Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2008 по делу n А76-1872/2008. Изменить решение

20.945 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 25.01.2005; 23.367 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 25.04.2005; 22.506 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 25.07.2005; 26.037 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 25.10.2005; 36.543 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 25.01.2006; 18.377 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 25.04.2006; 15.684 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 25.07.2006; 11.673 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 25.10.2006; 14.813 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 25.01.2007; 9.179 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 25.04.2007; 7.531 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 25.07.2007; 7.397 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 25.10.2007;

- расчет пени к требованию 456 (т. 2, л. д. 181), из содержания которого, следует, что в требование № 456 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 20.11.2007 включены следующие суммы пеней: 1.705 руб. 30 коп., начисленные за период с 31.10.2007 по 20.11.2007, на пенеобразующую недоимку, составляющую 243.615 руб. 00 коп. (что не соответствует итоговой сумме пенеобразующей недоимки, указанной в требовании № 456 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 20.11.2007 и составляющей 258.428 руб. 00 коп. (24.050 руб. 00 коп. + 20.326 руб. 00 коп. + 20.945 руб. 00 коп. + 23.367 руб. 00 коп. + 22.506 руб. 00 коп. + 26.037 руб. 00 коп. + 36.543 руб. 00 коп. + 18.377 руб. 00 коп. + 15.684 руб. 00 коп. + 11.673 руб. 00 коп. + 14.813 руб. 00 коп. + 9.179 руб. 00 коп. + 7.531 руб. 00 коп. + 7.397 руб. 00 коп.));

- решение от 13.12.2007 № 311 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) –организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента –организации, индивидуального предпринимателя в банках (т. 2, л. д. 108), согласно которому предписывалось произвести соответствующее взыскание суммы пеней 1.705 руб. 30 коп. в пределах сумм, указанных в требовании № 456 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 20.11.2007;

- извещение кредитной организации о постановке в картотеку инкассового поручения налогового органа на сумму 1.705 руб. 30 коп. в материалы дела не представлено;

) требование № 457 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 20.11.2007 (т. 2, л. д. 182), в соответствии с которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось в срок до 10.12.2007 уплатить пени по налогу на имущество, прочие начисления, - в сумме 145.539 руб. 91 коп., начисленные на пенеобразующую недоимку: 17.647.334 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 01.01.2004; 4.212.281 руб. 74 коп. по установленному сроку уплаты 01.07.2004;  10.616 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 30.12.2004;

- расчет пени к требованию 457 (т. 2, л. д. 184), из содержания которого, следует, что в требование № 457 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 20.11.2007 включены следующие суммы пеней: 145.539 руб. 91 коп., начисленные за период с 31.10.2007 по 20.11.2007, на пенеобразующую недоимку, составляющую 20.791.415 руб. 60 коп. (что не соответствует итоговой сумме пенеобразующей недоимки, указанной в требовании № 457 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 20.11.2007, и составляющей 21.870.231 руб. 74 коп. (17.647.334 руб. 00 коп. + 4.212.281 руб. 74 коп. + 10.616 руб. 00 коп.));

- решение от 13.12.2007 № 312 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) –организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента –организации, индивидуального предпринимателя в банках (т. 2, л. д. 109), согласно которому предписывалось произвести соответствующее взыскание суммы пеней 145.539 руб. 91 коп. в пределах сумм, указанных в требовании № 457 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 20.11.2007;

- извещение кредитной организации о постановке в картотеку инкассового поручения налогового органа на сумму 145.539 руб. 91 коп. в материалы дела не представлено;

