Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2014 по делу n А53-20180/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

надлежащее поведение контрагента в сфере налоговых правоотношений, с учетом косвенного характера налога на добавленную стоимость. В рассматриваемом случае общество не проявило должную осмотрительность - не проверило деловую репутацию подрядчика; не установило, имела ли организация персонал, основные средства; не установило, кто выступает от имени организаций во взаимоотношениях с обществом.

В отношении спорных операций общество не сообщило инспекции и суду какие-либо конкретные данные, свидетельствующие о реальном исполнении договоров с контрагентами. В частности, не приведены сведения о составе и количестве бригад, выполнявших работы на объектах заказчика; не указаны конкретные сведения о лицах, выполнявших работы в составе бригад и возглавлявших бригады, позволяющие установить и допросить указанных лиц; не указаны контактные телефонные номера этих лиц; иные сведения, позволяющие установить выполнение работ на объектах заказчика силами субподрядной организации ООО «ПСФ Контакт».

Вместе с тем, выводы инспекции о нереальности хозяйственных операций не могут быть опровергнуты общей ссылкой общества на допустимость многообразия взаимоотношений между хозяйствующими субъектами в гражданском обороте; на возможность оказания услуг силами третьих лиц, привлеченных контрагентами, поскольку, принимая решение по делу, суд должен исходить не из предполагаемых, а конкретных взаимоотношений участвующих в них сторон. Конкретных же фактов, свидетельствующих о выполнении контрагентом работ, обществом суду не представлено.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о не проявлении обществом должной степени осмотрительности. Представленные в материалы дела доказательства (т. 7 л.д. 54-98) не опровергают выводы суда.

Формальная регистрация юридического лица в Едином реестре без получения сведений о хозяйственной деятельности этой организации не может свидетельствовать о добросовестности такой организации, ее способности выполнить работы и не является доказательством должной осмотрительности при выборе контрагентов.

Сам по себе факт получения обществом документов о государственной регистрации организации-контрагента, сведений о наличии свидетельства о допуске к определенному виду работ или видам работ СРО, лицензий не может рассматриваться как проявление обществом достаточной степени осмотрительности при выборе контрагентов, поскольку информация о регистрации контрагентов в качестве юридических лиц и постановке их на учет в налоговом органе носит справочный характер и не характеризует контрагентов как добросовестных, надежных и стабильных участников хозяйственных взаимоотношений.

Факт принятия заказчиком работ от общества не может свидетельствовать о том, что работы фактически выполнены силами субподрядной организации ООО «ПСФ Контакт», счета-фактуры которой представлены заявителем для получения налогового вычета, а не самим заявителем или иными привлеченными им лицами.

С учетом изложенного является правильным вывод суда первой инстанции об отказе в принятии вычетов по НДС и расходов в целях исчисления налога на прибыль по контрагенту ООО «ПСФ Контакт».

ООО «Донремстрой-12» в подтверждение реальности выполнения строительно-монтажных и ремонтно-восстановительных работ ООО фирма «Техпромсервис», ООО «Мастер Дом», ООО «СнабСервис», ООО «ПСФ Контакт» на Калининской АЭС и Волгодонской АЭС ссылается на наличие у контрагентов необходимых лицензий и свидетельств СРО о допуске к работам (т. 4 л.д. 130-146, т. 5 л.д. 104-111, 144-148, т. 6 л.д. 93-104, т. 7 л.д. 86-97).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.1995 № 170-Ф3 «Об использовании атомной энергии» атомные станции относятся к объектам использования атомной энергии.

Атомная станция - ядерная установка для производства энергии в заданных режимах и условиях применения, располагающаяся в пределах определенной проектом территории, на которой для осуществления этой цели используется ядерный реактор (реакторы) и комплекс необходимых систем, устройств, оборудования и сооружений с необходимыми работниками (п. 4 ПНАЭ Г-01-01197 «Общие положения обеспечения безопасности атомных станций. ОПБ-88/97», утв. Постановлением Госатомнадзора России от 14.11.1997 N9).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» ведение работ в области использования атомной энергии разрешается только при наличии лицензии, выданной органами государственного регулирования безопасности. Указанные разрешения (лицензии) выдаются эксплуатирующим организациям, а также организациям, выполняющим работы и предоставляющим услуги в области использования атомной энергии.

