Постановление Администрации Липецкой области от 30.04.2013 № 213

государственных заданий

Подпрограмма 5 "Оказание паллиативной медицинской помощи, в том числе детям" является частью государственной программы "Развитие здравоохранения Липецкой области", сформирована с учетом согласованности основных параметров подпрограммы 5 и государственной программы и направлена на достижение ее цели и выполнение задач.

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы 5 является повышение качества жизни неизлечимых больных за счет решения физических, психологических и духовных проблем, возникающих при развитии неизлечимого заболевания.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются улучшением количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере общественного здоровья и здравоохранения.

В перечень показателей задач подпрограммы 5 включены показатели федерального статистического наблюдения, а также ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации подпрограммы, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике (таблица).

Показатели задачи подпрограммы 5

Таблица

N п/п	Наименование	Единица измерения	Источник определения значений показателей
1.	Показатель 1 задачи - Обеспеченность койками для оказания паллиативной медицинской помощи взрослым	коек на 100 тыс. взрослого населения	статистическая отчетность (форма федерального статистического наблюдения N 30)
2.	Показатель 2 задачи - Обеспеченность койками для оказания паллиативной медицинской помощи детям	коек на 100 тыс. детского населения	статистическая отчетность (форма федерального статистического наблюдения N 30)

Методика расчета показателей:

1. Обеспеченность койками для оказания паллиативной медицинской помощи взрослым рассчитывается по формуле:

 - обеспеченность койками для оказания паллиативной медицинской помощи взрослому населению на 100 тыс. взрослого населения;

 - количество коек для оказания паллиативной медицинской помощи для взрослых (форма федерального статистического наблюдения N 30, таблица 3100, стр. 33 гр. 3);

 - численность взрослого населения на 01.01 отчетного года.

2. Обеспеченность койками для оказания паллиативной медицинской помощи детям рассчитывается по формуле:

 - обеспеченность койками для оказания паллиативной медицинской помощи детскому населению на 100 тыс. детского населения;

 - количество коек для оказания паллиативной медицинской помощи для детей (форма Федерального статистического наблюдения N 30, таблица 3100, стр. 34, гр. 3);

 - численность детского населения на 1 января отчетного года.

Ежегодно до учреждений, деятельность которых направлена на выполнение данной подпрограммы, доводятся государственные задания по форме, утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 3 сентября 2010 года N 300 "О порядке формирования государственного задания в отношении областных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания".

Государственные задания устанавливают показатели, характеризующие объем и качество государственных услуг, оказываемых подведомственными учреждениями в качестве основных видов деятельности.

Показатели, характеризующие качество государственной услуги:

- доля аттестованного врачебного персонала,

- доля аттестованного среднего медицинского персонала,

- удовлетворенность качеством медицинской помощи,

- соблюдение санитарно-эпидемиологического режима.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 5

Подпрограмма реализуется в один этап (2013 - 2020 годы).

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 5

с описанием всех механизмов и инструментов, реализация

которых запланирована в составе основных мероприятий

На решение задачи подпрограммы 5 - Развитие паллиативной помощи - направлено основное мероприятие:

- основное мероприятие 1 подпрограммы 5: Развитие и поддержание оказания паллиативной помощи населению. Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия за 2013 - 2020 годы - 871 180,3 тыс. руб.

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 07.07.2014 N 300, от 01.09.2014 N 376, от 10.11.2014 N 473, от 31.12.2014 № 581)

В составе основного мероприятия 1 запланирована реализация ведомственной целевой программы "Развитие паллиативной помощи в 2014 - 2016 годах".

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 5

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.12.2014 № 581)

Общий объем финансирования мероприятий на весь период реализации подпрограммы 5 составит 873 070,9 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 104 578,1 тыс. руб.;

2014 год - 104 411,8 тыс. руб.;

2015 год - 101 310,0 тыс. руб.;

2016 год - 112 544,0 тыс. руб.;

2017 год - 112 549,0 тыс. руб.;

2018 год - 112 554,0 тыс. руб.;

2019 год - 112 559,0 тыс. руб.;

2020 год - 112 565,0 тыс. руб.