) требование № 458 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 20.11.2007 (т. 2, л. д. 185, 186), в соответствии с которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось в срок до 10.12.2007 уплатить пени по земельному налогу (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), мобилизуемому на территориях городских округов, прочие начисления, (КБК 182 1 09 04050 04 1000 140 «Земельный налог (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), мобилизуемый на территориях городских округов» - письмо ФНС России от 22.12.2006 № ШС-6-10/1247@) - в сумме 1.065.918 руб. 83 коп., начисленные на пенеобразующую недоимку: 75.701.948 руб. 04 коп. по установленному сроку уплаты 01.01.2003; 1.252.533 руб. 15 коп. по установленному сроку уплаты 16.02.2004; 3.739.581 руб. 20 коп. по установленному сроку уплаты 15.03.2004; 6.334.677 руб. 80 коп. по установленному сроку уплаты 18.03.2004; 3.739.581 руб. 20 коп. по установленному сроку уплаты 15.04.2004; 3.739.581 руб. 20 коп. по установленному сроку уплаты 17.05.2004; 864.470 руб. 36 коп. по установленному сроку уплаты 15.07.2004; 811.331 руб. 85 коп. по установленному сроку уплаты 03.08.2004; 864.470 руб. 36 коп. по установленному сроку уплаты 16.08.2004; 864.470 руб. 36 коп. по установленному сроку уплаты 15.09.2004; 864.470 руб. 36 коп. по установленному сроку уплаты 15.10.2004; 864.470 руб. 36 коп. по установленному сроку уплаты 15.11.2004; 2.452.985 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 17.01.2005; 2.452.985 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 15.02.2005; 2.452.985 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 15.03.2005; 2.452.985 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 15.04.2005; 2.452.985 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 16.05.2005; 2.452.985 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 15.06.2005; 6.958.631 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 15.07.2005; 6.958.631 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 15.08.2005; 6.985.631 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 15.09.2005; 6.958.632 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 17.10.2005; 6.958.632 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 15.11.2005;

- расчет пени к требованию 458 (т. 2, л. д. 188), из содержания которого, следует, что в требование № 458 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 20.11.2007 включены следующие суммы пеней: 1.065.918 руб. 83 коп., начисленные за период с 31.10.2007 по 20.11.2007, на пенеобразующую недоимку, составляющую 152.274.117 руб. 19 коп. (что не соответствует итоговой сумме пенеобразующей недоимки, указанной в требовании № 458 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 20.11.2007, и составляющей 149.152.653 руб. 24 коп. (75.701.948 руб. 04 коп. + 1.252.533 руб. 15 коп. + 3.739.581 руб. 20 коп. + 6.334.677 руб. 80 коп. + 3.739.581 руб. 20 коп. + 3.739.581 руб. 20 коп. + 864.470 руб. 36 коп. + 811.331 руб. 85 коп. + 864.470 руб. 36 коп. + 864.470 руб. 36 коп. + 864.470 руб. 36 коп. + 864.470 руб. 36 коп. + 2.452.985 руб. 00 коп. + 2.452.985 руб. 00 коп. + 2.452.985 руб. 00 коп. + 2.452.985 руб. 00 коп. + 2.452.985 руб. 00 коп. + 2.452.985 руб. 00 коп. + 6.958.631 руб. 00 коп. + 6.958.631 руб. 00 коп. + 6.985.631 руб. 00 коп. + 6.958.632 руб. 00 коп. + 6.958.632 руб. 00 коп.));

- решение от 13.12.2007 № 313 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) –организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента –организации, индивидуального предпринимателя в банках (т. 2, л. д. 110), согласно которому предписывалось произвести соответствующее взыскание суммы пеней 1.065.918 руб. 33 коп. в пределах сумм, указанных в требовании № 458 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 20.11.2007;

- извещение кредитной организации о постановке в картотеку инкассового поручения налогового органа на сумму 1.065.918 руб. 33 коп. в материалы дела не представлено;

) постановление от 10.01.2008 № 64 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) –организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента –организации, индивидуального предпринимателя (т. 2, л. д. 189).

