|
Расширенный поиск
Закон Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ
Документ имеет не последнюю редакцию.
Развитие существующих предприятий Повышение эффективности деятельности в рамках существующих технологий В рамках данного направления необходимо осуществить: 1. Повышение качества продукции за счет: 1.1. Внедрения международных стандартов (менеджмента качества (ИСО 9000), экологического управления (ИСО 14001:98), финансовой отчетности). 1.2. Содействия в оформлении отчетности по международным стандартам в области "устойчивого развития" (Global Reporting Initiative, GRI). 1.3. Проведения экспертизы качества товаров и удостоверения сертификатов, организации конкурса "Воронежское качество". 2. Увеличение энергоресурсосбережения за счет: 2.1. Внедрения новых экологически чистых технологий глубокой переработки исходного сырья и топлива, увеличения доли используемых вторичных ресурсов при производстве промышленной продукции. 2.2. Создания элементной базы энергосбережения, в том числе энергосберегающего электротехнического оборудования и комплексов. 2.3. Внедрения энергосберегающих технологий, оборудования и систем учета энергоресурсов. 2.4. Внедрения системы энергоаудита на промышленных предприятиях. 3. Развитие маркетинговой деятельности путем: 3.1. Внедрения на предприятиях системы послепродажного обслуживания. 3.2. Расширения дистрибьюторской системы. 3.3. Совершенствования работы служб маркетинга и стратегического развития. 4. Развитие экспорта промышленной продукции за счет: 4.1. Создания представительств промышленных предприятий Воронежской области за рубежом. 4.2. Развития системы франшизы для малых промышленных предприятий. 4.3. Предоставления государственных гарантий при экспорте продукции. Мониторинг ситуации в промышленном комплексе и выработка предложений по государственной поддержке воронежских предприятий будет осуществляться на основе реализации соглашения между правительством Воронежской области и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Развитие научно-технического потенциала В рамках данного направления предполагается осуществить развитие научно-технического потенциала предприятий на основе расширения проведения НИОКР и внедрения их результатов в производство, в том числе: 1. Повышение эффективности управления и стимулирования научно-технической деятельности на основе: - реализации областных (ведомственных) научно-технологических программ; - формирования областного заказа на прикладные исследования и разработки; - внедрения государственных механизмов стимулирования платежеспособного спроса на высокие технологии и результаты НИОКР; управления правами на объекты интеллектуальной собственности, создаваемые в процессе НИОКР; - совместного финансирования НИОКР за счет средств федерального и областного бюджетов. 2. Развитие материально-технической базы НИОКР промышленного комплекса Воронежской области на основе: - систематического проведения технологического аудита производственных процессов промышленных предприятий; - образования и ускоренного роста базовых постиндустриальных сегментов промышленного производства; - стимулирования крупных промышленных предприятий к обновлению приборной базы научно-технических исследований, реализации перспективных планов освоения новых видов продукции с учетом ее наукоемкости; - внедрения интегрированных систем автоматизированной разработки технической документации, проектирования новых изделий, освоения новой сметно-нормативной базы и программных средств, охраны интеллектуальной собственности. Содействие сбыту существующих предприятий В промышленном производстве Воронежской области имеются резервы по импортозамещению видов продукции: - нефтегазовое оборудование, насосы, системы контроля (ЗАО "Гидрогаз", ФГУП "Турбонасос", ОАО "Борхиммаш", ООО ФПК "Космос-Нефть-Газ"); - буровое, обогатительное и горно-шахтное оборудование ЗАО "РудГорМаш"); - зерноочистительное оборудование (ЗАО "Техника-Сервис", ОАО "Воронежсельмаш", ОАО ГСКБ "Зерноочистка"); - котельное оборудование (ОАО "Борисоглебский котельно-механический завод"); - двигатели электрические (ОАО "МЭЛ", ОАО "Агроэлектромаш", ООО "Электроаппарат" и др.); - приборы, устройства для медицины (ООО НПП "Крыло", ООО "Медоборудование", ООО "НИиПК механотроники - Альфа", ООО НПП "Стомэл-К", ООО НПП "ОРТ" и др.); - приборы и аппаратура для автоматического регулирования (ОАО "ВЗПП-Сборка", ЗАО "Экоресурс", ОАО "Автоматика"); - мебель (ОАО "Мебель Черноземья", ОАО "Ангстрем", ОАО "Графская кухня"); - фланцы, отводы для нефтехимической и газовой промышленности (ЗАО "Лискимонтажконструкция"); - самолеты (ОАО "ВАСО"); - карбидокремниевые огнеупорные изделия (ЗАО "Росогнеупоры" (п. Латное)); - лакокрасочная продукция (ЗАО "АВС Фарбен"); - изделия на основе термоэлектричества (ОАО НПО "Корпорация "РИФ"). Кроме этого, существуют возможности для увеличения оборота предприятий за счет активной работы на "защищенных" рынках, где востребована в основном продукция отечественных производителей, а источником финансирования являются бюджеты или средства государственных корпораций. К таким рынкам относятся: - ОПК (самолеты, средства связи, огнеупорные изделия, шины, специальные костюмы); - МЧС (спецтехника и оборудование, например, пожарные гидранты); - коммунальное хозяйство (очистные сооружения, спецмашины); - дорожное хозяйство (щебень, полимерные вяжущие вещества); - здравоохранение (стоматологическое оборудование, пластырная продукция); - ОАО "РЖД" (вагоны, тепловозы, радиостанции, оборудование). Для активной работы и роста оборота предприятий на данных рынках необходимо создание системы производственной кооперации (субконтрактации) промышленных предприятий различных категорий (крупного, среднего и малого бизнеса). В первую очередь, эта система должна базироваться на основе эффективно действующих региональных производственных и сбытовых сетей. В рамках данного направления планируется осуществить: 1. Формирование информационных банков данных по производственным услугам промышленного характера, незагруженным производственным мощностям, площадям и оборудованию. 2. Формирование пакетов подрядных производственных заказов по изготовлению продукции и оказанию производственных услуг для размещения на промышленных предприятиях Воронежской области. 3. Переход на аутсорсинг, в том числе в части вспомогательных и основных непрофильных бизнес-процессов. 4. Интеграцию региональной субконтрактинговой сети в межрегиональную сеть. 5. Развитие выставочно-ярмарочной деятельности как одного из направлений формирования эффективной маркетинговой политики промышленных предприятий. 6. Создание и развитие организаций инфраструктуры производственной кооперации, в том числе НП "Региональный центр промышленной субконтрактации". 7. Масштабное внедрение информационных систем электронной торговли, в том числе систем В2В. Широкомасштабное внедрение производственной кооперации и аутсорсинга станет базой формирования как вертикальной, так и горизонтальной интеграции промышленных предприятий, что позволит занять воронежским предприятиям нишу на мировых рынках. Исходя из опыта реализации промышленной политики в 2003 - 2008 годах, наиболее перспективными направлениями реализации межотраслевой кооперации и субконтрактации выбираются: 1. Предприятия и организации железнодорожного транспорта России, в том числе: ОАО "Коломенский завод"; ОАО ПО "Новочеркасский электровозостроительный завод"; ЗАО УК "Брянский машиностроительный завод"; ОАО "РЖД" и др. В настоящее время в системе кооперации участвуют ОАО НПО "Корпорация "РИФ", ОАО "Электросигнал", ВМЗ - филиал ФГУП ГКНПЦ им. М.В. Хруничева, ЗАО "Механика", а также 13 средних предприятий Воронежской области. 2. Предприятия нефтеперерабатывающей и нефтегазодобывающей отрасли России. В настоящее время в системе кооперации участвуют ВМЗ - филиал ФГУП ГКНПЦ им. М.В. Хруничева, ФГУП "Турбонасос", ООО ПФК "Космос-Нефть-Газ", ЗАО "Гидрогаз", ОАО "Борхиммаш", ЗАО "Лискимонтажконструкция". 3. Выполнение заказов на проведение работ, оказание услуг при сооружении 2 энергоблоков Нововоронежской АЭС-2. В настоящее время участие в строительстве принимают или оформляют необходимые лицензии ЗАО "Лискимонтажконструкция", ООО ПФК "Космос-Нефть-Газ", ОАО "Павловскгранит", ЗАО "Воронежстальмост", ООО "Атомэнергозапчасть", ОАО "Завод ЖБИ-2", ОАО "Завод ЖБК" и др. 4. Участие предприятий Воронежской области в удовлетворении внутреннего спроса со стороны государства (госинвестиции и госзакупки). 5. Стимулирование внутриобластного спроса на промышленную продукцию в целях ослабления зависимости экономического роста от внешних факторов, максимально эффективного использования внутренних ресурсов. По каждому из этих направлений должны быть сформулированы планы действий в рамках программ развития отраслей промышленности. Повышение эффективности оборонно-промышленного комплекса В рамках данного направления предполагается осуществить реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса Воронежской области, в том числе: 1. Усиление концентрации военного производства на ограниченном числе системообразующих научно-производственных комплексов, контролируемых государством и региональными органами власти. 2. Максимальное привлечение предприятий ОПК Воронежской области к участию в интегрированных структурах. 3. Развитие экспортного потенциала предприятий ОПК Воронежской области, в том числе на основе формирования научно-технических заделов по созданию перспективных технологий и образцов продукции военного и гражданского назначения. 4. Заключение и реализация соглашений с федеральными структурами: ГК "Ростехнологии", ФГУП "Рособоронэкспорт" и содействие в работе их региональных представительств. 5. Организация участия в конкурсах "100 лучших товаров России", "Воронежское качество". Стимулирование инновационных и инвестиционных проектов крупных и средних стабильно работающих предприятий В структуре промышленности Воронежской области по финансово-экономическим показателям большинство крупных предприятий относятся к стабильно работающим. Многие из них производят высокотехнологичную, экспортную или импортозаменяющую продукцию и имеют большое социально-экономическое значение для Воронежской области. Большинство данных предприятий выплачивают текущие налоговые платежи; как правило, определились эффективные собственники, которые оказывают им экономическую поддержку. Эти предприятия составляют основное ядро сегодняшнего промышленного потенциала Воронежской области: - от всего количества предприятий - 52%; - по численности - 56%; - по объему производства - 55%; - по производственному потенциалу - 51%. Стратегия развития крупных и средних предприятий, обладающих устойчивым финансово-экономическим положением, имеет два основных направления: 1. Производство конкурентоспособной продукции на основе технического перевооружения и глубокой модернизации производственного оборудования и технологических процессов. Это направление базируется на использовании новейших образцов высокотехнологичного оборудования ведущих мировых производителей и известных технологий. Как правило, предусматриваются лишь проектные работы для освоения закупаемого извне оборудования и сертификатов. Таким образом, предприятие может добиться значительного снижения издержек и высокой рентабельности. Основное внимание уделяется быстрому освоению оборудования и запуску производства. Данное направление в основном актуально для предприятий, сосредоточенных в легкой, строительных материалов, мебельной, текстильной, пищевой и перерабатывающей отраслях промышленности Воронежской области, транспортном машиностроении и металлообработке. 