Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2014 по делу n А65-18847/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

окончании проверки составляется акт проверки (п. 109).

Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги.

Если в ходе проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении № 1 к настоящим Правилам параметров качества коммунальной услуги, то акт проверки составляется в соответствии с пунктом 110 настоящих Правил.

Акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами (их представителями), 1 экземпляр акта передается потребителю (или его представителю), второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке.

В п. 107 Правил представления коммунальных услуг при этом отмечается, что если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации известно, что причины нарушения качества коммунальной услуги возникли во внутридомовых инженерных сетях, то он обязан сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений.

Таким образом, п. 4.3.16, изложенный в редакции истца, не только противоречит нормам действующего законодательства, но и нарушает интересы ОАО «Генерирующая компания», поскольку лишает его права участвовать в составлении акта о поставке коммунальных ресурсов ненадлежащего качества, соответственно участвовать в выявлении причин поставки коммунального ресурса ненадлежащего качества, участвовать в выявлении наличии самого факта поставки ресурсов ненадлежащего качества и заявлении возражений.

Следовательно, данный пункт необходимо оставить без изменения в редакции ответчика.

По пункту 4.3.16.1. по договору с ООО «УК РЖУ Советского района».

Данный пункт судом первой инстанции оставлен без изменения в редакции ответчика: «Время прекращения теплоснабжения и (или) время отсутствия теплоснабжения (в частности, на отопление с момента начала отопительного периода или на горячее водоснабжение при истечении нормативного ремонтных работ) или время отпуска тепловой энергии пониженного качества должно быть отмечено в журнале диспетчерской службы Абонента и сообщено телефонограммой Энергоснабжающей организации не позднее следующего рабочего дня».

Истец, данный пункт в апелляционной жалобе не обжалует, согласился с позицией суда первой инстанции и ответчика.

По пункту 4.4.4. по договору с ООО «УК РЖУ Советского района».

Суд первой инстанции дополнил договор данным пунктом, изложенным в редакции истца: «Требовать перерасчет за недопоставку объема коммунального ресурса и (или) поставку ресурса ненадлежащего качества».

Заявитель, не соглашаясь с данным пунктом, ссылается на то, что данный пункт дублирует п. 3.6.: «В случае поставки Энергоснабжающей организацией энергетического ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за энергетический ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг».

Абзацем 4 п. 21 постановления Правительства РФ № 808 предусмотрено, что договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия: ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата.

 Подпунктом «д» п. 22 постановления Правительства РФ № 124 установлено, что в случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами предоставления коммунальных услуг.

Кроме того, положения данного пункта соответствуют положениям Приложений №№ 1 и 2 постановления Правительства РФ № 354, а также являются правом истца.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что договор необходимо дополнить данным пунктом.

По пункту 6.11. по договору с ООО «УК РЖУ Советского района».

Редакция ответчика: «В срок до 14-го числа месяца, следующего за расчетным, Абонент обязан возвратить в Энергоснабжающую организацию согласованный и подписанный со своей стороны акт приема-передачи. В целях налогообложения у Энергоснабжающей организации акт приема-передачи является документом, подтверждающим факт реализации товара Абоненту, а для Абонента – документом, подтверждающим факт произведенных затрат. Допускается направление акта приема-передачи посредством факсимильной связи с последующим направлением оригинала способом, предусмотренным пунктом 6.10. настоящего договора.

При отказе в подписании акта приема-передачи или при его подписании с разногласиями Абонент в срок до 14-го числа месяца, следующего за расчетным, должен одновременно с актом приема-передачи представить письменное обоснование разногласий или причин отказа от подписания.

В том случае, если Абонент не подписал и/или не возвратил в Энергоснабжающую организацию акт приема-передачи до 14-го числа месяца, следующего за расчетным, считается, что Абонент согласовал (акцептовал) акт приема-передачи, а обязательства Энергоснабжающей организации в расчетном периоде исполнены надлежащим образом в полном объеме.

В случае неподписания Абонентом акта приема-передачи в установленные настоящим договором сроки и порядке, а равно подписания акта приема-передачи с разногласиями, Абонент обязан оплатить предъявленный ему в акте приема-передачи объем энергетических ресурсов.

Разногласия, заявленные Абонентом, подлежат рассмотрению Энергоснабжающей организацией в течение 10 рабочих дней с момента получения соответствующего заявления от Абонента.

Перерасчет количества потребленных энергетических ресурсов по настоящему договору производится при наличии на то оснований, предусмотренных действующим законодательством.

После рассмотрения заявленных Абонентом разногласий и в случае признания их Энергоснабжающей организацией обоснованными, осуществляется перерасчет».

Суд первой инстанции исключил данный пункт из договора.

