|
Расширенный поиск
Закон Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ
Документ имеет не последнюю редакцию.
В Стратегии развития Воронежской области целесообразно также выделить два этапа реализации. Первый этап - среднесрочная стратегия. Целью мероприятий данного этапа является преодоление кризисных явлений и создание предпосылок для дальнейшего роста, что предполагает максимизацию усилий по стабилизации экономики и создание благоприятной социально-экономической среды. Основные задачи - избежать невыполнения социальных обязательств, привлечь ресурсы для реализации инвестиционных проектов. Второй этап - долгосрочная стратегия. Этот этап связан с общими целями развития Российской Федерации, структурной перестройкой, модернизацией экономики, повышением инновационной составляющей, обеспечением устойчивого экономического роста и повышения благосостояния населения в длительной перспективе. Учитывая стартовое "отставание" Воронежской области по темпам экономического развития, обеспеченности доходами бюджета, уровню доходов населения и другим показателям социально-экономического развития от регионов-лидеров и от среднероссийских индикаторов, Воронежской области предстоит сделать существенный рывок на первом этапе, чтобы создать базу для реализации необходимых структурных преобразований на втором этапе. Вхождение Воронежской области в перечень 15 регионов-лидеров означает рост ВРП к 2020 году в 3,5 раза. Для реализации такой задачи необходим среднегодовой рост экономики в размере 12,7%. Рост валового продукта будет осуществлен за счет обеспечения отраслей высокопроизводительным оборудованием, которое не просто замещает существующие мощности, а дает рост производительности труда минимум в 2-2,5 раза. Тогда, чтобы добиться роста ВРП в 3,2 раза, потребуется увеличение основных фондов за счет дополнительных инвестиций в объеме около 500 млрд. рублей. Экономическая стратегия Воронежской области состоит из общего и отраслевых блоков. Общий блок экономической стратегии содержит пять стратегических направлений, актуальных в целом для всех отраслей экономики: 1. Привлечение капитала. 2. Модернизация экономики. 3. Развитие малого бизнеса. 4. Стимулирование инноваций. 5. Развитие человеческого капитала. Отраслевые блоки содержат цели, задачи и направления развития, связанные с развитием отдельных секторов. Работу по всем пяти перечисленным направлениям необходимо вести в рамках отраслевых стратегий развития. Организация управления экономикой по отраслевому принципу позволит оптимально учесть специфику рынков, выявить основных игроков, идентифицировать технологические прорывы, определить баланс между малым и крупным бизнесом в отрасли, выявить наиболее перспективные в плане генерации валового продукта инновации. Разработка отраслевых стратегий - ближайшая задача региональных органов государственного управления. 3.2. Общие направления экономической стратегии 3.2.1. Привлечение инвестиций Краткая характеристика инвестиционных процессов Инвестиционные процессы в Воронежской области демонстрируют положительную динамику (табл. 3.2.1). В 2000-2008 годах инвестиции в основной капитал в Воронежской области выросли в 4,52 раза. По темпам роста инвестиций в основной капитал в 2000-2008 годах Воронежская область находится на 18-м месте среди регионов России и сохраняет сходные позиции на протяжении последних лет. В кризисный 2008 год по темпам роста инвестиций в основной капитал Воронежская область находилась на 17-м месте среди регионов России. Таблица 3.2.1. Основные показатели инвестиционной деятельности (в фактически действовавших ценах) |--------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| | | 1995 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | | |<1> | | | | | | |--------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| |Инвестиции в основной | 2391,8 | 21845,5 | 28652,4 | 38867,0 | 65319,3 | 92145,6 | |капитал - всего, млн. | | | | | | | |рублей | | | | | | | |--------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| |Индексы физического объема| 94,0 | 98,4 | 113,1 | 120,5 | 141,5 | 117,7 | |инвестиций в основной | | | | | | | |капитал, в процентах к | | | | | | | |предыдущему году | | | | | | | | | | | | | | | |--------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| -------------------------------- <1> 1995 год - включая средства местных бюджетов. Млрд. рублей. Источник: Воронежстат. Источником инвестиций в последнее время все чаще становится федеральный бюджет, в то время как доля областного бюджета и собственных средств предприятий сокращается (рис. 3.2.2) (не приводится). Это свидетельствует о нарастании зависимости инвестиционных процессов от федерального центра, о повышении роли привлеченных средств (кредитов, займов) в финансировании инвестиционных проектов. Рисунок 3.2.1. Распределение инвестиций в основной капитал по источникам финансирования Рисунок не приводится. Источник: Воронежстат. В технологической структуре инвестиций в основной капитал большую часть занимают строительно-монтажные работы. В целом такая структура соответствует общероссийской. Таблица 3.2.2 Технологическая структура инвестиций в основной капитал (в процентах к итогу) |-------------------------------------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------| | | 1995 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |-------------------------------------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------| |Инвестиции в основной капитал - всего |100,0 |100,0 |100,0 |100,0 |100,0 |100,0 | | | | | | | | | |-------------------------------------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------| |в том числе: | | | | | | | |-------------------------------------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------| |строительно-монтажные работы | 67,6 | 52,5 | 47,1 | 51,0 | 48,5 | 56,9 | |-------------------------------------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------| |машины, оборудование, инструмент, | 27,5 | 39,8 | 42,5 | 41,0 | 42,9 | 33,1 | |инвентарь | | | | | | | |-------------------------------------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------| |прочие капитальные работы и затраты | 4,9 | 7,7 | 10,4 | 8,0 | 8,5 | 10,0 | | | | | | | | | |-------------------------------------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------| Источник: Воронежстат. Таблица 3.2.3 Инвестиции в основной капитал в Российской Федерации по видам основных фондов (в фактически действовавших ценах, в процентах к итогу) |------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| | | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| |Инвестиции в основной капитал - всего | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | | | | | | | | |------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| |в том числе: | | | | | | |------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| |в жилища | 11,9 | 12,0 | 11,8 | 13,0 | 14,1 | |------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| |в здания (кроме жилых) и | 41,9 | 40,4 | 40,9 | 41,7 | 44,3 | |сооружения | | | | | | |------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| |в машины, оборудование, | 40,4 | 41,1 | 40,5 | 38,9 | 35,4 | |транспортные средства | | | | | | |------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| |прочие | 5,8 | 6,5 | 6,8 | 6,4 | 6,2 | |------------------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| Источник: Воронежстат. Тем не менее, несмотря на опережающую динамику инвестиций и соответствие технологической структуры общероссийской, объем инвестиций является крайне недостаточным. По показателям инвестиций в основной капитал на душу населения (40,5 тыс. рублей в 2008 году) Воронежская область по-прежнему находится на 47-м месте среди регионов России. Недостаточному использованию резервов инвестиционного развития способствует наличие целого ряда проблем, влияющих на инвестиционную привлекательность региона. Наиболее значимые из этих проблем представлены в таблице 3.2.4. Без решения этих проблем, без прорыва в привлечении в регион капитала, без реализации масштабной инвестиционной программы развитие региона до уровня регионов-лидеров будет невозможным. Поэтому инвестиционный рост является первоочередной задачей Стратегии Воронежской области. При этом если по показателю валового регионального продукта на душу населения Воронежская область ставит задачу достичь уровня пятнадцати регионов-лидеров к 2020 году, то по темпам роста инвестиций в среднесрочной (до 2015 года) перспективе Воронежская область должна стать одним из регионов-лидеров. Это потребует ежегодного привлечения инвестиций в объеме 50-70 млрд. рублей (в ценах 2008 года) дополнительно к имеющимся. Общий объем ежегодных инвестиций в регион должен составлять (в ценах 2008 года) около 150-170 млрд. рублей. В регионе разработана и действует Стратегия привлечения инвестиций Воронежской области до 2015 года. Предусмотрен широкий спектр программ и мер поддержки и стимулирования инвестиций, система их привлечения. Вместе с тем задача достижения инвестиционного лидерства требует актуализации указанной стратегии, совершенствования системы привлечения и поддержки инвестиций. Для обеспечения лидерства в инвестиционном росте необходимо создание в регионе социально-экономической среды, благоприятной для инвестиций. Формирование такой инвестиционно благоприятной социально-экономической среды потребует реализации комплекса мер, которые можно условно сгруппировать в четыре направления: Инвестиционный потенциал. Инвестиционный имидж. Инвестиционный климат. Инвестиционная политика. Таблица 3.2.4 Проблемы инвестиционной привлекательности региона |------|--------------------------|--------------------------------|----------------------------------| | | Значимый фактор | Текущая ситуация | Направления развития | |------|--------------------------|--------------------------------|----------------------------------| | 1 |"Первый успешный | У региона "груз" | Необходим "пилотный" | | |проект" |проблемных реализованных |инвестор, которого можно | | |Опыт взаимодействия |проектов - "Метро", |использовать для PR- региона| | |региона с крупными |"Каргилл", "Бунге". Нет |как благоприятного для инвестиций | | |инвесторами |положительного опыта |("ИКЕЯ", "Сименс"). | | | |взаимодействия |Создание системы работы | |------|--------------------------|--------------------------------|----------------------------------| | 2 | Опережающее | Развитие инфраструктуры идет|Разработка комплексной | | |развитие |под конкретные проекты |программы развития | | |инфраструктуры | |инфраструктуры в | | | | |промышленных зонах, в том числе в| | | | |рамках пилотного проекта с | | | | |Минрегионом по антикризисным | | | | |действиям | |------|--------------------------|--------------------------------|----------------------------------| | 3 |Бизнес-коммуникации: |Быстрое передвижение - на |Поддержка создания | | |транспортное |самолете - только в Москву, |авиасообщения с другими | | |сообщение с |ограниченное число |приоритетными регионами. | | |Москвой, другими |международных рейсов. |Возможность | | |регионами и |Отсутствуют |целенаправленного | | |иностранными |скоростные коммуникации с |привлечения иностранных | | |аэропортами |соседними регионами |инвесторов (Мюнхен) | | | | | | |------|--------------------------|--------------------------------|----------------------------------| | | Открытость власти, | Качество и содержание |Информационная поддержка в | |4 |доступность |информации не |Интернете. | | |информации о регионе |соответствует |Комплексная презентация региона| | | |требованиям |(размещение предприятий, | | | |потенциальных инвесторов. Нет |карта логистики и трудовых| | | |четкой структуры |ресурсов). | | | |взаимодействия внутри |Регламент действий | | | |органов власти и с |чиновников и контроль за его | | | |инвесторами при |неисполнением. | | | |реализации проектов. |Персональная | | | |Отсутствуют критерии |ответственность органов власти | | | |государственной |за сопровождение проектов. | | | |поддержки проектов |Комфортное | | | | |законодательство по оценке и | | | | |поддержке проектов со стороны | | | | |государства | |------|--------------------------|--------------------------------|----------------------------------| | 5 | Отсутствие | Ни в одном программном |Формирование четких | | |отраслевых |документе региона не |критериев для проектов, которым| | |приоритетов |заявлены принципы |может оказываться господдержка в | | |развития и их |отраслевого развития |соответствии с | | |популяризации | |отраслевыми приоритетами развития | | | | |региона. | | | | |Подбор инициативных групп для | | | | |реализации | | | | |приоритетных проектов | |------|--------------------------|--------------------------------|----------------------------------| | | Имидж региона в |Министерства не |Презентации региона в | |6 |министерствах и |воспринимают регион как |Минэкономразвития и | | |других федеральных |инвестиционно |Минрегионе (опыт Липецкой | | |структурах |привлекательный и не |области). | | | |предлагают инвесторам |Проведение значимых | | | |размещения производств в |мероприятий в Воронежской области| | | |регионе. |с участием руководителей | | | |Сложился негативный имидж |федеральных органов власти. | | | |как региона, |Опережающая подготовка | | | |ориентированного на |проектов и заявок в | | | |решение текущих проблем, а не |федеральные фонды | | | |на будущее. Имидж |(Инвестфонд, фонд ЖКХ и др.) | | | |региона с высокой сложностью | | | | |принятия решений | | | | | | | |------|--------------------------|--------------------------------|----------------------------------| | 7 | Стоимость |Высокая стоимость | | | |стартап-проекта |технологических | | | | |подключений. | | | | |Отсутствие | | | | |информационной базы для | | | | |определения оптимального | | | | |территориального | | | | |размещения производств | | |------|--------------------------|--------------------------------|----------------------------------| | | Скорость | Отсутствуют |Создание открытой | |8 |оформления документации |установленные сроки для |"дорожной карты" по | | | |каждого мероприятия при |реализации проекта| | | |реализации проектов, "одно |в Воронежской области, | | | |окно" для оказания поддержки |согласованной и обязательной к | | | |инвестору |исполнению всеми задействованными| | | | |государственными и | | | | |муниципальными | | | | |структурами. | | | | |Наделение органа власти, | | | | |ведущего реестр | | | | |инвестиционных проектов, правом | | | | |контролировать сроки | | | | |оформления документации | | | | |и оказывать организационную | | | | |поддержку инвесторам | |------|--------------------------|--------------------------------|----------------------------------| Источник: департамент экономического развития Воронежской области. Инвестиционный потенциал Инвестиционный потенциал региона за двадцать лет реформ во многом снизился. Но Воронежская область сохранила значительное количество преимуществ для развития инвестиционного потенциала. Это, прежде всего, естественные преимущества: климат, территориальное расположение, определенные природные ресурсы. Существуют преимущества, которые необходимо сохранять. Это плодородные почвы, численность и стоимость трудовых ресурсов, степень диверсификации экономики. Кроме того, у региона есть конкурентные преимущества, которые предстоит усиливать. К ним относятся: промышленно-технологический потенциал, развитое сельское хозяйство, квалификация кадров и система образования, транспортно-логистическая сеть, включая дороги, инфраструктура, культурная среда. Развитие указанных преимуществ, в том числе и путем реализации в них отраслевых проектов, во многом является условием расширения общего притока инвестиций в экономику региона. Сами по себе инфраструктурные, образовательные, культурные, логистические проекты не могут стать основой для экономического рывка. Но без них в регион не придут крупные инвестиции. Очень значимым преимуществом региона является развитая система дистрибьюторов, уровень развития предпринимательства и услуг для бизнеса. Они обеспечивают для инвестора доступ на рынки сбыта как Воронежской области, так и регионов в радиусе 500-600 км с численностью свыше 30 миллионов человек. Важнейшим конкурентным отличием региона должен стать инвестиционный климат и система стимулирования инвестиций. В этой сфере значительные преимущества уже созданы - законодательство, система стимулирования инвестиций, индустриальные парки, опыт реализации проектов. Вместе с тем для увеличения инвестиционного потенциала в Воронежской области необходимо сосредоточить усилия не столько на использовании, сколько на создании конкурентных преимуществ - за счет масштабного притока капитала, в первую очередь, в промышленность и на основе промышленного роста во все сектора экономики. При этом отраслевые сектора выбираются не по технологическому принципу, а по принципу цепочки добавленной стоимости, ориентированные на имеющиеся в России ликвидные и платежеспособные рынки сбыта: продукты питания, АПК, строительство и жилье, сырьевые отрасли, оборона и безопасность, обеспечение здоровья, знания и информация. Воронежская область ставит перед собой задачу создания вертикально ориентированных кластеров путем стимулирования как инвестиций, так и спроса на продукцию кластера в целом по вертикали. Помимо развития кластеров необходимо решать задачи кратного инвестиционного роста и в других, поддерживающих отраслях: торговле, транспорте, логистике и т.п. Государственная политика будет строиться на стимулировании спроса и развитии рынков сбыта. В этом также принципиальное отличие от стратегий других регионов, основу программ которых составляют программы поддержки предложения. К числу преимуществ, которые также необходимо создавать, относятся государственная система поддержки выхода на рынок, уровень кооперации органов власти. Инвестиционный имидж В течение нескольких последних лет инвестиционная привлекательность региона росла, что нашло отражение в результатах различных рейтингов независимых агентств. Вместе с тем имидж региона для инвестиционного сообщества остается по-прежнему нейтральным или негативным. Этому способствует ряд факторов. Как в 1990-х, так и в 2000-х годах, политика региона по отношению к инвесторам была в основном потребительской. Инвестиционные процессы в ряде случаев становились источником коррупционных доходов. Вместо активного стимулирования реализации инвестпроектов имело место их сдерживание. Выжидательная позиция органов государственной власти, муниципального самоуправления преобладала над активным стремлением привлечения капитала. В результате в регионе накопился существенный негативный опыт реализации проектов, в том числе и с участием зарубежных инвесторов. Активных мероприятий по маркетингу региона в инвестиционной сфере не происходило. Имевшие место мероприятия носили во многом формальный характер и служили скорее цели информирования деловых кругов об уже запланированных инвестпроектах, нежели о стимулировании новых. Прорывных, знаковых проектов, позволяющих говорить о регионе как о благоприятной территории для осуществления инвестиций, практически не было реализовано. Устаревшие производственные фонды, конфликты интересов менеджеров и собственников препятствовали приходу в существующие предприятия эффективных акционеров. Значительное негативное влияние на имидж региона оказала практика рейдерских захватов. Система административных барьеров и сопутствующей коррупции в органах исполнительной власти как регионального, так и федерального уровня, превратилась в общеизвестную характеристику Воронежской области. По результатам опроса инвестиционных компаний, управляющих и консалтинговых организаций в сфере инвестиций, проведенного ГУ "Институт регионального развития" в феврале - марте 2010 года, 31% опрошенных затруднились дать оценку имиджа Воронежской области в связи с отсутствием информации о регионе. Как аграрный регион Воронежская область воспринимают 21% опрошенных, как промышленный центр - лишь 7% респондентов. Направления улучшения инвестиционного имиджа сводятся, во-первых, к организации постоянного присутствия в инвестиционном информационном пространстве с целью формирования устойчивых мнений и предпочтений у потенциальных участников инвестиционных процессов и, во-вторых, к проведению целевых мероприятий, направленных на стимулирование реализации проектов на территории Воронежской области. Формирование инвестиционного имиджа Воронежской области в информационно-коммуникационном пространстве осуществляется через разработку "уникального предложения", определение конкурентных преимуществ Воронежской области в разрезе приоритетных направлений инвестиций. На основании анализа сильных и слабых сторон инвестиционных возможностей и потенциала Воронежской области для каждой группы целевых инвесторов необходимо сформулировать отдельные конкурентные преимущества и "уникальное предложение" Воронежской области, которое должно продемонстрировать исключительные особенности Воронежской области по сравнению с другими субъектами Российской Федерации. Описание конкурентных преимуществ должно включать все параметры "профиля ожиданий", которые значимы для потенциальных инвесторов. Также требуется осуществление следующих видов деятельности: - разработки и подготовки рекламных материалов (статей, публикаций), описывающих преимущества ведения бизнеса в Воронежской области, в том числе включение в материалы "уникального предложения" Воронежской области; - публикации рекламных материалов в отраслевых и деловых российских и зарубежных СМИ. Для этого потребуется содействие с деловыми изданиями и специалистами Воронежской области, работающими для российских и зарубежных СМИ; - подготовки и ведения комплекса публикаций в местных и российских деловых СМИ, посвященного инвестиционной деятельности Воронежской области; - разработки и подготовки информационных материалов (информационных листов и бюллетеней), раскрывающих инвестиционные события в регионе, корпоративные события крупнейших предприятий региона, изменения в федеральном и региональном инвестиционном законодательстве, успешный опыт региона в привлечении инвестиций; - распространения информационных материалов через российские посольства, торговые представительства, торгово-промышленные палаты регионов Российской Федерации, отечественные и зарубежные деловые СМИ; - разработки и подготовки ряда справочников Воронежской области, описывающих основные особенности и правила ведения бизнеса в Воронежской области для распространения среди потенциальных инвесторов. Справочник должен быть привлекательным, легко читаемым и информативным, подчеркивающим конкурентные и уникальные преимущества ведения бизнеса в Воронежской области. Примеры названий справочников: "Инвестиционный путеводитель по Воронежской области" или "Руководство инвестора"; - организации и проведения встреч с представителями предприятий Воронежской области с целью обсуждения перспектив их бизнеса, новых проектов, влияния экономической и политической ситуации, их потребностей в финансовых и трудовых ресурсах, в инженерной и бизнес-инфраструктуре; - формализации конкурентных преимуществ и инвестиционных возможностей на основании полученной информации в ходе проведенных встреч по каждому из приоритетных направлений реализации Стратегии с учетом "уникального предложения" Воронежской области; - разработки и подготовки комплекта справочников по приоритетным секторам хозяйства Воронежской области с учетом конкурентных преимуществ и инвестиционных возможностей. Справочники должны быть созданы в тесном сотрудничестве с представителями предприятий этих секторов, в том числе необходимо привлечь их как спонсоров этих изданий; - распространения справочников на отраслевых и специализированных мероприятиях (форумах, выставках, ярмарках) среди потенциальных инвесторов; - создания и поддержания в актуальном состоянии веб-сайта "Инвестиционного паспорта Воронежской области". Веб-сайт должен обязательно иметь следующую информацию: общие сведения о регионе, региональной политике и инвестиционном законодательстве, тенденциях развития экономики региона, деятельности региональных органов власти; стратегию социально-экономического развития Воронежской области; стратегию привлечения инвестиций, инвестиционные возможности региона, "уникальное предложение" региона для целевых групп потенциальных инвесторов, сведения об инвестиционных проектах в регионе. Кроме того, требуется подключить веб-сайт к "открытой" информации из баз данных (перечень земельных участков, оснащенность инженерной инфраструктурой, перечень инвестиционных проектов и др.), что позволит удовлетворить первичные информационные потребности потенциальных инвесторов; - проведения целевых мероприятий по привлечению инвесторов в разрезе каждого из приоритетных отраслевых направлений инвестиций. Выбор многоотраслевых или специализированных мероприятий (форумов, выставок, ярмарок) для участия в нем представителей Воронежской области включает в себя: - анализ результатов участия в прошлых подобных мероприятиях; - выбор страны проведения мероприятия на основе списка целевых инвесторов; - выбор специализации мероприятия на основе приоритетных направлений инвестирования Воронежской области; - анализ стоимости участия региона в мероприятии. Сформированный список мероприятий утверждается в начале каждого года. Подготовка к участию в мероприятиях (форумах, выставках, ярмарках) включает в себя: - определение формата участия в мероприятиях (участники и их структура, количество экспозиций и стендов, наличие презентаций и докладов и т.