2. Производство инновационной продукции на основе внедрения новейших технических решений, вновь разрабатываемой или имеющейся в технологических заделах предприятий (внутренние и заемные инновации). Это направление базируется на привлечении новых технологий и технических решений зарубежных научно-технических центров, корпораций и фирм; их ускоренном внедрении и необходимом развитии в соответствии с требованиями специфического рынка. Здесь предусматривается проведение опытно-конструкторских работ с целью освоения приобретаемых патентов, лицензий и ноу-хау. Кроме того, стабильно работающие предприятия, НИИ и КБ, имеющие значительный научно-технический потенциал и специализирующиеся, в первую очередь, в авиастроительной, электротехнической и радиоэлектронной отраслях, производстве средств связи, медтехники, нефтегазового оборудования, сфере информационно-телекоммуникационных технологий будут вынуждены реализовывать наступательную стратегию - "технологическое лидерство". Данная стратегия предусматривает применение методов прямой государственной (областной) поддержки, в первую очередь, путем бюджетного субсидирования части затрат предприятий на погашение процентной ставки при использовании кредитных ресурсов в инвестиционном процессе. Кроме того, органами власти будут реализованы меры по созданию условий для развития инновационной и инвестиционной деятельности, осуществление других форм селективной преференциальной поддержки, в том числе на федеральном уровне. Направления структурных изменений В рамках данного направления предполагается осуществить: 1. Реформирование промышленных предприятий и оптимизацию структуры их производственных мощностей, в том числе: 1.1. Выведение непрофильных активов и реорганизация социальной сферы. 1.2. Сохранение базовых технологических процессов и внедрение принципиально новых. 1.3. Активизацию позиции собственников по реформированию имущественных комплексов предприятий. 1.4. При необходимости - реализацию процедуры банкротства с целью сохранения или перепрофилирования производства. 2. Содействие созданию и развитию территориально-производственных образований, в том числе: 2.1. Формирование территориально-промышленных кластеров. 2.2. Реализацию комплексных программ предприятий, входящих в вертикально-интегрированные структуры. 2.3. Развитие инфраструктуры кластеров путем привлечения консалтинговых и инжиниринговых фирм, создания "компетент-центров". 2.4. Формирование зон индустриального развития. 3. Способствование внедрению и развитию аутсорсинговых схем взаимодействия предприятий, в том числе: 3.1. Создание малых специализированных, оболочковых, инфраструктурных предприятий путем содействия организации новых предприятий на высвобождающихся производственных площадях. 3.2. Создание и развитие отраслевых (холдинговых) маркетинговых центров. 3.3. Применение стимулирующих механизмов для развития лизинга. Реализация приоритетных инвестиционных и инновационных проектов ("тянущие" технологии, "точки роста") В рамках данного мероприятия планируется осуществить: 1. Мониторинг инвестиционных предложений на региональном и межрегиональном уровнях, реализуемых проектов промышленных предприятий Воронежской области. 2. Информационную и правовую поддержку, в том числе участие в разработке инвестиционных проектов, взаимодействие со СМИ и совершенствование нормативно-правовой базы. 3. Меры государственной (областной) поддержки инвестиционной деятельности: возмещение предприятиям из областного бюджета части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам; предоставление государственных гарантий Воронежской области; установление налоговых льгот в форме полного или частичного освобождения, изменения сроков уплаты налогов и сборов, зачисляемых в областной бюджет. 4. Представление интересов субъектов инвестиционной деятельности на федеральном, межрегиональном уровнях и в зарубежных организациях. 5. Представление инвестиционных проектов для включения в федеральные и региональные целевые программы, программы развития головных предприятий-собственников. При реализации инвестиционных проектов приоритетными выбираются следующие направления капитальных вложений: - создание новых производств импортозамещающей и экспортоориентированной продукции в машиностроении, химической и нефтехимической, электронной и радиотехнической, деревообрабатывающей и легкой промышленности и других отраслях; - расширение, модернизация и техническое перевооружение действующих производств в отраслях промышленности; - увеличение налогооблагаемой базы и создание новых рабочих мест; - развитие научно-технического потенциала Воронежской области, освоение выпуска наукоемкой продукции, высоких технологических пределов с высокой долей добавленной стоимости; - создание новых производств импортозамещающей и экспортоориентированной продукции в машиностроении, химической и нефтехимической, электронной, радиотехнической, деревообрабатывающей и легкой промышленности и в других отраслях с учетом нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, внедрением мероприятий по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, а также способов размещения отходов производства и потребления, применения ресурсосберегающих, малоотходных, безотходных и иных наилучших существующих технологий, способствующих охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов; - расширение, модернизация и техническое перевооружение действующих производств в отраслях промышленности на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды. Данное направление предполагает реализацию крупных, приоритетных инфраструктурных проектов в сфере промышленности, предполагающих привлечение значительных объемов инвестиций и участие в их реализации широкого круга предприятий региона. Кроме того, планируется формирование заявок Воронежской области на софинансирование региональных инвестиционных проектов из Инвестиционного фонда Российской Федерации рядом подведомственных организаций промышленности и транспорта (ЗАО "Авиационная компания "Полет", ОАО "Концерн "Созвездие", ООО "Маркет Плюс", ОАО "Российские железные дороги"). Общий объем инвестиций на реализацию проектов должен составить около 18 млрд. рублей. Создание новых производственных предприятий Создание новых производственных предприятий должно проходить по четырем направлениям: 1. Инвестиционный маркетинг территории. Работа с крупными компаниями, транснациональными и российскими промышленными и финансовыми группами. Маркетинг Воронежской области как территории для организации производственных площадок. 2. Развитие малого бизнеса. Выращивание крупных компаний из малых форм организации производства. 3. Вертикальная интеграция. Формирование производственных предприятий на базе компаний других отраслей. Осуществление проектов вертикальной интеграции в отраслях АПК, торговле, строительстве. 4. Развитие инновационной системы и поиск прорывных инновационных технологий, которые могут стать в дальнейшем точками роста. Агрессивный инвестиционный маркетинг территории Привлечение капитала в регион должно идти по полному спектру направлений. Нужно активно задействовать потенциал как внешних, так и внутренних инвестиционных ресурсов. В качестве финансовых и других инвестиционных ресурсов, привлекаемых для реализации мер по развитию промышленности Воронежской области, необходимо использовать: - средства областного и местных бюджетов в рамках программ развития промышленности Воронежской области; - средства, выделенные из федерального бюджета, для реализации федеральных адресных, целевых программ; - средства федерального бюджета, предусмотренные лимитами министерств и ведомств на проведение различных конкурсов; - внутренние инвестиции предприятий и собственников; - средства федеральных фондов с государственным участием; - внешние привлеченные инвестиции, кредиты. Воронежская область является территорией, на которой осуществляют свои инвестиционные проекты значительное количество российских и зарубежных корпораций и компаний. В их числе ОАО "Рособоронэкспорт", ГК "Роснано", ОАО "РЖД", ГК "Ростехнологии", Консорциум "Альфа-групп", ОАО ХК "Сибур-Холдинг", ОАО "Росатом", ОАО "НЛМК", ОАО "МАКСИ-групп", ОАО ОАК, ОАО "Газпром", ОАО "Ангстрем", JSC JARA, "Амтел", Siemens, "Джон Дир", Бунге, ОАО "Мечел", ОК "РУСАЛ", ОАО "ТГК-4", ОАО "Электростальский завод тяжелого машиностроения", ООО ЛТ-холдинг "Лимонте", ООО "ПромИнвестГрупп", ОАО "Корпорация-Новосибирский завод Электросигнал", объединение "Аэрокосмическое оборудование", ФГУП ГКНПЦ им. М.В. Хруничева, ОАО "Ситроникс", АФК "Система", ОАО "Евроцемент", ЗАО "Павловскгранит-Инвест", HEIDELBERGCEMENT, ОАО "Кировский завод", Bombardier Inc., Knorr-Bremse AG и др. Необходимо предельно точно уяснить интересы этих компаний, факторы, влияющие на принятие ими решения. Дальнейшая работа по привлечению проектов компаний, по маркетингу Воронежской области как территории для реализации инвестиционных решений будет проходить в рамках реализуемой в регионе кластерной политики. Эффективное функционирование территориально-производственных кластеров Исходя из мирового и российского опыта, целесообразным является создание обособленных территориальных образований - кластеров для обеспечения благоприятных условий по освоению капитальных вложений, внедрению и использованию современных технологий. Размещение промышленных округов, технопарков и зон индустриального развития будет осуществляться на основе нормативных правовых актов территориального планирования соответствующего муниципального образования в соответствии с градостроительными регламентами для данной территории. Промышленные округа. В рамках данной стратегии предполагается целенаправленное создание и обеспечение функционирования промышленных округов в муниципальных образованиях региона за счет использования инженерно подготовленных территорий площадью от 5 до 50 га для размещения новых производств и сопутствующих видов деятельности. На основе предварительного анализа целесообразно осуществлять эту работу по двум направлениям: 1. Создание промышленных округов на основе действующих промплощадок и пустующих площадей города Воронежа и пригородов, в том числе: - частично используемая территория ОАО "Процессор"; - на базе промзон ОАО "ВЗР", ОАО "Станкозавод", ОАО ВЭКС. Учитывая сложившуюся в Воронежской области структуру промышленного производства и уровень технологического развития, целесообразно создание промышленных округов по видам экономической деятельности: - производство машин и оборудования для АПК; - производство бытовой техники и иной промышленной продукции потребительского назначения; - нефтепереработка и нефтехимия; - производство транспортного оборудования, в т.ч. для ОАО "РЖД"; - производство машин и агрегатов. Построение промышленных округов будет происходить путем объединения в рамках одной территории производственных бизнес-проектов в конкретной технологической области по созданию новых продуктов и подготовке их серийного производства. Это позволит выстроить опорные институциональные структуры, объединяющие несколько принципиально новых видов экономической деятельности, создаст благоприятные условия для производственной и технологической интеграции предприятий на взаимовыгодной основе. 