Лицензирование деятельности в области использования атомной энергии осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Как правомерно установлено судом первой инстанции, ООО «Донремстрой-12» имело лицензию №ДО -02-101-1158 от 22.08.2006 (срок действия до 22.08.2011) на сооружение блоков атомных станций (расположенных на территории Российской Федерации), условиями действия которой разрешалось выполнять на блоках атомных станций (в том числе на энергоблоке №2 Ростовской АЭС и на энергоблоке №4 Калининской АЭС) следующие работы: 1.1.1. Общестроительные работы: Устройство бетонных и железобетонных конструкций; Монтаж бетонных и железобетонных конструкций; Монтаж легких ограждающих конструкций; Монтаж деревянных конструкций; Изоляционные работы; Кровельные работы. 1.1.2.Отделочные работы. 1.1.3.Специальные работы: Специальные бетонные работы; Монтаж стальных конструкций; Устройство специальных видов полов; Защиту конструкций, технологического оборудования и трубопроводов; Устройство антикоррозионных покрытий; Электрохимическую защиту трубопроводов, железобетонных и металлических конструкций; Химическую защиту трубопроводов и металлических конструкций; Теплоизоляцию трубопроводов и оборудования; Герметизацию входов и вводов инженерных коммуникаций в сооружения; Работы по нанесению специальных огнезащитных покрытий.

Указанная лицензия аннулирована решением №1590Л от 07.10.2010 Донского МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора в связи с выдачей ООО «Донремстрой-12» новой лицензии №ДО-02-101-1677 от 08.10.2010 (срок действия до 08.10.2015) на сооружение ядерных установок (блоков атомных станций) в части выполнения работ и предоставления услуг для эксплуатирующей организации, условиями действия которой разрешается выполнять следующие работы: 1.2.1. Изоляционные, кровельные, отделочные работы. 1.2.2. Работы по устройству и монтажу бетонных и железобетонных конструкций. 1.2.3.Работы по монтажу деревянных, легких ограждающих и стальных конструкций. 1.2.4. Специальные бетонные работы. 1.2.5. Работы по устройству специальных видов полов. 1.2.6. Работы по антикоррозионному покрытию и по нанесению специального огнезащитного покрытия. 1.2.7 Работы по электрохимической защите железобетонных, металлических конструкций и трубопроводов. 1.2.8 Работы по химической защите металлических конструкций и трубопроводов. 1.2.9 Работы по теплоизоляции трубопроводов и оборудования. 1.2.30. Работы по герметизации входов и вводов инженерных коммуникаций в сооружения. 1.2.31 Работы по монтажу противопожарных преград. 1.2.32 Работы по обследованию технического состояния зданий и сооружений АЭС. 1.2.33 Работы по монтажу оборудования и трубопроводов групп В и С в соответствии с требованиями ПНАЭ Г-7-008-89. 1.2.34 Работы по монтажу, испытаниям электротехнических устройств. 1.2.35 Разработка производственно-технологической документации на выполняемые работы. 1.3. Перечень объектов использования атомной энергии, на которые распространяется вид деятельности - блоки атомных станций.

Осуществление указанных видов работ без наличия лицензии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не допускается.

Согласно пункту 24 постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 № 865 неотъемлемой частью лицензии являются условия действия лицензии, включающие требования Федеральной службы по безопасности лицензируемого вида деятельности с учетом его специфических особенностей.