д.); - формирование, согласование и утверждение списка участников мероприятий; - рассылка выбранным участникам (предприятиям) описания и плана проведения мероприятий; - создание макетов стендов и экспозиций; - разработка специализированных презентационных и рекламных материалов; - организация поездок, размещения и проживания участников мероприятий; - техническое размещение стенда и экспозиции, размещение рекламных и справочных материалов и другое. Подготовка к крупным мероприятиям (форумам, выставкам и др.) может занимать от 3 до 6 месяцев. Участие в мероприятиях (форумах, выставках, ярмарках) предполагает активную деятельность участников мероприятий по презентации своих предприятий и региона в целом, распространение информационно-справочных материалов, предоставление потенциальным инвесторам необходимой информации о перспективах и возможностях Воронежской области, выступление с докладами, если это предусмотрено регламентом мероприятия и другое. Организация собственного инвестиционного форума является важным и статусным мероприятием для Воронежской области. Качественная подготовка и проведение форума на высоком международном уровне должны стать приоритетной целью и задачей региональных органов власти Воронежской области. В силу своей важности контроль подготовки и организации инвестиционного форума должен взять на себя губернатор Воронежской области. В подготовке и организации инвестиционного форума должны участвовать органы региональной и муниципальной власти, представители ведущих предприятий Воронежской области, представители бизнес-инфраструктуры. Инвестиционный климат Комплекс мер по улучшению инвестиционного климата в Воронежской области предусматривает совершенствование регионального инвестиционного законодательства и меры по снижению административных барьеров для осуществления инвестиционной деятельности. Законодательство. Инвестиционное законодательство Воронежской области представлено системой нормативно-правовых документов (таблица 3.2.5). В Законе Воронежской области от 20 ноября 2007 года N 113-ОЗ "О программе социально-экономического развития Воронежской области на 2007-2011 годы" закрепляются основные направления экономического и инвестиционного развития Воронежской области. Закон Воронежской области от 7 июля 2006 года N 67-ОЗ "О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области" устанавливает организационные, правовые и экономические основы государственной (областной) поддержки инвестиционной деятельности в Воронежской области, формы и условия ее оказания. Инвестиционным законодательством Воронежской области также закреплены следующие меры государственной поддержки инвесторов: - снижение ставок налога на прибыль организаций для инвесторов, реализующих особо значимые инвестиционные проекты; - освобождение от уплаты налога на имущество организаций; - участие в финансировании лизинга авиационной техники; - софинансирование за счет областного бюджета строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры. Законодательно закрепленные меры государственной поддержки инвесторов реализуются в соответствии с нормативными документами. Помимо этого инвестиционное законодательство Воронежской области также закрепляет другие процессы, связанные с инвестиционной деятельностью, существенно повышающие эффективность инвестирования на территории региона, среди них: процедуры предварительного согласования места размещения предприятия, процедуры присвоения статуса "особо значимый" инвестиционному проекту, процедуры включения его в программу экономического и социального развития региона, процедуры заключения договоров об осуществлении инвестиционной деятельности. Таблица 3.2.5 Инвестиционное законодательство Воронежской области |-------------------------------|--------------------------------------------------------------| | Категории | Перечень инвестиционного законодательства | |инвестиционного | | |законодательства | | |-------------------------------|--------------------------------------------------------------| | Документы, закрепляющие |Закон Воронежской области от 20 ноября 2007 года N 113-ОЗ "О| |общие положения, формы и |программе социально-экономического развития Воронежской | |условия оказания |области на 2007 - 2011 годы"; Закон Воронежской области от 7 | |государственной |июля 2006 года N 67-ОЗ с учетом внесенных изменений от 14 | |поддержки |ноября 2008 года N 99-ОЗ "О государственной (областной) | |инвестиционной |поддержке инвестиционной деятельности на территории | |деятельности |Воронежской области"; Закон Воронежской | | |области от 11 декабря 2003 года N 68-ОЗ "Об инновационной | | |политике на территории Воронежской области" | | | | |-------------------------------|--------------------------------------------------------------| | Документы, закрепляющие |Закон Воронежской области от 27 ноября 2006 года N 99-ОЗ "О | |меры государственной |ставках налога на прибыль организаций для инвесторов, | |поддержки инвесторов |реализующих особо значимые инвестиционные проекты на | | |территории Воронежской области"; | | |Закон Воронежской области от 27 ноября 2003 года | | |N 62-ОЗ "О налоге на имущество организаций"; Закон | | |Воронежской области от 7 октября 2002 года N 64-ОЗ "О | | |государственной (областной) поддержке лизинга авиационной | | |техники на территории Воронежской области"; | | |постановление администрации Воронежской | | |области от 25 июля 2007 года N 691 "О государственной | | |(областной) поддержке создания социальной и инженерной | | |инфраструктуры в рамках реализации инвестиционных | | |проектов" | |-------------------------------|--------------------------------------------------------------| | Документы, закрепляющие |постановление администрации Воронежской области от 4 апреля| |дополнительные меры |2006 года N 240 "О межведомственной комиссии по размещению | |государственной |производительных сил на территории Воронежской области"; | |поддержки инвесторов |постановление администрации Воронежской | |(совершенствующие меры |области от 24 апреля 2001 года N 431 "О создании | |государственной |экспертного совета по вопросам реализации стратегии | |поддержки инвесторов), а |социально-экономического развития области"; | |также закрепляющие порядок |постановление администрации | |и условия проведения |Воронежской области от 7 июня 2007 года N 526 "Об | |конкурсов по отбору |утверждении Порядка оценки бюджетной и социальной | |инвесторов, |эффективности предоставляемых (планируемых к | |инвестиционных проектов для |предоставлению) налоговых льгот"; | |реализации на территории|постановление администрации Воронежской области от | |региона |16 мая 2007 года N 406 "Об утверждении Положения о | | |порядке заключения договоров об осуществлении | | |инвестиционной деятельности"; Закон Воронежской области| | |от 21 февраля 2002 года N 10-ОЗ "О промышленной деятельности | | |в Воронежской области"; | | |Закон Воронежской области от 5 июня 2006 года N 43-ОЗ | | |"О технопарках в Воронежской области" | |-------------------------------|--------------------------------------------------------------| Источник: департамент экономического развития Воронежской области. В дальнейшем совершенствование инвестиционного законодательства Воронежской области должно идти в соответствии с приоритетами инвестиционного развития территории и учитывать лучший опыт других субъектов Российской Федерации. Таким образом, существующее законодательство на сегодняшний день достаточно полно закрепляет общие положения, формы и условия оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности в Воронежской области. Как показали результаты опросов, на инвестиционное законодательство инвестор обращает первоочередное внимание. Поэтому в части предоставляемой сегодня государственной поддержки законодательство является достаточно эффективным. Все законодательно закрепленные меры государственной поддержки инвесторов в Воронежской области реализуются на практике. С введением новых мер государственной поддержки потребуется разработка нового законодательства. Административные барьеры осуществления инвестиций. Несмотря на наличие эффективного регионального законодательства по оказанию поддержки инвестиций реальная практика осуществления инвестиционных проектов в Воронежской области характеризуется значительным уровнем препятствий, связанных с прохождением различных административных процедур. Так, по количеству процедур и времени, необходимому для получения разрешения на строительство, город Воронеж занимает второе место по Российской Федерации в целом. Таблица 3.2.6 Рейтинг российских городов по индикаторам процесса получения разрешений на строительство |--------------------------|-----------------|----------|----------------------|--------------------| | | Процедуры | Срок | Стоимость (в % от | ПИИ в регион | | |(количество) |(дней) |ВНД на душу |(млн. долл. | | | | |населения) |США) | |--------------------------|-----------------|----------|----------------------|--------------------| |Ростов-на-Дону | 22 | 194 | 272,9 | 655 | |--------------------------|-----------------|----------|----------------------|--------------------| |Казань | 23 | 350 | 396,1 | 387,7 | |--------------------------|-----------------|----------|----------------------|--------------------| |Иркутск | 26 | 304 | 487,4 | 744,9 | |--------------------------|-----------------|----------|----------------------|--------------------| |Пермь | 24 | 263 | 1060,2 | 434 | |--------------------------|-----------------|----------|----------------------|--------------------| |Петрозаводск | 28 | 365 | 270,3 | 250,1 | |--------------------------|-----------------|----------|----------------------|--------------------| |Томск | 44 | 233 | 502,1 | 1247,6 | |--------------------------|-----------------|----------|----------------------|--------------------| |Тверь | 26 | 390 | 826,9 | 332,3 | |--------------------------|-----------------|----------|----------------------|--------------------| |Санкт-Петербург | 29 | 299 | 2116,2 | 7467,8 | |--------------------------|-----------------|----------|----------------------|--------------------| |Воронеж | 48 | 1207 | 399,1 | 104,0 | |--------------------------|-----------------|----------|----------------------|--------------------| |Москва | 54 | 704 | 2612,8 | 27962,7 | |--------------------------|-----------------|----------|----------------------|--------------------| Источник: по данным об инвестиционном климате регионов Российской Федерации, представленным на сайте Министерства экономического развития Российской Федерации. Итогом является закономерное отставание Воронежа и региона в целом по привлечению прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Только за счет сокращения сроков и минимизации затрат инвесторов на реализацию проектов объем инвестиционной активности в регионе может быть увеличен в 1,5-2,0 раза. Обеспечение прозрачности административных процедур и механизмов, сопутствующих инвестиционному процессу, переход от запретительной идеологии к идеологии стимулирования инвестиций - важнейшее направление создания благоприятного инвестиционного климата. Проблема административных барьеров является одним из существенных ограничителей экономического роста в целом в России и требует широкого комплекса мер. За 2000-2009 годы как на федеральном, так и на региональном уровне произошли значительные позитивные сдвиги: сократилось количество лицензируемых видов деятельности, уменьшилось число необходимых разрешительных инстанций. Вместе с тем кардинального, качественного прорыва пока не произошло. Основной причиной отсутствия видимого прогресса в сфере административных барьеров инвестиций является разобщенность и разнонаправленность интересов различных органов государственной власти, участвующих в инвестиционном процессе. С целью преодоления подобной разобщенности в Воронежской области должен быть создан специализированный орган по устранению административных барьеров. В отличие от существующей практики создания межведомственных групп данный орган будет подотчетен непосредственно правительству Воронежской области. В задачи данного органа будут входить: 1. Регистрация и инвентаризация существующей практики административных барьеров при осуществлении инвестиций, ведении предпринимательской деятельности на территории Воронежской области. Составление развернутых методических материалов для инвесторов и предпринимателей. 