2. Создание промышленных округов в промышленно развитых районах Воронежской области (г. Лиски, г. Борисоглебск, г. Россошь) и в дальнейшем тиражирование полученного опыта по созданию промышленных округов в других районах Воронежской области. Вслед за образованием промышленных округов появятся экономические предпосылки для перехода от политики выравнивания социально-экономического развития территорий Воронежской области к политике поляризованного развития, к определению и поддержке районов, которые станут "локомотивами роста". Именно совокупность районов - "локомотивов роста" должна составить новую каркасную структуру пространственной организации Воронежской области. Кроме того, целесообразно инициировать новые формы организации промышленного производства на уже существующих территориально-производственных площадках в черте г. Воронежа, в том числе формирование: - нефтехимического кластера на производственной площадке ОАО "Воронежсинтезкаучук", ориентированного на производство компаундированных резиновых смесей для шинной промышленности в объеме до 60 тыс. тонн в год на основе каучуков СКД-НД, ДССК в составе: ОАО "Воронежсинтезкаучук" - НИОСТ (научно-исследовательская организация "Сибур - Томск-нефтехим") - ООО "Амтел-Черноземье" - НИИШП (НИИ шинной промышленности). - на базе асфальтобетонного завода (одного из имеющихся в г. Воронеже) - нефтехимического кластера по производству полимерно-битумного концентрата для дорожного строительства в объеме до 60 тыс. тонн в год, с применением термоэластопластов производства ОАО "Воронежсинтезкаучук", в составе: АБЗ - ОАО "Воронежсинтезкаучук" - НИИдор; - транспортного кластера (железнодорожного) машиностроения на базе ВВРЗ - филиал ОАО "Вагонреммаш", ЗАО "Воронежский алюминиевый завод", ВРТЗ им. Дзержинского - филиал ОАО "РЖД", ОАО НПО "Корпорация "РИФ"; - авиационного кластера на базе ОАО "ВАСО", ОАО "Борисоглебский приборостроительный завод", ОАО НИИ "АСПК". Технопарки. На современном этапе развития мировой экономики наиболее эффективный механизм развития инновационной и научно-внедренческой деятельности - создание технопарков. Технопарки являются основными элементами выстраиваемой в Воронежской области региональной инновационной системы и обеспечивают территориальную концентрацию финансовых и интеллектуальных ресурсов для ускорения развития высокотехнологичных отраслей промышленности. В настоящее время в регионе реализуется пилотный проект по развитию 4 базовых технопарков: - "Содружество" в сфере электроники и микроэлектроники, на базе ОАО "НИИПМ", ЗАО "Воронежский инновационно-технологический центр", малых инновационных предприятий; - "Калининский" в сфере механообработки и машиностроения, на базе АНО ИТЦ-УК "Проминтех", ВГТУ, малых инновационных предприятий; - "МИТЭМ" в сфере насосного оборудования на базе ЗАО "Гидрогаз" и малых инновационных предприятий; - "Космос-Нефть-Газ" в сфере нефтегазового оборудования и ИКТ-технологий, на базе ООО НПО "Космос-Нефть-Газ". Необходимо продолжить работу по созданию технопарков по направлениям: - нанотехнологии - на базе ОАО НПО "Корпорация "РИФ", ВГТУ; - авиастроение - на базе ОАО ВАСО, НП ВРЦМА; - электротехника и радиоэлектроника - на базе ОАО "БПСЗ", ОАО "Завод "Эталон" и др. Эти технопарки должны быть объединены в эффективно функционирующую сеть, в целях усиления инновационного потенциала базовых предприятий и создания благоприятных условий для развития резидентов технопарков - малых инновационных предприятий. Зоны индустриального развития. Для социально-экономического развития Воронежской области целесообразно создание специальных зон (промышленно-производственные и технико-внедренческие), в отношении резидентов которых будут действовать особые условия ведения экономической деятельности, предусматривающие предоставление различных преференций, в т.ч. за счет областного бюджета. Размещение промышленно-производственной зоны планируется осуществить на земельных участках, расположенных: - около гражданского аэропорта (18 км к северу от г. Воронежа, площадью 2-4 кв. км); - в районе выставочного комплекса "Агробизнес Черноземья" (район ВГАСУ, площадью 2 кв. км); - на территории совхоза "Масловский" (площадью 10 кв. км). Для организации технико-внедренческой зоны наиболее подходят территории: - на земельных участках вдоль Острогожской трассы в районе экспериментального завода ОАО "КБХА", ограниченных садоводческим товариществом и автотрассой (площадью 1 кв. км); - в районе студенческого городка ВГТУ на 9-м км Московской трассы между учебными корпусами ВГТУ, жилищным массивом "Задонье" и лесополосой (20 га). С учетом потенциальных резидентов и научно-технического потенциала отраслей промышленности Концепция предполагает поэтапное развитие созданных технопарков и их эволюцию в зоны индустриального развития. При формировании зон индустриального развития собственниками бизнеса должны быть предусмотрены организация и развитие лечебно-профилактических учреждений, осуществляющих лечение и реабилитацию сотрудников предприятий. В процессе реализации активной кластерной политики в 2010-2012 годах должны быть инициированы и проведены переговоры с не менее чем 500-1000 потенциальных компаний-инвесторов, так или иначе присутствующих на российском рынке или планирующих это присутствие. Результатом должно стать подписание инвестиционных соглашений не менее чем с 10% из них, на сумму не менее 100-200 млрд. рублей в течение 2011-2014 годов. Развитие малого и среднего бизнеса В промышленности Воронежской области действует свыше 4,4 тыс. малых предприятий. Необходимо выявить те из них, которые имеют значительный потенциал роста. Усиление процессов вертикальной интеграции Вертикально-интегрированные структуры - холдинги, акционерные общества и другие корпорации, в которые входят промышленные предприятия Воронежской области. Стратегия развития вертикально-интегрированных структур состоит в том, чтобы оптимизировать имеющийся производственный потенциал под требования рынка, опираясь на достижения научно-технического прогресса, создавать новые продукты и технологии или, имея конкурентоспособную продукцию, осваивать новые (в том числе зарубежные) рынки сбыта, стабильно наращивая объемы производства. Необходимо разработать и реализовать программы по увеличению производственных мощностей в рамках следующих основных направлений: 1. Создание многофункциональных интегрированных структур с государственным участием. Интегрированные государственные структуры создаются в соответствии с Указами Президента Российской Федерации (в радиоэлектронном, аэрокосмическом комплексе, производстве средств связи) и обладают контрольным или блокирующим пакетом акций входящих в них предприятий. Например, ФГУП ВНИИС стало головным предприятием в созданном ОАО "Концерн "Созвездие"; "Воронежский механический завод" и ОАО "КБХА" вошли в состав ФГУП ГКНПЦ им. Хруничева; ОАО "ВАСО" - в состав ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация". Интегрированные структуры с государственным участием в рамках своей деятельности обеспечивают заказами промышленные предприятия и НИИ, оказывают содействие в модернизации технологий, т.е. выполняют функции эффективного собственника. 2. Поглощение слабоконкурентных независимых предприятий региона сильными и мотивированными на развитие частными транснациональными корпорациями. Примерами являются: вхождение ОАО "Воронежсинтезкаучук" в холдинг "Сибур", ООО "Шинный завод" в корпорацию "Амтел", "Воронежского вагоноремонтного завода" в ОАО "Вагонреммаш" и "Воронежского тепловозоремонтного завода" в ОАО "Желдорреммаш". 3. Вертикальная интеграция в сферу промышленности существующих предприятий других отраслей - агропромышленного комплекса, торговли, особенно оптовой, строительства. Процессы создания собственных производственных мощностей по переработке, упаковке, фасовке, производству новых видов продукции, организации производства используемых в обороте товаров по принципу импортозамещения. Развитие региональной инновационной системы По мере накопления в регионе промышленно-производственного и финансового потенциала, акцент в локомотивах промышленного роста будет смещаться с традиционных или заимствованных технологий на инновации как продуктовые, так и технологические. Поэтому уже сейчас необходимо стимулировать развитие региональной инновационной системы (РИС). Воронежская область отличается от многих регионов России высокой концентрацией научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро, высших учебных заведений, высокотехнологичных предприятий. Научные исследования ведут 65 научных организаций, а также научно-исследовательских учреждений и конструкторских бюро, в которых работают более 100 докторов и 2000 кандидатов наук. Для научно-технического комплекса Воронежской области характерна высокая доля оборонного сектора, в научных организациях которого занято до 50% специалистов, выполняющих более 60% научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Воронежская область, являясь крупным научным центром Черноземья и занимая 3-е место в Центральном федеральном округе после Москвы и Московской области по числу организаций, выполняющих исследования и разработки, не в полной мере использует свой научно-технологический и интеллектуальный потенциал. Положительные тенденции развития инновационной деятельности в Воронежской области требуют дальнейшего проведения государственной политики, направленной на оказание государственной (областной) поддержки инновационной сферы. Однако дальнейшее развитие инновационной деятельности в Воронежской области требует решения ряда серьезных проблем: 1. Увеличение эффективности инновационной деятельности вузов, направленной на наиболее полное использование имеющегося у них потенциала в области коммерциализации знаний. 2. Системное развитие новейших и перспективных технологий, таких, как нанотехнологии. 3. Завершение формирования региональной инновационной инфраструктуры. 4. Привлечение значительных объемов инвестиций, в том числе государственных (областных), направленных на реализацию инновационных проектов и создание новых конкурентоспособных производств. Для решения этих задач необходимо проведение ряда мероприятий: - концентрация бюджетных средств; - развитие механизмов государственно-частного партнерства; - увеличение инвестиционной привлекательности научных проектов и разработок; - учет возможностей производства и тенденций рыночной конъюнктуры; - привлечение значительных объемов прямых частных инвестиций для реализации инновационных проектов на предприятиях Воронежской области; - создание и поддержание инфраструктуры инновационной деятельности (технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий и т.д.); - внедрение передовых технологий и увеличение степени привлечения бизнес-сообщества к участию в реализации проектов. Реализация намеченных целей и задач инновационного развития Воронежской области будет осуществляться в рамках утвержденной областной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2009-2012 годы". В рамках данной программы предусмотрено создание комплексной региональной инновационной системы, которая предполагает: 1. Формирование инфраструктуры поддержки инновационной деятельности, в том числе: 1.1. Создание сети организаций, оказывающих консалтинговые, информационные, финансовые и другие виды услуг, направленных на поддержку и развитие инновационной деятельности в регионе. 1.2. Развитие технопарков и инновационно-технологических центров на базе крупных промышленных предприятий из объединений в региональную сеть. 1.3. Создание Центра коллективного пользования научной аппаратурой, прецизионными станками, стендовым и испытательным оборудованием. 2. Создание системы кадрового обеспечения инноваций, в том числе: 2.1. Открытие в вузах новых специальностей в инновационной сфере, организация стажировок студентов и аспирантов на промышленных предприятиях. 2.2. Организация переподготовки специалистов-инноваторов, в том числе проведение обучающих семинаров, тренингов и научно-практических конференций. 3. Создание механизмов финансово-экономического обеспечения, в том числе: 3.1. Реализация совместного финансирования проектов, имеющих государственное значение, за счет средств федерального и областного бюджетов. 3.2. Расширение участия инновационных предприятий в федеральных целевых программах, в рамках конкурсов, проводимых министерствами и ведомствами Российской Федерации. 4. Создание системы информационного обеспечения инновационной деятельности, в том числе: 4.1. Создание локальных и распределенных баз данных инновационной деятельности общего пользования, включая создание областного специализированного информационного ресурса (в том числе в сети Интернет), издание специализированных печатных изданий, в частности газеты "Инновационные вести". 4.2. Организация и участие в выставках инновационных проектов и предложений на региональном, межрегиональном и всероссийском уровнях. 