Условиями действия лицензий № ДО -02-101-1158 от 22.08.2006, № ДО 02-101-1677 от 08.10.2010 лицензиат обязан привлекать для осуществления разрешенной деятельности только предприятия, имеющие лицензии на данный вид деятельности в области использования атомной энергии. Лицензиат не имеет права передавать лицензию другому юридическому лицу; ее действие не распространяется на других юридических лиц, осуществляющих деятельность совместно с Лицензиатом, в том числе по договору о сотрудничестве. Лицензиат обязан представлять в установленные сроки в Донской округ перечень организаций, привлеченных в качестве субподрядчиков, с указанием работ, выполняемых этими организациями.

На необходимость наличия лицензии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на сооружение ядерных установок (блоков атомных станций) в части выполнения работ и предоставления услуг для эксплуатирующей организации подрядными организациями, которые были привлечены ООО «Донремстрой-12» в период 2009-2011г.г. указывает Донское МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора в ответе на запрос налогового органа от 18.11.2013г. №9-423.

В материалы дела ООО «Донремстрой-12» не представило доказательств, свидетельствующих о наличии у контрагентов ООО фирма «Техпромсервис», ООО «Мастер Дом», ООО «СнабСервис», ООО «ПСФ Контакт» соответствующих лицензий на выполнение подрядных работ на территории атомного объекта.

Донским МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора 12.03.2014г. № ДУ/09-950 представлена информация, из которой следует, что ООО «Донремстрой-12» в период с 2009 года по 2012 год, согласно условиям действия лицензий № ДО-02-101-1158 от 22.08.2006 и ДО -02-101-1677 от 08.10.2010, представляло в Донское МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора информацию о выполненных и выполняемых работах, разрешенных условиями действия указанных лицензий. Согласно самостоятельно представленной ООО «Донремстро-12» информации (копии писем №21/02 от 11.02.2010, № 199/03 от 30.11.2010, № 07/01 от 11.01.2013 прилагаются) все работы выполнялись без привлечения организаций-субподрядчиков.

Статьей 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам; перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (части 1,4).

Положения части 8 приведенной выше нормы закона определяют, что допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, подтверждается выданным саморегулируемой организацией свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

При этом выдавать свидетельства о допуске вправе саморегулируемые организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, сведения о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (статьи 1, 55.3, 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2008 № 864 приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.04.2010 3 № 16902).

Согласно пункту 12 данного Перечня к таким работам отнесены защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов).

Поскольку работы, выполненные на объектах Калининская АЭС и Ростовская АЭС оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, на объекте, включенном в перечень особо опасных и сложных, то в силу ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ наличие свидетельства на допуск к таким работам является обязательным.

В силу части 5 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация может выдать свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении только видов работ, решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации.

ООО «Донремстрой-12» является членом саморегулируемой организации некоммерческого партнерства «Союзатомстрой» и имеет свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных, технически сложных, уникальных и других объектов капитального строительства при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту № СРО-С-016-00171/2-10122010, выданное взамен свидетельства № СРО-С-016-00171/1-10092010 .

Названным свидетельством подтверждается допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных, технически сложных, уникальных и других объектов капитального строительства при выполнении работ по строительству, конструкции и капитальному ремонту, в том числе: 12. Защита строительных конструкций. Трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов). 12.1 Футеровочные работы; 12.2 Кладка из кислотоупорного кирпича и фасонных кислотоупорных керамических изделий, 12.3 Защитное покрытие лакокрасочными материалами. 12.4 Гуммирование (обкладка листовыми резинами и жидкими резиновыми смесями), 12.5 Устройство оклеечной изоляции. 12.6. Устройство металлизационных покрытий. 12.7 Нанесение лицевого покрытия при устройстве монолитного пола в помещениях агрессивными средами. 12.8 Антисептирование деревянных конструкций. 12.9 Гидроизоляция строительных конструкций. 12.10 Работы по теплоизоляции зданий, строительных конструкций и оборудования. 12.11 Работы по теплоизоляции трубопроводов. 12.12 Работы по огнезащите строительных конструкций и оборудования.

Однако доказательства, подтверждающие наличие у контрагентов допуска СРО на право выполнять работы, которые оказывают