2. Анализ административных регламентов и стандартов качества оказания государственных услуг, внесение предложений по их совершенствованию. 3. Разработка и анализ нормативной и фактической трудоемкости основных операций по оказанию государственных услуг в сфере инвестиционной и предпринимательской деятельности. Подготовка рекомендаций по оптимизации бизнес-процессов оказания госуслуг, а также оптимизации численности сотрудников с целью значительного сокращения сроков оказания услуг. 4. Анализ целесообразности и обоснованности взимания платы за оказание отдельных видов услуг, связанных с инвестиционной и предпринимательской деятельностью. 5. Внесение предложений по изменению региональной нормативно-правовой базы в сфере предпринимательства и инвестиционной деятельности. Подготовка законодательной инициативы Воронежской области по изменению общефедеральных и внутриведомственных нормативных актов. 6. Прием обратной связи от участников инвестиционной и предпринимательской деятельности по фактам торможения экономических процессов, блокирования инвестиционных проектов, существенного ограничения инвестиционной и предпринимательской деятельности. Ведение "репутационных досье" органов государственной власти и муниципального управления, участвующих в инвестиционной и предпринимательской деятельности. 7. Подготовка по материалам обратной связи от участников инвестиционной и предпринимательской деятельности предложений по инициированию мероприятий внутреннего и внешнего контроля, внесению изменений в порядок осуществления деятельности. Важнейшей составляющей деятельности по снижению трудоемкости и ускорению инвестиционных процессов является создание в регионе системы многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг. Целью Стратегии Воронежской области в ближайшей перспективе (1-2 года) является сокращение количества разрешительных процедур, необходимых для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности, на 30%-50%, сокращение сроков получения разрешений, требуемых на различных этапах реализации инвестиционных проектов, в 2-3 раза. Инвестиционная политика Инвестиционная политика в Воронежской области представляет собой совокупность правил и подходов, согласно которым осуществляется взаимодействие Воронежской области с различными категориями инвесторов, вырабатываются решения о выделении им государственной поддержки, оказании мер стимулирования инвестиционных проектов. Данное направление повышения инвестиционной привлекательности Воронежской области предполагает формирование отраслевой (кластерной) политики, реализацию мер государственной поддержки и стимулирования инвестиционных проектов, осуществление целевого привлечения инвесторов (рекрутинг капитала). Кластерная политика. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, предусматривается создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий, формирование ряда инновационных высокотехнологичных кластеров в европейской и азиатской части России. Территориальные кластеры - объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг. При этом кластеры могут размещаться на территории как одного, так и нескольких субъектов Российской Федерации. Кластерная политика Воронежской области будет направлена на реализацию проектов в тех секторах, которые ориентированы на наличие значительного потенциала роста рынка сбыта. На первоначальном этапе реализации Стратегии проекты будут осуществляться в кластерах, связанных с продуктами питания, агропромышленным комплексом, оборонно-промышленным комплексом, обеспечением сырьевых отраслей, строительством и жильем, индустрией знаний и информационными технологиями. Особенностью кластерной политики Воронежской области является вертикальная интеграция кластеров. В состав одного кластера могут входить предприятия различных отраслей экономики, производящие как промежуточные, так и конечные товары, ориентированные на целевую группу рынков сбыта. Названия кластеров отражают характеристику конечных рынков сбыта. Кластер "Индустрия питания" направлен на развитие проектов в сфере производства продуктов питания, оборудования для пищевой промышленности, пищевых ингредиентов, тары и упаковки для пищевых продуктов, в сфере торговли и логистики, технологических исследований, разработок и образования, связанных с пищевой промышленностью, технологическим машиностроением. Кластер "АПК" ориентирован на производство сельхозпродукции, продуктов переработки, техники и оборудования для АПК, удобрений и агрохимии, селекционную работу по выведению племенного поголовья, производству семян, исследования и разработки в сфере сельского хозяйства и переработки, образование в данной сфере. Кластеры "Индустрия питания" и "АПК" взаимосвязаны. При том, что кластер "Индустрия питания" ориентирован скорее на производство готовых пищевых продуктов, реализуемых, как правило, населению через розничную торговую сеть, а кластер "АПК" ориентирован на производство сельскохозяйственной продукции и ее переработку. Значительное число проектов, особенно в сфере АПК, будут представлять собой полный цикл, от производства сельхозпродукции до производства и реализации продуктов питания. Кластер "Оборонно-промышленный комплекс" объединяет ряд отраслей, ориентированных на производство высокотехнологичной машиностроительной продукции. Принципиальной чертой данного кластера является роль государства в обеспечении предприятий заказами. Государство (в лице, как правило, федерального центра) либо является непосредственным заказчиком, как в случае с оборонным заказом, либо путем национальной промышленной политики обеспечивает предприятиям стабильный заказ на отечественном рынке, как в случае с авиастроением. В кластер входят предприятия авиационно-космического машиностроения, электроники, производства систем связи, исследования и разработки, образования в сфере машиностроения, информационно-коммуникационных технологий. Кластер "Обеспечение сырьевых отраслей" ориентирован на производство оборудования для нефте- и газодобычи и сопутствующих отраслей, переработки нефти и газа, разработку инновационной продукции как для крупных вертикально интегрированных российских нефтегазовых корпораций, так и для независимых добывающих и перерабатывающих компаний. Кластер "Жилье и строительство" ориентирован на обеспечение потребности населения, организаций в жилье, нежилых объектах и товарах для их обустройства. В кластер входят предприятия, производящие строительные материалы, отделочные материалы, технику, оборудование и инструмент для строительства, оборудование для производства строительных и отделочных материалов, строительно-монтажные организации, организации, занимающиеся образованием и разработками в сфере строительства и промышленности строительных материалов. Кластер "Индустрия здоровья" объединяет предприятия и организации, занятые в сфере производства лекарственных препаратов, медицинской техники, медицинского оборудования, логистические компании, исследования и образование в сфере медицины и здравоохранения, государственные и негосударственные учреждения системы здравоохранения и лекарственного обеспечения. Значительную часть данного кластера предстоит сформировать. Кластер "Знания и информация" ориентирован на удовлетворение потребностей населения в получении различного рода информации. Понятие "информация" рассматривается в широком смысле и включает передачу фактов, знаний и навыков, художественных образов. Поэтому в качестве участников данного кластера рассматриваются организации, учреждения и предприятия, занятые в сфере образования, науки, культуры, средств массовой информации, а также информационно-коммуникационных технологиях. При развитии кластеров Воронежская область рассчитывает, что они охватят и соседние регионы. Это, в первую очередь, относится к кластерам "Индустрия питания", "АПК", "Индустрия здоровья". Создание межрегиональных кластеров потребует координации с соседними регионами. Помимо проектов, реализуемых в рамках кластерной политики, также будут развиваться и проекты, направленные на реализацию отраслевых преимуществ, связанных с отдельными системообразующими предприятиями. К ним относятся прежде всего проекты в атомной энергетике и проекты в химической промышленности. Для развития приоритетных секторов промышленности Воронежской области и формирования кластеров определены промышленно-производственные площадки - зоны опережающего развития: - индустриальная зона "Масловская" с преимущественной специализацией на машиностроении и металлообработке; - индустриальная зона "Хохольско-Семилукская" с преимущественной специализацией на производстве строительных материалов; - индустриальная зона "Нововоронежская" со специализацией на атомном и энергомашиностроении. В случае успешной реализации пилотных проектов предполагается расширение количества индустриальных зон. К 2015 году активное привлечение инвестиций в приоритетные сектора промышленности, создание новых и развитие существующих промышленных предприятий и оказание им необходимой государственной поддержки позволит на 20%-60% обновить парк производственного оборудования, создать современные высокотехнологичные производства, внедрить современные технологии, войти в структуры известных мировых и российских корпораций, существенно расширить свое присутствие на российском рынке и увеличить объемы экспорта продукции. Государственное стимулирование инвестиций. На сегодняшний день инвестиционным законодательством Воронежской области установлены следующие основные меры государственной поддержки инвестиционной деятельности: - снижение ставок налога на прибыль организаций для инвесторов, реализующих особо значимые инвестиционные проекты; - освобождение от уплаты налога на имущество организаций; - участие в финансировании лизинга авиационной техники; - софинансирование за счет областного бюджета строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры. Как правило, освобождение от уплаты указанных налогов предоставляется на период окупаемости проекта, но не более пяти лет с момента ввода объекта в эксплуатацию. Ставка субсидий по софинансированию объектов инфраструктуры устанавливается в размере до 100 процентов от проектно-сметной стоимости строительства инженерных коммуникаций, но не более 10 процентов от стоимости капитальных вложений по инвестиционному проекту. Дальнейшая работа по совершенствованию системы государственного стимулирования связана прежде всего с отработкой механизма использования законодательных актов на практике. Во многих регионах России в отсутствие ясных критериев и предсказуемости реализации законодательно установленных норм инвесторы, прежде всего зарубежные, рассматривают государственную поддержку как фактор, препятствующий или как минимум не стимулирующий инвестиции