Некоторые сельские поселения этих районов социально-экономически интегрированы с Воронежем настолько, что уже утратили статус сельских (критерий отнесения населенных пунктов к сельским - сфера занятости основной части населения) и фактически стали зонами пригородной малоэтажной застройки. Создание агломераций является эффективным инструментом регионального развития. Городские агломерации позволяют синхронизировать развитие населенных пунктов, повысить эффективность расходования общественных ресурсов за счет кооперативных проектов, содействуют росту масштаба рынка. Развитие Воронежской агломерации потребует координации планов территориального развития и стратегий развития с прилегающими муниципальными образованиями. Формирование благоприятной среды обитания. Создание современной урбанистической среды в Воронеже, выделяющей его в системе расселения Центрального Черноземья по качеству и интенсивности предложения современных услуг со стороны города. Пока Воронеж с точки зрения развития современной урбанистической городской среды все еще проигрывает по многим параметрам (развитию торговых сетей и современных форматов торговли, городскому дизайну, развитию секторов новой экономики, концентрации управленческих функций) наиболее передовым городам-миллионникам, в частности своему южному соседу - Ростову, и мало отличается от Липецка и Белгорода. Городу необходима широкомасштабная программа модернизации, включающая следующие элементы: - переход к стратегическому планированию. Организация эффективной системы градостроительного планирования, проведение на городском уровне политики активного территориального маркетинга; - разработка и реализация программы развития общественного центра города (установление специальных требований к застройке, организации транспортного и пешеходного движения, программы городского дизайна, утверждения схем общественного транспорта, развитие промышленных зон, инфраструктурного хозяйства города); - реализация программ жилищного строительства в городе доступного и комфортного жилья. Повышение комфортности городской среды, в том числе посредством формирования современных форматов жилой застройки, специальных программ обеспечения безопасности в публичных местах, развития коммерческих услуг, торговых систем и современных форматов торговли. Развитие пригородных малоэтажных зон в рамках скоординированной с прилегающими районами стратегии создания агломерации; - проведение активной культурной политики и развитие культурной индустрии, создающей один из самых сильных мотивов для выбора города в качестве места проживания. При этом современная культурная индустрия объединяет систему специализированных инфраструктур и систему публичных мероприятий. Первоочередной задачей для формирования благоприятной среды является оптимизация городского пространства, решение проблем, связанных с диспропорциями и хаотичной застройкой периода 1999-2008 годов, увеличение количества транзитных магистралей, плотности уличной сети и числа автомобильных стоянок в соответствии с перспективами дальнейшей автомобилизации, инфраструктурное обеспечение микрорайонов. Будет проводиться вынесение индустриальных зон и планомерное освоение высвобождающихся зон промышленной застройки в центре города. Повышенного внимания потребует развитие зеленых и рекреационных зон в шаговой доступности, состояние внутриквартальных территорий. Развитие человеческого потенциала предполагает закрепление за Воронежем статуса образовательного центра Центрального Черноземья. Необходимо создание в Воронеже вуза со статусом федерального университета. За последние 10-15 лет в ЦФО другие субъекты Федерации сильно продвинулись в развитии профобразования на своей территории. Это постепенно лишает Воронеж притягательности центра подготовки кадров, обладающих более высокой квалификацией, чем в других регионах. Тем не менее, до сих пор Воронеж является самым крупным образовательным центром ЦФО после Москвы и нуждается в запуске проекта, за счет которого бы произошло обновление его как "центра превосходства" в профобразовании. Инновационное развитие экономики, ее интеграция в российское и мировое пространство. Стратегия промышленного развития Воронежа должна исходить из необходимости развития современных, инновационных технологий, модернизации на базе этих технологий существующих предприятий и создания новых за счет привлечения инвесторов, создания совместных предприятий, развития предпринимательства. Реализация культурно-досугового, общественного потенциала. Развитие политических, социальных мероприятий макрорегионального и национального уровня в Воронеже. Продвижение уникальных культурных инициатив города, актуальных для всего ЦФО. Включение культурно-политических проектов Воронежа в национальный календарь важнейших событий. Развитие инфраструктуры в границах агломерации, в том числе за счет осуществления транспортных проектов, направленных на уменьшение изохрон <5>. Изохроны объединяют точки равной временной доступности.) вокруг Воронежа, улучшение транспортного сообщения его с муниципальными образованиями Воронежской области, особенно попадающими в зону агломерации. Содействие созданию в Воронеже макрорегиональных логистических центров (интермодальных транспортных узлов, крупных складских терминалов, размещение логистических объектов крупных торговых сетей). Модернизация инженерной инфраструктуры. -------------------------------- <5> Изохроны объединяют точки равной временной доступности. Малые города Стратегической задачей управления пространственным развитием Воронежской области является поддержка процесса урбанизации Воронежской области. При этом под урбанизацией понимается не столько формальное увеличение численности городского населения, сколько развитие современной городской инфраструктуры, создание условий для свободной территориальной, образовательной, профессиональной и социальной мобильности всего населения Воронежской области, включая сельское. Урбанизация - это, в первую очередь, развитие условий для формирования адекватного современности самосознания граждан, современной государственности и современного экономического пространства. Городские жители Воронежской области сохраняют тесные связи с сельским населением через родственные, профессиональные и деловые отношения. Тем самым города покрывают сетью реальных связей