Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2014 по делу n А65-18847/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

требований к периодичности, перечисления денежных средств, установлен­ных в постановлении Правительства РФ от 28 марта 2012 года № 253 «О требованиях к осуществле­нию расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг».

Редакция истцов ООО «УК ЖКХ Московского района», ООО «УК Уютный дом», ООО «УК Вахитовского района»: «Оплата по настоящему договору производится Абонентом до 3-го числа 2-го месяца, следующего за расчетным периодом в порядке, предусмотренном Требованиями к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для представления коммунальных услуг. Периодичность платежей Абонента Энергоснабжающей организации устанавливается не реже 1 раз в неделю.

Исполнение абонентом обязательств по оплате задолженности за поставленные энергетические ресурсы в размере, превышающем их стоимости за 6 расчетных периодов, осуществляется путем уступки в соответствии с гражданским законодательством РФ  пользу Энергоснабжающей организации прав требования к покупателям, имеющим задолженность по оплате коммунальной услуги. Соответствующее соглашение стороны обязуются заключить в течении 10 дней с момента образования задолженности в указанном размере.»

Редакция истца ООО «УК РЖУ Советского района»: «Оплата по настоящему договору производится Абонентом ежемесячно, следующего за расчетным, с учетом требований, установленных в постановлении от 28 марта 2012 года № 253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.».

Редакция ответчика: «Оплата по настоящему договору производится Абонентом до 15-го числа месяца, следующего за расчетным (в соответствии с пунктом 25 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания ком­мунальных услуг), в размере 100 % стоимости фактического количества поставленных энер­гетических ресурсов, определенных в соответствии с разделом 6 настоящего договора, с уче­том требований к периодичности перечисления денежных средств, установленных в поста­новлении Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 года № 253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных ус­луг».

Редакция суда первой инстанции: «Оплата по настоящему договору производится Абонентом в соответствии с действующим законодательством».

Разногласия по данному пункту и возникли в связи с неправильным толкованием законодательства по оплате тепловой энергии исполнителем коммунальных услуг.

Истец полагает, что вправе рассчитываться с ОАО «Генерирующая компания» за поставленные услуги лишь в объеме собранных с населения денежных средств.

В соответствии с п. 25 Правил обязательных при заключении договоров снабжения ком­мунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постанов­лением Правительства № 124 от 14 февраля 2012 года оплата потребленных ком­мунальных услуг должна быть произведена исполнителем в срок до 15-го числа следующего за расчетным. Действительно соглашением сторон может быть установлен иной срок опла­ты.

Между тем, редакция ответчика соответствует требованиям действующих норм определяющих сро­ки оплаты теплоносителя. Постановление Правительства № 253 от 28 марта 2012 года устанавливает периодичность поступающих платежей управляющими компаниями.

Истцами неверно истолкованы положения Требований № 253 в смысле, противоречащем статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 66 Правил № 354.

Пункт 5 Требований № 253 регулирует лишь движение от исполнителя к ресурсоснабжающей организации денежных средств, фактически полученных от потребителей коммунальных услуг, устанавливая для исполнителя обязанности в отношении поступивших ему от потребителей в счет оплаты коммунальных услуг денежных средств по их перечислению ресурсоснабжающей организации в определенном размере и порядке. Наличие данных требований не влияет на объем обязательств по оплате исполнителя (ответчика) перед истцом, не меняет срок исполнения такого обязательства, меры ответственности за его ненадлежащее исполнение и не регулируют случаи, когда потребители коммунальных услуг нарушают обязательства по своевременной оплате перед исполнителем коммунальных услуг.

По пункту 4.3.21. (заполнение теплоносителем внутридомовых инженерных систем объектов энергоснабжения) по договорам с ООО «УК ЖКХ Московского района», ООО «УК РЖУ Советского района», ООО «УК Уютный дом», ООО «УК Вахитовского района».

Пункт 4.3.21 договора изложен Арбитражным судом Республики Татарстан в   редакции ООО «УК РЖУ Советского района»: «Перед началом подачи энергетических ресурсов во внутридомовые инженерные системы объектов энергоснабжения, производить заполнение теп­лоносителем внутридомовых инженерных систем объектов энергоснабжения».