из-за отсутствия механизмов их предоставления. В Воронежской области указанные выше меры государственной поддержки инвесторов работают на практике благодаря разработанному порядку получения государственной поддержки - механизму, получившему название "5 шагов получения государственной поддержки инвестору" (рис. 3.2.2). \ |\ | \ | \ | \ | \ | \ |———————————————————————————————————————————————————————————————————| \ |————————|————————| |——————————————————| |———————————————————| |————————————————————|\|——————————————————| | 1-й шаг | | 2-й шаг | | 3-й шаг | | 4-й шаг | | | | | | | | | | | | 5-й шаг | | Заключение | | Решение | | Решение | | Включение решением | | | | инвестиционного | | межведомственной | |экспертного совета | | областной Думы | | Заключение | |соглашения между | | комиссии о | | о присвоении | | инвестиционного | | договора об | | администрацией | | предварительном | | инвестиционному | |проекта в Программу | | осуществлении | | области и | |согласовании места| | проекту статуса | | экономического и | | инвестиционной | | инвестором | | размещения | | особо значимого | |социального развития| | деятельности | | | | предприятия | | | | области | | | |————————|————————| |——————————————————| |———————————————————| |————————————————————|/|——————————————————| |———————————————————————————————————————————————————————————————————| / | / | / | / | / | / |/ / Рисунок 3.2.2. Пять шагов получения государственной поддержки инвестору в Воронежской области Источник: департамент экономического развития Воронежской области. На предоставление мер государственной поддержки имеют право претендовать организации со своими инвестиционными проектами, которые включены в Программу экономического и социального развития Воронежской области. Одним из дополнительных механизмов стимулирования инвестиций в приоритетных кластерах помимо предоставления всего комплекса мер господдержки является возможность государственного стимулирования спроса на продукцию их предприятий на первоначальном этапе функционирования. Это может осуществиться благодаря наличию в Воронежской и смежных областях значительного рынка сбыта для них, а также возможностям по продвижению их интересов среди национальных компаний и федеральных программ. Государственная поддержка будет направлена на генерирование платежеспособного спроса на продукцию предприятий путем: - субсидирования процентной ставки по кредитам на приобретение продукции воронежских предприятий их заказчикам, расположенным в других регионах (например, субсидирование процентной ставки сырьевым компаниям - заказчикам нефтегазового оборудования); - размещение на предприятиях кластеров государственных заказов (например, размещение на предприятиях заказов по производству медицинской техники для нужд областных и муниципальных учреждений здравоохранения); - приобретение за счет средств областного бюджета продукции входящих в кластер предприятий с целью оказания с ее помощью поддержки предприятиям смежных отраслей (например, приобретение сельхозтехники и машин и передача ее на льготных условиях сельхозпроизводителям Воронежской области). Дополнительным механизмом стимулирования притока инвестиций в регион может стать государственное соинвестирование в проекты частного бизнеса, отвечающие интересам региона. В этом случае Воронежская область не только будет стимулировать приток частного капитала, но и становиться соинвестором наиболее значимых экономических проектов. Указанная мера применяется индивидуально по отношению к тем проектам, которые отвечают критериям социальной, инфраструктурной, бюджетной эффективности. Перечень критериев необходимо разработать в краткосрочной перспективе. Для реализации мер государственного стимулирования инвестиций потребуются финансовые ресурсы. Одним из источников таких ресурсов может стать расширение участия Воронежской области на рынке долговых обязательств субъектов Российской Федерации. В данный момент этот потенциал используется регионом в меньшем объеме по сравнению с другими регионами, в том числе по сравнению с регионами - лидерами по притоку инвестиций. Вместе с тем расширение госдолга возможно лишь в рамках, установленных законом о бюджете и Бюджетным кодексом Российской Федерации. Возникновение риска невыполнения обязательств, предусмотренных бюджетом региона, является недопустимым. В связи с этим вопрос о применении данного инструмента для расширения мер господдержки может быть поставлен лишь по мере выполнения целей стратегии привлечения инвестиций. Таблица 3.2.7 Объем государственного долга в собственных доходах областного бюджета субъектов Российской Федерации в 2009 году |-----------------------|----------------------|----------------------|----------------------| | Субъект | Объем | Собственные |Отношение долга | |Российской |государственного |доходы |субъекта | |Федерации |долга на |областного |федерации | | |01.12.2009, млрд.|бюджета в 2009 |собственным | | |рублей |году, млрд. |доходам, | | | |рублей |процентов | |-----------------------|----------------------|----------------------|----------------------| |Центральный | 487,2 | 1371,2 | 35,5 | |федеральный округ | | | | |-----------------------|----------------------|----------------------|----------------------| |Белгородская | 13,6 | 20,2 | 67,3 | |-----------------------|----------------------|----------------------|----------------------| |Брянская | 5,4 | 10,6 | 50,9 | |-----------------------|----------------------|----------------------|----------------------| |Владимирская | 0,4 | 16,6 | 2,4 | |-----------------------|----------------------|----------------------|----------------------| |Воронежская | 5,6 | 23,9 | 23,4 | |-----------------------|----------------------|----------------------|----------------------| |Ивановская | 1,1 | 9,6 | 11,5 | |-----------------------|----------------------|----------------------|----------------------| |Калужская | 11,2 | 12,9 | 86,8 | |-----------------------|----------------------|----------------------|----------------------| |Костромская | 4,6 | 7,2 | 63,9 | |-----------------------|----------------------|----------------------|----------------------| |Курская | 3,9 | 13,8 | 28,3 | |-----------------------|----------------------|----------------------|----------------------| |Липецкая | 4,2 | 16,4 | 25,6 | |-----------------------|----------------------|----------------------|----------------------| |Московская | 164,4 | 175,8 | 93,5 | |-----------------------|----------------------|----------------------|----------------------| |Орловская | 3,2 | 7,4 | 43,2 | |-----------------------|----------------------|----------------------|----------------------| |Рязанская | 6,8 | 14,6 | 46,6 | |-----------------------|----------------------|----------------------|----------------------| |Смоленская | 2,4 | 10,6 | 22,6 | |-----------------------|----------------------|----------------------|----------------------| |Тамбовская | 4,9 | 10,3 | 47,6 | |-----------------------|----------------------|----------------------|----------------------| |Тверская | 5,9 | 20,1 | 29,4 | |-----------------------|----------------------|----------------------|----------------------| |Тульская | 4,7 | 18,4 | 25,5 | |-----------------------|----------------------|----------------------|----------------------| |Ярославская | 11,1 | 21 | 52,9 | |-----------------------|----------------------|----------------------|----------------------| |г. Москва | 233,4 | 962,1 | 24,3 | |-----------------------|----------------------|----------------------|----------------------| Источник: департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области. Принятие решения о возможности использования государственных заимствований для финансирования мер господдержки инвестиций возможно при условии получения положительных результатов от пилотных проектов поддержки. Для этого необходимо проведение ретроспективного анализа инвестиционных проектов, получивших поддержку в прошлом, выявление фактического эффекта от реализованных мер господдержки, определение проблемных зон, выработка механизмов по предотвращению неэффективного использования государственных средств и снижению рисков. Рекрутинг капитала. Важная роль в обеспечении притока инвестиций принадлежит целенаправленным мероприятиям по инвестиционному маркетингу территории, рекрутингу капитала. Система активного привлечения инвестиций в Воронежскую область предполагает: - анализ системы привлечения инвесторов и разработка направлений по дальнейшему совершенствованию системы привлечения; - формирование инвестиционного имиджа региона через непрямые каналы (веб-сайт, рекламные и информационно-справочные материалы, публикации в деловых изданиях и др.); - определение целевых инвесторов и организация привлечения их в Воронежскую область через прямые каналы (форумы, выставки, ярмарки, деловые поездки и др.); - обеспечение инвесторов качественной организационной, информационной и консультационной поддержкой на этапе принятия решения и реализации проекта. Выполняется после инициации первого контакта с потенциальным инвестором; - закрепление персонифицированной ответственности, распределение нагрузки и контроль за результатами деятельности. Определение целевых инвесторов и организация привлечения их в Воронежскую область включает в себя следующие основные задачи и функции: - определение целевых инвесторов из первичного списка потенциальных инвесторов; - формирование профилей инвесторов (наименование, объем инвестиций, приоритеты в инвестиционной деятельности, требования, перспективы развития и др.), определенных в качестве целевых для приоритетных направлений инвестиций Воронежской области; - определение требований целевых инвесторов к условиям размещения инвестиций ("профиля ожиданий"); - установление прямого контакта с потенциальным инвестором через организацию коммуникаций (электронных, телефонных и т.п.) и деловых двухсторонних поездок. Организация деловых поездок требует от органов государственной власти пересмотра идеологии контактирования с инвесторами: в этом случае Воронежская область становится не "принимающей" стороной, а "инициатором" контакта. На ответственные структуры ложится работа по составлению графиков командировок, графиков посещений, подготовке информационных материалов, организация размещения и проживания, организация освещения результатов, отчетность о встречах. Ответственные исполнители, назначаемые на роль инициаторов первоначальных контактов, должны обладать не только компетенциями в части предоставления информации об инвестиционных возможностях Воронежской области, но и опытом проведения переговоров и навыками эффективного межличностного взаимодействия. Обеспечение инвестора качественной организационной, информационной и консультационной поддержкой включает в себя следующие основные задачи и функции: 1. Наличие баз данных (реестров) с целью качественной информационной поддержки потенциальных инвесторов Воронежской области: - формирование и ведение базы данных (реестров) для информационной поддержки потенциальных инвесторов; - формирование и ведение базы данных (реестра) инвестиционных проектов Воронежской области. В данной базе данных (реестре) должна собираться, обрабатываться и храниться информация о наименовании инвестора (полное юридическое название и его реквизиты), описание объекта инвестиций, описание инвестиционного проекта, сумма инвестиций, срок реализации проекта, основные параметры инвестиционного проекта (срок окупаемости, доля заемных средств, срок и условия кредитования, IRR и др.), текущий статус инвестиционного проекта. 2. Работа с привлеченным инвестором предполагает следующие основные функции: - инициирование контакта с потенциальным инвестором; - предоставление первичной информации (презентации) о регионе и ведущих предприятиях Воронежской области; - организационная подготовка визита потенциального инвестора; - сопровождение визита и предварительные переговоры; - информационное и консультационное сопровождение инвестора; - основные переговоры; - принятие решения о вложении инвестиций; - организационное сопровождение вхождения инвестора в регион, в том числе получение государственной поддержки; - сопровождение инвестора в реализации проекта; - постпроектное обслуживание инвестора. Работа с любым потенциальным инвестором носит индивидуальный характер, поэтому описанные выше задачи и функции не носят обязательный характер. Они лишь акцентируют внимание на возможных ключевых моментах в работе с инвестором. 