Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2008 по делу n А76-1872/2008. Изменить решение

автомобильных дорог в сумме 413.889 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 31.12.2002 (т. 16, л. д. 17, оборотная сторона), - при этом представленная налоговым органом в материалы дела копия требования № 575 об уплате налога по состоянию на 16.01.2003, не позволяет установить, в какой именно срок налогоплательщику предписывалось погасить недоимку, помимо изложенного, данное требование не содержит подписи уполномоченного должностного лица налогового органа; решение о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) –организации или налогового агента –организации на счетах в банках от 18.03.2003 № 57 (т. 16, л. д. 16), - при этом Межрайонной инспекцией инкассовых поручений к расчетным счетам налогоплательщика в банках, не выставлялось; тем не менее, 20.06.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 1 по Челябинской области было вынесено постановление № 35 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика –организации (налогового агента –организации) (т. 16, л. д. 11), на основании которого, в свою очередь, 14.07.2005 возбуждено исполнительное производство № 2227/38.09-02/05 (копия постановления о возбуждении исполнительного производства в материалы дела не представлена);

5) налог на пользователей автомобильных дорог в общей сумме 17.304.497 руб. 00 коп.: в качестве основания возникновения недоимки указаны «декларации, срок хранения истек»; в качестве мер, направленных на принудительное исполнение обязанности налогоплательщика, указаны: требование № 470 об уплате налога по состоянию на 06.11.2002, которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить недоимку по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 1.151.718 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 15.10.2002, -  в срок до 20.11.2002 (т. 15, л. д. 10, 11); требование № 331 об уплате налога по состоянию на 12.08.2002 которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить недоимку по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 1.514.482 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты, указанному в данном требовании, как «по закону», -  в срок до 20.08.2002 (т. 15, л. д. 23, 24); требование № 306 об уплате налога по состоянию на 05.07.2002 которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить недоимку по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 439.700 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты 30.06.2002, -  в срок до 16.07.2002 (т. 15, л. д. 29 - 31); требование № 139 об уплате налога по состоянию на 01.04.2002 которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить недоимку по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 2.148.443 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты, указанному в данном требовании, как «по закону», -  в срок до 17.04.2002 (т. 15, л. д. 38, 39); требование № 7 об уплате налога по состоянию на 01.03.2001 которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить недоимку по «доходам целевых бюджетных фондов» в сумме 5.188.417 руб. 00 коп. (КБК 4010201 «Налог на пользователей автомобильных дорог» (Приложение 2 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 25.05.1999 № 38н)), по установленному сроку уплаты, указанному в данном требовании, как «по закону», -  в срок до 12.05.2001 (т. 15, л. д. 86, 87); требование № 611 об уплате налога по состоянию на 01.12.2000 которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить недоимку по налогу на пользователей автомобильных дорог, не в сумме 2.084.602 руб. 00 коп., как указано налоговым органом в акте сверки, но в общей сумме 2.290.162 руб. 00 коп. (в том числе в федеральный бюджет –.435 руб. 00 коп., в областной бюджет –.284.727 руб. 00 коп.), -  по установленным срокам уплаты, указанным в данном требовании, как «по закону», -  в срок до 15.02.2001 (т. 15, л. д. 89, 90); требование № 321 об уплате налога по состоянию на 03.07.2000 которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить недоимку по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 1.969.178 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты, указанному в данном требовании, как «по закону», -  в срок до 13.09.2000 (т. 15, л. д. 102, 103); требование № 188 об уплате налога по состоянию на 29.04.2000 которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить недоимку по налогу на пользователей автомобильных дорог в общей сумме 2.802.194 руб. 00 коп. по установленному сроку уплаты, указанному в данном требовании, как «по закону», -  в срок до 14.07.2000 (т. 15, л. д. 109, 110); решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) –организации или налогового агента –организации на счетах в банках: от 21.11.2002 № 547 (т. 15, л. д. 14); от 02.09.2002 № 433 (т. 15, л. д. 27); от 13.09.2002 № 487 (т. 15, л. д. 32); от 30.05.2002 № 285 (т. 15, л. д. 41); от 16.03.2001 № 112 (т. 15, л. д. 88); от 25.12.2000 № 478 (т. 15, л. д. 92); от 17.07.2000 № 270 (т. 15, л. д. 109); от 16.05.2000 № 185 (т. 15, л. д. 111), - при этом Межрайонной инспекцией инкассовых поручений к расчетным счетам налогоплательщика в банках, не выставлялось; тем не менее, 10.04.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 1 по Челябинской области было вынесено решение № 17 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика –организации (налогового агента –организации) (т. 15, л. д. 1), на основании которого, в свою очередь, 20.04.2006 возбуждено исполнительное производство № 4637/38.09-02/06 (копия постановления о возбуждении исполнительного производства в материалы дела не представлена).