Ответчик просит указанный пункт изложить в следующей редакции: «Перед началом подачи энергетических ресурсов во внутридомовые инженерные системы объектов энергоснабжения, за свой счет производить заполнение теп­лоносителем внутридомовых инженерных систем объектов энергоснабжения».

Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяют­ся цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными ор­ганами.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 и ст. 8 Федерального закона РФ «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27 июля 2010 года, с 01 января 2011 года цена на теплоноситель подлежит государственному регу­лированию.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Закона о теплоснабжении, к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственно­го регулирования цен (тарифов) в Республике Татарстан - Государственному комитету Рес­публики Татарстан по тарифам, отнесены полномочия по установлению тарифов на теплоно­ситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснаб­жающим организациям.

Тарифы на теплоноситель потребителям, ОАО «Таттеплосбыт», другим теплоснабжаю­щим организациям устанавливаются Постановлением Государственного комитета РТ по та­рифам, органами исполнительной власти.

Согласно п. 60 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06 августа 2004 года № 20-э/2, расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла.

В информационном письме Федеральной службы по тарифам от 31 августа 2007 года № СН-5083/12 «Об организации расчетов за химочищенную воду» разъяснено, что на основании п. 60 Методических указаний расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основы­вается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла. По­требители, допускающие в процессе потребления тепловой энергии невозврат конденсата, потери воды в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горя­чее водоснабжение, оплачивают дополнительное количество химочищенной воды в объеме этих потерь.

В пункте 1.1.5 Методики определения нормативных значений показателей функцио­нирования водяных тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя Российской Федерации от 01 октября 2001 года № 225, содержится определение по­нятия «подпиточная вода», под которой понимается специально подготовленная вода, пода­ваемая в тепловую сеть для восполнения потерь теплоносителя.

Пунктом 2.2.2 Приложения № 8 договора, заключенного между сторонами предусмот­рено, что подпиточная (химочищенная вода) используется для восполнения потерь воды во внутридомовых сетях, связанных с потерями воды (в объеме нормативной утечки). Объемы указываются в Приложении № 1 к договору.

Таким образом,  истцы, допускающие невозврат (утечку) теплоносителя, обязаны его оплатить.

Следовательно, данный пункт необходимо оставить без изменения в редакции ответчика по тексту договора: «Перед началом подачи энергетических ресурсов во внутридомовые инженерные системы объектов энергоснабжения, за свой счет производить заполнение теп­лоносителем внутридомовых инженерных систем объектов энергоснабжения».

По пункту 7.4. по договорам с ООО «УК ЖКХ Московского района», ООО «УК РЖУ Советского района», ООО «УК Уютный дом», ООО «УК Авиастроительного района», ООО «УК Вахитовского района».

Пункт 7.4 договора принят судом в редакции истцов ООО «УК ЖКХ Московского района», ООО «УК Вахитовского района», ООО «УК Уютный дом», ООО «УК Авиастроительного района»: «Абонент обязан оплатить Энергоснабжающей организации стоимость объема теплоносителя при его фактической утечке по тарифу, установленному уполномо­ченным на то органом. При этом фактической утечкой теплоносителя признается отток теп­лоносителя (без возврата в централизованные сети инженерно-технического обеспечения), из внутридомовых инженерных сетей, в результате нарушения их целостности и зафиксирован­ный соответствующим комиссионным актом.

Энергоснабжающая организация имеет право в любое время инициировать комиссион­ную проверку на предмет обнаружения и фиксации (актирования) фактической утечки теп­лоносителя из внутридомовых инженерных сетей.

Факт утечки считается доказанным без составления соответствующего акта при расходе теплоносителя, определенного по показани­ям общедомовых (коллективных) приборов учета, значение которых (суммарно на подаю­щем и обратном трубопроводах) превышает установленную паспортную погрешность. Або­нент при этом оплачивает массу теплоносителя, превышающую суммарное значение по­грешности показаний приборов на подающем и обратном трубопроводах.