Объем финансирования мероприятий на весь период реализации подпрограммы 5 из средств областного бюджета составит 871 180,3 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 104 578,1 тыс. руб.;

2014 год - 104 153,2 тыс. руб.;

2015 год - 101 049,0 тыс. руб.;

2016 год - 112 280,0 тыс. руб.;

2017 год - 112 280,0 тыс. руб.;

2018 год - 112 280,0 тыс. руб.;

2019 год - 112 280,0 тыс. руб.;

2020 год - 112 280,0 тыс. руб.

Объем финансирования мероприятий на весь период реализации подпрограммы 5 из средств внебюджетных источников составит 1 890,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 258,6 тыс. руб.;

2015 год - 261,0 тыс. руб.;

2016 год - 264,0 тыс. руб.;

2017 год - 269,0 тыс. руб.;

2018 год - 274,0 тыс. руб.;

2019 год - 279,0 тыс. руб.;

2020 год - 285,0 тыс. руб.

Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

ПОДПРОГРАММА 6

(В редакции постановлений администрации Липецкой области

от 03.02.2014 N 46, от 03.03.2014 N 98,

от 07.07.2014 N 300, от 01.09.2014 N 376,

от 10.11.2014 N 473, от 31.12.2014 № 581)

Паспорт подпрограммы 6 государственной программы

Липецкой области "Кадровое обеспечение

системы здравоохранения"

Ответственный исполнитель	Управление здравоохранения Липецкой области
Соисполнитель	Управление образования и науки Липецкой области
(позиция дополнен а постановлением администрации Липецкой области от 03.02.2014 N 46)
Задача подпрограммы	Задача 1. Формирование кадрового потенциала здравоохранения Липецкой области и его развитие с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах, их оптимального размещения и эффективного использования
Показатели задачи подпрограммы	- Обеспеченность врачами, человек на 10 тыс. населения Липецкой области. - Обеспеченность средними медицинскими работниками, человек на 10 тыс. населения Липецкой области. - Обеспеченность врачами, человек на 10 тыс. сельского населения Липецкой области. - Обеспеченность средними медицинскими работниками, человек на 10 тыс. сельского населения Липецкой области
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 07.07.2014 N 300)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап (2013 - 2020 годы)
Объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета	Всего - 1 373 280,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 144 430,1 тыс. руб.; 2014 год - 190 388,9 тыс. руб.; 2015 год - 167 334,5 тыс. руб.; 2016 год - 174 225,3 тыс. руб.; 2017 год - 174 225,3 тыс. руб.; 2018 год - 174 225,3 тыс. руб.; 2019 год - 174 225,3 тыс. руб.; 2020 год - 174 225,3 тыс. руб.
(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 03.03.2014 N 98, от 07.07.2014 N 300, от 01.09.2014 N 376, от 10.11.2014 N 473, от 31.12.2014 № 581)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы 6 к 2020 году предполагается: - увеличить обеспеченность врачами до 34,6 человека на 10 тыс. населения Липецкой области; - увеличить обеспеченность средними медицинскими работниками до 114,5 человека на 10 тыс. населения Липецкой области; - увеличить обеспеченность врачами до 17,2 человека на 10 тыс. сельского населения Липецкой области; - увеличить обеспеченность средними медицинскими работниками до 67,6 человека на 10 тыс. сельского населения Липецкой области
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 07.07.2014 N 300)

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 6, описание

основных проблем в сфере кадрового обеспечения

здравоохранения области, анализ социальных,

финансово-экономических и прочих рисков ее развития

В системе здравоохранения Липецкой области работают 3921 врач и 11867 средних медицинских работников. Обеспеченность на 10 тыс. населения врачами составляет 33,7, средним медперсоналом - 102,5. Укомплектованность медицинских организаций врачебными кадрами в целом по учреждению составляет 90,7% (с учетом коэффициента совместительства 1,7), средними медицинскими работниками - 96,0% (с учетом коэффициента совместительства 1,4). Соотношение врач/медсестра в области - 1/3. 98% врачей и 96% средних медработников имеют сертификат специалиста.

Для обеспечения потребности во врачах по основным специальностям с учетом объемов медицинской помощи по программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Липецкой области бесплатной медицинской помощи реализуются мероприятия по формированию штатных должностей учреждений здравоохранения в соответствии с утвержденными федеральными порядками оказания медицинской помощи.