3. Анализ эффективности системы привлечения инвесторов включает в себя следующие основные задачи и функции: - сбор и систематизация статистической и аналитической информации о ходе выполнения мероприятий по привлечению потенциальных инвесторов; - рейтингование по эффективности мероприятий, в которых принималось участие; - проведение мониторинга результатов мероприятий о привлечению потенциальных инвесторов (количество инвесторов, с которыми первоначально велись переговоры, количество и объем заключенных инвестиционных соглашений и инвестиционных договоров в разрезе каналов привлечения); - подготовка и представление ежеквартальных и ежегодных отчетов о результатах и основных направлениях деятельности по привлечению потенциальных инвесторов; - анализ результатов и принятие соответствующих корректировок по изменению системы и каналов привлечения инвесторов. В целях принятия оптимальных решений о мерах государственной поддержки инвестиций ближайшей стратегической задачей является проведение комплексного анализа эффективности системы господдержки инвестиций в Воронежской области в 2000-2008 годах, на основе которого будут сопоставлены планируемые и фактически достигнутые показатели эффективности инвестиционных проектов, по которым были осуществлены меры поддержки, выявлены причины расхождений, определены факторы отклонений, подготовлены предложения по повышению эффективности системы господдержки, выявлению критериев отбора проектов для государственной поддержки. Параметры системы привлечения инвесторов, являющиеся основой для оценки и анализа эффективности системы в Воронежской области, представлены в приложении. Закрепление персонифицированной ответственности, распределение нагрузки и контроль за результатами деятельности. Система инвестиционного маркетинга предполагает наличие многоуровневой системы привлечения инвестиций. На уровне государственной власти региона - это департамент экономразвития, отраслевые департаменты, агентство по привлечению инвестиций, Институт регионального развития. На муниципальном уровне - соответствующие отделы и департаменты муниципальных образований. Важная роль в процессе привлечения капитала отводится организациям и объединениям предприятий, в первую очередь, Торгово-промышленной палате. |———————————————————————————————| |————————————————————————————————————| |————————————————————————————————| ||—————————————————————————————|| ||——————————————————————————————————|| ||——————————————————————————————|| ||Система || ||Система || ||Система || ||привлечения ||——\ |государственной ||——\ |государственной || ||инвесторов | \|поддержки | \|поддержки компаний || ||Ответственный - ||——/ |инвесторов ||——/ |Ответственный - || ||ГУ "АПИ ВО" || ||Ответственный - ДЭР ВО || ||отраслевые ИОГВ || ||—————————————————————————————|| ||——————————————————————————————————|| ||——————————————————————————————|| | | | | | || ||—————————————————————————————|| ||——————————————————————————————————|| ||——————————————————————————————|| ||Установление контакта || ||Оценка инвестиционного проекта || ||Продвижение интересов || ||(организация форумов, || ||Предоставление || ||предприятий || ||презентаций, маркетинг) || ||государственной поддержки || ||Содействие в решении проблем || ||Прямой маркетинг региона || ||Мониторинг реализации || ||оперативной деятельности || ||(личные контакты с лидерами || ||инвестиционного проекта || ||Поддержка новых || ||рынков) || ||Анализ эффективности мер || ||инвестиционных проектов || ||Проведение переговоров || ||поддержки || || || ||—————————————————————————————|| ||——————————————————————————————————|| ||——————————————————————————————|| | | | | | || ||—————————————————————————————|| ||——————————————————————————————————|| ||——————————————————————————————|| ||Предоставление информации || ||Снижение ставок налога на прибыль || ||Стимулирование спроса || ||Сопровождение || ||Освобождение от уплаты налога на || ||Содействие в решении проблем || ||Поиск площадок || ||имущество || ||оперативной деятельности || ||Поиск соинвесторов || ||Участие в финансировании лизинга || ||Участие в целевых программах || ||Решение оперативных вопросов || ||Софинансирование объектов || ||Предоставление мер || || || ||инфраструктуры || ||господдержки проектов || || || ||Субсидирование процентных ставок || || || ||—————————————————————————————|| ||——————————————————————————————————|| ||——————————————————————————————|| |———————————————————————————————| |————————————————————————————————————| |————————————————————————————————| Рисунок 3.2.3. Организация работы с инвесторами в Воронежской области Источник: департамент экономического развития Воронежской области. Система "Персональный инвестиционный менеджер". В целях повышения эффективности и ускорения сроков принятия решений как внешними, так и региональными инвесторами, будет разработана и внедрена система закрепления ответственности органов исполнительной власти, отдельных исполнителей за индивидуальную работу с инвесторами. В зависимости от величины проекта, его социальной и бюджетной значимости за каждым проектом (потенциальным инвестором) будет закреплен "персональный менеджер" - подразделение или исполнитель органа исполнительной власти, муниципального управления или государственного учреждения, отвечающий за сопровождение инвестора на всех этапах реализации инвестиционного проекта, вплоть до выхода проекта на эксплуатационные характеристики. Таким образом, инвестор получит возможность общения с органами региональной власти по принципу, аналогичному принципу "единого окна". Инвестиционный список-2000. Для ускорения инвестиционных процессов, придания им нового импульса, обеспечения возможности контроля за процессом привлечения инвестиций будет создан широкий перечень потенциальных инвесторов, как находящихся на территории региона, так и за его пределами. По первоначальным оценкам общее количество компаний в списке на стартовом этапе должно составить около двух тысяч единиц. Реестр будет включать как мировые и национальные компании-лидеры, так и расположенные на территории региона предприятия и компании из всех отраслей экономики: промышленности, аграрно-промышленного комплекса, транспорта и логистики, связи, торговли, сферы услуг, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта и т.д. в соответствии с классификацией видов деятельности. Необходимо включить в реестр компании всех видов деятельности, формирующие валовой региональный продукт Воронежской области. Ведение реестра будет возложено на орган исполнительной власти, отвечающий за реализацию экономической политики, его пополнение и актуализация будут проводиться силами органов исполнительной власти, муниципального управления. За каждой компанией и потенциальным проектом в реестре будет закреплен "персональный менеджер", который согласно утвержденным принципам инвестиционной политики и выработанным стандартам взаимодействия будет осуществлять контактирование с потенциальным инвестором, выявление его инвестиционных планов, представление Воронежской области. При взаимодействии с инвесторами будут широко применяться современные информационные технологии: отчетность и постановка текущих задач будут осуществляться в централизованном режиме. Перечень наиболее значимых инвесторов будет сформирован на основе отраслевых приоритетов, в рамках утвержденной кластерной политики. 3.2.2. Технологическая модернизация Реализация стратегии инвестиционного лидерства существенно повысит потенциал и возможности модернизации экономики Воронежской области. В части основных приоритетов модернизации необходимо выделить следующие: 1. Реализация проектов, направленных на существенный рост производительности труда. 2. Реализация проектов, ориентированных на производство высококонкурентной продукции, имеющей значительный потенциал рынков сбыта. 3. Реализация проектов энергосбережения и энергоэффективности. 4. Реализация инфраструктурных проектов. Рост производительности труда Низкая конкурентоспособность региональной экономики находит отражение в основных показателях эффективности. Производительность труда в регионе в 2,3 раза ниже среднероссийской. В основном экономика региона представлена предприятиями с отсталыми производственными мощностями, использующими устаревшие технологии и производящими товары с низкой конкурентоспособностью. Главной причиной низкой производительности экономики является ее недостаточная обеспеченность современной производственно-технологической базой. Обеспеченность основными фондами в регионе на 40% ниже, чем в среднем по России, а эффективность их использования - на 27% ниже. При этом износ основных фондов составляет 45,6%. Таблица 3.2.8 Сравнительные показатели отдельных предприятий Воронежской области в 2008 году |--------------------------------------|----------------|-------------------|------------------|------------------|------------------| | Предприятия | Объем | Наличие | Среднеспи- | Объем | Фондоотдача, | | |отгруженных |основных |сочная |выработки на |рублей на | | |товаров, млн. |фондов на |численность |одного |рублей | | |рублей |конец года |сотрудников |работника, тыс. |основных | | | |по остаточной | |рублей |фондов | | | |стоимости, | | | | | | |млн. рублей | | | | |--------------------------------------|----------------|-------------------|------------------|------------------|------------------| |Павловскстрой гранит | 1 947 | 929 | 2 986 | 652,1 | 2,10 | |--------------------------------------|----------------|-------------------|------------------|------------------|------------------| |Молочный комбинат | 4 433 | 430 | 1 039 | 4 266,6 | 10,31 | |"Воронежский" | | | | | | |--------------------------------------|----------------|-------------------|------------------|------------------|------------------| |Евдаковский МЖК | 1 921 | 454 | 1 196 | 1 605,8 | 4,23 | |--------------------------------------|----------------|-------------------|------------------|------------------|------------------| |Филиал "Бунге СНГ" | 2 449 | 2 922 | 286 | 8 562,6 | 0,84 | |--------------------------------------|----------------|-------------------|------------------|------------------|------------------| |Ольховатский сахарный комбинат | 1 892 | 877 | 595 | 3 179,8 | 2,16 | | | | | | | | |--------------------------------------|----------------|-------------------|------------------|------------------|------------------| |Мясокомбинат "Бобровский" | 1 168 | 73 | 294 | 3 972,8 | 16,00 | |--------------------------------------|----------------|-------------------|------------------|------------------|------------------| |Филиал "Пивоваренная компания | 2 529 | 1 620 | 421 | 6 007,1 | 1,56 | |"Балтика" | | | | | | |--------------------------------------|----------------|-------------------|------------------|------------------|------------------| |Минудобрения | 20 074 | 3 052 | 4 053 | 4 952,9 | 6,58 | |--------------------------------------|----------------|-------------------|------------------|------------------|------------------| |Воронежсинтезкаучук | 3 865 | 1 416 | 3 897 | 991,8 | 2,73 | |--------------------------------------|----------------|-------------------|------------------|------------------|------------------| |Амтел-Черноземье | 2 356 | 224 | 2 402 | 980,9 | 10,52 | |--------------------------------------|----------------|-------------------|------------------|------------------|------------------| |Семилукский огнеупорный завод | 1 112 | 84 | 2 332 | 476,9 | 13,29 | | | | | | | | |--------------------------------------|----------------|-------------------|------------------|------------------|------------------| |Воронежский керамический завод | 1 210 | 1 097 | 738 | 1 639,0 | 1,10 | | | | | | | | |--------------------------------------|----------------|-------------------|------------------|------------------|------------------| |Лискимонтажконструкция | 1 739 | 256 | 1 047 | 1 660,7 | 6,79 | |--------------------------------------|----------------|-------------------|------------------|------------------|------------------| |Тяжмехпресс | 1 093 | 137 | 1 521 | 718,6 | 7,98 | |--------------------------------------|----------------|-------------------|------------------|------------------|------------------| |Концерн "Созвездие" | 4 937 | .. | .. | .. | | |--------------------------------------|----------------|-------------------|------------------|------------------|------------------| |Электросигнал | 1 718 | 470 | 1 986 | 864,9 | 3,65 | |--------------------------------------|----------------|-------------------|------------------|------------------|------------------| |ВАСО | 1 280 | 6 124 | 10 448 | 122,5 | 0,21 | |--------------------------------------|----------------|-------------------|------------------|------------------|------------------| |Филиал "Концерн "Энергоатом" | 9 983 | 5 409 | 3 723 | 2 681,4 | 1,85 | |--------------------------------------|----------------|-------------------|------------------|------------------|------------------| |Обрабатывающие производства - всего | 130 389 | 34 818 | 133 627 | 975,8 | 3,74 | | | | | | | | |--------------------------------------|----------------|-------------------|------------------|------------------|------------------| |в т.