Пени, начисленные на недоимку по налогу на пользователей автомобильных дорог, включены Межрайонной инспекцией в требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: от 25.09.2007 № 133 (т. 1, л. д. 70); от 30.10.2007 № 156 (т. 1, л. д. 179), а в последующем, вошли, соответственно, в решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) –организации от 04.12.2007 № 60 (т. 1, л. д. 12), от 19.12.2007 № 62 (т. 1, л. д. 13).

B) Общая сумма пенеобразующей недоимки 249.850 руб. 27 коп., согласно акту сверки в отношении «прочих налогов и сборов (спецналог)» (т. 27, л. д. 3) (при этом общая сумма недоимки составила по данным акта сверки, 2.305.384 руб. 53 коп.), складывается из следующих сумм (далее приводятся данные, согласно акту сверки расчетов, в отношении основания возникновения недоимки и мер, принятых налоговым органом, в целях ее взыскания, с учетом представленного в материалы дела Межрайонной инспекцией, соответствующего документального подтверждения):

1) «прочие налоги и сборы (спецналог)» в общей сумме 2.196.126 руб. 60 коп.: в качестве основания возникновения недоимки указаны «декларации, срок хранения истек»; в качестве мер, направленных на принудительное исполнение обязанности налогоплательщика, указаны: требование № 470 об уплате налога по состоянию на 06.11.2002, которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить недоимку по спецналогу в сумме 2.075.900 руб. 67 коп. по установленному сроку уплаты 31.10.2002, -  в срок до 20.11.2002 (т. 15, л. д. 10, 11); требование № 406 об уплате налога по состоянию на 01.10.2002 которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить недоимку по спецналогу в сумме 109.257 руб. 93 коп. по установленному сроку уплаты 30.09.2002, -  в срок до 22.10.2002 (т. 15, л. д. 15, 16); требование № 306 об уплате налога по состоянию на 05.07.2002 которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить недоимку по спецналогу в сумме 109.257 руб. 93 коп. по установленному сроку уплаты 30.06.2002, -  в срок до 16.07.2002 (т. 15, л. д. 29 - 31); требование № 7 об уплате налога по состоянию на 01.03.2001 которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить недоимку по «прочим и местным налогам в сумме 5.967 руб. 00 коп. (КБК 1404000 «Прочие налоговые платежи и сборы (в части погашения задолженности по отмененным федеральным налогам и сборам» (Приложение 2 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 25.05.1999 № 38н)), по установленному сроку уплаты, указанному в данном требовании, как «по закону», -  в срок до 12.05.2001 (т. 15, л. д. 86, 87); требование № 77 об уплате налога по состоянию на 01.03.2000 которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить недоимку по спецналогу в сумме 5.001 руб. 00 коп.,  по установленному сроку уплаты, указанному в данном требовании, как «по закону», -  в срок до 13.05.2000 (т. 15, л. д. 118, 119); решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) –организации или налогового агента –организации на счетах в банках: от 21.11.2002 № 547 (т. 15, л. д. 14); от 24.10.2002 № 512 (т. 15, л. д. 19); от 13.09.2002 № 487 (т. 15, л. д. 32); от 16.03.2001 № 112 (т. 15, л. д. 88); от 22.03.2000 № 87 (т. 15, л. д. 121), - при этом Межрайонной инспекцией инкассовых поручений к расчетным счетам налогоплательщика в банках, не выставлялось; тем не менее, 10.04.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 1 по Челябинской области было вынесено решение № 17 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика –организации (налогового агента –организации) (т. 15, л. д. 1), на основании которого, в свою очередь, 20.04.2006 возбуждено исполнительное производство № 4637/38.09-02/06 (копия постановления о возбуждении исполнительного производства в материалы дела не представлена).

Пени, начисленные на недоимку по «прочим налогам и сборам (спецналог)», включены Межрайонной инспекцией в требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: от 25.09.2007 № 125 (т. 1, л. д. 94); от 30.10.2007 № 148 (т. 1, л. д. 155), от 20.11.2007 № 165 (т. 2, л. д. 120), и, в последующем, вошли, соответственно, в решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) –организации: от 04.12.2007 № 60 (т. 1, л. д. 12), от 19.12.2007 № 62 (т. 1, л. д. 13), от 10.01.2008 № 64 (т. 1, л. д. 15).