Формирование, сохранение и развитие качества потенциала медицинских кадров невозможно без профессионального развития. Профессиональное развитие включает додипломную подготовку врачей и средних медицинских работников, их последипломное профессиональное образование (специализацию, усовершенствование, дополнительное профессиональное образование), подготовку вновь принятых работников, профессиональное обучение на рабочем месте, переподготовку в соответствии с потребностями учреждения и интересами работающего, сертификацию и аттестацию медицинских кадров, самообразование, развитие карьеры медицинского работника, выполнение научных исследований, подготовку резерва руководящих кадров, развитие их карьеры.

Основная проблема кадрового обеспечения связана с недостаточным приростом численности врачей, в том числе молодых специалистов, особенно в сельской местности, старением кадров, сохраняющейся диспропорцией в обеспеченности медицинскими кадрами между отдельными территориями, городом и селом, врачами и средним медицинским персоналом, недостаточным уровнем квалификации практикующих специалистов. Уровень обеспеченности врачебными кадрами в целом за последние годы несколько вырос, но отмечается диспропорция этого роста по отдельным муниципальным образованиям более чем вдвое.

Выполнению поставленных задач могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

Анализ рисков и управление рисками осуществляются управлением здравоохранения Липецкой области.

К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски.

Способами ограничения рисков являются:

- ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов;

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией подпрограммы 6;

- непрерывный мониторинг выполнения подпрограммы 6.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 6, цели, задачи, описание основных целевых

индикаторов, показателей задач подпрограммы 6, показателей

государственных заданий

Актуальной для всех этапов оказания медицинской помощи в Липецкой области является задача кадрового обеспечения учреждений здравоохранения. Решение данной задачи - одно из приоритетных направлений деятельности управления здравоохранения Липецкой области.

В настоящее время одним из приоритетов государственной политики в сфере здравоохранения является повышение социального статуса медицинских и фармацевтических работников, увеличение размера заработной платы в лечебной сети, расширение мер социальной поддержки.

Мероприятия подпрограммы взаимосвязаны с повышением качества профессиональной подготовки медицинских и фармацевтических работников за счет развития системы практической подготовки, обеспечивающей освоение обучающимися современных медицинских и фармацевтических технологий, увеличение объема приобретаемых знаний и умений с целью повышения качества их профессиональной деятельности.

В рамках реализации подпрограммы предусматривается решение следующей задачи: формирование кадрового потенциала здравоохранения Липецкой области и его развитие с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах, их оптимального размещения и эффективного использования.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются увеличением количественных показателей обеспеченности населения Липецкой области врачами и средними медицинскими работниками.

В перечень показателей задачи подпрограммы 6 включены ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации подпрограммы, для расчета которых используются данные федерального статистического наблюдения (таблица).

Показатели задач подпрограммы 6

Таблица

N п/п	Наименование	Единица измерения	Источник определения значений показателей
1	2	3	4
1.	Показатель 1 задачи 1 - Обеспеченность врачами населения Липецкой области	Единиц на 10 тыс. человек населения	Статистическая отчетность (форма федерального статистического наблюдения N 17)
2.	Показатель 2 задачи 1 - Обеспеченность средними медицинскими работниками населения Липецкой области	Единиц на 10 тыс. человек населения	Статистическая отчетность (форма федерального статистического наблюдения N 17)
3.	Показатель 3 задачи 1 - Обеспеченность врачами сельского населения Липецкой области	Единиц на 10 тыс. человек населения	Статистическая отчетность (форма федерального статистического наблюдения N 17)
4.	Показатель 4 задачи 1 - Обеспеченность средними медицинскими работниками сельского населения Липецкой области	Единиц на 10 тыс. человек населения	Статистическая отчетность (форма федерального статистического наблюдения N 17)

Методика расчета показателей:

1. Обеспеченность врачами населения Липецкой области рассчитывается по формуле:

 - обеспеченность врачами населения на 10 тыс. населения;

 - количество врачей (форма федерального статистического наблюдения N 17, таб. 1000, стр. 01, гр. 3);

 - численность населения на 01.01 текущего года.