ч. производство пищевых | 45 404 | 10 254 | 34 340 | 1 322,2 | 4,43 | |продуктов, включая напитки, и табака | | | | | | | | | | | | | |--------------------------------------|----------------|-------------------|------------------|------------------|------------------| |Добыча полезных ископаемых | 2 803 | 1 119 | 4 565 | 614,0 | 2,50 | |--------------------------------------|----------------|-------------------|------------------|------------------|------------------| |Производство и | 27 766 | 18 498 | 27 097 | 1 024,7 | 1,50 | |распределение | | | | | | |электроэнергии, газа и воды | | | | | | |--------------------------------------|----------------|-------------------|------------------|------------------|------------------| Источник: департамент промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области, расчеты ГУ "Институт регионального развития". В Воронежской области присутствуют как традиционные предприятия с устаревшими технологиями, так и высокотехнологичные производства. Различие в производительности труда между ними достигает десятков раз. Время усовершенствования технологий 20-30-летней давности под видом внедрения инноваций прошло. Необходим качественный прорыв - радикальная модернизация промышленности. Достижение высокой производительности труда будет связано прежде всего с внедрением на предприятиях Воронежской области высокотехнологичного оборудования как зарубежного, так и отечественного производства. Планируемая производительность труда должна стать одним из критериев оценки соответствия инвестиционных проектов стратегическим приоритетам Воронежской области. Новые высокопроизводительные технологии предполагают также и решение вопросов пространственной организации производства. Для традиционных предприятий советского типа свойственно размещение производств внутри территорий населенных пунктов, что позволяло решить задачу обеспечения трудовыми ресурсами. Во многих случаях производственные помещения ориентированы вертикально, в несколько этажей, что обусловлено требованием к расположению оборудования по группам специализации. Это препятствует монтажу высокопроизводительных поточных линий, которые требуют плоскостной ориентации. Высота и объем помещений, проектируемых в советское время, исходили из требований организации естественного освещения, не учитывали необходимость экономии тепла в зимнее время. Складские помещения рассчитаны на применение частичной механизации погрузочно-разгрузочных работ. Эти и другие параметры проектов производственных помещений существующих предприятий значительно ограничивают возможности по созданию на их базе высокопроизводительных современных производств. Поэтому в ряде случаев целесообразно решение вопроса путем переноса производственных мощностей в специальные производственные зоны, где применение современных технологий будет возможно без ограничений. Ориентация на рынки с высоким потенциалом В результате кризисных явлений в период реформ предприятия промышленности Воронежской области оказались в ситуации утраты традиционных рынков сбыта: значительно снизился оборонный заказ, потеряли платежеспособность низкоконкурентные заказчики из числа машиностроительных предприятий, производителей бытовой электроники и электротехники. Между тем отраслевое планирование в регионе продолжало строиться на основании показателя "доля региона в общероссийском производстве" вместо показателя "доля региона в общероссийском рынке". Это приводило к множеству искажений и некорректной постановке целей как на уровне предприятий, так и на уровне отраслей. Для обеспечения качественного роста экономики необходимо развитие в регионе тех проектов, в которых предусматривается производство товаров, имеющих устойчивые и растущие перспективы рынков сбыта. В дополнение к межрегиональным рынкам сбыта и национальным рынкам следует рассмотреть потенциал импортозамещения. В ряде отраслей он огромен. Примером такой отрасли является фармацевтический рынок, на котором Воронежская область практически не присутствует. Фармацевтический рынок Одним из направлений для потенциального развития высокотехнологичных отраслей промышленности может стать фармацевтика. Так, в Воронежской области присутствует Воронежский химико-фармацевтический завод, основная продукция которого - пластыри. Завод принадлежит российской компании "Верофарм", которая, в свою очередь, контролируется ОАО "Аптечная сеть 36,6". Общая численность персонала головной компании и ее дочерних предприятий (по состоянию на 31 декабря 2008 года) - 9800 человек. Выручка компании в 2008-м (МСФО) - $1,5 млрд. Продажи в розничном сегменте в 2008-м - $840,8 млн. (рост на 24,9%). Продажи в производственном сегменте (ОАО "Верофарм") за 2008 - $139,5 млн. (рост на 23,0%). Численность сотрудников воронежского завода - 668 человек, объем производства - около 800 млн. рублей. Между тем объем рынка фармпрепаратов в России в 2008 году составил 458 млрд. рублей (по данным "Фармэксперт"). Из них на импортные препараты приходится 82% и лишь 18% - препараты отечественного производства. Такое соотношение не только не выгодно экономически, но и представляет прямую угрозу национальной безопасности России. Отечественные предприятия в основном производят низкотехнологичные препараты. На российском рынке присутствуют практически все ведущие мировые производители. Возможности по инвестированию в развитие фармотрасли в Воронежской области могут исходить из трех источников. Отечественные фармацевтические компании заинтересованы в расширении производственной базы, в том числе по лицензии зарубежных производителей. Диверсификацию в производство могут рассмотреть ведущие оптовые операторы. Также сами зарубежные производители могут стать инициаторами организации производств. Основу фармпрепаратов составляют собственные разработки компаний, но значительная часть продукта - это наполнители, базовые компоненты и упаковка, поэтому те компании, которые размещают производство в России, получают преимущество в себестоимости. Так, 19 марта 2010 года было подписано соглашение о строительстве в Калужской области завода по производству фармпрепаратов компанией Berlin-Chemie общей стоимостью $30 млн. Развитие фармацевтики в Воронежской области может стать основой для стимулирования инновационной активности в соответствующих сферах: химии, биохимии, медицинских технологий. Для инициации процесса необходимо провести предварительные переговоры с компаниями, присутствующими на российском рынке, крупными дистрибьюторами, отечественными фармгруппами; выявить их планы по расширению активности на российском рынке, предложить Воронежскую область в качестве территории для реализации проектов, выработать механизм стимулирования инвестиционных проектов, осуществить их сопровождение. В перспективе можно рассчитывать на строительство в области 4-5 заводов общей стоимостью $150-200 млн. Таблица 3.2.9 Рейтинг ведущих мировых фармпроизводителей в 2009 году (по данным Big Pharma, указан оборот в млрд. долл.) |------|----------------------------------------|-------------|----------|-------------------------------------------|--------------| |1 |Pfizer (после покупки Wyeth) | 70,696 | 21 |Procter & Gamble | 8,964 | |------|----------------------------------------|-------------|----------|-------------------------------------------|--------------| |2 |Johnson & Johnson | 63,747 | 22 |Novo Nordisk | 8,963 | |------|----------------------------------------|-------------|----------|-------------------------------------------|--------------| |3 |Bayer | 48,149 | 23 |Merck KGaA Germany | 5,175 | |------|----------------------------------------|-------------|----------|-------------------------------------------|--------------| |4 |Hoffmann-La Roche | 43,970 | 24 |Alcon U.S. | 4,897 | |------|----------------------------------------|-------------|----------|-------------------------------------------|--------------| |5 |Novartis | 41,460 | 25 |SINOPHARM China | 4,700 | |------|----------------------------------------|-------------|----------|-------------------------------------------|--------------| |6 |GlaxoSmithKline | 40,424 | 26 |Akzo Nobel Netherlands | 4,694 | |------|----------------------------------------|-------------|----------|-------------------------------------------|--------------| |7 |Sanofi-Aventis France | 40,328 | 27 |UCB Belgiu m | 4,426 | |------|----------------------------------------|-------------|----------|-------------------------------------------|--------------| |8 |AstraZeneca | 31,601 | 28 |Nycomed Switzerland | 4,264 | |------|----------------------------------------|-------------|----------|-------------------------------------------|--------------| |9 |Abbott Laboratories | 29,527 | 29 |Forest Laboratories U.S. | 3,442 | |------|----------------------------------------|-------------|----------|-------------------------------------------|--------------| |10 |Merck & Co. | 23,850 | 30 |Solvay Belgiu m | 3,268 | |------|----------------------------------------|-------------|----------|-------------------------------------------|--------------| |11 |Bristol-Myers Squibb | 19,977 | 31 |Genzyme U.S. | 3,187 | |------|----------------------------------------|-------------|----------|-------------------------------------------|--------------| |12 |Eli Lilly and Company | 18,634 | 32 |Allerg an U.S. | 3,063 | |------|----------------------------------------|-------------|----------|-------------------------------------------|--------------| |13 |Boehringer Ingelheim | 16,959 | 33 |Gilead Sciences U.S. | 3,026 | |------|----------------------------------------|-------------|----------|-------------------------------------------|--------------| |14 |Takeda Pharmaceutical Co. | 15,697 | 34 |CSL Australia | 2,788 | |------|----------------------------------------|-------------|----------|-------------------------------------------|--------------| |15 |Amgen | 14,771 | 35 |Chugai Pharmaceutical Co. Japan | 2,787 | |------|----------------------------------------|-------------|----------|-------------------------------------------|--------------| |16 |Genentech | 13,400 | 36 |Biogen Idec U.S. | 2,683 | |------|----------------------------------------|-------------|----------|-------------------------------------------|--------------| |17 |Baxter International | 12,300 | 37 |Bausch & Lomb U.S. | 2,292 | |------|----------------------------------------|-------------|----------|-------------------------------------------|--------------| |18 |Teva Pharmaceutical Industries | 11,080 | 38 |Taiho Pharmaceutical Co. Japan | 2,069 | |------|----------------------------------------|-------------|----------|-------------------------------------------|--------------| |19 |Astellas Pharma | 10,701 | 39 |King Pharmaceuticals U.S. | 1,989 | |------|----------------------------------------|-------------|----------|-------------------------------------------|--------------| |20 |Daiichi Sankyo | 9,682 | 40 |Watson Pharmaceuticals U.S. | 1,979 | |------|----------------------------------------|-------------|----------|-------------------------------------------|--------------| Другими примерами рынков, на которых есть потенциал импортозамещения, являются рынок автомобильных компонентов, рынок бытовой химии и строительных материалов, рынок бытовой и индустриальной электроники и электротехники, производство современных материалов, производство компьютеров и вычислительной техники. Проведение анализа всех возможных отраслей, в которых есть перспективы реализации проектов импортозамещения, является трудоемкой задачей, требующей профессиональных ресурсов. Поэтому для целей реализации Стратегии требуется использование критерия наличия рынка сбыта продукции как одного из критериев при выборе инвестиционных проектов и оказании им государственной поддержки. Повышение энергоэффективности На сегодняшний день Россия остается в группе стран с очень высокой энергоемкостью ВВП. Она существенно отстает от многих стран в применении энергоэффективных технологий. Главной проблемой в указанной сфере является значительный нереализованный потенциал организационного и технологического энергосбережения, составляющий до 40% общего объема внутреннего энергопотребления. Согласно существующим оценкам удельный вес различных составляющих в общей величине указанного потенциала характеризуется следующими данными: - жилые здания - 18% - 19%; - электроэнергетика, промышленность, транспорт - в каждом случае в диапазоне от 13% до 15%; - теплоснабжение, оказание услуг, строительство - в каждом случае в диапазоне от 9% до 10%; - производство топлива, сжигание попутного газа, энергоснабжение государственных учреждений - в каждом случае в диапазоне от 5% до 6%; - сельское хозяйство - 3%-4%. Согласно Энергетической стратегии России на период до 2030 года (от 13.11.2009) стратегической целью государственной энергетической политики в сфере повышения энергетической эффективности экономики является максимально рациональное использование энергетических ресурсов на основе обеспечения заинтересованности их потребителей в энергосбережении, повышении собственной энергетической эффективности и инвестировании в эту сферу. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития России к 2020 году предусматривается устранение энергетических барьеров социально-экономического развития Российской Федерации, использование потенциала энергосбережения и снижение энергоемкости валового внутреннего продукта (не менее чем на 40% по отношению к уровню 2007 года). 13 ноября 2009 года утверждена Комплексная программа мер по повышению энергетической эффективности региональной экономики и сокращению энергетических издержек Воронежской области в 2010 году. Она представляет собой организационно-методологический и практический план действий правительства Воронежской области и исполнительных органов государственной власти Воронежской области. Среди технологий, которые дают максимальный энергосберегающий эффект, можно выделить наиболее важные для России: парогазовые установки; эффективные контрольные установки, в том числе на основе чистых угольных технологий; замена систем транспорта и распределения тепла с частичной децентрализацией теплоснабжения в зонах с низкой плотностью тепловых нагрузок; модернизация электрических сетей; совершенствование технологий нефтепереработки; повышение эффективности транспортировки природного газа и утилизация попутного газа; применение технологий сухого производства клинкера; применение технологий сухого тушения кокса и впрыска мелкого дисперсионного угля в доменные печи; эффективные системы электродвигателей и пароснабжения; утилизация вторичного тепла; гибридные автомобили; эффективные окна и технологии утепления квартир; эффективное освещение и установка приборов учета. Реализация инфраструктурных проектов Развитие экономики Воронежской области по заданным направлениям невозможно без реализации широкого спектра инфраструктурных проектов. Одним из ключевых направлений модернизации инфраструктуры является развитие дорожного строительства, что требует внедрения в этой сфере новых технологий. Технологии и материалы, используемые в дорожном хозяйстве Воронежской области, нашли широкое применение во всех регионах Российской Федерации, однако в развитых странах Европы, Азии и в США они относятся к разряду устаревших. В первую очередь, необходимо отметить, что одной из серьезнейших проблем развития дорожного строительства Воронежской области начиная с 60-х годов XX века является нехватка сырья и/или удаленность его источников. За рубежом традиционными на сегодняшний день являются технологии, позволяющие использовать для строительства и ремонта измельченные отходы бетона и асфальта. Аналогичные технологии присутствуют и в нашей стране. Помимо этого решению проблемы утилизации отходов способствует применение резинобитума ("асфальторезина" или "резинобитумная смесь"). В строительстве мостов и других инженерных сооружений, а также дорожных покрытий возможно применение разработанного российскими учеными нанобетона средней плотности, обладающего повышенной прочностью и другими качествами, делающими его перспективным для использования. Помимо дорожного строительства необходимы инвестиции в объекты инженерной и социальной инфраструктуры, строительство транспортно-логистических центров, модернизацию аэропорта "Воронеж", создание инфраструктуры сервиса в городах и вдоль федеральных автодорог. Механизмы модернизации При проведении модернизации экономики неизбежно встает вопрос об источнике технологий, о выборе между заимствованием технологий или разработкой собственных инновационных технологий. Решение этого вопроса зависит прежде всего от экономической целесообразности. В связи с амбициозными задачами, которые ставит перед собой Воронежская область, наиболее простым и доступным способом модернизации экономики является заимствование технологий. Для этого предполагается реализация нескольких механизмов: 1. Приобретение готового современного оборудования предприятиями региона у ведущих отечественных и зарубежных поставщиков. 2. Организация собственных производств ведущими зарубежными и отечественными компаниями, являющимися лидерами в своей сфере, на территории Воронежской области. 3. Создание совместных предприятий с ведущими зарубежными и отечественными компаниями. 4. Организация в регионе производств отечественными компаниями (как воронежскими, так и из других регионов) на основе лицензируемых передовых технологий. 5. Привлечение для внедрения современных технологий высококлассных специалистов как отечественных, так и зарубежных на контрактных условиях. В то же время, как показывает практика, во многих случаях отечественные инноваторы предлагают более экономичные и менее ресурсоемкие способы производства, разрабатывают материалы с уникальными технологическими свойствами. Несмотря на актуальность грамотного заимствования технологий необходимо поддерживать собственные разработки, фундаментальные исследования. Способствовать поиску заказчиков для региональных инновационных предприятий, а также развивать систему персональных грантов разработчикам, поддерживать их участие в федеральных и международных программах. Целесообразно использование местных разработок для нужд региональной экономики при условии существования реального или потенциального спроса на данную продукцию. Долгосрочным приоритетом является создание в регионе высококонкурентной инновационной экономики, основанной на интеграции образования, науки и производства, развитии региональной инновационной системы. Подходы и механизмы к формированию такой экономики рассматриваются в соответствующих разделах Стратегии. 3.2.3. Развитие малого предпринимательства Функции малого предпринимательства Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства рассматривается правительством Воронежской области в качестве одного из основных факторов обеспечения социально-экономического благополучия Воронежской области, роста валового регионального продукта, повышения жизненного уровня и занятости населения. В соответствии со Стратегией развития Воронежской области основная роль в реализации прорыва в экономическом развитии, обеспечении высоких темпов экономического роста отводится крупным инвестиционным проектам, привлечению крупного капитала. Для обеспечения реализации этой Стратегии малый бизнес Воронежской области выполняет ряд существенно важных функций. Антимонопольная функция предпринимательства заключается в развитии и поддержании конкуренции, которую малый бизнес осуществляет в борьбе с крупным за рынки сбыта продукции и услуг. Традиционно малое предпринимательство является источником инновационных идей в научно-технической и в организационной сфере. Выполняя социальные функции, малый бизнес сглаживает негативные эффекты трансформационных и структурных изменений. Развитие малого предпринимательства означает снижение социальной напряженности и рост занятости. Функция формирования эффективной собственности заключается в том, что для малого бизнеса характерно наличие непосредственного вертикального контроля со стороны собственника или ряда собственников. Поэтому решения принимаются исходя из критериев экономической эффективности, что обеспечивает наиболее рациональное использование ресурсов. При этом развитие малого бизнеса в регионе также характеризуется наличием ряда негативных явлений и ограничений, которые не дают возможности рассматривать его как основной источник экономического роста. Высокий уровень теневой экономики, нерегистрируемой предпринимательской деятельности приводит к недопоступлению бюджетных доходов. Низкая правовая культура ведения бизнеса приводит к широкому распространению нарушений законодательства в различных сферах: трудовой, экологической, защиты прав потребителей, качества продукции и стандартизации, пожарной безопасности и других. Зачастую в малом бизнесе занят персонал, не имеющий достаточной квалификации, с непрофильным образованием, что приводит к снижению его конкурентоспособности. Характеристика малого бизнеса Воронежской области Малый бизнес Воронежской области в настоящее время представляет собой эффективно развивающийся сектор экономики, во многом обеспечивающий успешное решение социально-политических и финансово-экономических задач Воронежской области. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N209-ФЗ статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого предпринимательства с начала 2008 года осуществляется в виде двух отдельных обследований: по малым предприятиям - ежеквартально, по микропредприятиям - по итогам года. Согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики на 01.01.2010 в Воронежской области осуществляют деятельность 2222 малых предприятия, или 107,2% к уровню 2008 года (рост - 150 малых предприятий); 340 средних предприятий, соответственно прирост - 30 единиц (109,7%), 16,4 тыс. единиц микропредприятий (129,1% к уровню 2008 года) и 58 тыс. предпринимателей без образования юридического лица (103,0% к уровню 2008 года). Численность занятых на малых и средних предприятиях Воронежской области (оценочно) - 181,7 тыс. человек, или 24,8% (предварительные данные) от общей численности занятых на предприятиях и организациях Воронежской области. Структура малого предпринимательства Воронежской области представлена следующими основными сферами: оптовая и розничная торговля - 37,2%, операции с недвижимым имуществом - 12,3%, обрабатывающие производства - 13,7%, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 12,7%, строительство - 10,0%, транспорт и связь - 4,8%. Анализ структуры малых предприятий позволяет сделать вывод, что в малом бизнесе доминируют предприятия с видом деятельности "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования". В настоящее время доля малых предприятий (юридических лиц), занятых в сфере торговли, составляет 37,2%, а среди индивидуальных предпринимателей - 62%, для сравнения, в сфере производства соответственно 13,7% и 4,2%, сельского хозяйства - 12,7% и 5,0%, транспорта и связи - 5,0% и 12,0%. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