4.3. Проведение ежегодного областного конкурса "Инженер года". Реализация данного направления корреспондируется с реализацией Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года. Подходы и механизмы развития промышленности Воронежской области Стратегия развития промышленности Воронежской области предлагает опираться на следующие механизмы. Механизм государственно-частного партнерства в промышленной сфере Создание благоприятных условий для развития государственно-частного партнерства в промышленной сфере будет осуществляться на основе: - развития системы инфраструктуры обслуживания промышленного бизнеса; - расширения практики заключения соглашений о стратегическом партнерстве между исполнительными органами государственной власти Воронежской области и собственниками крупных промышленных предприятий; - инициирования подписания аналогичных соглашений на уровне местного самоуправления; - антирейдерства; - совершенствования системы социального партнерства органов власти, общественных организаций и промышленных предприятий Воронежской области; - разработки и реализации закона Воронежской области "О государственно-частном партнерстве в Воронежской области". Социальная ответственность бизнеса рассматривается через призму достижений устойчивого развития самостоятельных и ответственных компаний, способствует достижению социального равновесия, безопасности и благополучия граждан. Стратегия социальной ответственности бизнеса трансформируется в экономическую устойчивость предприятий, выплату налогов, качество товаров и услуг, дополнительные рабочие места и безопасную рабочую среду, развитие персонала. Концепция и целевые программы развития промышленности Воронежской области Базовым документом, детализирующим направления реализации Стратегии в сфере промышленности, является Концепция развития промышленности Воронежской области. Целевыми механизмами реализации Концепции являются программы: - "Поддержка инвестиционных проектов организаций промышленности, транспорта и связи в 2009-2011 годах". Аналогичные трехлетние программы на последующий период реализации Концепции; - "Создание системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров для высокотехнологичных отраслей промышленности Воронежской области на период на 2010-2012 годы"; - "Развитие межотраслевой кооперации и субконтрактации промышленных предприятий Воронежской области на 2010-2012 годы"; - "Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2009-2012 годы"; - "Развитие энергосбережения и повышение эффективности использования топлива и энергии в организациях обрабатывающих производств Воронежской области на 2011-2015 годы"; - "Основные мероприятия на 2010-2012 годы по продвижению на внешний рынок экспортоориентированной продукции военного, двойного и гражданского назначения, производимой предприятиями Воронежской области"; - "Поддержка производителей телекоммуникационных систем нового поколения на базе ОАО "Концерн "Созвездие" в 2011-2015 годах". Предложенный в настоящей Концепции перечень предлагаемых к реализации и разработке ведомственных и целевых программ не является исчерпывающим и может дополняться в зависимости от текущих задач, решаемых правительством Воронежской области. Меры государственной (областной) поддержки промышленной деятельности Государственная (областная) поддержка промышленных предприятий на областном уровне является необходимым условием ускоренного развития промышленного комплекса Воронежской области. Она будет осуществляться правительством Воронежской области за счет реализации целевых мер государственной (областной) поддержки прямого и косвенного характера. 1. К прямым мерам относятся: 1.1. Формирование региональной нормативно-правовой базы создания зон индустриального развития и реализация на ее основе комплекса мер государственной (областной) поддержки резидентам зон индустриального развития. 1.2. Предоставление преференций промышленным предприятиям за счет средств областного бюджета, в том числе: - субсидирование части процентной ставки по кредитам коммерческих банков; - предоставление отсрочки (рассрочки) по налоговым платежам; - предоставление государственных гарантий Воронежской области; - лимитирование доли участия внутрирегиональных производителей при проведении торгов на строительство жилья, автомобильных дорог, ремонт объектов инженерной и социальной инфраструктуры; - субсидирование части затрат сельскохозяйственным производителям при приобретении сельхозтехники и минеральных удобрений регионального производства. 1.3. Заключение соглашений (договоров) с федеральными органами власти. 1.4. Заключение соглашений (договоров) с крупнейшими собственниками промышленных предприятий в рамках государственно-частного партнерства. 1.5. Заключение соглашений (договоров) с федеральными фондами, финансово-кредитными учреждениями. 1.6. Заключение межрегиональных соглашений в области развития промышленной деятельности в пределах своей компетенции. 1.7. Управление долями областной государственной и муниципальной собственности в уставных капиталах субъектов промышленной деятельности. 1.8. Участие в процедурах банкротства промышленных предприятий. 1.9. Принятие совместных решений с объединениями профсоюзов и предпринимателей в рамках системы социального партнерства. 1.10. Предоставление в аренду государственного (областного) имущества на льготных условиях. 1.11. Софинансирование проведения перспективных для экономики области НИОКР и реализации инновационных проектов. 1.12. Оказание областной поддержки созданию и развитию технопарков в рамках действующего федерального и областного законодательства. 2. К косвенным мерам относятся: 2.1. Проведение протекционистской политики в федеральных органах государственной власти в целях: а) заключения предприятиями Воронежской области контрактов на поставку продукции для федеральных государственных нужд; б) привлечения централизованного государственного финансирования и инвестиций, в том числе в рамках действующих федеральных адресных, целевых программ; в) предоставления инвестиционного налогового кредита, освобождения (полного или частичного) от уплаты налогов, отсрочки или рассрочки налоговых платежей в федеральный бюджет; г) привлечения заказов на выполнение НИОКР, исследований в интересах министерств и ведомств Российской Федерации; д) предоставления грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса в сфере производства и оказания услуг (до 300 тыс. рублей на приобретение оборудования и аренду помещений в первый год деятельности, в том числе в рамках реализации ОЦП "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2006-2010 годы" и ВЦП "Дополнительные мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2006-2010 годы)"; е) привлечения гарантий Правительства Российской Федерации. 2.2. Содействие предприятиям Воронежской области в расширении рынка сбыта продукции через развитие внутрирегиональной кооперации и внешнеэкономических связей Воронежской области с другими регионами и государствами. 2.3. Стимулирование развития инфраструктуры предоставления услуг предприятиям промышленности (услуги сертификации продукции, технологического аудита, коммерциализации НИОКР, консалтинга, подготовки и переподготовки кадров и др.). 2.4. Создание условий по максимальному размещению областного заказа на промышленных предприятиях Воронежской области. 2.5. Обеспечение своевременного финансирования государственного оборонного заказа. Этапы развития Срок реализации Стратегии: 2010-2020 годы. Реализация Стратегии предусмотрена в два этапа. Этапы реализации Стратегии: Этап 1. 2010-2014 годы. Основная цель первого этапа - реструктуризация и модернизация промышленности и создание благоприятных условий для устойчивого развития промышленных предприятий. Для достижения намеченной цели предполагается решить комплекс задач: 1. Стабилизация работы базовых отраслей промышленности Воронежской области и обеспечение дальнейшего роста производства на предприятиях различных форм собственности. 2. Формирование эффективных моделей развития промышленного бизнеса, в том числе территориальных производственных кластеров. 3. Развитие производственной кооперации и субконтрактации, широкое внедрение аутсорсинга. 4. Формирование перечня и начало реализации приоритетных инвестиционных проектов, целевых проектов создания и развития инфраструктуры промышленных кластеров. 5. Развитие инфраструктуры региональной инновационной системы (технопарки, инновационно-технологические центры, "бизнес-инкубаторы"). 6. На основе регулярного мониторинга ситуации на промышленных предприятиях - выработка среднесрочных прогнозов их развития, разработка и реализация планов мероприятий по внедрению прогрессивных форм и методов организации производства. Решение этих задач позволит преодолеть негативные последствия финансового кризиса, оптимизировать структуру и резко повысить уровень эффективности производства и качества продукции, в первую очередь, за счет ускоренного развития отраслей машиностроительного комплекса, наукоемких и высокотехнологичных производств. При этом будут создаваться благоприятные условия для привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций, развития инновационной деятельности и научно-технического творчества, улучшения условий и организации труда, повышения производительности труда и снижения издержек производства. Укрепление сетей взаимосвязей между экономическими субъектами - участниками создаваемых кластеров приведет к упрощению доступа к новым технологиям, распределению рисков в различных формах совместной экономической деятельности, в том числе совместного выхода на внешние рынки, организации НИОКР и процессов подготовки и переподготовки кадров, совместного использования знаний и основных фондов, снижению транзакционных издержек. Эти меры будут реализованы на основе существенного усиления роли и уровня государственного управления в сочетании с развитием и совершенствованием рыночных механизмов, на основе применения эффективных механизмов социального и государственно-частного партнерства. Этап 2. 2015-2020 годы. Основная цель второго этапа - ускоренное развитие промышленного производства и формирование элементов постиндустриальной производственно-экономической базы - "локомотивов" экономики Воронежской области. На втором этапе предполагается решить задачи: 1. Осуществление перехода к устойчивому росту объемов промышленного производства, в том числе резкое увеличение производства конкурентоспособной продукции. 2. Развитие и образование новых территориальных производственных кластеров на основе предоставления различных мер государственной (областной) поддержки приоритетных отраслей и производств. 3. Встраивание региональной инновационной системы в национальную инновационную систему Российской Федерации. 4. Развитие системы технического регулирования, обеспечивающей соответствие производства мировым стандартам безопасности и качества. 5. Создание условий для вовлечения в экономический оборот результатов научной и научно-технической деятельности, формирование и развитие рынка интеллектуальной собственности, обеспечение ее правовой охраны и защиты. Решение данных задач должно обеспечить реализацию крупных инвестиционных программ и проектов, признанных критически важными и перспективными для обеспечения ускоренного промышленного роста, повышения капитализации предприятий и расширения производства продукции с высокой долей добавленной стоимости, с привлечением российских и иностранных инвесторов к их финансированию. Создание условий для повышения инновационной активности и восприимчивости предприятий и организаций к нововведениям и прогрессивным технологиям приведет к резкому повышению внутренней и внешней конкурентоспособности выпускаемой продукции и, как следствие, - к росту экономических индикаторов развития промышленности Воронежской области. 