обширные сельскохозяйственные территории. В этом состоит один из важнейших факторов жизнеспособности сообществ Воронежской области и основа для перехода к современному, урбанистическому развитию сельских поселений, так как городской образ социально-политической, культурной и хозяйственной жизни должен стать достоянием и сельского населения. Основная функция современного города помимо того, что он является местом для жизни, работы и отдыха, состоит в обеспечении контакта населения и бизнеса с национальным и мировым экономическим и социально-культурным пространством. Воронежская область "подключается" к национальной и мировой экономике через систему городских центров. Задачей долговременной стратегической значимости является формирование в Воронежской области 7-10 центров современной пространственной организации, оказывающих стабилизирующее воздействие на территорию в радиусе до 50 км. С этой целью муниципальные образования Воронежской области должны разработать и реализовать собственные планы стратегического развития, предполагающие прежде всего организацию современных высокотехнологичных секторов экономики и создание рабочих мест. Для развития экономики городов требуется максимальное использование имеющихся у них преимуществ - промышленных, транспортно-логистических, культурных, исторических. Малые города и поселки должны стать центрами социальной и культурной жизни в макрорайонах Воронежской области с зоной охвата в пределах автомобильной доступности. Основа развития моногородов - становление в них диверсифицированной экономики. Базовым процессом является привлечение капитала в организацию современных промышленных предприятий или других опорных объектов экономики. Районы Воронежской области Система территориального планирования в районах Воронежской области построена в советские годы и основана на информационных, транспортных, административных, инфраструктурных технологических ограничениях конца 50-х годов XX века. Требуется приведение этой системы в соответствие с изменившимися в новом тысячелетии условиями функционирования. Для сбалансированного социально-экономического развития целесообразно постепенное укрупнение административных районов, возможно, по принципу административных округов, с параллельным выделением опорных центров социального и культурного обеспечения в сельской местности. Экономическое развитие макрорайонов предполагает размещение в них, помимо сельскохозяйственных предприятий, промышленных производств - нескольких крупных и необходимого числа малых и средних. Дополнительными опорными элементами экономики макрорайонов могут быть объекты федерального значения, транспортные коридоры, учреждения образования, здравоохранения, санаторно-курортные и т.д. В условиях ограниченности бюджетных ресурсов важное значение для экономики муниципальных районов приобретают локальные и региональные центры туризма - исторического, культурного, этнографического, экологического. Сельские поселения С ускорением роста экономики доля сельского населения будет сокращаться, что является отражением процессов общего экономического развития. Высвобождающиеся в результате модернизации сельского хозяйства трудовые ресурсы становятся источником промышленных кадров в городах. Важно обеспечить сбалансированность внутренней мобильности. Основным направлением политики территориального развития села является выравнивание уровня жизни села по сравнению с городом. На первоначальном этапе приоритетным направлением будет развитие опорных сел в макрорайонах, являющихся источником трудовых ресурсов для крупных вертикально интегрированных агропредприятий. Для удержания молодежи необходимо формирование "модельных" зон застройки в селах. При планировании данных территорий нужно отказаться от "догоняющего" подхода в обеспечении стандартов жизни и сразу исходить из городских показателей в обеспечении инфраструктурой, коммуникациями. Отдельная целевая группа - пожилые люди, комфортность проживания которых необходимо обеспечить за счет развития инфраструктуры. В ближайшие годы требуется завершить процесс газификации, увеличить объемы телефонизации сельских поселений, расширить зоны покрытия мобильной связью. Существенный потенциал развития села заключается в организации рынка сбыта для продукции, производимой в сельских домашних хозяйствах. (Именно сельские хозяйства производят большую часть картофеля, овощей и фруктов, значительную часть молока и т.п. С другой стороны, население городов заинтересовано в получении недорогих свежих продуктов. Вместе с тем для крупных предприятий розничной торговли продуктами питания работа с большим количеством мелких неорганизованных поставщиков является невыгодной, что свидетельствует о провале рынка.) Государство должно исправить разрыв между спросом и предложением и в течение нескольких лет сформировать и развить рыночные каналы поставки продукции домашних хозяйств из сел в города. Одним из механизмов решения этой задачи является развитие современных фермерских рынков в городах с дополнительным субсидированием деятельности закупочных организаций. Рисунок 4.14.1. Система расселения Воронежской области Рисунок не приводится. Источник: РосНИИПИ Урбанистики. 4.15. Социальное развитие села Анализ социальной сферы села Воронежской области Население Воронежской области на начало 2009 года составило 2270 тыс. человек, из них 833 тыс. человек (36,7%; рисунок 4.15.1. (не приводится)) проживают в сельской местности, что существенно больше, чем в среднем по России (26,9%) Однако численность сельского населения сокращается стремительными темпами. В период с 1990-го по 2009 год она сократилась на 13,7% при том, что в целом по России - всего на 2%. Несмотря на рост показателей рождаемости и одновременное сокращение показателей смертности в Воронежской области продолжается естественная убыль населения. Также за 2009 год наблюдается рост младенческой смертности на 8,5%, хотя в целом за период 2004-2008 годов можно отметить сокращение на 22%. Кроме того, усложняется бракоразводная ситуация: с 2006 года наблюдается тенденция роста коэффициента разводимости. Таким образом, в 2008 году естественная убыль населения составила 7,9 человека. В сельской местности эти процессы могут привести к демографической катастрофе и "вымиранию" деревни. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