2. Обеспеченность средними медицинскими работниками населения Липецкой области рассчитывается по формуле:

 - обеспеченность средними медицинскими работниками населения на 10 тыс. населения;

 - количество средних медицинских работников (форма федерального статистического наблюдения N 17, таб. 1001, стр. 107, гр. 3);

 - численность населения на 01.01 текущего года.

3. Обеспеченность врачами сельского населения Липецкой области рассчитывается по формуле:

 - обеспеченность врачами сельского населения на 10 тыс. сельского населения;

 - количество врачей, работающих в медицинских организациях области, расположенных в сельской местности (форма федерального статистического наблюдения N 17, таб. 1000, стр. 003, гр. 3);

 - численность сельского населения на 01.01 текущего года.

4. Обеспеченность средними медицинскими работниками сельского населения Липецкой области рассчитывается по формуле:

 - обеспеченность средними медицинскими работниками сельского населения на 10 тыс. сельского населения;

 - количество средних медицинских работников, работающих в медицинских организациях области, расположенных в сельской местности (форма федерального статистического наблюдения N 17, таб. 1001, стр. 108, гр. 3);

 - численность сельского населения на 01.01 текущего года.

Ежегодно до учреждений, деятельность которых направлена на выполнение данной подпрограммы, доводятся государственные задания по форме, утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 3 сентября 2010 года N 300 "О порядке формирования государственного задания в отношении областных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания".

Государственные задания устанавливают показатели, характеризующие объем и качество государственных услуг, оказываемых подведомственными учреждениями в качестве основных видов деятельности.

Показатели, характеризующие качество государственной услуги:

- доля обучающихся, удовлетворенных качеством образования;

- доля слушателей, сертифицированных по окончании повышения квалификации (от подлежащих сертификации);

- доля педагогических работников ООАУ ДПО "Центр последипломного образования", имеющих квалификационную категорию;

- доля циклов повышения квалификации, проводимых с использованием инновационных педагогических технологий в образовательном процессе;

- информатизация образовательного процесса;

- своевременное прохождение курсов повышения квалификации преподавателей;

- доля преподавателей из числа штатных преподавателей (без учета внешних совместителей) с высшей категорией, учеными степенями и званиями;

- успеваемость по итогам промежуточной аттестации;

- отсев обучающихся студентов;

- доля педагогических работников, преподающих на курсах, имеющих высшее медицинское образование и квалификационную категорию.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 6

Подпрограмма реализуется в один этап (2013 - 2020 годы).

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 6

с описанием всех механизмов и инструментов, реализация

которых запланирована в составе основных мероприятий

На решение задачи 1 подпрограммы 6 - формирование кадрового потенциала здравоохранения Липецкой области и его развитие с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах, их оптимального размещения и эффективного использования - направлены следующие основные мероприятия:

- основное мероприятие 1 подпрограммы 6: Создание условий для подготовки и планомерного роста профессионального уровня знаний и умений медицинских работников, повышения престижа профессии медицинского работника. Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия на 2013 - 2020 годы - 1 212 029,0 тыс. руб.

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 07.07.2014 N 300, от 01.09.2014 N 376, от 10.11.2014 N 473, от 31.12.2014 № 581)

В составе основного мероприятия 1 предусмотрена реализация ведомственной целевой программы "Развитие кадров здравоохранения Липецкой области в 2014 - 2016 годах";

- основное мероприятие 2 подпрограммы 6: Анализ и планирование развития кадрового потенциала здравоохранения области. Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия на 2013 - 2020 годы - 8 750,0 тыс. руб.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.12.2014 № 581)

В составе основного мероприятии 2 запланировано: проведение анализа состояния кадровых ресурсов отрасли здравоохранения Липецкой области (количественный, качественный состав медицинских и фармацевтических работников), прогнозирование перспективной потребности в медицинских специалистах по результатам годовых статистических отчетов в соответствии с методикой определения потребности в медицинском персонале, необходимом для оказания медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению; проведение мониторинга текущей потребности в специалистах с высшим и средним медицинским образованием и определение приоритетных направлений подготовки медицинских и фармацевтических работников в соответствии с перспективной потребностью отрасли; создание автоматизированных рабочих мест кадровых служб медицинских учреждений области; довузовская профориентация школьников на медицинские специальности (создание, издание и распространение брошюр, направленных на профориентацию школьников, изготовление, приобретение и трансляция видеоаудиороликов, социальной рекламы);