Удовлетворяя заявленные налогоплательщиком требования, в части признания недействительным решения налогового органа от 10.01.2008 № 64 в сумме пеней 629.075 руб. 04 коп., арбитражный суд первой инстанции исходил из наличия вступившего в законную силу судебного акта –решения Арбитражного суда Челябинской области от 24 марта 2008 года по делу № А76-612/2008 (т. 4, л. д. 92 –) (постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2008 года по этому же делу, т. 4, л. д. 119 –, постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 30 июля 2008 года № Ф09-612/08, т. 4, л. д. 124 –), - которым признаны недействительными выставленные Межрайонной инспекцией открытому акционерному обществу «Федеральный научно-производственный центр «Станкомаш», требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: от 20.11.2007 № 168 (пени по целевым сборам с граждан и организаций на содержание милиции, благоустройство территории, нужды образования и др., мобилизуемые на территории округов, прочие начисления, - в сумме 2.012 руб. 64 коп.) (т. 2, л. д. 129); от 20.11.2007 № 169 (пени по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, прочие начисления, - в сумме 510.295 руб. 43 коп.) (т. 2, л. д. 132); от 20.11.2007 № 170 (пени по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации, прочие начисления, - в сумме 32.390 руб. 64 коп.) (т. 2, л. д. 135); от 20.11.2007 № 171 (пени по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, прочие начисления, - в сумме 3.363 руб. 82 коп.) (т. 2, л. д. 138); от 20.11.2007 № 172 (пени по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования, прочие начисления, - в сумме 53.445 руб. 84 коп.) (т. 2, л. д. 141); от 20.11.2007 № 173 (пени по взносам в Государственный фонд занятости населения, прочие начисления –в сумме 27.566 руб. 67 коп.) (т. 2, л. д. 144).

В силу условий ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенного, арбитражный суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования открытого акционерного общества «Федеральный научно-производственный центр «Станкомаш», в соответствующей части.

Отказывая налогоплательщику в удовлетворении заявленных требований в остальной части, арбитражный суд первой инстанции указал следующее: «Суд может признать недействительными решения об обращении взыскания на имущество, если будут установлены нарушения п. 7 ст. 46, ст. 47 НК РФ (принятие решения до истечения срока для добровольной уплаты задолженности налогоплательщиком, либо с нарушением предельных сроков для его принятия, подписание решения неуполномоченным лицом, другие нарушения названных норм). Такие основания налогоплательщиком не заявлялись. Напротив, налогоплательщик подтвердил, что к форме и содержанию оспариваемых решений претензий не имеет. Данное обстоятельство отражено в протоколе судебного заседания от 27.08.2008 г. Судом не проверяется правомерность начисления пени по остальным требованиям (51 документ) как выходящих за пределы предмета спора по настоящему делу. Организацией не заявлялось ходатайство об изменении предмета спора (ч. 1 ст. 49 АПК РФ). Учитывая изложенное, требования подлежат удовлетворению в части признания недействительным решения налогового органа от 10.01.2008 г. № 64 (обращение взыскания на имущество) в пределах сумм по требованиям №№ 168-173 от 20.11.2007 г. (629 075,04 руб.)» (т. 6, л. д. 15).

С выводами арбитражного суда первой инстанции, послужившими основанием для частичного отказа открытому акционерному обществу «Федеральный научно-производственный центр «Станкомаш», нельзя согласиться.

Прежде всего, в нарушение условий п. 2 ч. 4 ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции не содержит мотивов, по которым суд отклонил доводы, приведенные открытым акционерным обществом «Федеральный научно-производственный центр «Станкомаш» в обоснование заявленных требований, - о необходимости применения к спорным правоотношениям норм, закрепленных в абз. 2 п. 3 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, у арбитражный суд, рассматривающий соответствующий спор, не связан доводами заявителя, и обязан рассмотреть спор по существу, дав всестороннюю оценку обстоятельствам, послужившим для налогового органа основанием для начисления налогоплательщику сумм оспариваемых им, пеней.

В этой связи арбитражному суду надлежит установить следующие обстоятельства, позволяющие сделать вывод о наличии либо об отсутствии у заинтересованного лица, правовых оснований для начисления заявителю пеней на суммы недоимки по налогам, а именно:

- основания возникновения у налогоплательщика пенеобразующей недоимки (продекларированная налогоплательщиком к уплате сумма налога, но не уплаченная в установленный срок; доначисленная налогоплательщику сумма налога на основании вступившего в силу решения налогового органа по результатам проведенных мероприятий налогового контроля (решения по результатам камеральных