При отсутствии фактической утечки теплоносителя и при этом фиксации общедомовы­ми (коллективными) приборами учета (суммарно на подающем и обратном трубопроводах) положительных либо отрицательных значений расхода теплоносителя в пределах установ­ленной паспортной погрешности, данные значения в объем потребленных энергетических ресурсов не включаются».

Пункт 7.4 договора принят судом в редакции истца ООО «УК РЖУ Советского района»: «Абонент обязан оплатить стоимость утечки теплоносителя по тарифу, установленному в законодательном порядке:

- при наличии приборов учета – при превышении разницы между объемом поступившего из тепловых сетей Теплосетевой организации теплоносителя и объемом возвращенного теплоносителя, измеренных прибором учета в течении одного расчетного периода, более чем на 4,5 % от объема поступившего из тепловых сетей теплосетевой организации теплоносителя;

- при отсутствии приборов учета или выходе его из строя оплата теплоносителя производится согласно оформленному между Теплосетевой организацией и Абонентом акту обнаруженной утечки теплоносителя в сетях».

Редакция ответчика: «Абонент обязан оплатить Энергоснабжающей организации стои­мость объема теплоносителя при его утечке по тарифу, установленному в законодательном порядке».

Принимая спорный пункт в редакции истцов, судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не преду­смотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Аналогичное требование предусмотрено и в ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку при наличии в доме прибора учета, он фиксирует количества теплоносителя вошедшего в жилой дом и количество теплоносителя вышедшего из жилого дома, то при­бором учета можно установить объем утечки, т.е. разницу между объемом теплоносителя, вошедшим и вышедшим из сети дома. Следовательно, стороны обязаны руководствовать­ся данными прибора учета при фиксации их утечки. В таком случае составление акта утечки не является обязательным, не основано на требованиях закона, а также направлено на нару­шение баланса интересов сторон договора.

В соответствии с п. 3.2.1. Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утв. Минтоп­энерго РФ 12 сентября 1995 года № Вк-4936 объем утечки при наличии прибора учета определяется как разность между массой сетевой воды по показанию водосчетчика, установленного на по­дающем трубопроводе, и суммой масс сетевой воды по показаниям водосчетчиков, установ­ленных соответственно на обратном трубопроводе и трубопроводе горячего водоснабжения.

Таким образом, способ расчета утечки теплоносителя, примененный ОАО «Генери­рующая компания», соответствует пункту 3.2.1 Правил, которым не предусмотрено умень­шение объема утечки на размер допустимой погрешности приборов учета. Погрешность прибора учета является его технической характеристикой.

Предполагается, что показатели измеряемых прибором учета величин могут отклоняться от действительных размеров на размер допустимой погрешности как в большую, так и в меньшую сторону. Истцы не обос­новали правомерность использования размера такой погрешности для определения объема принятой абонентом тепловой энергии, причем именно в сторону уменьшения.

Вопрос применения погрешности ранее неоднократно рассматривался судами, о чем свидетельствует Определение Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08 июля 2008 года № 8051/08, Постановление Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 мая 2009 года по делу № А53-15607/2008-С2-41, Постановление Феде­рального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 декабря 2011 года по делу № А53-4406/2011.

По пункту 7.7. по договорам с ООО «УК Вахитовского района», ООО «УК Уютный дом», ООО «УК ЖКХ Московского района».

Пункт 7.7 договора принят судом в редакции истцов: «В случае отклонения среднесуточной температуры подающей сетевой воды от температурного графика (Приложение № 5) более чем на +/-3 %, зафиксированного данными с общедомового (коллективного) прибора учета, и одновременно при наличии до­пустимого превышения или снижения температуры воздуха в помещении или помещениях объекта теплоснабжения установленных приложением № 1 к Правилам предоставления ком­мунальных услуг, размер платы Абонента за данный энергетический ресурс в расчетном ме­сяце изменяется в соответствии с условиями и порядком, предусмотренном приложением № 1 к Правилами предоставления коммунальных услуг».

Ответчик просит не включать указанный пункт в договор.

В соответствии с положениями п. 7 ч. 3 ст. 23 Федерального закона «О теплоснабжении», уполномоченные органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную ак­туализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения.

Согласно положений пункта 20 данного Закона схемой теплоснабжения считается до­кумент, содержащий