- основное мероприятие 3 подпрограммы 6: Совершенствование материального обеспечения образовательного процесса. Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия на 2013 - 2020 годы - 43 166,0 тыс. руб.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.12.2014 № 581)

В составе основного мероприятии 3 предусмотрено укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, подведомственных управлению здравоохранения Липецкой области, приобретение обучающего оборудования, медицинских тренажеров, анатомических моделей для оснащения образовательных учреждений, создание обучающего симуляционного центра по специальностям "Интенсивная терапия", "Реаниматология";

- основное мероприятие 4 подпрограммы 6: Организация последипломного профессионального образования специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием. Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия на 2013 - 2020 годы - 80 335,0 тыс. рублей.

(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 03.03.2014 N 98, от 31.12.2014 № 581)

В составе основного мероприятия 4 предусмотрено: организация подготовки специалистов с высшим медицинским образованием по программам послевузовского профессионального образования (интернатура, ординатура), организация совершенствования специалистами с высшим медицинским и фармацевтическим образованием профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам, проведение оценки уровня квалификации медицинских работников с высшим и средним медицинским образованием.

В составе основного мероприятия 4 предусмотрена реализация ведомственной целевой программы "Подготовка и переподготовка медицинских кадров для работы перинатального центра";

(абзац дополнен  постановлением администрации Липецкой области от 10.11.2014 N 473)

- основное мероприятие 5 подпрограммы 6: Привлечение и закрепление медицинских кадров с целью повышения укомплектованности медицинских организаций области, расположенных в сельской местности. Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия на 2013 - 2020 годы - 27500,0 тыс. рублей.

(абзац дополнен  постановлением администрации Липецкой области от 03.03.2014 N 98)

В   составе   основного   мероприятия   5  предусмотрено  осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в порядке и на 1 условиях,  установленных  частью  12 статьи  51 Федерального закона от 29 ноября  2010  года  N  326-ФЗ  "Об  обязательном  медицинском страховании в Российской Федерации";

(абзац  дополнен   постановлением администрации Липецкой области от 03.03.2014 N 98)

- основное мероприятие 6 подпрограммы 6: Осуществление бюджетных инвестиций в приобретение объекта недвижимого имущества в государственную собственность Липецкой области. Прогнозный объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия за 2014 год - 1 500,0 тыс. руб.

(Дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 31.12.2014 № 581)

В составе основного мероприятия 6 запланировано приобретение квартиры для врача-хирурга ГУЗ "Добровская районная больница".

(Дополнен - Постановление Администрации Липецкой области от 31.12.2014 № 581)

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 6

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 31.12.2014 № 581)

Общий объем финансирования мероприятий на весь период реализации подпрограммы 6 составит 1 674 775,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 195 236,1 тыс. руб.;

2014 год - 228 527,9 тыс. руб.;

2015 год - 201 309,5 тыс. руб.;

2016 год - 208 540,3 тыс. руб.;

2017 год - 209 226,3 тыс. руб.;

2018 год - 209 926,3 тыс. руб.;

2019 год - 210 640,3 тыс. руб.;

2020 год - 211 368,3 тыс. руб.

Объем финансирования мероприятий на весь период реализации подпрограммы 6 из средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования составит 22 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 17 500,0 тыс. руб.;

2014 год - 4 500,0 тыс. руб.

Объем финансирования мероприятий на весь период реализации подпрограммы 6 из средств областного бюджета составит 1 373 280,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 144 430,1 тыс. руб.;

2014 год - 190 388,9 тыс. руб.;

2015 год - 167 334,5 тыс. руб.;

2016 год - 174 225,3 тыс. руб.;

2017 год - 174 225,3 тыс. руб.;

2018 год - 174 225,3 тыс. руб.;

2019 год - 174 225,3 тыс. руб.;

2020 год - 174 225,3 тыс. руб.

Объем финансирования мероприятий на весь период реализации подпрограммы 6 из средств внебюджетных источников составит 279 495,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 33 306,0 тыс. руб.;

2014 год - 33 639,0 тыс. руб.;

2015 год - 33 975,0 тыс. руб.;

2016 год - 34 315,0 тыс. руб.;

2017 год - 35 001,0 тыс. руб.;

2018 год - 35 701,0 тыс. руб.;

2019 год - 36 415,0 тыс. руб.;

2020 год - 37 143,0 тыс. руб.

Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

ПОДПРОГРАММА 7

(В редакции постановлений администрации Липецкой области

от 03.02.2014 N 46, от 03.03.2014 N 98, от 07.07.2014 N 300,

от 01.09.2014 N 376, от 10.11.2014 N 473,

от 31.12.2014 № 581)

Паспорт подпрограммы 7 государственной программы

Липецкой области "Совершенствование системы лекарственного

обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях"

Ответственный исполнитель	Управление здравоохранения Липецкой области
Задача подпрограммы	Совершенствование системы контроля качества лекарственных препаратов, обеспечение которыми осуществляется в целях реализации Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Липецкой области медицинской амбулаторной помощи, повышение эффективности персонифицированного учета отдельных категорий граждан и планирования их потребностей в лекарственных препаратах, обеспечение рационального использования лекарственных препаратов
Показатель задачи подпрограммы	Обеспечение отсутствия недоброкачественных и фальсифицированных лекарственных препаратов, полученных гражданами Липецкой области при оказании амбулаторной медицинской помощи за счет средств федерального и областного бюджетов, %
(В редакции постановления администрации Липецкой области от 07.07.2014 N 300)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап (2013 - 2020 годы)
Объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Всего - 2 096 384,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2013 год - 256 645,0 тыс. руб.; 2014 год - 274 212,4 тыс. руб.; 2015 год - 259 867,0 тыс. руб.; 2016 год - 261 132,0 тыс. руб.; 2017 год - 261 132,0 тыс. руб.; 2018 год - 261 132,0 тыс. руб.; 2019 год - 261 132,0 тыс. руб.; 2020 год - 261 132,0 тыс. руб.
(В редакции постановлений администрации Липецкой области от 07.07.2014 N 300, от 01.09.2014 N 376, от 10.11.2014 N 473, от 31.12.2014 № 581)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы к 2020 году предполагается обеспечить отсутствие недоброкачественных и фальсифицированных лекарственных препаратов, полученных гражданами Липецкой области при оказании амбулаторной медицинской помощи за счет средств федерального и областного бюджетов

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 7, описание

основных проблем в сфере лекарственного обеспечения

населения, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

По состоянию на 01.01.2013 право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в части обеспечения лекарственными препаратами в Липецкой области сохранили 28254 гражданина, право на меры социальной поддержки в части обеспечения лекарственными препаратами за счет средств бюджета Липецкой области имеют 97934 гражданина, получателями лекарственных препаратов являются 542 гражданина со злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей, жизнеугрожающие и хронические прогрессирующие редкие (орфанные) заболевания установлены у 107 граждан.

Выписку лекарственных препаратов отдельным категориям граждан Липецкой области по состоянию на 01.01.2013 осуществляют 2173 врача и 4 фельдшера в 136 медицинских организациях (70 юридических лиц), отпуск лекарственных препаратов таким гражданам осуществляют 74 аптечные организации, из которых 39 расположены в городах, 35 - в сельских населенных пунктах Липецкой области.

Основными проблемами в сфере реализации подпрограммы 7 являются:

- недостаточно высокий уровень качества оказания медицинской амбулаторной помощи и степени удовлетворенности отдельных категорий граждан в эффективных и безопасных лекарственных препаратах;

- существование недостаточно эффективной системы персонифицированного учета медицинскими организациями отдельных категорий граждан и системы планирования такими организациями потребности граждан в лекарственных препаратах;

- недостаточно высокий уровень использования медицинскими работниками современных информационных технологий в целях эффективной и рациональной фармакотерапии;

- наличие фактов нерационального использования лекарственных препаратов (в том числе полипрагмазии) при оказании амбулаторной медицинской помощи;

- недостаточный уровень доступности для отдельных категорий граждан медицинской амбулаторной помощи в части обеспечения лекарственными препаратами;

- низкий уровень ответственности граждан за свое здоровье: несвоевременное обращение за медицинской амбулаторной помощью, высокий уровень самолечения лекарственными препаратами при отсутствии медицинских показаний.