3.3.2. Агропромышленный комплекс Состояние агропромышленного комплекса Воронежская область по природно-климатическим и экономическим условиям является зоной интенсивного и развитого сельскохозяйственного производства со специализацией на производстве зерна, сахарной свеклы и подсолнечника - в растениеводстве; молока и мяса крупного рогатого скота, свинины - в животноводстве. Для производства сельскохозяйственной продукции в Воронежской области имеется 4,0 млн. га земель сельскохозяйственного назначения, в том числе 3,03 млн. га пашни. Землепользователями являются сельскохозяйственные предприятия различных форм собственности, личные подсобные хозяйства и крестьянско-фермерские хозяйства, использующие соответственно 72,4%; 19,4% и 7,5% пашни. Агропромышленный комплекс является одной из ведущих отраслей экономики Воронежской области. Доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте занимает более 12%. Доля сельского населения в общей численности постоянного населения Воронежской области составляет 36,7%. В отрасли сельского хозяйства занято более 16,0% работающего населения Воронежской области. За период с 2001-го по 2009 год производство продукции сельского хозяйства (в сопоставимой оценке) в регионе опережает средние показатели Российской Федерации и Центрального федерального округа. Так, с 2001-го по 2009 год рост объема производства продукции сельского хозяйства составил 66,0% (в ЦФО - 44,6%, Российской Федерации - 40,0%). Благодаря принимаемым мерам по развитию сельского хозяйства Воронежской области удалось превысить дореформенный (1990 год) уровень производства по сахарной свекле, подсолнечнику и зерну. По удельному весу региона в объеме производства продукции сельского хозяйства в 2009 году Воронежская область занимает 8-е место в Российской Федерации, 3-е место в ЦФО. В 2009 году в структуре продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств в Воронежской области доля сельскохозяйственных организаций составила 42,17%, хозяйств населения - 50,83%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 7,0%. Сельскохозяйственное производство тесно взаимосвязано с пищевой и перерабатывающей промышленностью Воронежской области. В Воронежской области функционируют 120 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и 150 малых цехов. Анализ работы пищевой и перерабатывающей промышленности Воронежской области свидетельствует о положительной динамике ее развития. Так, за 2009 год предприятиями пищевой промышленности Воронежской области произведено товарной продукции к уровню 2008 года - 142,4%. В общем объеме производства Российской Федерации в 2009 году в регионе вырабатывается сахара из сахарной свеклы - 13,5%, растительного масла - 13,8%, маргариновой продукции - 7,6%, масла животного - 1,1%, кондитерских изделий - 1,8%. Отставание в применении новых технологий последнего поколения, невысокая эффективность сельскохозяйственного производства, снижение инвестиций в основной капитал влечет за собой низкую конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции. В структуре машинно-тракторного парка сельскохозяйственных товаропроизводителей Воронежской области более 75% составляет техника старше 8 лет. Обеспеченность основными видами сельскохозяйственной техники равна около 50% от технологически необходимой. Энергообеспеченность в сельском хозяйстве в 2-4 раза ниже аналогичного показателя развитых стран, а энергозатраты на единицу произведенной продукции выше в 2-3 раза. В регионе наращиваются темпы и объемы содействия эффективному, конкурентоспособному индустриальному сельскохозяйственному производству, обеспечивающему высокое качество жизни сельских жителей, насыщение внутреннего рынка жизненно необходимыми, качественными и доступными для населения продуктами питания собственного производства. В рамках ведомственных программ создается новая производственная и технологическая база в молочном и мясном скотоводстве, свиноводстве и птицеводстве, рыбоводстве, а в земледелии продолжается курс на интенсификацию сельскохозяйственного производства с внедрением ресурсосберегающих технологий возделывания основных сельскохозяйственных культур. Особое место в работе региональных властей отводится целенаправленной деятельности по созданию благоприятного инвестиционного климата для привлечения отечественных и иностранных инвестиций, прежде всего в животноводство. Наиболее крупными, успешно функционирующими компаниями и предприятиями, участниками реализации областных целевых программ, являются предприятия, сформированные с участием таких компаний, как ГК "Продимекс", ООО УК "АГРО-Инвест", ОАО АКБ "Авангард", R.A.V. Agro-Pro, ООО "Русское зерно", ЗАО НПО "Апротек", ООО "НАПКО", ГК "Доминант", фирма "ЭкоземАграрГМБХ", ООО "Компания "Юнимилк", ООО "Агротех-Гарант", концерн "Детскосельский", ЗАО "Лискинский завод монтажных заготовок", а также такие высокоэффективные предприятия, как СПК "Лискинский", СХА им. Ленина Аннинского района, СХА им. Мичурина и ПСК им. Калинина Терновского района, СХА (колхоз) племенной завод "Дружба" Павловского района, СХА "Славянская" Таловского района, ООО МТС "Агросервис", ООО спецхоз "Вишневский", ООО "Альфа", ООО спецхоз "Верхнехавский", ООО "Селекционно-гибридный центр" Верхнехавского района и другие. Стратегические цели развития АПК Дальнейшее развитие агропромышленного комплекса связано, прежде всего, с использованием его главного конкурентного преимущества - плодородных земель, применением передовых технологий ведения сельского хозяйства, модернизацией отраслей переработки сельскохозяйственной продукции. Основными целями государственной аграрной политики в долгосрочной перспективе являются: - достижение уровня производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия собственного производства, достаточного для полного самообеспечения населения Воронежской области; - устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня жизни сельского населения; - повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса; - сохранение и повышение плодородия используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов; - эффективное импортозамещение на рынке животноводческой продукции и создание потенциала, позволяющего в перспективе занять устойчивые позиции на рынке продукции агропромышленного комплекса. В 2020 году по отношению к 2009 году производство сельскохозяйственной продукции возрастет в 1,5 раза. В настоящее время Воронежская область обеспечивает себя основными продуктами питания в объемах не менее физиологических норм потребления, за исключением молока и мяса. К 2020 году по отношению к 2009 году производство животноводческой продукции возрастет: мяса в выращивании: с 248,7 до 922 тыс. тонн, или в 3,7 раза; молока: с 665,4 до 850 тыс. тонн, или в 1,3 раза; яиц: с 664,4 до 1300 млн. штук, или в 2,0 раза. Потенциал экономического роста особенно высок в производстве мяса. Ежегодный прирост производства после 2010 года может составить более 10%. В целом по животноводству за счет внедрения инновационных технологий Воронежская область ставит перед собой задачу обеспечить в ближайшей перспективе (к 2014 году) двукратное увеличение объемов производства продукции животноводства и удовлетворить потребности населения региона за счет собственного производства в мясе к 2010 году, в молоке - к 2015 году. К 2020 году по отношению к 2009 году производство растениеводческой продукции возрастет: зерна (в зачетном весе):с 3473,8 до 4700 тыс. тонн, или на 35,3%; сахарной свеклы: с 3024 до 5000 тыс. тонн, или на 65,3%; подсолнечника: с 776,8 до 800,0 тыс. тонн, или на 2,9%. Учитывая, что площади подсолнечника по Воронежской области в настоящее время составляют в среднем 14% (превышают научно обоснованные нормы), увеличение производства масла семян подсолнечника планируется не за счет расширения посевных площадей, а за счет повышения урожайности культуры. Таким образом, к 2020 году рост производства подсолнечника составит 2,9%. Рисунок 3.3.3. Прогноз роста объемов производства молока в Воронежской области Рисунок не приводится. Источник: Департамент аграрной политики Воронежской области. Рисунок 3.3.4. Прогноз роста объемов производства мяса скота и птицы в Воронежской области Рисунок не приводится. Источник: Департамент аграрной политики Воронежской области. В 2020 году по сравнению с 2009 годом (отчет) производство молока в хозяйствах всех категорий возрастет в 1,3 раза. Производство мяса (скота и птицы в живом весе) возрастет в 3,7 раза. Производство яиц возрастет в 2,0 раза. Рисунок 3.3.5. Прогноз роста объемов производства яиц в Воронежской области Рисунок не приводится. Источник: Департамент аграрной политики Воронежской области. Исходя из прогнозируемых объемов производства мяса, молока, сахарной свеклы и подсолнечника в 2020 году по отношению к 2009 году производство основных продуктов переработки возрастет: мяса: с 64,2 до 100,0 тыс. тонн, или в 1,6 раза; цельномолочной продукции: с 402,3 до 460,0 тыс. тонн, или на 14,3%; сахара из сахарной свеклы: с 432,4 до 680,0 тыс. тонн, или в 1,6 раза; масла растительного: с 558 до 569,2 тыс. тонн, или на 2,6%. При обеспечении получения вышеуказанных объемов Воронежская область сможет вывозить определенную часть зерна, масла растительного, сахара, мясо-молочной продукции и других товаров за пределы региона и превратиться в экспортера на рынке зерна. Без прорыва на новые рынки товаров и услуг агропромышленный комплекс обречен на уменьшение своей роли в развитии экономики страны и вытеснение его из эффективного участия в разделении труда. Таблица 3.3.2 Целевые показатели развития сельского хозяйства в Воронежской области |-------------------------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| | Производство | Ед. | 2008 | 2010 | 2012 | 2014 | 2019 | 2020 | | |изм. |год |год |год |год |год |год | |-------------------------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| |Мясо в выращивании (в | тыс. | 195,5 | 274 | 369 | 508 | 882 | 922 | |живом весе) |тонн | | | | | | | |-------------------------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| |Молоко | тыс. | 648,4 | 689,2 | 742,5 | 750 | 835 | 850 | | |тонн | | | | | | | |-------------------------|----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| Источник: Департамент аграрной политики Воронежской области. Приоритетные направления развития АПК Для достижения этих целей предусматривается реализация следующих приоритетных направлений. Первое направление - улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства, особенно животноводства, на основе: - совершенствования форм, механизмов и увеличения объемов государственной поддержки в целях повышения доходности и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства; - продолжения софинансирования из областного бюджета расходов по созданию необходимой инженерной инфраструктуры строящихся животноводческих комплексов; - технической и технологической модернизации отрасли; - повышения доступности кредитных ресурсов, развития земельной ипотеки, усиления конкурентных начал в сферах кредитования и страхования и на рынке лизинговых услуг; - поддержки, подготовки, закрепления и привлечения квалифицированных кадров для сельского хозяйства и улучшения условий их жизни; - перехода кадрового обеспечения агропромышленного комплекса на качественно новый уровень, соответствующий потребностям инновационного развития аграрной экономики; - государственной поддержки прямого маркетинга и продаж сельскохозяйственной продукции населения региона; - государственной поддержки развития горизонтальной и вертикальной интеграции. Второе направление - создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, включая: - осуществление мер по улучшению демографической ситуации в сельской местности и обеспечению занятости сельского населения, созданию новых рабочих мест, в том числе путем развития альтернативной деятельности; - развитие социальной инфраструктуры и инженерного обустройства села; - улучшение жилищных условий сельского населения; - поддержку комплексной компактной застройки и благоустройство сельских поселений; - повышение престижности сельскохозяйственного труда. Для дальнейшего развития малых форм хозяйствования (которые производят сейчас более половины продукции) предусматривается реализация следующих мероприятий: - повышение финансовой устойчивости всех форм хозяйствования на селе, включая оказание мер государственной поддержки; - создание и организация работы сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых и перерабатывающих сельскохозяйственных кооперативов; - создание центров и агрозоотехнических пунктов для оказания услуг по аренде сельхозтехники, снабжения хозяйств населения качественным семенным материалом и молодняком животных, агрохимического и зоотехнического обслуживания, оказания помощи в переработке и продаже продукции. Третье направление - повышение эффективности