C) Общая сумма пенеобразующей недоимки 1.262.630 руб. 17 коп., согласно акту сверки в отношении «прочих налогов и сборов (транспортный налог)» (т. 27, л. д. 4) (при этом общая сумма недоимки составила по данным акта сверки, 1.659.070 руб. 30 коп.), складывается из следующих сумм (далее приводятся данные, согласно акту сверки расчетов, в отношении основания возникновения недоимки и мер, принятых налоговым органом, в целях ее взыскания, с учетом представленного в материалы дела Межрайонной инспекцией, соответствующего документального подтверждения):

1) «прочие налоги и сборы (транспортныйналог)» в общей сумме 1.580.108 руб. 08 коп.: в качестве основания возникновения недоимки указаны «декларации, срок хранения истек»; в качестве мер, направленных на принудительное исполнение обязанности налогоплательщика, указаны: требование № 470 об уплате налога по состоянию на 06.11.2002, которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить недоимку по транспортному налогу в сумме 1.500.290 руб. 43 коп. по установленному сроку уплаты 31.10.2002, -  в срок до 20.11.2002 (т. 15, л. д. 10, 11); требование № 406 об уплате налога по состоянию на 01.10.2002 которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить недоимку по транспортному налогу в сумме 78.962 руб. 65 коп. по установленному сроку уплаты 30.09.2002, -  в срок до 22.10.2002 (т. 15, л. д. 15, 16); требование № 306 об уплате налога по состоянию на 05.07.2002 которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить недоимку по транспортному налогу в сумме 78.962 руб. 65 коп. по установленному сроку уплаты 30.06.2002, -  в срок до 16.07.2002 (т. 15, л. д. 29 - 31); «уточненное» требование № 255 об уплате налога по состоянию на 14.06.2001 которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить недоимку по транспортному налогу, не в сумме 855 руб. 00 коп., как указывает налоговый орган в акте сверки, но в сумме 855 руб. 38 коп., по установленному сроку уплаты, указанному в данном требовании, как «по закону», -  в срок до 25.06.2001 (т. 15, л. д. 74, 75); решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) –организации или налогового агента –организации на счетах в банках: от 21.11.2002 № 547 (т. 15, л. д. 14); от 24.10.2002 № 512 (т. 15, л. д. 19); от 13.09.2002 № 487 (т. 15, л. д. 32); от 18.07.2001 № 364 (т. 15, л. д. 76), - при этом Межрайонной инспекцией инкассовых поручений к расчетным счетам налогоплательщика в банках, не выставлялось; тем не менее, 10.04.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 1 по Челябинской области было вынесено решение № 17 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика –организации (налогового агента –организации) (т. 15, л. д. 1), на основании которого, в свою очередь, 20.04.2006 возбуждено исполнительное производство № 4637/38.09-02/06 (копия постановления о возбуждении исполнительного производства в материалы дела не представлена).

Пени, начисленные на недоимку по «прочим налогам и сборам (транспортный налог)», включены Межрайонной инспекцией в требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: от 25.09.2007 № 126 (т. 1, л. д. 91); от 30.10.2007 № 151 (т. 1, л. д. 164), от 20.11.2007 № 166 (т. 2, л. д. 123), и, в последующем, вошли, соответственно в решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) –организации: от 04.12.2007 № 60 (т. 1, л. д. 12), от 19.12.2007 № 62 (т. 1, л. д. 13), от 10.01.2008 № 64 (т. 1, л. д. 15).

D) Общая сумма пенеобразующей недоимки 4.053 руб. 39 коп., согласно акту сверки в отношении налога на рекламу, мобилизуемого на территориях городских округов (т. 27, л. д. 5), складывается из следующих сумм (далее приводятся данные, согласно акту сверки расчетов, в отношении основания возникновения недоимки и мер, принятых налоговым органом, в целях ее взыскания, с учетом представленного в материалы дела Межрайонной инспекцией, соответствующего документального подтверждения):

1) 2.841 руб. 39 коп.: в качестве основания возникновения недоимки указаны «налоговые декларации, срок хранения истек»; в качестве мер, направленных на принудительное исполнение обязанности налогоплательщика, указаны: требование № 620 об уплате налога по состоянию на 20.09.2004, которым ОАО «ФНПЦ «Станкомаш» предписывалось уплатить недоимку по  налогу на рекламу, прочие начисления, в сумме 2.841 руб. 39 коп. по установленному сроку уплаты 15.09.2004, -  в срок до 30.09.2004 (т. 16, л. д. 121, 122); решение о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) –организации или налогового агента –организации на счетах в банках от 04.10.2002 № 184 (т. 16, л. д. 120); инкассовое поручение