Реализация подпрограммы предусматривает решение существующих проблем и эволюцию сложившейся системы обеспечения за счет средств бюджета лекарственными препаратами при оказании отдельным категориям граждан медицинской амбулаторной помощи.

Выполнению поставленных задач могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

Анализ рисков и управление рисками при реализации подпрограммы осуществляются управлением здравоохранения Липецкой области.

К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски реализации подпрограммы.

Способами ограничения рисков являются:

- ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов;

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией подпрограммы 7;

- непрерывный мониторинг выполнения подпрограммы 7.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 7, цели, задачи, описание основных целевых

индикаторов, показателей задач подпрограммы 7, показателей

государственных заданий

Одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере реализации подпрограммы 7 является увеличение продолжительности и улучшение качества жизни населения, улучшение демографической ситуации, снижение преждевременной смертности, инвалидизации, снижение степени выраженности заболеваний, предотвращение их раннего возникновения, в том числе связанного с возрастными изменениями организма. Необходимым условием реализации этого направления является повышение доступности и качества медицинской помощи, в том числе амбулаторного обеспечения отдельных категорий граждан за счет средств бюджета лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания для детей.

В рамках подпрограммы 7 решается следующая задача: совершенствование системы контроля качества лекарственных препаратов, обеспечение которыми осуществляется в целях реализации Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Липецкой области медицинской амбулаторной помощи, повышение эффективности персонифицированного учета отдельных категорий граждан и планирования их потребностей в лекарственных препаратах, обеспечение рационального использования лекарственных препаратов.

Достижение ожидаемых результатов подпрограммы 7 к 2020 году будет обеспечиваться посредством удовлетворенности отдельных категорий граждан на основании рецептов врача (фельдшера) в необходимых в соответствии со стандартами медицинской амбулаторной помощи лекарственных препаратах, а также контроля качества и безопасности лекарственных препаратов, поставляемых в Липецкую область за счет средств федерального и областного бюджетов в целях амбулаторного обеспечения отдельных категорий граждан.

В результате реализации подпрограммы 7 должно быть достигнуто наиболее полное, соответствующее финансированию и стандартам оказания медицинской амбулаторной помощи, удовлетворение потребностей отдельных категорий граждан в качественных, эффективных и безопасных лекарственных препаратах, исключены факты реализации на территории Липецкой области недоброкачественных и фальсифицированных лекарственных препаратов, поставленных за счет бюджетных средств в целях амбулаторного обеспечения отдельных категорий граждан.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются улучшением количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере совершенствования системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях.

В перечень показателей задачи подпрограммы 7 включены показатели федерального статистического наблюдения, а также ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации подпрограммы, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике (таблица).

Показатель задачи подпрограммы 7

Таблица

N п/п	Наименование	Единица измерения	Источник определения значений показателей
1.	Показатель 1 задачи 1 - доля недоброкачественных и фальсифицированных лекарственных препаратов, полученных гражданами Липецкой области при оказании медицинской амбулаторной помощи за счет средств федерального и областного бюджетов	%	ведомственная отчетность

Методика расчета показателя:

Доля недоброкачественных и фальсифицированных лекарственных препаратов, полученных гражданами Липецкой области при оказании медицинской амбулаторной помощи за счет средств федерального и областного бюджетов, рассчитывается по формуле:

Днфр = (КФ : КЛ) x 100, где:

Днфр - доля недоброкачественных и фальсифицированных лекарственных препаратов;

КФ - количество недоброкачественных и фальсифицированных лекарственных препаратов, полученных гражданами Липецкой области при оказании медицинской амбулаторной помощи за счет средств федерального и областного бюджетов;

КЛ - общее количество лекарственных препаратов, полученных гражданами Липецкой области при оказании медицинской амбулаторной помощи за счет средств федерального и областного бюджетов (форма отчетности сертифицированного программного продукта "Льгота").

Государственные задания устанавливают показатели, характеризующие объем и качество государственных услуг, оказываемых подведомственными учреждениями в качестве основных видов деятельности.

Показатели, характеризующие качество государственной услуги:

- качество проведения экспертиз,

- доля аттестованного врачебного персонала,

- доля аттестованного среднего медицинского персонала.