Заявитель считает, что спорный пункт направлен на урегулирование отношений, связанных с документооборотом первичных документов в понимании Налогового кодекса Российской Федерации. Указанный пункт определяет сроки направления акта приема-передачи тепловой энергии, сроки его возврата и порядок урегулирования по нему разногласий, а также порядок произведений перерасчета. Исключение настоящего пункта, считает ответчик, создает правовую неопределенность во взаимоотношениях сторон. Условия настоящего пункта не противоречат закону и не нарушают интересов какой-либо стороны сделки, направлены на соблюдения налогового законодательства.

В силу ч. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.     

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Энергоснабжающая организация не вправе принуждать к каким-либо действиям другую сторону согласно принципу свободы договора.

Суд первой инстанции правомерно посчитал возможным исключить из текста договора данный пункт, поскольку сторонами не представлено правовое обоснование как необходимости исключения, так и целесообразности оставления данного пункта в договоре.

В ходе исполнения договорных обязательств, стороны вправе урегулировать спорные отношения путем заключения дополнительных соглашений на взаимоприемлемых для сторон условиях.

Разногласия по Приложению № 1 по договору ООО «УК ЖКХ Московского района» и Разногласия по Приложениям № 8 и № 8.1 по договору ООО «УК РЖУ Советского района».

Суд первой инстанции по приложению № 1 исключил столбцы 5 и 6 «Потери воды с утечкой», «Расход пропиточной воды». 

Редакция ответчика: Определение в Приложении № 1 условий о количестве тепловой энергии и режиме теплопотребления также условия о количестве тепловой энергии и допускаемых потерях воды с утечкой.

Заявитель считает, что оплата потерь на внутридомовых сетях обязанность исполнителя коммунальных услуг, если они учтены показаниями приборов учета по их показаниям, если не учтены исходя из норматива утечки.

Редакция истца : Исключить по всему тексту приложения слова «Теплоноситель», исключить раздел 4 и 5 Приложения.

- приложение № 8.1:

Редакция истца ООО «УК РЖУ Советского района»: исключить из приложений упоминания о теплоносителе и его потреблении.

Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 и ст. 8  Федерального закона РФ «О  теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27 июля 2010 года, с 01 января 2011 года цена на теплоноситель подлежит государственному регулированию.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Закона о теплоснабжении, к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в Республике Татарстан - Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам, отнесены полномочия по установлению тарифов на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям.

Согласно п. 60 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06 августа 2004 года № 20-э/2, расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла.

В информационном письме Федеральной службы по тарифам от 31 августа 2007 года № СН-5083/12 «Об организации расчетов за химочищенную воду» разъяснено, что на основании п. 60 Методических указаний расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла. Потребители, допускающие в процессе потребления тепловой энергии невозврат конденсата, потери воды в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горячее водоснабжение, оплачивают дополнительное количество химочищенной воды в объеме этих потерь.

Таким образом, в случае необеспечения ответчиком полного возврата теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла, ОАО «Таттеплосбыт» вправе требовать от абонента возмещения указанных расходов в соответствии с вышеназванными нормативными актами.

При этом, химически очищенная (подпиточная) вода, подаваемая в сеть, представляет собой теплоноситель, с помощью которого происходит передача тепловой энергии и вследствие неполного возврата такого теплоносителя ОАО «Таттеплосбыт» производит дополнительные расходы по его восстановлению. В пункте 1.1.5 Методики определения нормативных значений показателей функционирования водяных тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя Российской Федерации от 01 октября 2001 года № 225, содержится определение понятия «подпиточная вода», под которой понимается специально подготовленная вода, подаваемая в тепловую сеть для восполнения потерь теплоносителя.

Пунктом 2.2.2 Приложения № 8 договора, заключенного между сторонами предусмотрено, что подпиточная (химочищенная вода) используется для восполнения потерь воды во внутридомовых сетях, связанных с потерями воды (в объеме нормативной утечки). Объемы указываются в Приложении № 1 к договору.

Таким образом, ответчик допускающий невозврат (утечку) теплоносителя обязан его оплатить.

Кроме того, обоснованность начисления за теплоноситель и обязанность ответчика произвести оплату подтверждаются также материалами судебной практики. В частности указанные выводы сделаны в Постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А65-12670/2010 и делу № А65-24997/2010.

В соответствии с п. 1.4. Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 06 августа 2004 года № 20-э/2, Технологические затраты теплоносителя, связанные с вводом в эксплуатацию трубопроводов тепловых сетей, как новых, так и после планового ремонта или реконструкции, принимаются условно в размере 1,5-кратной емкости тепловой сети, находящейся в ведении организации, осуществляющей передачу тепловой энергии и теплоносителей, с учетом требований нормативных актов по технической эксплуатации систем транспорта и распределения тепловой энергии (тепловых сетей) и нормативных актов по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения.

Следовательно, Приложения № 1, № 8, № 8.1 необходимо оставить без изменения в редакции Ответчика по тексту договора.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ООО «УК РЖУ Советского района», являлись предметом исследования арбитражного суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку.

В связи с вышеизложенным Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд полагает решение