использования земельных ресурсов и их воспроизводства на основе: - улучшения почвенного плодородия, модернизации мелиоративных систем и расширения мелиорированных земель; - развития эффективного оборота земель и создания условий для вовлечения неиспользуемой пашни в сельскохозяйственный оборот; - внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий в растениеводстве к 2020 году в общей посевной площади до 80%; - применения интегрированной системы защиты растений и научно обоснованной системы применения удобрений. Применение удобрений будет соответствовать оптимальным потребностям. Четвертое направление - повышение конкурентоспособности сельского хозяйства, включая: - совершенствование организации и управления агропромышленным комплексом; - использование инновационных технологий содержания и кормления скота и птицы; - расширение племенной базы животноводства с высоким генетическим потенциалом и повышение продуктивности животных и птицы до уровня, сопоставимого с уровнем аналогичных показателей в европейских государствах. Главная задача - создание селекционно-гибридных центров по отраслям свиноводства и мясного скотоводства, увеличение маточного поголовья в племенных заводах и репродукторах по молочному скотоводству, создание репродукторов второго порядка на основе птицеводческих предприятий, а также сохранение генофонда коневодства, пчеловодства и других отраслей животноводческой отрасли. Значительным резервом развития станет комплектование ЛПХ и КФХ племенным молодняком из областных генетических центров; - развитие современных технологий в растениеводстве, предусматривающих дальнейшее совершенствование ресурсосберегающих технологий, системы семеноводства, интегрированной системы защиты растений, научно обоснованной системы применения удобрений, а также создания условий, способствующих сохранению и восстановлению плодородия почв и повышению на этой основе урожайности и качества возделываемых сельскохозяйственных культур. В Воронежской области продолжится курс на развитие крупных специализированных предприятий, создание интегрированных формирований с замкнутым циклом производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализации готовой продукции через торговую сеть. Потенциальный рост урожайности зерновых культур на основе использования интенсивных технологий и высокой агротехнической культуры оценивается в среднем не менее чем на 10-12 ц/га. Благоприятная мировая конъюнктура и спрос на корма со стороны отечественного животноводства создадут условия для инвестирования в развитие зернового хозяйства и расширения экспортных возможностей. Существенно расширятся посевные площади сельскохозяйственных культур, засеваемые элитными семенами до научно обоснованной нормы. К 2020 году их доля в общих посевах возрастет до 10%. Стремление ослабить зависимость внутреннего рынка от мировых цен на сахар-сырец создает предпосылки для развития свеклосахарного сектора и необходимости модернизации действующих предприятий и строительства нового, современного завода с потенциалом переработки сахарной свеклы не менее 1 млн. тонн за сезон. Высокая рентабельность производства подсолнечника на фоне возросших неиспользуемых мощностей в масложировой промышленности обусловит положительную динамику роста производства маслосемян. Пятое направление - развитие переработки сельскохозяйственной продукции на основе: - модернизации имеющихся мощностей и строительства зерноперерабатывающих и элеваторных емкостей для хранения зерна, мясоперерабатывающих предприятий и предприятий сахарной свеклы; - модернизации масложировой отрасли; - строительства крахмало-паточного завода. Шестое направление - развитие инфраструктуры агропродовольственного рынка посредством: - совершенствования мер государственного регулирования рынков сельскохозяйственной продукции и защиты интересов сельхозтоваропроизводителей; - оказания государственной поддержки в строительстве и реконструкции объектов по хранению и первичной переработке сельскохозяйственной продукции; - содействия доступу местных производителей в торговые сети; - содействия заключению долговременных договоров с органами социальной сферы и бюджетными организациями на поставку им продуктов питания; - расширения участия союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей и обслуживающих отраслей в формировании государственной аграрной политики. Развитие агропромышленного комплекса опирается, прежде всего, на более высокие темпы роста инвестиций в основной капитал, обновление основных фондов и государственную поддержку. Предполагается, что продолжится реализация начатых и ряда новых проектов, финансирование которых будет осуществляться за счет привлечения средств частных компаний, федерального и областного бюджетов. Ведущая роль будет отводиться масштабным инвестиционным проектам, позволяющим в короткие сроки многократно поднять производство животноводческой продукции и эффективность производства продукции растениеводства. На перспективу в регионе планируется реализовать около 100 крупных инвестиционных проектов по развитию агропромышленного комплекса: по развитию свиноводства: создание селекционного центра (мощностью до 100 тыс. племенных свинок в год), строительство до 20 новых комплексов по производству свинины в 6-10 районах Воронежской области по 115 тыс. голов свиней в обороте каждый; по развитию молочного животноводства: строительство 20-25 современных молочных комплексов по 1200 голов дойного стада каждый в 15 - 20 районах Воронежской области на 26-30 тыс. голов коров; по развитию птицеводства: строительство 5-7 птицеводческих комплексов, в том числе 3 - мясного направления в 3 районах Воронежской области и 2-4 - яичного направления в 2-4 районах Воронежской области; по мясному скотоводству: создание селекционного центра с производством генетического поголовья крупного рогатого скота на территории Бобровского района, откормочного комплекса на 50 тыс. голов скота (в обороте), развитие товарного мясного скотоводства, в т.ч. с привлечением малых форм хозяйствования. С целью оптимального использования ресурсов региона в перспективе планируется: размещение свиноводческих комплексов в западной части Воронежской области (в связи с близостью предприятий переработки мяса свинины); комплексов мясного скотоводства и овцеводства - на востоке региона (в связи с достаточным количеством наличия пастбищ и сенокосов); молочных и птицеводческих предприятий - на всей территории Воронежской области с преимущественным расположением в центральной зоне (рисунок 3.3.6) (не приводится). В связи с этим в текущем и последующих годах станет актуальным создание модели Центра по трансплантации эмбрионов, завоза племенной генетики и созданию коммерческих стад на 1-2 тыс. голов скота специализированных мясных пород. В дальнейшем планируется оснащать машинно-тракторный парк техникой четвертого и даже пятого поколения: это тракторы с повышенной единичной мощностью, агрегаты многооперационные комбинированные, машины блочно-модульного построения. Стратегия развития отрасли предполагает ежегодное поступление около 2 тыс. единиц сложной техники. В результате к 2020 году по отношению к 2008 году энергообеспеченность сельхозтоваропроизводителей на 100 га посевной площади возрастет с 142 до 260 л.с., или в 1,8 раза. Кадровое обеспечение сельского хозяйства Агропромышленный комплекс является крупным и важным сектором народного хозяйства Воронежской области, уровень развития которого оказывает решающее влияние на качество жизни населения, социальную обстановку в Воронежской области и его продовольственную безопасность. Одним из основных факторов устойчивого и эффективного развития сельскохозяйственного производства является наличие специально подготовленного кадрового потенциала. За последние годы наблюдается снижение численности и качества трудовых ресурсов. Особую тревогу вызывает продолжающееся ухудшение обеспеченности сельского хозяйства квалифицированными управленческими кадрами и кадрами массовых профессий. Среднегодовая численность работников, занимающих должности руководителей и специалистов (включая и главных специалистов), сократилась по сравнению с 2005 годом на 3373 человек, или на 28%. По данным ведомственного статистического наблюдения, по состоянию на 01.01.2010 в Воронежской области насчитывается 8565 человек, занимающих должности руководителей и специалистов (включая и главных специалистов), - это 96% от штатной численности (8877 единиц). Из них 44,8% имеют высшее профессиональное образование, 47,2% - среднее специальное. В числе главных специалистов хозяйств доля специалистов с высшим образованием составляет 66,4%, средним специальным - 31,7%. Лица в возрасте до 30 лет составляют 37,7% (в том числе руководители сельскохозяйственных предприятий - 1,6%), от 30 до 55 лет - 24,6%, от 55 лет и старше - 37,7%. Дефицит квалифицированных трудовых ресурсов с высшим профессиональным образованием в агропромышленном комплексе составляет более 300 человек, в том числе по наиболее востребованным для сельскохозяйственной отрасли специальностям: агрономы (25 чел.), зоотехники (21 чел.), ветеринарные врачи (37 чел.) и инженеры (28 чел.). Существенное влияние на уровень производительности труда оказывает качественный состав кадров массовых профессий, уровень их профессиональной подготовки. Информация о квалификации рабочих массовых профессий и ее возрастном составе в сельскохозяйственных организациях Воронежской области показывает, что из общей численности механизаторов 29,3% имеют квалификацию 1-го класса и 28,1% - 2-го класса; соответственно водители - 25,9% и 35,8%, дояры - 5,7% и 5,1%. Возрастные группы распределяются следующим образом: 31 - 55 лет - 78,9%, до 30 лет - 14,8% и старше 55 лет - 6,3%. Анализ наличия в сельхозпредприятиях кадров основных массовых профессий свидетельствует об их недостатке. В 2009 году не хватало 1534 человек для выполнения работ в агропромышленном комплексе, из них 566 механизаторов, 201 водителя, 40 дояров и др. Таким образом, обеспеченность сельхозпредприятий кадрами массовых профессий продолжает снижаться, велик удельный вес работников старших возрастных групп с невысоким уровнем квалификации. Сложившаяся ситуация, а также развитие ресурсного потенциала, преодоление технологической отсталости агропромышленного производства невозможно без принятия кардинальных мер по формированию кадрового потенциала на основе совершенствования профессионального высшего и среднего аграрного образования и создания условий для закрепления квалифицированных кадров (особенно молодых специалистов) в сельском хозяйстве. Сельскохозяйственному производству требуются специалисты не просто имеющие теоретическую подготовку, но и обладающие практическими навыками, владеющие инновационными технологиями производства и переработки сельскохозяйственной продукции. На селе продолжает увеличиваться потребность в специалистах такого уровня, качество подготовки их должно кардинально меняться применительно к рынку труда. В настоящее время в Воронежской области насчитывается достаточное количество учреждений, занимающихся подготовкой специалистов для сельскохозяйственного производства: 2 вуза (ВГАУ и ВГТА), 7 сельскохозяйственных техникумов и колледжей, а также профессиональные училища и лицеи. Воронежский государственный аграрный университет ежегодно выпускает около 2500 специалистов по различным сельскохозяйственным специальностям; Воронежская государственная технологическая академия осуществляет подготовку около 850 высококвалифицированных специалистов для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Однако отсутствие целевого распределения выпускников ВГАУ, техникумов и колледжей, финансовых средств, необходимых для обустройства молодых специалистов, низкая оплата труда привели к тому, что аграрный сектор за последние десять лет недостаточно пополнялся молодыми специалистами при их значительном выпуске профильными учреждениями. С целью восполнения потребности в квалифицированных трудовых ресурсах для агропромышленного комплекса департамент аграрной политики, начиная с 2003 года, выступает заказчиком целевой подготовки кадров для села, ежегодно за счет средств областного бюджета в агроуниверситет принимаются около 50 человек сельской молодежи на основе заключения трехсторонних договоров. В 2009 году по этой программе обучается 161 человек, в июле 2009 года осуществлен второй выпуск специалистов по целевому набору, выпускники по распределению департамента аграрной политики направлены на работу в остро нуждающиеся хозяйства Воронежской области. С целью создания более привлекательных условий для работы молодых специалистов в сельской местности департаментом аграрной политики совместно с органами местного самоуправления ведется работа по заключению договоров на предоставление жилья. В последние годы департаментом совместно с ВГАУ проводятся встречи выпускников вуза с работодателями - так называемая "Ярмарка вакансий". Для формирования необходимого кадрового потенциала на селе на перспективу определены следующие основные направления: - подготовка и переподготовка специалистов высшей и средней квалификации на базе слияния образования, производства и науки, формирование порядка 50 базовых хозяйств для обеспечения прохождения учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений; - улучшение материальной базы образовательных учреждений всех уровней, обеспечение учебного процесса образцами сельскохозяйственных машин последнего поколения; - корректировка учебных программ образовательных учреждений всех уровней путем введения изучения современных технологических процессов в растениеводстве, животноводстве, переработке и хранении сельскохозяйственной продукции; - развитие системы подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих и фермеров, владельцев личных подсобных хозяйств; - формирование областного заказа и выделение средств на подготовку и переподготовку специалистов сельскохозяйственного профиля в высших и средних специализированных учреждениях аграрного профиля; - подготовка и переподготовка кадров для предпринимательской, научно-технической и инновационной деятельности, обеспечивающей подготовку как отдельных специалистов, так и управленческих команд; - увеличение объемов средств за счет всех источников финансирования, направляемых на создание комфортных жилищных и социально-бытовых условий сельским жителям и прежде всего молодым специалистам. В результате реализации основных направлений к 2015 году может быть обеспечена практически полная потребность сельскохозяйственных организаций в специалистах с высшим профессиональным образованием. Целевые программы Указанные задачи решаются в рамках мероприятий, предусмотренных: 1. Долгосрочными областными целевыми программами: - "Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области на 2008-2012 годы", утверждена постановлением Воронежской областной Думы от 22 ноября 2007 года N 1107-IV-ОД (с изменениями от 29.05.2008 N 1314-IV-ОД, от 24.12.2009 N 2035-IV-ОД); - "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Воронежской области на 2009-2013 годы", утверждена постановлением правительства Воронежской области от 1 июня 2009 года N 466 (с изменениями от 19.01.2010 N 20); - "Социальное развитие села на 2005-2010 годы", утверждена постановлением Воронежской областной Думы от 3 марта 2005 года N1183-III-ОД (с изменениями от 30.09.2008 N 1407-IV-ОД). 2. Ведомственными целевыми программами: - "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Воронежской области на 2009-2012 годы", утверждена приказом департамента аграрной политики от 27.02.2009 N 37. Находятся в стадии разработки: - "Развитие мясного скотоводства Воронежской области на 2010-2012 годы", - "Развитие свиноводства и увеличение производства свинины в Воронежской области на 2010-2012 годы", - "Развитие птицеводства и увеличение производства мяса птицы в Воронежской области на 2010-2012 годы"; - "Развитие сельскохозяйственного рыбоводства на территории Воронежской области на 2010-2012 годы". Рисунок 3.3.6. Карта развития отрасли животноводства Воронежской области Рисунок не приводится. Источник: Департамент аграрной политики Воронежской области. Таблица 3.3.3 Перечень основных крупных инвестиционных проектов развития отрасли животноводства на ближайшую перспективу |-------|------------------------------------------------------------------------------------| | N | Наименование проекта | |п/п | | |-------|------------------------------------------------------------------------------------| | |Молочное направление | | | | | | | |-------|------------------------------------------------------------------------------------| |1 |Строительство молочного комплекса с поголовьем дойного стада 4175 голов на | | |территории Бобровского района, ОАО "Агрохолдинг "Красный Восток" | | | | |-------|------------------------------------------------------------------------------------| | 2 |Строительство 6 молочных комплексов с поголовьем дойного стада более 7000 голов на | | |территории Аннинского (2 комплекса), Бутурлиновского (2 комплекса), Таловского (1 | | |комплекс) и Россошанского (1 комплекс) муниципальных районов, ГК "Продимекс" | | | | |-------|------------------------------------------------------------------------------------| | 3 |Строительство 4 молочных комплексов с поголовьем коров более 5000 голов в | | |Острогожском, Подгоренском, Калачеевском, Верхнехавском муниципальных районах | | |(по 1 комплексу в каждом), Управляющая компания "АГРО-Инвест" | | | | |-------|------------------------------------------------------------------------------------| | 4 |Строительство 3 молочных комплексов с поголовьем коров более 4000 голов в | | |Острогожском, Семилукском, Нижнедевицком муниципальных районах (по 1 комплексу| | |в каждом), ОАО АКБ "Авангард" | |-------|------------------------------------------------------------------------------------| | 5 |Строительство 3 молочных комплексов с поголовьем коров не менее 4000 голов в | | |Кантемировском, Россошанском, Ольховатском муниципальных районах (по 1 комплексу| | |в каждом), R.A.V. Agro -Pro | |-------|------------------------------------------------------------------------------------| | 6 |Строительство 2 молочных комплексов с поголовьем дойного стада более 2000 голов в | | |Каширском и Новоусманском муниципальных районах (по 1 комплексу в каждом), ООО | | |"Агросвет" | |-------|------------------------------------------------------------------------------------| | 7 |Строительство 2 молочных комплексов с поголовьем дойного стада более 2000 голов в | | |Эртильском и Воробьевском муниципальных районах (по 1 комплексу в каждом), | | |Управляющая компания "Агрокультура" | |-------|------------------------------------------------------------------------------------| | 8 |Строительство 2 молочных комплексов с поголовьем дойного стада более 2000 голов в | | |Семилукском и Панинском муниципальных районах (по 1 комплексу в каждом), ООО | | |"Русское зерно" | |-------|------------------------------------------------------------------------------------| | |Производство свинины | |-------|------------------------------------------------------------------------------------| | 1 |Строительство 2 свиноводческих комплексов с годовым объемом производства | | |мяса свиней по 12,5 тыс. тонн каждый и мясоперерабатывающего завода| | |в Острогожском районе и 6 свиноводческих комплексов с поголовьем | | |свиней по 115 тыс. голов каждый на территории Каменского и Подгоренского | | |районов (3 комплекса) | | | | |-------|------------------------------------------------------------------------------------| | 2 |Строительство 1 свиноводческого комплекса с объемом производства свинины 12,5 | | |тыс. тонн в год в Терновском муниципальном районе, ООО аграрная компания "Русагро" | | | | |-------|------------------------------------------------------------------------------------| |3 |Создание Селекционно-гибридного центра с ежегодным объемом реализации до | | |100 тыс. голов племенных свинок в год | |-------|------------------------------------------------------------------------------------| | |Птицеводство мясного направления | |-------|------------------------------------------------------------------------------------| |1 |Строительство 2 очереди птицеводческого комплекса ООО "ЛИСКоБройлер" Лискинского | | |района мощностью 35 тыс. тонн мяса бройлеров в год | |-------|------------------------------------------------------------------------------------| |2 |Строительство птицеводческого комплекса с производством мяса бройлеров 32 | | |тыс. тонн в год, ООО "Птицепром Воронежский" Нижнедевицкого района | | | | |-------|------------------------------------------------------------------------------------| |3 |Строительство птицеводческого комплекса с производством мяса индейки 60 тыс. тонн в | | |год, ООО "Евродон" Хохольского района | |-------|------------------------------------------------------------------------------------| | |Птицеводство яичного направления | |-------|------------------------------------------------------------------------------------| |1 |Строительство птицеводческого комплекса с годовым производством куриных яиц 100| | |млн. штук, ООО "Птицепром Бобровский" Бобровского района | | | | |-------|------------------------------------------------------------------------------------| |2 |Реконструкция птицефабрики ООО СП "Русь" Каширского района с производством | | |куриных яиц 40 млн. штук в год | |-------|------------------------------------------------------------------------------------| | |Мясное скотоводство | |-------|------------------------------------------------------------------------------------| | 1 |Строительство селекционного центра с производством генетического поголовья | | |крупного рогатого скота на территории Новохоперского и Бобровского муниципальных| | |районов, ООО ПЗ "Спутник" | |-------|------------------------------------------------------------------------------------| |2 |Создание откормочного комплекса (фидлота) на 50 тыс. голов скота в обороте | | | | |-------|------------------------------------------------------------------------------------| Источник: Департамент аграрной политики Воронежской области. 3.3.3. Строительный комплекс Строительный комплекс Воронежской области преимущественно ориентирован на внутренний, региональный спрос и представляет собой необходимый элемент инфраструктуры, без которого развитие экономики Воронежской области невозможно. Развитие строительного комплекса позволяет решать такие социальные проблемы как улучшение жилищной обеспеченности населения, повышение уровня занятости (на одно рабочее место в строительстве приходится 8 смежных мест в разных отраслях). Доля строительства в общем объеме ВРП Воронежской области ежегодно составляет около 6%. Развитие строительства в Воронежской области В силу зависимости от финансовых возможностей заказчиков и от заказываемых проектов строительный комплекс претерпевал значительные колебания в развитии. В период 1990 - 1998 годов для строительной отрасли был характерен рост объема работ, выполненных по договорам строительного подряда: ежегодный темп роста показателя в указанный период составил в среднем 134,7% - с 1,4 млрд. рублей до 2039,2 млрд. рублей соответственно. Однако положительная на первый взгляд динамика объемов строительных работ была связана с их удорожанием вследствие высокого уровня инфляции. Число строительных организаций в 1994-1998 годах увеличилось в 5,5 раза, но и доля убыточных предприятий в общей их численности также существенно возросла: если в 1993 году она составляла 8,4%, то уже в 1995 году - 30,9%, а в последующие три года она была выше 51. Число вводимых в действие квартир в 1990-1998 годах ежегодно снижалось в среднем на 894 единицы и к концу периода сократилось на 49,2%. В 1999-2008 годах состояние строительной отрасли постепенно стабилизировалось. Число действующих строительных организаций возросло на 38,4% (с 1530 в 1998 году до 2117 в 2008-м). Оборот строительных предприятий и организаций в 2008 году составил 18,9 млрд. рублей, что составляет 5,82% от общего оборота всех предприятий Воронежской области, занятых экономической деятельностью (обрабатывающие производства - 35,25%, оптовая и розничная торговля, а также ремонт автотранспортных средств - 29,52%). Стоимость основных фондов отрасли к 2008 году увеличилась в 3,18 раза по сравнению с уровнем 2000 года (средний ежегодный темп прироста составил 15,6%). Снизилась степень износа основных фондов с 47,8% в 2001 году до 36,6% в 2008-м. По стоимости основных фондов строительства Воронежская область заняла 5-е место в ЦФО после г. Москвы (стоимость основных фондов - 241183 млн. рублей), Московской области (63935 млн. рублей), Белгородской (20604 млн. рублей) и Ярославской областей (9475 млн. рублей). Существенную роль в сфере строительства играет малый бизнес. Число малых предприятий Воронежской области, осуществляющих свою деятельность в сфере строительства, составило 1700, что на 560 выше среднего показателя по регионам ЦФО (без учета Москвы и Московской области). На малых предприятиях в строительстве было занято 21 тыс. человек, в то время как в среднем по ЦФО (без данных по Москве и Московской области) - 12 тыс. человек. Оборот малых строительных предприятий в 2008 году составил 11,8 млрд. рублей, то есть 62,4% от общего оборота всех предприятий в отрасли. Рост доходов населения вкупе с развитием финансово-кредитной сферы привел к увеличению спроса на жилье и росту объемов жилищного строительства. Начиная с 2002 года обозначилась положительная тенденция: число введенных в действие квартир ежегодно увеличивалось в среднем на 12,8% и в 2008 году составило 15503, что в 2,1 раза больше, чем в 1998 году. Жилье занимает значительную долю в спросе на рынке строительной отрасли Воронежской области. Именно в этом сегменте действуют наиболее крупные компании. Поэтому ситуация на рынке жилья является определяющей для состояния отрасли в целом. Специфика рынка жилищного строительства состоит в том, что низкий уровень обеспеченности жильем как в количественном, так и в качественном измерении определяет значительную потребность в жилой площади, всегда превышающую спрос на нее. Этим строительный рынок отличается от многих других, где спрос, как правило, колеблется вслед за изменением уровня потребности в продукте. Квартиры и дома выступают не только товаром, используемым покупателями для проживания, но и средством сбережения и инвестиций. Если на большинстве рынков товаров снижение цен приводит к увеличению спроса на них, то рынок недвижимости демонстрирует прямо противоположную тенденцию. То есть во время роста цен - растут продажи, а во время остановки и тем более снижения - падают. Динамика цен на первичном и вторичном рынках жилья в 2000-х годах была положительной (средний индекс цен составил 120,6% и 121,9% соответственно). Таким образом, ситуация на рынке была благоприятна для роста объемов жилищного строительства. Предложение на строительном рынке также имеет свою специфику, которая проявляется, прежде всего, в том, что инвестиционный процесс в строительстве нацелен не на создание активов для производства материальных ценностей (товаров) в будущем, а сам и создает этот товар, таким образом, прекращение или сокращение инвестиций в строительстве практически сразу снижает объем предложения продукта, а не в будущем, как в других отраслях экономики. Значительный вклад в строительный комплекс вносит индивидуальное жилищное строительство. Уже в 1990 году в Воронежской области удельный вес жилых домов, построенных населением за счет собственных и заемных средств, в общем вводе жилья составлял 25,3%. В 1990-2009 годах он ежегодно увеличивался и к концу рассматриваемого периода достиг 42,5%. Специфические особенности строительного комплекса во многом предопределили негативные явления в период финансового экономического кризиса 2008-2009 годов. Сокращение объемов кредитования строительных компаний и рост процентных ставок по ипотечным кредитам населению, а также неопределенность будущего и, как следствие, склонность населения к сбережению привели к снижению темпов роста рынка жилья. На фоне высоких темпов прироста цен на жилую недвижимость в предыдущие годы с начала 2008 года рост цен замедлился, снизилась спекулятивная привлекательность квартир для инвесторов. В итоге строительная отрасль потеряла значительный объем инвестиций. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал снизился с 134,3% в 2007 году до 113,5% - в 2008-м. Объем строительных работ в 2009 году составил 97% от уровня 2008-го. Общая площадь введенных в действие жилых домов снизилась на 22,1% (при этом общая площадь индивидуального строительства возросла на 12,3%). Кризисные экономические явления в 2009 году, в значительной мере парализовавшие строительную отрасль, не привели к повальному банкротству строительных компаний. Основные застройщики Воронежской области сохранили позиции и с замедлением темпов работ все же завершили реализацию проектов. Дело в том, что, во-первых, многие "проблемные" компании обнаружили свои слабые стороны еще до кризиса, а, во-вторых, была оказана существенная поддержка со стороны государства в завершении сооружения ряда объектов жилищного строительства. В связи с падением цен на рынке жилья имеет место своего рода "перенасыщение", так как покупатели-инвесторы отложили продажу купленных ранее квартир в ожидании будущего роста цен. Финансово-кредитные организации очень медленно снижают ставки по ипотечным кредитам или вовсе держат их на крайне высоком уровне (20-25%). В сложившихся условиях дальнейшее развитие строительного комплекса возможно за счет активизации реализации инфраструктурных, промышленных и сельскохозяйственных проектов. Кроме этого, за счет активной государственной политики в сфере территориального планирования, участия в федеральных программах развития регионов, инвестиций в инфраструктурные объекты следует активизировать рост в индивидуальном жилищном строительстве. Предприятия и организации По данным официальной статистики в 2008 году на территории Воронежской области были зарегистрированы 1847 строительных организаций (предприятий), в том числе малые предприятия составляли 92% (1,7 тыс. предприятий). К числу наиболее крупных строительных компаний относятся "ДСК", "Воронеж-Дом", "КИТ", "Выбор", "Аксиома", "Эльтаро" и другие. Ни одно из крупных предприятий не оказывает доминирующего влияния на рынок. В Воронежской области осуществляет деятельность крупная общественная организация "Региональное объединение работодателей строительного комплекса - Некоммерческое партнерство "Союз строителей Воронежской области". Задача создания партнерства состояла в объединении предприятий и организаций строительного комплекса Воронежской области, их интеллектуального, научно-технического, кадрового и экономического потенциала для защиты прав и законных интересов граждан и организаций, выработки рекомендаций по созданию системы взаимосвязанных экономических, правовых, организационных и информационных мер, направленных на создание привлекательного инвестиционного климата и оживление инвестиционной активности в отрасли, представление интересов членов объединения в законодательной и административной власти Воронежской области и г. Воронежа, других муниципальных образованиях, в государственных и общественных организациях. В состав Союза строителей входят 38 строительно-монтажных и 9 проектных организаций, 9 предприятий стройиндустрии, 5 страховых компаний, 6 учебных заведений и другие организации и учреждения. Проблемы Проблемы развития строительного комплекса, а также диспропорции, являющиеся результатом его деятельности и проявляющиеся в экономике и социальной сфере Воронежской области, можно классифицировать по следующим признакам: 1. Проблемы осуществления строительной и инвестиционной деятельности. 2. Проблемы и диспропорции в развитии рынка недвижимости и обеспеченности населения объектами социальной сферы и инфраструктуры. 3. Проблемы, связанные с несовершенством нормативно-правового обеспечения строительной деятельности. 4. Проблемы, связанные с неудовлетворительным состоянием дорог Воронежской области. Проблемы осуществления строительной и инвестиционной деятельности Всю совокупность проблем первой группы можно классифицировать на основе стадий процесса производства "продукта" отрасли: - определение наиболее выгодных направлений и проектов и получение разрешительной документации; - непосредственно сам процесс "производства" - осуществление строительства; - реализация "продукта" - выход на рынок. Специфика строительства в том, что первая и третья стадии в большей мере связаны друг с другом, нежели в отношении других видов товаров и услуг. В отношении коммерческих, инфраструктурных и социальных (финансируемых из бюджетов разного уровня государственной власти и управления) объектов строительства они практически составляют единое целое (сначала определяется заказчик, а потом осуществляется процесс "производства" - строительство). Таким образом, в самом начале "производственного процесса" застройщик имеет гарантированный сбыт. На начальной стадии процесса "производитель" сталкивается с необходимостью определения наиболее выгодных направлений деятельности, получения земельного участка в аренду для строительства. На этом этапе можно выделить следующие проблемы: - отсутствие доступа потенциальных инвесторов и застройщиков к картам и планам территориального развития Воронежской области. Высокая степень закрытости ставит потенциальных инвесторов в зависимость от представителей власти, не дает возможности выбора наиболее эффективных направлений деятельности и, в конечном счете, негативно влияет на инвестиционную привлекательность региона; - наличие значительного числа процедур при согласовании и получении разрешительной документации на выделение земельного участка и осуществление застройки. Инвесторы и застройщики сталкиваются с необходимостью прохождения целого ряда процедур по согласованию разрешительной документации на получение земельного участка под застройку. Существуют четыре уровня согласования разрешительной документации: федеральный, региональный, муниципальный и уровень сетевых компаний и естественных монополий. Наибольшее количество процедур согласования приходится на региональный (45% от общего числа процедур) и муниципальный (30% от общего числа процедур) уровни. По данным об инвестиционном климате регионов Российской Федерации, представленным на сайте Министерства экономического развития Российской Федерации, по количеству процедур и времени, необходимому для получения разрешения на строительство, г. Воронеж занимает второе место по Российской Федерации в целом. Одним из источников возникновения данной проблемы является то, что на сегодняшний день до конца не разработаны документы территориального планирования Воронежской области, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований утверждены не во всех муниципальных образованиях. Это затрудняет работу организаций и учреждений, к полномочиям которых относится выдача разрешительной документации. К проблемам, с которыми сталкиваются строительные организации при осуществлении строительства, относятся следующие: 1. Высокая стоимость материалов и конструкций. Значимость данной проблемы определяется тем, что доля материальных затрат на производство строительных работ в общем объеме в 1990-2008 годах составляла более 50%. За данный период она увеличилась на 6,7% (с 52,7% до 59,4%). Даже несмотря на то, что в октябре - ноябре 2008 года расценки на основные строительные материалы (цемент, бетон, кирпич, щебень, песок) снизились в среднем на 12,4%, по отдельным материалам снижение достигло 30-40%, проблема высокой стоимости строительных материалов не теряет своей актуальности, так как в условиях кризиса строительные компании вынуждены снижать цену 1 кв. м вводимых зданий. 2. Нехватка средств на проведение работ, которая приводит к затягиванию сроков строительства объектов. В 2008-2009 годах многие строительные компании столкнулись с нехваткой собственных средств, а ставки по коммерческим кредитам существенно возросли. Проблема усугубляется недостаточностью средств у заказчиков строительных работ. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
